Capitolul 3

1

CAPITOLUL 3

REGIMURI DE AUTORIZARE

© CSI 2015

REGIMURI DE AUTORIZARE ÎN DOMENIUL MEDIULUI

© CSI 2015

2

Acte de reglementare din domeniul mediului

• Sunt definite în actul normativ cadru al protecției mediului

© CSI 2015

OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 Pct. 2 Acte de reglementare Aviz de mediu, acord de mediu, aviz Natura 2000, autorizaţie de mediu, autorizaţie integrată de mediu, autorizaţie privind emisiile de gaze cu efect de seră, autorizaţie privind activităţi cu organisme modificate genetic

Autoritățile competente în domeniul mediului

© CSI 2015

• Sunt definite în actul normativ cadru al protecției mediului OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 Pct. 12 Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului (APCPM), Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului (ANMP), respectiv agenţiile regionale pentru protecţia mediului (ARPM) şi agenţiile judeţene pentru protecţia mediului (APM), Administraţia Rezervaţiei Biosferei “Delta Dunării”, precum şi Garda Naţională de Mediu şi structurile subordonate acesteia

3

Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe → Avizul de mediu

• Scop – integrarea obiectivelor şi cerinţelor de protecţie a mediului în pregătirea şi adoptarea planurilor şi programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului

• Aprobarea realizării planurilor şi programelor de dezvoltare, la orice nivel ierarhic, este condiţionată de obţinerea avizului de mediu pentru respectivul plan sau program

• Procedura de evaluare de mediu pentru planuri şi programe, structura raportului de mediu şi condiţiile de emitere a avizului de mediu sunt stabilite prin HG nr. 1076/ 2004

© CSI 2015

© CSI 2015


HG nr.1076/2004 Cap. I Prevederi generale Art. 2 c)

Planuri şi programe Planurile şi programele, inclusiv cele cofinanţate de Comunitatea Europeană, ca şi orice modificări ale acestora, care se elaborează şi/sau se adoptă de către o autoritate la nivel naţional, regional sau local ori care sunt pregătite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedură legislativă, de către Parlament sau Guvern şi sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative.

OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 Pct.48 Aviz de mediu Actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind protecţia mediului în planul sau programul supus adoptării.

4

© CSI 2015


HG nr.1076/2004 Cap. I Prevederi generale Art. 2 b)

Evaluare de mediu Elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului şi a autorităţilor publice interesate de efectele implementării planurilor şi programelor, luarea în considerare a raportului de mediu şi a rezultatelor acestor consultări în procesul decizional şi asigurarea informării asupra deciziei luate.

HG nr.1076/2004 Cap. I Prevederi generale Art. 2 e) Raport de mediu Parte a documentaţiei planurilor sau programelor, care identifică, descrie şi evaluează efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicării acestora şi alternativele sale raţionale, luând în considerare obiectivele şi aria geografică aferentă, conform legislaţiei în vigoare.

© CSI 2015


• Conform HG nr. 1076/2004 se supun evaluării de mediu toate planurile şi programele care se pregătesc pentru următoarele domenii: – Agricultură, silvicultură, pescuit şi acvacultura; amenajarea

teritoriului şi urbanism sau utilizarea terenurilor; energie; industrie, inclusiv activitatea de extracţie a resurselor minerale; dezvoltare regională; gestionarea deşeurilor; gospodărirea apelor; telecomunicaţii; transport; turism.

HG nr.1076/2004 Cap. I Prevederi generale Art. 2 Titularul planului sau programului Orice autoritate publică, precum şi orice persoană fizică sau juridică care promovează un plan sau un program în înţelesul definiţiei (planurilor şi programelor).

5

• Etapele procedurale ale evaluării de mediu sunt:

– Etapa de încadrare a planului sau programului

– Etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program şi de realizare a raportului de mediu

– Etapa de analiză a calităţii raportului de mediu

• Evaluarea de mediu se efectuează în timpul pregătirii planului sau programului şi se finalizează înainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa în procedură legislativă

© CSI 2015


• Se aplică de autorităţile titulare de plan sau program în colaborare cu autorităţile competente pentru protecţia mediului

• Se derulează cu consultarea autorităţilor publice centrale sau locale de sănătate şi a celor interesate de efectele implementării precum şi a publicului

• Se finalizează cu emiterea avizului de mediu

© CSI 2015


6

• HG. nr. 1076/2004 stabilește și autorităţile abilitate cu competenţa de a emite avizul de mediu: – Agenţiile regionale de protecţie a mediului (ARPM),

pentru planurile şi programele locale şi judeţene – Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

(APCPM), pentru planurile şi programele naţionale şi regionale

• Avizul de mediu se emite numai ulterior efectuării evaluării de mediu, în baza analizării raportului de mediu întocmit

• Avizul de mediu îşi păstrează valabilitatea pe toată perioada punerii în aplicare a planului sau programului

© CSI 2015


© CSI 2015

Evaluarea impactului anumitor proiecte publice sau private asupra mediului (EIM) → Acordul de mediu

• Scop – identificarea posibilelor efecte sociale şi de mediu

ale implementării anumitor proiecte, evaluarea severităţii

acestora şi, în eventualitatea apariţiei unor modificări

adverse majore, stabilirea măsurilor pentru evitarea,

reducerea sau compensarea efectelor

• Aprobarea realizării proiectelor este condiţionată de

obţinerea acordului de mediu pentru respectivul proiect

• Procedura de EIM, structura raportului de mediu şi condiţiile

de emitere a acordului de mediu sunt stabilite prin

HG nr. 445/ 2009

7

© CSI 2015

EIM → Acordul de mediu

H.G. 445/2009 Art. 2 a)

Acord de mediu Actul administrativ emis de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului prin care sunt stabilite condiţiile şi, dupa caz, măsurile pentru protecţia mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui proiect.

H.G. 445/2009 Art. 2 c)

Proiect Executarea lucrărilor de construcţii sau a altor instalaţii ori lucrări; alte intervenţii asupra cadrului natural şi peisajului, inclusiv cele care implică exploatarea resurselor minerale.

© CSI 2015

EIM → Acordul de mediu OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 Pct.31 Evaluarea impactului asupra mediului Proces menit să identifice, să descrie şi să stabilească, în funcţie de fiecare caz şi în conformitate cu legislaţia în vigoare, efectele directe şi indirecte, sinergice, cumulative, principale şi secundare ale unui proiect asupra sănătăţii oamenilor şi a mediului.

H.G. 445/2009 Art. 2 g)

Titularul proiectului Solicitantul aprobării de dezvoltare pentru un proiect privat sau autoritatea publică ce iniţiază un proiect.

8

• Pentru a obţine aprobarea de dezvoltare, titularul este obligat să obţină un set de acte cum sunt autorizaţia de construire, autorizaţia de gospodărire a apelor, acorduri şi autorizaţii privind utilizarea terenurilor agricole şi silvice

• Suplimentar, proiectele care pot avea impact semnificativ asupra mediului, se supun obligatoriu EIM pentru a obţine acordul de mediu – Acest act trebuie obţinut anterior solicitării aprobării

de dezvoltare

© CSI 2015


•Anexele 1 şi 2 ale HG nr. 445/2009 cuprind lista proiectelor

© CSI 2015


Se supun obligatoriu procedurii EIM

Sunt încadrate de ACPM pentru a decide dacă este sau nu necesară

parcurgerea procedurii EIM

•Anexa 3 a HG nr. 445/2009 cuprinde criteriile de selecţie pentru stabilirea necesităţii efectuării EIM, iar Anexa 4 informaţiile solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse EIM

9

© CSI 2015

EIM → Acordul de mediu H.G. 445/2009 ANEXA Nr. 3 – Crierii de selecție pentru stabilirea necesității efectuării EIM 1. Caracteristicile proiectelor. La identificarea caracteristicilor proiectelor se iau în considerare următoarele aspecte: a) mărimea proiectului; b) cumularea cu alte proiecte; c) utilizarea resurselor naturale; d) producţia de deşeuri; e) emisiile poluante, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort; f) riscul de accident, ţinându-se seama în special de substanţele şi de tehnologiile utilizate. 2. Localizarea proiectelor. Se ia în considerare sensibilitatea mediului în zona geografică posibil a fi afectată de proiect, avându-se în vedere în special: 2.1 utilizarea existentă a terenului; 2.2 relativa abundenţă a resurselor naturale din zonă, calitatea şi capacitatea regenerativă a acestora; 2.3 capacitatea de absorbţie a mediului... ; 3. Caracteristicile impactului potenţial. Se iau în considerare efectele semnificative posibile ale proiectelor, în raport cu criteriile stabilite la pct. 1 şi 2, cu accent deosebit pe: a) extinderea impactului: aria geografică şi numărul persoanelor afectate; b) natura transfrontieră a impactului; c) mărimea şi complexitatea impactului; d) probabilitatea impactului; e) durata, frecvenţa şi reversibilitatea impactului.

© CSI 2015

H.G. 445/2009 ANEXA Nr. 4 – Informații solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse EIM 1. Descrierea proiectului, incluzând: a) descrierea caracteristicilor fizice ale întregului proiect şi a cerinţelor de amenajare şi utilizare a terenului în timpul fazelor de construcţie şi funcţionare; b) descrierea principalelor caracteristici ale proceselor de producţie, de exemplu natura şi cantitatea materialelor utilizate; c) estimarea, pe tipuri şi cantităţi, a deşeurilor preconizate şi a emisiilor (poluare în apă, aer şi sol, zgomot, vibraţii, lumină, căldură, radiaţii etc.) rezultate din funcţionarea proiectului propus. 2. Rezumatul principalelor alternative studiate de titular şi indicarea principalelor motive pentru alegerea finală, luând în considerare efectele asupra mediului. 3. Descrierea aspectelor de mediu posibil a fi afectate în mod semnificativ de proiectul propus, în special a populaţiei, faunei, florei, solului, apei, aerului, factorilor climatici, bunurilor materiale, inclusiv patrimoniul arhitectural şi arheologic, peisajul şi interconexiunile dintre factorii de mai sus.


10

© CSI 2015

H.G. 445/2009 ANEXA Nr. 4 – Informații solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse EIM 4. Descrierea efectelor semnificative posibile ale proiectului propus asupra mediului, rezultând din: a) existenta proiectului; b) utilizarea resurselor naturale; c) emisiile de poluanţi, zgomot şi alte surse de disconfort şi eliminarea deşeurilor şi descrierea de către titular a metodelor de prognoză utilizate în evaluarea efectelor asupra mediului. 5. Descrierea măsurilor preconizate pentru prevenirea, reducerea şi, unde este posibil, compensarea oricăror efecte semnificative adverse asupra mediului. 6. Un rezumat fără caracter tehnic al informaţiilor furnizate la punctele precedente. 7. Indicarea dificultăţilor (deficienţe tehnice sau lipsa de know-how) întâmpinate de titularul proiectului în prezentarea informaţiei solicitate.


© CSI 2015

EIM → Acordul de mediu • Etapele procedurale ale EIM sunt asemănătoare cu cele ale

evaluării de mediu pentru planuri şi programe: – Etapa de încadrare a proiectului

– Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului privind impactul asupra mediului

– Etapa de analiză a calităţii raportului privind impactul asupra mediului

• Procedura EIM implică și participarea autorităţilor publice centrale sau locale (în funcție de situația concretă), care au atribuţii şi răspunderi specifice în domeniul protecţiei mediului (reunite într-un comitet de analiză tehnică-CAT)

• O componentă esenţială a procedurii este informarea publică

11

© CSI 2015

• HG. nr. 445/2009 stabilește și autorităţile abilitate cu competenţa de a emite acordul de mediu (după caz): – APCPM – Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului (ANPM), – ATPM – Administraţia Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării"

• Acordul de mediu se emite numai ulterior parcurgerii EIM, în baza analizării raportului privind impactul asupra mediului şi a consultării publicului

• Acordul de mediu este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului


• Scop: Să asigure că desfăşurarea unei activităţi cu potenţial impact asupra mediului se efectuează conform unor condiţii şi parametri prestabiliţi, prin care se realizează protecţia factorilor şi componentelor mediului

• Reglementarile cu privire la procedura de emitere a autorizaţiei de mediu sunt cuprinse în – OUG nr. 195/ 2005 privind protecţia mediului

– Ordinul nr. 1.798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, care stabileşte condiţiile de solicitare, de emitere şi de revizuire a autorizaţiei de mediu

© CSI 2015

Autorizaţia de mediu

12

© CSI 2015


OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 pct. 9

Autorizaţie de mediu Actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi/sau parametrii de funcţionare ai unei activităţi existente sau ai unei activităţi noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea în funcţiune.

ORDIN nr.1798/2007 Cap. I Dispoziţii generale Art. 5 Solicitarea şi obţinerea autorizaţiei de mediu sunt obligatorii atât pentru desfăşurarea activităţilor existente, cât şi pentru începerea activităţilor noi.

• În cazul activităţilor existente, neconforme cu normele şi reglementările de mediu în vigoare, obţinerea autorizaţiei de mediu este condiţionată, de obligativitatea efectuării unui bilanţ de mediu

© CSI 2015


OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 Pct.14 Bilanţ de mediu Lucrare elaborată de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, în scopul obţinerii autorizaţiei de mediu, care conţine elementele analizei tehnice prin care se obţin informaţii asupra cauzelor şi consecinţelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente şi anticipate ale activităţii, în vederea cuantificării impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; în cazul în care se identifică un impact semnificativ, bilanţul se completează cu un studiu de evaluare a riscului.

13

•Autoritatea competentă pentru protecţia mediului negociază cu titularul activităţii programul pentru conformare, pe baza concluziilor şi recomandărilor bilanţului de mediu

–Măsurile specificate trebuie obligatoriu îndeplinite la trermenele stabilite în programul pentru conformare

© CSI 2015


OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 2 Pct.54

Program pentru conformare Plan de măsuri necesare pentru îndeplinirea cerinţelor privind protecţia mediului, la termenele stabilite de autoritatea competentă pentru protecţia mediului; programul pentru conformare face parte integrantă din autorizaţia de mediu.

• Autorizaţia de mediu are o valabilitate de 5 ani – Prin excepţie, autorizaţiile de mediu emise cu program pentru

conformare sunt valabile pe toată perioada derulării programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la data scadentă de realizare a ultimei măsuri din programul respectiv

• Durata programului pentru conformare are în vedere perioada minimă necesară pentru realizarea măsurilor stabilite în funcţie de disponibilităţile financiare şi tehnice ale titularului proiectului sau activităţii – Un program pentru conformare nu poate depăşi perioada de

valabilitate a autorizaţiei de mediu, cu excepţia masurilor de remediere a prejudiciilor aduse mediului prin activitatea anterioare

© CSI 2015


14

Revizuirea actelor de reglementare

• Acordul de mediu şi autorizaţia de mediu se revizuiesc dacă apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii

• În atare situaţii se poate cere şi refacerea evaluării impactului asupra mediului şi/sau a bilanţului de mediu

© CSI 2015

Suspendarea actelor de reglementare

© CSI 2015

OUG nr.195/2005 Cap. I Principii şi dispoziţii generale Art. 17

(3)Acordul de mediu, autorizaţia de mediu ... se suspendă de către autoritatea

emitentă, pentru nerespectarea prevederilor acestora, dupa o notificare

prealabilă prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru

îndeplinirea obligaţiilor. Suspendarea se menţine până la eliminarea

cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendării, desfăşurarea

proiectului sau a activităţii este interzisă.

(4)În cazul în care nu s-au indeplinit condiţiile stabilite prin actul de

suspendare, autoritatea competentă pentru protecţia mediului dispune,

după expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau

a autorizaţiei/autorizaţiei integrate de mediu, după caz.

(5)Dispoziţiile de suspendare şi, implicit, de încetare a desfăşurării proiectului

sau activităţii sunt executorii de drept.

15

© CSI 2015

REGIMURI DE AUTORIZARE ÎN DOMENIUL APELOR

© CSI 2015

Acte de avizare şi autorizare în domeniul apelor • Sunt definite în Ordinul nr. 662/ 2006 privind aprobarea Procedurii şi a

competenţelor de emitere a avizelor şi autorizaţiilor de gospodărire a apelor

Ordin nr.662/2006 Art. 1 …

(2) În scopul gospodăririi durabile a resurselor de apă şi protecţiei acestora împotriva epuizării şi poluării, Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, introduce obligaţia utilizatorului de apă de a solicita şi obţine, la faza de proiectare, un "aviz de gospodărire a apelor" ce reglementează atât regimul lucrărilor care se construiesc pe ape sau au legătură cu apele, cât şi activităţile social-economice, cu efecte potenţial negative asupra componentei hidraulice a mediului. Punerea în funcţiune sau exploatarea acestor lucrări se face numai în baza "autorizaţiei de gospodărire a apelor".

16

Avizul de gospodărire a apelor

© CSI 2015

Ordin nr. 662/2006 Art 5 Avizul de gospodărire a apelor Actul care condiţionează din punct de vedere tehnic şi juridic: a)finanţarea şi/sau execuţia obiectivelor noi de investiţie, care urmează a fi construite pe

ape sau care au legătură cu apele de suprafaţă, cu apele subterane, inclusiv construcţiile şi instalaţiile care se execută pe litoralul Mării Negre, pe faleza şi plaja mării şi pe fundul apelor maritime interioare şi mării teritoriale;

b)dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese tehnologice sau a unor instalaţii existente ale utilizatorilor de apă, dacă se modifică prevederile avizului obţinut anterior, precum şi dacă această modificare a intervenit până la promovarea lucrărilor respective;

c)după caz, desfăşurarea activităţii de depozitare, manevrare, şi/sau transport prin conducte a substanţelor periculoase, sau alte activităţi pe sol sau în subsol care pot conduce la evacuarea indirectă de substanţe periculoase în apele subterane sau de suprafaţă;

d)obţinerea permisului de exploatare a nisipurilor şi pietrişurilor din albiile cursurilor de apă şi din terase, a nămolurilor din lacuri, în conformitate cu prevederile Legii minelor nr. 85/2003 cu modificările şi completările ulterioare. Acest aviz nu exclude obligaţia

obţinerii autorizaţiei de gospodărire a apelor pentru deschiderea exploatărilor.

• Se emite de către ANAR şi unităţile de gospodărire a apelor (GA), conform competenţelor prevăzute în anexa nr. 1.c.2. a Ordinului nr 662/ 2006

• Solicitarea avizului de GA este însoţită de documentaţia tehnică, fundamentată în funcţie de situaţia concretă pe:

– Studii meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice;

– Studii de GA şi de impact produs de lucrările propuse asupra resurselor de apă şi zonelor riverane

• Ordinul nr. 662/2006 stabileşte condiţiile privind documentaţia tehnică şi studiile de fundamentare prin care se susţine solicitarea avizului de GA

© CSI 2015


17

© CSI 2015


Cerinţe privind documentaţia tehnică: •Studiile hidrologice şi hidrogeologice întocmite de alte

unităţi în afara celor certificate de către ministerul de resort, trebuie expertizate de către Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărirea Apelor (INHGA)

•Datele hidrologice şi hidrogeologice necesare pentru dimensionarea lucrărilor hidrotehnice sau hidroedilitare ale unor noi obiective de investiţii ori pentru extinderi ale obiectivelor existente trebuie actualizate pentru etapa elaborării documentaţiei respective de investiţii

•Soluţiile propuse trebuie să elimine posibilele riscuri şi să respecte normativele tehnice impuse, de protecţie a mediului şi de specificul amplasamentelor

© CSI 2015

Avizul de gospodărire a apelor Ordinul nr. 662/2006 instituie răspunderile aplicabile : •Solicitantul avizului de GA răspunde pentru exactitatea

datelor şi informaţiilor cuprinse în formularul de solicitare •Elaboratorul documentaţiei tehnice răspunde pentru

exactitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în documentaţia tehnică şi este obligat să demonstreze după caz: – Evidenţa avizelor, acordurilor sau autorizaţiilor sau a altor acte de

reglementare obţinute anterior pentru investiţia propusă

– Soluţiile şi măsurile adoptate pentru asigurarea gospodăririi durabile a resurselor de apă şi atingerii "stării bune a apelor“

– Măsurile pentru minimizarea efectelor adverse datorate lucrărilor supuse avizării

– Soluţiile şi măsurile pentru asigurarea debitului minim în albiile cursurilor de apă, pentru protecţia ecosistemelor acvatice

18

Printre condiţiile pe care trebuie să le respecte avizul de GA se numără următoarele: •Asigurarea conservării şi dezvoltării resursei de apă •Contorizarea prelevărilor de apă •Asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de apă şi

executarea construcţiilor necesare migrării ihtiofaunei, în vederea atingerii stării bune a apelor

•Evitarea risipei de apă •Asigurarea monitoringului integrat al calităţii apelor uzate

evacuate •Asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localităţilor

amplasate în aval faţă de o lucrare de barare, precum şi a altor condiţii care conduc la protejarea publicului în acest domeniu

© CSI 2015


Condiţii privind valabilitatea avizului de GA:

• Îşi menţine valabilitatea pe toată durata de realizare a lucrărilor, cu condiţia respectării prevederilor cuprinse în acesta

• Îşi pierde valabilitatea după 2 ani de la emitere dacă execuţia lucrărilor, construcţiilor sau a instalaţiilor respective nu a început în acest interval

• Se poate emite un nou aviz, numai dacă se respectă integral prevederile documentaţiei pentru care s-a emis avizul iniţial

• Solicitarea de emitere a unui nou aviz se face cu minimum două luni înainte de data expirării celui existent

© CSI 2015


19

• Autorizaţia de GA, se emite numai ulterior obţinerii avizului de GA de către ANAR şi direcţiile de ape sau sistemele de gospodărire a apelor, conform competenţelor din anexa nr. 1.f. a Ordinului nr. 662/2006

© CSI 2015

Autorizaţia de gospodărire a apelor

Ordin nr. 662/2006 Art. 34 Autorizaţia de gospodărire a apelor Actul care condiţionează din punct de vedere tehnic şi juridic funcţionarea sau exploatarea obiectivelor noi, construite pe ape sau care au legătură cu apele de suprafaţă, subterane, cu zona costieră, faleza, litoralul şi plaja mării, cu apele maritime interioare, marea teritorială, zona economică exclusivă şi platoul continental, precum şi funcţionarea şi exploatarea în continuare a obiectivelor existente şi după caz, desfăşurarea activităţii de depozitare, manevrare, şi/sau transport prin conducte a substanţelor periculoase, sau alte activităţi pe sol sau în subsol care pot conduce la evacuarea indirectă de substanţe periculoase în apele subterane sau de suprafaţă.

Drepturi obţinute prin autorizaţia de gospodărire a apelor:

• De funcţionare a folosinţei de apă, în cadrul căreia apele de suprafaţă se utilizează pentru alimentări cu apă potabilă sau industrială, irigaţii, producerea de energie electrică, navigaţie, piscicultură, flotaj, agrement sau ca receptor pentru apele evacuate de către alţi utilizatori din intravilanul sau extravilanul localităţilor, precum şi în alte scopuri ..., ca şi pentru utilizarea apelor subterane, inclusiv a celor arteziene, pentru alimentări cu apă

• De evacuare, după utilizare în condiţiile prevăzute de lege, după caz, cu respectarea programului de eliminare treptată a evacuărilor şi pierderilor de substanţe prioritar periculoase în receptorii naturali - cursuri de apă, Marea Neagră

• De evacuare prin injectare în structurile din care au provenit sau în formaţiunile geologice, care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri a apelor de zăcământ de la schelele de extracţie, fără a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate

© CSI 2015


20

© CSI 2015

Drepturi obţinute prin autorizaţia de gospodărire a apelor: • De funcţionare sau exploatare a lucrărilor, construcţiilor şi

instalaţiilor executate pe ape sau care au legătură cu apele şi a căror execuţie a fost reglementată prin aviz de gospodărire a apelor;

• De folosinţă a albiilor minore, a plajei şi a ţărmului mării, în alte scopuri decât cele pentru recreere, cu excepţia celor pentru care este prevăzută notificarea;

• De exploatare a nisipurilor şi pietrişurilor, prin exploatări organizate din albiile sau malurile cursurilor de apă, lacurilor şi bălţilor sau din terasă aflate în zone care necesită decolmatare, reprofilarea albiei şi regularizarea scurgerii, fără împiedicarea curgerii apelor mari, fără afectarea construcţiilor din zonă ce au legătură directă sau indirectă cu regimul de curgere a apelor şi respectiv a apelor subterane;

• De exploatare a nisipurilor şi pietrişurilor necesare gospodăriilor individuale şi/sau interesului public local, în limita cantităţii maxime de 5000 metri cubi anual, oferit la solicitarea administraţiei publice locale.


• Un caz special de autorizaţie de GA este cea care se emite pentru exploatarea lucrărilor amplasate pe cursuri de apă care formează sau traversează frontiera de stat şi care fac obiectul acordurilor bilaterale

• În atare cazuri, autorizaţia de GA trebuie aprobată de secretarul de stat din Minister care coordonează activitatea de GA

• În cazul evacuărilor în corpurile de ape subterane transfrontiere agreate bilateral, începând cu data de 1 ianuarie 2007 autorităţile competente de GA care autorizează o astfel de evacuare, informează celălalt stat prin Comisia hidrotehnică bilaterală, înainte de a elibera autorizaţia de gospodărire a apelor © CSI 2015


21

• Valabilitatea autorizaţiei de GA este limitată şi variază între 1 şi 5 ani, în funcţie de natura activităţii desfăşurate

• Autorizaţia de GA se poate revizui în următoarele condiţii: – Apariţia unor modificări tehnologice – Restrângerea activităţii – Finalizarea unei măsuri cuprinse în programul de

etapizare – În cazul altor situaţii care pot influenţa valoarea

emisiilor din/ în apă

© CSI 2015


Program etapizat

• Legea apelor nr. 107/1996, modificată şi completată prin Legea nr. 310/2004, prevede obligativitatea întocmirii de către utilizatorii de apă a unor programe etapizate pentru echiparea lucrărilor şi instalaţiilor existente, supuse autorizării sau notificării şi care sunt folosite pentru prelevări de apă de suprafaţă sau subterană ori pentru evacuări în receptori naturali

• Aceste lucrări şi instalaţii trebuie echipate cu mijloace de măsurare a debitelor şi volumelor de apă prelevate sau evacuate şi de determinare a calităţii apelor evacuate conform prevederilor autorizaţiei de gospodărire a apelor

© CSI 2015

22

• Programele etapizate se întocmesc de către utilizatorii de apă, în funcţie de impactul cantitativ şi calitativ al acestor instalaţii asupra resurselor de apă:

© CSI 2015

Program etapizat Legea nr. 310/2004 Anexa nr. 1 Pct. 49 Program etapizat Act cu putere juridică elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, prin efectuarea eşalonată a remedierilor sau a completărilor ce se impun la folosinţele de apă.

Legea nr. 310/2004 Art. 107 (3) Utilizatorii de apă, care la data intrării în vigoare a prezentei legi nu sunt dotaţi cu staţii sau instalaţii de epurare ori ale căror instalaţii existente necesită completări, extinderi, retehnologizări sau optimizări funcţionale, sunt obligaţi să realizeze şi să pună în funcţiune staţii şi instalaţii de epurare la capacitate şi cu eficienţa corespunzătoare, pe baza unui program etapizat, întocmit în raport cu mărimea impactului evacuării asupra resurselor de apă sau pentru îndeplinirea condiţiilor de protecţie a apelor şi a ecosistemelor acvatice.

Ordinul nr. 662/ 2006 specifică situaţiile în care se solicită un program de etapizare: • Folosinţa de apă nu este dotată cu staţii sau instalaţii de

măsurare a parametrilor cantitativi şi calitativi ai apei prelevate şi respectiv restituite

• Folosinţa de apă nu este dotată cu staţii sau instalaţii de epurare ori instalaţiile existente necesită şi alte completări, extinderi, retehnologizări sau optimizări funcţionale, iar din punct de vedere calitativ apele evacuate în receptori nu se încadrează în prevederile legale

• La verificarea în teren se constată nerespectarea prevederilor încorporate în documentaţia tehnică de fundamentare a solicitării autorizaţiei de GA

© CSI 2015

Program etapizat

23

Programul etapizat face parte din autorizaţia de GA: • Autorizaţia de GA se emite numai după avizarea şi

aprobarea etapelor şi măsurilor propuse de solicitantul autorizaţiei în programul etapizat

• Emitentul autorizaţiei de GA are obligaţia să considere introducerea programului etapizat, numai dacă, la solicitarea autorizaţiei, solicitantul îndeplineşte condiţiile: – Dovedeşte că lucrările şi investiţiile necesare pentru conformarea

imediată nu sunt posibile din punct de vedere tehnic şi/sau financiar şi economic

– Dovedeşte că în perioada de conformare la programul de etapizare nu se vor produce daune mediului, sănătăţii publice sau de altă natură

– Se angajează să asigure fondurile necesare pentru realizarea programului de etapizare la termenele stabilite

© CSI 2015

Program etapizat

• Programul etapizat are putrere juridică. Nerespectarea obligaţiilor prevăzute în programele de etapizare poate atrage luarea măsurilor de încetare a activităţii utilizatorilor de apă

• Conform Ordinului nr.662/2006, responsabilitatea îndeplinirii măsurilor şi lucrărilor cuprinse în programul etapizat revine, în egală măsură, proprietarului lucrărilor supuse autorizării şi operatorului de servicii publice care a concesionat aceste lucrări sau le are în administrare

© CSI 2015

Program etapizat

Capitolul 3

Documents

Transcript of Capitolul 3