PROIECTUL „OPORTUNITĂŢI MAI BUNE PENTRU TINERI ŞI FEMEI”

Eforturile Guvernului în direcţia descentralizării sistemului rezidenţial de protecţie a copilului precum şi eforturile depuse pentru crearea unei strategii naţionale de asistenta socială, deşi notabila, se dovedesc a fi insuficiente, în primul rând datorita lipsei acute de fonduri, implicarea societăţii civile devenind o necesitate.

Prin intermediul acestui proiect se urmăreşte îmbunătăţirea vieţii persoanelor dezavantajate, in special a tinerilor orfani sau fără sprijin familial - absolvenţi ai şcolilor profesionale, a mamelor singure cu copii, inclusiv a persoanelor traficate, oferind servicii sociale si promovând practici profesioniste. Misiunea proiectului în cauză fiind facilitarea integrării socio-economice si profesionale a acestora prin crearea unor centre sociale care ar presta servicii specializate pentru dezvoltarea abilităţilor şi deprinderilor necesare unei vieţi independente.

Necesitatea creării unor asemenea servicii se datorează carenţelor educative ale sistemului rezidenţial, şi consecinţelor reieşite din aceasta (specificul comportamental al tinerilor proveniţi din mediul rezidenţial), problemei şomajului în rândul tinerilor , traficului de persoane, sărăciei in general si violentei domestice in special.

În afară de acestea specificul serviciilor răspunde tendinţelor actuale din domeniu, nefiind acoperite de politicile sociale în prezent. Cu toate că putem menţiona un cadru pentru dezvoltare pentru serviciile sociale şi diversificarea acestora în obiectivele prioritare ale SCERS*.

În contextul expus, proiectul îşi propune crearea centrelor sociale în cadrul cărora se va presta spectrul de servicii sociale menite să răspundă necesităţilor actuale prin:

Dezvoltarea unui complex de servicii integrate care sa faciliteze inserţia socio-profesionala a tinerilor absolvenţi ai şcolilor profesionale (orfani sau fără sprijin familial).

Oferirea de asistenta si suport pe termen scurt si mediu pentru mame cu copii aflate in situaţie de risc si a persoanelor traficate.

Crearea unor locuri de munca pentru specialiştii din domeniul socio-uman.

1

Proiect

PROFILUL CENTRULUI SOCIAL PENTRU TINERI ŞI FEMEI(în continuare numit CSTF)

Centrele sociale pentru tineri si femei vor fi gestionate de ONG-uri locale in parteneriat cu APL, in conformitate cu prevederile legislaţiei. Rolul APL în acest caz este de a asigura un climat favorabil pentru înfiinţarea centrelor si susţinerea funcţionarii acestora incluzând identificarea si alocarea imobilului disponibil, acoperirea cheltuielilor operaţionale, identificarea şi închirierea in condiţii avantajoase a apartamentelor sociale, pe o perioada îndelungata, precum şi salarizarea ulterioară a angajaţilor centrelor.

Asistenţa acordată de centru va consta în cazarea clienţilor în apartamente sociale şi asistarea lor atât în cadrul centrului, cât şi la domiciliu (apartamente sociale). Centru respectiv va consta din componenta administrativă şi componenta serviciilor sociale unde echipa de specialişti va lucra nemijlocit cu fiecare beneficiar în parte. Echipa centrului va fi formată din specialişti în domeniul social, psihopedagogic, psihologic, pedagogic şi juridic. Celelalte probleme cu care se confruntă grupurile ţintă vor rezolvate prin intermediul infrastructurii locale (educaţie, sănătate, protecţie socială etc.), ceea ce va permite atât deprinderea abilităţilor de utilizare a structurilor existente, cât şi o primă etapă de integrare în comunitate. Beneficiarii centrului vor fi stimulaţi să hotărască independent situaţii cotidiene.

SCOPUL CSTFAcordarea unui complex de servicii sociale în vederea integrării ulterioare a beneficiarilor în comunitate.

OBIECTIVE

Acordarea de asistenta psihosociala si pedagogica fiecărei categorii de beneficiari Asistenta juridica Asigurarea nevoilor de baza a beneficiarilor (de trai, medicale, igiena, nutriţionale) Asigurarea accesului la instruire adecvata Accesul la informaţie şi informare a beneficiarilor Organizarea activităţilor de dobândirea de Deprinderi de Viaţă Independentă (DVI) şi

competenţe sociale. Medierea şi asistarea procesului de integrare socială Dezvoltarea continuă a capacităţii personalului.

GRUPUL TINTA SI CRITERII DE SELECTARE

În conformitate cu conceptul proiectului, centrele vor oferi asistenţă următoarelor grupuri ţintă:

Tinerii - absolvenţi ai şcolilor profesionale, foşti beneficiari ai şcolilor – internat.Criterii de selectare:

Posibilităţi reduse de a se integra in propria familie (orfani sau din familii vulnerabile) Lipsa unor abilităţi de viata independenta Probleme de relaţionare cu mediul social Lipsa resurselor pentru a începe o viata independenta

La selectarea beneficiarilor se va tine cont de dorinţa tânărului de a se integra în localitatea respectiva.

2

Persoane traficate - după recuperarea iniţială; Criterii de selectare:

Persoane ce au trecut de faza iniţiala de recuperare Dorinţa de a se integra in comunitate

Femei cu copii in situaţie de criza – intervenţie imediata;Criterii de selectare:

Situaţie de criza, Lipsa resurselor pentru existenta Violenta in familie Lipsa unui loc de munca

SERVICIILE PRESTATE

a) Asistenţă socială (intervenţia asistentului social, evaluarea cazului, stabilirea diagnosticului social şi a planului de intervenţie sau spectrul de servicii necesare, de comun acord cu beneficiarul, încheierea contractului de prestare a serviciilor şi de responsabilitate reciprocă, medierea cu actorii şi structurile locale, susţinere la angajare, asistenţă în relaţiile cu colegii şi în comunitate. Mediere în stabilirea prestaţiilor sau serviciilor sociale acordate de structurile de stat.

b) Asistenţă psihologică şi psihopedagogică (evaluarea psihologică iniţială şi periodică, elaborarea unui plan de intervenţie în funcţie problemele psihologice identificate, învăţarea unor strategii de rezolvare a problemelor, dobândirea unor abilităţi de autocontrol, rezolvarea conflictelor de natură emoţională, consiliere psihosocială şi profesională – individuală şi de grup).

c) Asistenţă pedagogică (în special pentru beneficiarii care nu au terminat 9 clase cât şi pentru copiii care temporar nu merg la şcoală).

d) Asistenţă profesională (atât de formarea profesională cât şi de reprofilarea profesională în caz de necesitate. Daca persoana are deja o calificare,(cu condiţia ca beneficiarul sa dorească) se va media procesul de amplasare în ucenicie pe lângă întreprinderile sau fabricile existente în comunitate.

e) Asistenţă juridică – cu scopul clarificării identităţii beneficiarului, rezolvarea litigiilor legate de proprietatea privată sau custodia copilului.

ACTIVITĂŢI DE DEZVOLTARE A DEPRINDERILOR DE VIAŢĂ INDIVIDUALĂ

Activităţile de dezvoltare a DVI promovează şi planifică pregătirea beneficiarilor pentru viaţa autonomă. Activităţile pentru dezvoltarea DVI:

se desfăşoară cu sprijinul specialiştilor din centru, cât şi cei din organizaţiile - parteneri. Se desfăşoară cu beneficiarul o activitate punctuală, precisă, centrată pe o anumită deprindere de viaţă.

se desfăşoară atât în mediul centrului, cât şi în mediu deschis, favorizând experienţa socială şi deschiderea către comunitate, experimentarea, învăţarea prin acţiune.

sunt structurate/semistructurate şi se realizează în baza unor metodologii specifice.

ţin cont de vârsta, nivelul de dezvoltare, opinia şi aspiraţiile beneficiarilor.

ETAPELE DE INTERVENŢIEEtapa de identificare a) Tineri. Asistenţii sociali se vor deplasa la şcolile profesionale în baza unui acord stabilit dintre proiect, ME şi conducerea şcolii şi vor selecta eventualii beneficiari. După selectare tînărul va fi evaluat şi testat pentru a satisface criteriile de selectare stabilite de proiect.

3

b) Persoanele traficate vor fi preluate din serviciile existente de recuperare iniţială pentru a beneficia de intervenţie de termen mediu. c) Femeile cu copii în situaţii de criză. Cazurile vor fi identificate prin colaborarea nemijlocită cu organizaţiile şi instituţiile locale (asistenţă socială, medicină, poliţie, APL, ONG etc.). Situaţia de criză fiind interpretată într-un spectru mai larg începând de la asistenţă la domiciliu în cazul în care este necesară o susţinere temporară în depăşirea situaţiei (lipsa resurselor de existenţă, conflicte în familie, probleme cu îngrijirea copiilor), până la situaţii în care femeia rămâne în stradă ca rezultat al conflictelor familiale sau lipsa locuinţei.

Etapa de recuperarea) Tânărul fiind cazat în unul dintre apartamentele închiriate de centru va sprijinit timp de un an să deprindă abilităţi elementare de autodeservire, îngrijire şi gestionare a propriului buget, să deprindă sau să aprofundeze abilităţile profesionale cu eventuala plasare în câmpul muncii. Spre sfârşitul acestei faze asistentul social va efectua şi lucrul preparatoriu în comunitatea în care urmează să fie integrat beneficiarul. Cu toate că pe tot parcursul asistenţei persoanei vor fi căutate eventualele legături cu familia restrânsă sau extinsă sau eventuala legătură dacă aceasta există, nu fără acordul beneficiarului. b) Serviciile specifice pentru persoanele traficate vor ţine de asistenţă psiho-socială, formare sau reprofilare profesională şi sprijin pentru viaţă independentă. c) Femeile cu copii vor beneficia de asistenţă la domiciliu dacă este posibil sau prin cazarea acesteia în apartamentul social şi asistarea psiho-socială şi medierea proceselor de angajare şi stabilirea relaţiilor cu comunitatea. Acestea pot fi crizele legate de lipsa resurselor de existenţă, probleme sau conflicte în familie, violenţă etc.

Etapa de integrare în comunitate – care va consta în supervizarea beneficiarului şi sprijin în procesul de integrare în comunitate. Medierea relaţiilor cu structurile locale de servicii şi comunitatea în sine. Persoana trebuie să utilizeze serviciile locale, să fie angajat şi să facă legături de vecinătate. Pe acest parcurs va fi asistat de asistentul social ce îl curează şi alţi specialişti ai centrului dacă va fi nevoie (psiholog – în caz de probleme de neadaptare, jurist – litigii legate de locuinţă sau familie, etc. În funcţie de necesitate).

EVALUAREA BENEFICIARILOR

Specialiştii centrului asigură, pentru fiecare beneficiar aflat in evidenţa sa, evaluarea competenţelor, deprinderilor, aptitudinilor, potenţialului şi a carenţelor în dezvoltare, utilizând instrumente adecvate şi luând în considerare opinia şi aspiraţiile personale ale beneficiarului. Evaluarea se realizează împreună cu ceilalţi membrii ai echipei interdisciplinare şi cu colaborarea beneficiarului. Echipa interdisciplinară asigură corelarea tuturor variabilelor de personalitate, aptitudini, atitudini, date de personalitate, antecedente conflictuale, relaţionale, abuz etc., stabileşte indicatorii specifici fiecărei dimensiuni psihologice, sociale ş.a. şi analiza competentă a datelor.

Pentru fiecare beneficiar aflat în evidenţa centrului se asigură elaborarea şi implementarea unui Plan Individual de Intervenţie (PII), care este parte integrantă a planului de servicii.

CSTF înregistrează şi preia toate cazurile referite de managerii de caz. Responsabilul de caz întocmeşte PII, planul de servicii şi stabileşte, de comun acord cu coordonatorul de echipă.

Responsabilul de caz împreună cu echipa interdisciplinară asigură evaluarea beneficiarului, în contextul său socio-familial, elaborează şi implementează PII.

CSTF asigură accesul beneficiarului la datele din dosarul PII. Studierea dosarului PII se realizează numai cu asistenţă de specialitate, iar oferirea datelor nu trebuie să producă vătămare sau daune beneficiarului sau altor persoane.

Beneficiarul este implicat în luarea deciziilor în ceea ce priveşte elaborarea programului.

4

Beneficiarului i se aplică o evaluare globală a personalităţii, în special a nivelului de dezvoltare a trăsăturilor de personalitate legate de dezvoltarea DVI.  

Coordonatorul repartizează cazurile astfel încât un responsabil de caz să nu fie implicat în mai mult de 12 cazuri active concomitent.

Personalul de specialitate implicat în evaluare, indiferent de instituţia din care provine, utilizează un set de instrumente de lucru. Setul de instrumente este agreat de comun acord de toate instituţiile partenere din reţeaua de intervenţie. Acesta poate fi îmbunătăţit şi dezvoltat pe baza experienţei şi metodologiei existente în literatura de specialitate..

Instrumentele de evaluare trebuie alese astfel încât să permită şi autoevaluarea (autoaprecierea din partea beneficiarului), precum şi evaluarea în dinamică a nivelului achiziţiilor pe parcursul implementării PII în mod periodic - cel puţin o dată la 3 luni şi de câte ori este nevoie.

În procesul de evaluare, profesioniştii implicaţi trebuie să ia în considerare solicitările beneficiarilor, diferitele situaţii sociale, de admitere, angajare ş.a., alocând suficient timp şi resurse corespunzătoare.

Raportul de evaluare este redactat de către responsabilul de caz în baza tuturor datelor furnizate de echipa interdisciplinară şi stă la baza elaborării PII.

PII este elaborat în echipă interdisciplinară în maxim 20 de zile de la înregistrarea cazului de către CSTF.

MANAGEMENT INTERN AL CSTF

Principii

Centrul este responsabil de asigurarea tuturor condiţiilor de dezvoltare armonioasă a personalităţii beneficiarilor aflaţi În evidenţa sa.

Calitatea activităţilor de dezvoltare a deprinderilor de viaţă independentă (DVI) se asigură prin intervenţia unor echipe interdisciplinare, respectarea demnităţii şi integrităţii persoanei, exprimarea opiniei, consultarea şi solicitarea acordului beneficiarului.

În toate activităţile se asigură confidenţialitatea şi respectarea normelor deontologice.

În alcătuirea echipei interdisciplinare, responsabilul de caz se asigură că sunt implicate persoanele şi instituţiile relevante pentru elaborarea şi implementarea PII a beneficiarului în cauză.

Serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă dispune de un management şi o administrare eficientă, care îi asigură o funcţionare optimă în acord cu misiunea sa.

Organizarea internă

Centrul de servicii sociale funcţionează în cadrul legal certificat de documente oficiale.

Echipa managerială a centrului are responsabilitatea ca misiunea să fie formulată în scris, afişată, cunoscută şi promovată atât în cadrul centrului, cât şi în comunitate.

Echipa managerială formulează o metodologie de organizare şi funcţionare în baza legislaţiei în vigoare, inclusiv a standardelor minime obligatorii.

Echipa managerială stabileşte un regulament de ordine interioară sau norme interne de funcţionare, care reflectă spiritul valorilor democratice de respect pentru drepturile copilului şi ale individului.

Prin activităţile de formare, prin modul de întocmire şi revizuire a fişelor de post pentru fiecare angajat, precum şi prin toate activităţile de comunicare internă ale centrului, se promovează principiul muncii în echipă. Se organizează periodic sau de câte ori este nevoie şi

5

se documentează reuniuni ale personalului de specialitate care constituie echipa centrului (de exemplu, pentru dezbaterea implementării Planului Individual de Intervenţie (PII)).

Planul anual de acţiuni

Centrul pentru servicii sociale funcţionează conform unui plan anual de acţiune întocmit pe baza prevederilor standardelor minime obligatorii şi a nevoilor identificate la nivelul comunităţii.

Coordonatorul centrului, în colaborare cu personalul de specialitate, elaborează planul anual de acţiune pe baza standardelor minime prezente şi a nevoilor clienţilor.

Planul anual de acţiune cuprinde şi activităţi de prevenire a dezinserţiei sociale a copiilor şi tinerilor, de sensibilizare şi conştientizare a comunităţii, de promovare a responsabilizării comunităţii, de cercetare etc. în raport cu resursele de care dispune centrul.

Planul anual de acţiune este avizat de coordonatorii proiectului BO, care sunt obligaţi să monitorizeze punerea în practică a acestuia. Planul anual de acţiune este re-evaluat periodic şi de câte ori este nevoie şi, după caz, revizuit.

La sfârşitul fiecărui an, personalul de specialitate elaborează raportul de activitate al centrului pe anul respectiv, care este supervizat de coordonatorul centrului şi transmis reprezentanţilor proiectului BO.

Raportul anual de activitate al centrului este accesibil celor interesaţi.

RESURSE UMANE

Recrutarea, angajarea şi numărul personalului

Personalul centrului de servicii sociale este selectat cu atenţie şi responsabilitate prin intermediul unui proces de recrutare în baza unei competiţii deschise conform procedurilor de selectare şi angajare care se desfăşoară în acord cu prevederile implementatorului (PNUD) şi răspunde necesităţilor centrului.

Schema de personal

În centru îşi desfăşoară activitatea o echipă multidisciplinară coordonată de managerul centrului. Din această echipă fac parte următorii: administrator, 2 pedagogi, 3 asistenţi sociali, psiholog / psihopedagog, jurist, reieşind din numărul de 20 beneficiari (cu eventuala posibilitate de extindere).

Cerinţe şi criterii de selectare

Implementatorul proiectului (BO) împreună cu ONG vor angaja personal calificat care să răspundă prevederilor standardelor minime1 şi planului anual de acţiune al centrului (vezi subcapitol Plan anual de acţiune).

Implementatorul proiectului (BO) împreună cu ONG dispun de un set de criterii de selecţie a personalului2, bazate pe competenţă şi experienţă, precum şi în conformitate cu specificul centrului şi reglementările legale în vigoare. De asemenea se va ţine cont obligatoriu de trăsăturile de personalitate ale fiecărui candidat, care sunt necesare în lucrul cu beneficiarii.

Personalul de specialitate trebuie să aibă studii socio-umane. La angajare se acordă prioritate profesioniştilor cu experienţă în dezvoltarea de strategii educative de socializare şi dezvoltare a personalităţii beneficiarilor.

1 Standardele minime de calitate pentru centrul de tineret, Standardele minime de calitate pentru plasament temporar aprobate prin Hotărîrea Departamentului Tineret şi sport, Ministerul Educaţiei 2 BO Project împreună cu organizaţii prestatoare de servicii şi consultanţi din domeniu setul de criterii pentru selectarea personalului CSTF

6

Coordonatorul echipei de specialişti (unul dintre specialiştii centrului care va combina funcţia lui directă cu activitatea de coordonare) trebuie să aibă studii superioare şi experienţă de cel puţin 1 an în domeniul serviciilor pentru protecţia copilului şi familiei.

ONG poate dispune, în condiţiile legii, şi de alt personal decât cel prevăzut în statul de funcţii al centrului, în vederea îndeplinirii misiunii centrului în condiţii optime.

Numărul şi structura de personal trebuie să corespundă planului anual de acţiune şi să acopere toate serviciile oferite de centru.

Centrul va utiliza resursele comunitare care ar presupune şi activitatea de voluntariat:.

Activitatea de voluntariat va fi reglementată printr-un contract încheiat între CSTF şi voluntar, avînd incluse atribuţiile şi responsabilităţile reciproce, care vor reieşi din managementul intern şi principiile de funcţionare a CSTF.

Membrii echipei de personal vor coordona şi superviza activitatea voluntarilor.

Se realizează o diferenţiere clară între funcţiile şi atribuţiile voluntarilor şi cele ale personalului, astfel încât să nu se creeze confuzii, suprapuneri de rol sau iresponsabilitate.

Formarea iniţială şi continuă a personalului

Personalul centrului are pregătirea şi abilităţile profesionale corespunzătoare pentru a lucra cu copiii şi tinerii, precum şi în echipă interdisciplinară.

Fiecare angajat al centrului are calificarea necesară pentru îndeplinirea sarcinilor postului respectiv.

La angajare, fiecare profesionist, inclusiv coordonatorul echipei, beneficiază de minim 30 de ore de formare în domeniul dezvoltării Deprinderilor de Viata Independente (DVI) şi al managementului de caz, asigurată din bugetul implementatorului proiectului BO.

Personalul centrului, inclusiv coordonatorul acestuia, beneficiază de cel puţin 60 de ore pe an de formare continuă în domeniul dezvoltării DVI, asigurate din bugetul implementatorului proiectului BO. Formarea continuă urmăreşte cu prioritate obţinerea de cunoştinţe, deprinderi şi abilităţi în folosirea instrumentelor de evaluare, identificarea şi recunoaşterea deficienţelor care pot apare în derularea PII, precum şi în luarea deciziilor şi a măsurilor necesare soluţionării diferitelor probleme.

La angajare, în lipsa unei pregătiri în domeniul managementului serviciilor sociale, coordonatorul de echipă beneficiază de formare în acest domeniu, asigurată din bugetul implementatorului proiectului BO.

Specialiştii din cadrul CSTF sunt încurajaţi să participe la diverse cursuri de formare care îi pot ajuta în optimizarea muncii lor, inclusiv seminarii şi conferinţe

Instruirea permanentă şi formarea profesională continuă a angajaţilor se realizează conform legislaţiei în vigoare, prin intermediul cursurilor organizate în cadrul sistemului educaţional şi al formării profesionale.

AMPLASAREA CENTRELOR

Amplasarea centrului trebuie să permită accesul beneficiarilor la serviciile comunitare: şcolare, culturale, medicale. De asemenea se va ţine cont de infrastructura economică a localităţii, prezenţa agenţilor economici, disponibilitatea APL de a colabora cu acest centru şi prezenţa organizaţiilor prestatoare de servicii, pornind de la ideea că vom încerca împreună cu APL să facilităm integrarea tinerilor în câmpul muncii, la ieşirea lor din centru.

Centrele trebuie să fie din punct de vedere geografic amplasate în apropiere de localitatea de origine a beneficiarilor.

AMENAJAREA INTERIOARĂ

7

Amenajarea interioară a centrului prestator de serviciia. Componenta administrativă - prevede birou pentru managerul centrului

Biroul managerului va fi dotat cu mobilier de lucru, etajeră, dulap, dosare, telefon fix, calculator, opţional televizor.

b. Componenta serviciilor sociale:i. 2-3 birouri pentru consiliere psihosocială şi juridică. Birourile vor fi amenajate cu

mobilier de lucru, unde-şi vor desfăşura activitatea asistentul social, psihologul/ psihopedagogul, dotat cu tot ce este necesar pentru desfăşurarea activităţilor individuale cu beneficiarii: etajeră, dosare, calculator, scaune, dulap, flipchart.

ii. o sală comună pentru personal

iii. o sală pentru instruirea personalului şi diferite activităţi de formare profesională (cursuri, seminare, mese rotunde),

iv. o sală pentru petrecerea timpului liber. Aceasta va dispune de televizor, calculator, birouri pentru desfăşurarea activităţilor didactice, scaune, canapea, 2-3 fotolii, radiocasetofon, video, bibliotecă.

v. o sală pentru activităţi culturale şi sportive. Spaţiul pentru activităţi sportive şi întreţinere corporală va dispune de o masă de tenis, şi alte accesorii pentru gimnastică şi întreţinere corporală.

Ultimele două spaţii vor avea funcţia de club de zi pentru beneficiari.

Amenajarea apartamentelor sociale

Apartamentele sau locuinţele unde vor fi plasaţi beneficiarii vor fi renovate şi dotate cu minimumul necesar pentru a oferi condiţii de trai decente. Vor dispune de bucătărie, grup sanitar, dormitoare şi cameră de zi.

CONDIŢII PENTRU FUNCŢIONAREA EFICIENTĂ A CENTRELOR

Amenajarea corespunzătoare a centrelor propriu-zise Dotarea si echiparea centrelor cu tot ce este necesar pentru desfăşurarea activităţilor Instruirea echipei manageriale a centrului Instruirea specialiştilor ce vor lucra direct cu beneficiarii Amenajarea apartamentelor sociale Dotarea si echiparea apartamentelor sociale cu minimumul necesar pentru a oferi condiţii de

trai decente.

8