Generaliti

CAPITOLUL I CORELAIA CONTRACT CIVIL CONTRACT ADMINISTRATIVContractul civilContractul civil este acordul de voin ntre dou sau mai multe persoane realizat n scopul de a crea, modifica sau stinge un raport juridic civil.ncheierea contractelor este guvernat de principiul libertii contractuale, deoarece orice contract este creaia unei voine umane.Principiul libertii contractuale presupune mai multe aspecte astfel prile sunt libere s contracteze sau s nu contracteze,nimeni nu poate fi silit s ncheie un contract dect n cazurile prevzute de lege; fiecare are posibilitatea de a alege orice fel de contract,att prevzut de lege ct i contracte ce nu sunt prevzute de lege ;prile sunt libere s determine prin voina lor clauzele pe care urmeaz s le cuprind contractul i efectele pe care trebuie s le produc ;numai prile nsei prin acordul lor pot modifica sau rezolvi un contrcat valabil ncheiat.Sub aspectul formei ncheierii contractului, libertatea contractual se exprim prin ceea ce se numete consensualism; contractul se ncheie prin simplul acord de voin al prilor. Contractul reprezint principalul izvor de obligaii. Dac o convenie este legal fcut, ea are "putere de lege" ntre pri.nsemntatea contractului, ca mijloc de stabilire a celor mai variate relaii ntre persoanele fizice i juridice se nvedereaz n toate domeniile, de la cele mai fireti i mai simple activiti ale oamenilor (ca de pild, cumprarea celor necesare traiului), pn la conducerea economiei naionale i la stabilirea relaiilor internaionale.Contractul are un puternic rol educativ n viaa societii noastre; el introduce n relaiile dintre oameni simul rspunderii pentru ndatoririle ce le revin i promoveaz relaii de colaborare, educ oamenii n sensul disciplinei contractuale,deasemenea contractul constituie un mijloc foarte importnat n ce ine de circuitul mrfurilor ntr-o societate.Contractul administrativ[n doctrina actual, contractul administrativ este definit ca reprezentnd un acord de voin, dintre o autoritate public, aflat pe o poziie de superioritate juridic, pe de-o parte i alte subiecte de drept, pe de alt parte, prin care se urmrete satisfacerea unui interes general, prin prestarea unui serviciu public, efectuarea unei lucrri publice sau punerea n valoare a unui bun public, supus unui regim de putere public.][footnoteRef:1] [1: Dana Apostol Tofan ,Drept Administrativ Partea I Note de curs Universitatea Dunre de Jos Galai 2007 pag.93]

n prezent, pot fi identificate urmtoarele trsturi principale ale contractului administrativ: a). reprezint un acord de voin ntre o autoritate a administraiei publice sau alt subiect de drept autorizat de o autoritate a administraiei publice, pe de-o parte i un particular, pe de alt parte; b). presupune efectuarea de lucrri, prestarea de servicii, etc., de ctre particular, n schimbul unei pli; c). prile trebuie s accepte unele clauze de natur regulamentar stabilite prin lege sau n baza legii, prin Hotrre a Guvernului; 94d). autoritatea administraiei publice nu poate ceda interesele, drepturile sau obligaiile sale dect altei autoriti a administraiei publice, iar particularul le poate ceda la rndul su, doar cu acordul administraiei publice;

e). cnd interesul public o cere sau cnd particularul nu i-a ndeplinit din culp obligaiile contractuale ori cnd executarea devine prea mpovrtoare pentru particular, autoritatea administraiei publice poate modifica sau rezilia unilateral contractul; f). prile au neles c se vor supune unui regim de drept public; g). soluionarea litigiilor revine instanelor de contencios administrativ.Corelare contract civil-contract administrativContractul civil este un acord de voin ntre dou sau mai multe persoane spre deosebire de contractul administrativ care este un acord de voin ncheiat ntre o autoritate public sau un reprezentant al puterii publice pe o parte,iar pe alt parte un particular. Astfel evideniem corelarea prin faptul c ambele sunt acorduri de voin care urmrete producerea unor efecte juridice. Contractele civile sunt bazate pe principiul libertii contractuale ,ceea ce nu este la contractele administrative care se ncheie mai mult n scopurile satisfacerii unui interes public sau general.Deasemenea contractele administrative se ntocmesc n concordan cu dispoziiile guvernului,ceea ce nu avem la contractele civile.O alt deosebire este pronunat prin faptul c litigiile referitoare la contractele civile sunt rezolvate de instanele de drept comun,iar litigiile referitoare la contractele administrative revin instanelor de contencios administrativ.Pe plan general ,regimul juridic al contractelor administrative, are unele caracteristici din dreptul privat, se mai susine n doctrin, cum ar fi condiiile de validitate, dar se distinge prin dou elemente eseniale i anume:se bazeaz pe inegalitatea juridic a prilor iar autoritatea public parte n contract nu dispune de o libertate de voin identic cu cea reglementat de dreptul privat. Contractul administrativ este supus, unui regim de drept public, iar, dup caz, i n msura n care sunt compatibile, se supune i normelor de drept privat. Fiecare tip de contract administrativ va respecta i prevederile din legile speciale aplicabile.Deci dup cum am observat corelaia contractului administrativ cu contractul civil este una minim,dar semnificativ.Astfel regulile aplicare contractului civil se aplic pe alocuri foarte generale asupra contractelor administrative n privina ce ine de validitate.