CENTRE FOR CO-OPERATION WITH NON-MEMBERS

CENTRE POUR LA COOPERATION AVEC LES NON-MEMBRES

ORGANIZAIA PENTRU COOPERARE ECONOMIC I DEZVOLTARE

POLITICI IN EDUCAIE PENTRU ELEVII N SITUAIE DE RISC I PENTRU CEI CU DIZABILITI

DIN EUROPA DE SUD EST

ROMNIA

ORGANIZAIA PENTRU COOPERARE ECONOMIC I DEZVOLTARE

POLITICI IN EDUCAIE PENTRU ELEVII N SITUAIE DE RISC I PENTRU CEI CU DIZABILITI DIN EUROPA DE SUD ES

ROMNIA Publicat n original de ctre OECD, n limba englez, cu titlul : Synthesis Report and Chapter 8 Romania in Education Policies for Students at Risk and those with Disabilities in South Eastern Europe: Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Kosovo, FYR of Macedonia, Moldova, Montenegro, Romania and Serbia. 2007, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), Paris. 2007, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), Paris pentru aceast versiune n limba romn. OECD nu rspunde de calitatea ediiei n limba romn, inclusiv de coerena acesteia cu originalul. n cazul oricrei discrepane, originalul va fi punctul de reper.

3

CUVNT NAINTE

Aceste rapoarte privind situaia dezvoltrii elevilor/copiilor n situaie de risc i a celor cu dizabiliti din SE Europei au fost pregtite de ctre Centrul pentru Cooperare al rilor nemembre OECD, i Centrul pentru Cercetare Educaional i Inovaie (CCEI) al OECD. Ele contribuie la angajarea OECD la scopurile generale i strategiile Iniiativei n domeniul Reformei n Educaie din cadrul Pactului de Stabilitate pentru SE Europei, innd cont de situaia curent i contribuind la identificarea i implementarea politicilor n domeniul educaiei ale ministerelor educaiei din aceast regiune.

Aceast lucrare ofer rapoarte privind politicile n domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale din Bosnia-Heegovina, Bulgaria, Croaia, Kosovo, Macedonia, Moldova, Muntenegru, Romnia i Serbia. Aceste rapoarte sunt o parte a raportului OECD de Revizuire a Politicilor Naionale n domeniul Educaiei din rile din SE Europei. Acest volum, n cea mai mare parte, ofer contribuii ale experilor din cadrul ministerelor din aceste regiuni. Acest lucru indic n mod cert asumarea acestora i atenia deosebit pe care o acord ministerele din rile din SE Europei problemelor din domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale n cadrul reformei continue n educaie.

Rapoartele fac parte din proiectul Dezvoltarea Educaiei copiilor aflai n situaie de risc i a celor cu dizabiliti din SE Europei i servesc att ca punct de referin, dar i ca ncurajare pentru viitoare aciuni n acest domeniu. innd cont de aceste lucruri, un numr de seminarii i de activiti corespunztoare au fost i vor fi organizate de ctre diferii reprezentani ai unor instituii/organizaii cu expertiz n domeniu care pot oferi sprijin: oficiali ai ministerelor, experi, profesori i statisticieni. Mai mult chiar, intenia de a disemina problemele pe care le relev aceste rapoarte posibilei audiene, ncurajeaz eforturile rilor respective.

Aceast activitate a OECD a fost posibil datorit granturilor oferite de Finlanda, Norvegia, comunitatea flamand din Belgia i datorit Bncii Mondiale. Un sprijin suplimentar a fost oferit de Ministerul Educaiei, tiinei i Culturii din Austria, precum i de Pactul de Stabilitate din SE Europei.

Coordonarea general, precum i un sprijin substanial au fost oferite de dl.Peter Evans, d-na Christine Stromberger, dl. Gerthard Kowar i dl.Ian Whitman. Totodat, se remarc sprijinul tehnic oferit de dl. Connor Breen i de d-na Ginette Meriot, din partea Secretariatului OECD.

Barbara Ischinger

Director n nvmnt.

5

CAPITOLUL 8 ROMNIA

Raportul Naional privind Politicile Educaionale pentru elevii n situaie de risc i pentru cei cu dizabiliti din Romnia descrie starea actual a nvmntului pentru copiii cu nevoi speciale i a educaiei incluzive ca i eforturile din reforma care are loc. Guvernul Romniei a produs cteva documente legislative n acord cu documentele-cheie la nivel internaional privind educaia copiilor cu nevoi speciale ncepnd cu mijlocul anilor `90. Ca i n cazul celorlalte rapoarte prezentate n aceast carte, acest bilan acoper urmtoarele seciuni: o scurt trecere n revist a sistemului educaional urmat de capitole care descriu politicile privind cadrul legal, focalizndu-se pe grupurile speciale, statistici i indicatori, precum i situaia prezent a formrii profesorilor, a aspectelor pedagogice, a curriculumului i a organizrii colii. Conceptele de integrare i de incluziune sunt idei centrale i o atenie deosebit este acordat barierelor i problemelor incluziunii i echitii n educaie, participrii prinilor i altor servicii de sprijin. Raportul descrie, de asemenea, noi strategii i dezvoltare de politici pentru copiii cu dizabiliti i pentru copiii n situaie de risc.

7

INTRODUCERE

Toi cetenii romni au drept egal la educaie, la toate nivelurile i toate formele, indiferent de gen, ras, naionalitate, religie sau afiliere politic i indiferent de statutul social sau economic. Acest drept este prevzut n Legea nvmntului nr. 84/1995. n instituiile de nvmnt publice educaia este gratuit i statul garanteaz dreptul la educaie n interesul individului i al societii.

nvmntul special, aflat n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii, este parte component a sistemului de nvmnt romnesc i ofer tuturor copiilor programe educaionale potrivite cu nevoile lor de dezvoltare. Educaia special este n rspunderea tuturor angajailor unei coli i este flexibil i atotcuprinztoare. Profesorii calificai, mpreun cu ali specialiti i cu personalul nedidactic dovedesc devotament n activitatea lor cu copiii cu nevoi speciale.

n Romnia, copiii cu dizabiliti au acces la diferite forme de educaie i pot fi nscrii, n funcie de gradul de dizabilitate, n sistemul de nvmnt special sau n nvmntul de mas. Copiii cu deficiene medii, cu dificulti de nvare i tulburri de limbaj, cu tulburri socio-afective sau de comportament sunt integrai n colile de mas unde pot beneficia de servicii educaionale de sprijin. nvmntul special este organizat n funcie de tipul de deficien mental, de auz, de vz, motorie i alte deficiene asociate. Identificarea tipului de deficien i gradul acesteia sunt de competena Comisiei pentru Protecia Copilului, instituie aflat n subordinea consiliilor judeene.

Copiii din nvmntul special pot urma curriculumul colii de mas, curriculumul colii de mas adaptat sau curriculumul colii speciale. De asemenea, durata colarizrii poate s difere. De exemplu, pentru copiii cu deficiene mentale severe, durata colarizrii n nvmntul primar i n gimnaziu poate fi de 9-10 ani, ceea ce nseamn c este cu 1-2 ani mai mult dect cei 8 ani parcuri n nvmntul de mas. Pe timpul colarizrii copiii cu cerine educative speciale au acces la resurse psihopedagogice de reabilitare i recuperare medical i social i la alte tipuri de servicii de intervenie specifice disponibile n comunitate sau la instituii specializate, inclusiv cele de nvmnt special.

nvmntul special este organizat la toate nivelurile nvmntului preuniversitar, inclusiv n grdinie, coli generale (clasele I-VIII, nivel primar i secundar inferior), coli de arte i meserii, licee, coli postliceale, centre educaionale, centre de zi i centre de pedagogie curativ1. n unele cazuri, colile acoper cteva niveluri ale nvmntului n aceeai instituie de nvmnt special. Educaia copiilor cu nevoi speciale este organizat n grupe sau n clase speciale i, n unele cazuri, individual. Grupele sau clasele din colile speciale sunt, de regul, mai mici ca numr dect cele din colile de mas. Unele coli speciale ofer educaie i instrucie n limba minoritilor.

1 Centrele pentru pedagogie curativ sunt alternative pedagogice care decurg din pedagogia lui Rudolf Steiner.

8

CADRUL LEGISLATIV

Articolul 3 din Declaraia Mondial asupra Educaiei pentru toi prevede urmtoarele: Nevoile colare ale persoanelor deficiente/cu handicap cer o atenie special. Trebuie ntreprinse msuri pentru asigurarea accesului la educaie fiecrei categorii de persoane deficiente, ca parte integrant a sistemului de nvmnt.

Educaia copiilor i a adolescenilor cu cerine educative speciale cuprini n nvmntul precolar, n nvmntul primar, n nvmntul secundar inferior, n nvmntul secundar superior sau n nvmntul liceal se organizeaz conform articolului nr.58 din Constituia Romniei, Capitolelor VI i VII din Legea nvmntului nr.84/1995 i prevederilor Legii nr.128/1997 privind statutul personalului didactic. nvmntul special, aa cum prevede legislaia romneasc, este o form adaptat de colarizare i de asisten (medical, educaional, social i cultural) care se adreseaz persoanelor care nu pot atinge standardele prevzute n nvmntul de mas, fie temporar, fie pe ntreaga perioad a colarizrii lor.

Cadrul legislativ n domeniul educaiei speciale

Romnia ine cont de legislaia creat de organismele internaionale cu privire la educaia persoanelor cu CES (cerine educaionale speciale), legislaie la care i Romnia a aderat prin semnarea acestor documente :

Convenia ONU cu privire la drepturile copilului;

Declaraia de la Salamanca;

Regulile standard privind educaia a special;

Declaraia Mondial asupra educaiei pentru toi.

Respectarea i aplicarea coninutului documentelor internaionale privind educaia special au determinat elaborarea unei legislaii romneti care s coreleze direciile de dezvoltare a acestui tip de educaie cu realitatea romneasc n domeniu. Cadrul legislativ romnesc privind nvmntul special cuprinde urmtoarele documente.

Constituia Romniei (articolul 46) prevede urmtoarele: persoanele handicapate se bucur de protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de instr