Capitolul 3: Criza din Romnia

1.1 Evoluia Produsului Intern Brut Indicatorul de rezultate cel mai sintetic al evoluiei unei economii naionale l reprezint Produsul Intern Brut.Acesta i PIB/locuitor sunt indicatorii care dau substan n legtur cu evoluia economic a rii ntr-o perioad dat.Analiznd seria de date 2000-2009, constatm c ritmurile de cretere a PIB au pornit, n anul 2000, de la o rat de cretere de 2, 1 % apoi, n intervalul 2001-2003, au nregistrat creteri de peste 5 % respectiv 5,7% n 2001, 5, 1 % n 2002, 5,2 % n 2003.Anul 2004 a fost un an de vrf n ceea ce privete economia din Romnia n perioada ncepnd cu anul 1990, nregistrndu-se o cretere de 8,4 % a PIB. n perioada 2005 i prima parte a anului 2008, s-au nregistrat ritmuri substaniale de cretere a PIB, dei pe plan internaional, nc din 2007-2008 se declanase semnalul, justificat de evoluia rilor dezvoltate (SUA, Spania, Marea Britanie, Frana, Canada, Germania) pe care Romnia le-a ignorat...dei chiar autorul spunea nc din volumul Romnia 2006. Starea economic naintea aderrii c economia naional este n fa unei crize economico-financiare ce se va declana fr nici un dubiu.... Trimestrul patru al anului 2008 ne-a pus n faa primei evoluii negative a PIB, aspect ce s-a accentuat serios n 2009, an n care scderea PIB se anticipeaz a se situa n jurul a opt puncte procentuale.[footnoteRef:1] [1: Constantin Anghelache, Romnia 2009.Starea economic n criz profund, Ed.Economic, Bucureti, 2009, p.286]

Aceste niveluri nregistrate pn la sfritul anului 2008 sunt net superioare ritmurilor nregistrate de magnitudinea din cele 27 de ri din Uniunea European, de rile dezvoltate, ca i de rile care au aderat ulterior la Uniunea European.n anul 2006, PIB a nregistrat o rat de cretere de 7,7%, iar n 2007 de 6,0%. Anul 2008, cu specificaie pentru trimestrul patru, cnd se nregistreaz prima scdere, confirm tendina de evoluie economic pozitiv a Romniei.n intervalul de timp analizat, PIB a evoluat n mod echilibrat, cu tendina de cretere a aportului (ponderii) serviciilor la realizarea acestui indicator i de scdere a industriei, prin restructurare-reorganizare, cu efecte diferite, de la o perioad la alta, ale agriculturii care a nregistrat ritmuri de cretere difereniate.[footnoteRef:2] [2: Ibidem, p 287]

n legtur cu factorii de influen asupra creterii PIB n acest interval de timp, se consider c impozitele pe produs au avut o influen aproximativ constant, serviciile au avut creterea cea mai puternic fa de anul anterior, fiind n anul 2006 de 3,6%, n 2007 de 3,5% i n 2008 de 2,6% din sporul PIB realizat, construciile au urmat un curs ascendent de-a lungul ntregii perioade, n sensul c prin investirea de capital privat, prin dezvoltarea infrastructurii etc., a crescut aportul acestui sector la realizarea PIB, industria a avut un efect oarecum stagnant, iar din punct de vedere al agriculturii, aceasta a avut contribuie diferit, pozitiv n anii 2001, 2003, 2004 i 2006 nregistrnd o producie negativ i determinnd o reducere cu 1,7% a PIB n 2005 i 1,3% n 2007, i pozitiv, de 1,2 %, n 2008.Indicatorul cel mai sintetic al Romniei, privind rezultatele obinute n anul 2010, l reprezint Produsul Intern Brut, acesta a fost de 513.640,8 milioane lei, exprimat n preuri curente ale anului 2010. Pentru 2011, sub rezerva unor corecii ulterioare, datele sunt clare i conclundente, evideniind creterea PIB cu cca. 1,1% fa de 2010, ceea ce, ajustat la nivelul anului 2011, reprezint o valoare de 519.290,8 milioane lei. Pentru 2012 nu sunt previzibile modificri semnificative, adic PIB va stagna. Indicatorii macroeconomici de rezultate au nregistrat un trend dezastruos n perioada ianuarie 2009- ianuarie 2012 ca urmare a efectelor crizei economico-financiare, agravate desigur i de criza politic i moral prelungit, ineficiena activitii guvernamentale i lipsa unui program coerent anti-criz, bazat pe msuri pro-active.[footnoteRef:3] [3: Constantin Anghelache, Romnia 2012.Starea economic n criz perpetu, Ed..Economic, Bucureti, 2012, p.134]

Astfel, PIB-ul a nregistrat o reducere de -1,3% n 2010, fa de 2009. n acelai timp, inta de inflaie nu a putut fi atins, investiiile strine directe s-au redus foarte mult, fiind n valoare de 2,411 miliarde euro n 2011, i de cteva sute de mii de euro n primele ase luni ale anului 2012, a crescut datoria extern, a sporit datoria public intern, balana de pli externe nregistreaz un deficit cumulat foarte mare, veniturile populaiei s-au redus considerabil, ramurile economiei naionale au nregistrat scderi sau stagnri, bugetul consolidat a devenit volatil datorit veniturilor certe reduse, rezultat al unei colectri deficitare sau dezinteresate.Valoarea nominal a PIB (serie brut) a nsumat n trimestrul II 2011, 117,2 miliarde lei, n scdere cu 0,5% fa de trimestrul II 2009, iar la nivelul semestrului I 2010, PIB a nsumat 214,4 miliarde lei, n scdere cu 1,5 pp fa de semestrul I 2009. n trimestrul III al anului 2010, putem vorbi de o cretere (139,4 miliarde lei) ca i n trimestrul patru al aceluiai an (159,8 milioane lei), asigurnd un PIB, n 2010, de 513,6 miliarde lei. n 2011, s-au nregistrat noi creteri ale PIB, trimestru de trimestru, comparativ cu anul 2010. Astfel, nivelul nregistrat n primele dou semestre din 2011 a fost de 233,7 miliarde lei, fa de 214,4 miliarde lei n 2010.Referitor la evoluia PIB fa de perioadele corespunztoare din 2009, n primul rnd, n cazul Romniei, rezult c, scderea cu 1,3% a fost rezonabil. n 2012, se anticipeaz o cretere a PIB de cca. 0,9%-1,0%. PIB-ul a nregistrat n 2010 o valoare de 522561,1 milioane lei, ajungnd la 578551,9 milioane lei, respectiv la 109468,8 milioane lei n primul trimestru al anului 2012.Evoluia PIB n 2012, n primul semestru, a fost n uoar cretere, n contextul n care pe plan intern i internaional criza a continuat s afecteze creterea economic.Comparnd nivelul de cretere a PIB al Romniei n 2011 cu unele ri din Uniunea European, vom vedea c acesta a fost aproape cel mai sczut.n trimestrul nti 2014 PIB a crescut cu 3,9 %, serie brut (3,7% serie ajustat), iar n trimestrul doi a crescut cu 1,2 serie brut (1,5 serie ajustat) fa de trimestrul corespunztor din anul precedent.[footnoteRef:4] [4: Constantin Anghelache, Romnia 2014. Starea economic pe calea redresrii, Ed.Economic, Bucureti, 2014, p. 118]

Pe totalul semestrului nti al anului 2014, volumul PIB, n preuri curente, a fost de 327,126,2 milioane lei.n anul 2013, ca i n primele ase luni ale anului 2014, PIB s-a realizat pe seama activitilor desfurate n principalele ramuri ale economiei naionale.Contribuia a fost diferit din punctul de vedere al valorii adugate brute ce s-a realizat la nivelul fiecrei ramuri. Impozitele net epe produs i-au adus n semestrul nti 2014 o contribuie pozitiv, reprezentnd 13,2% din PIB, construciile au stagnat.ntr-o comparaie cu perioadele anterioare se constat c aceast pondere a sectorului privat la realizarea PIB este superioar tuturo celoralte perioade analizate din 2000, i chiar din 1990 pn la zi.n perioada 2010-2014, pentru care efectum analiza complet de fond, s-a constatat creterea ponderii sectorului privat n valoarea adugat brut din construcii.

1.2 Investiiile strine directe O problem esenial a economiilor n tranziie, care i vor cosolida prezena pe pia, o constituie atragerea de capital strin.Din 1990 i pn n prezent, cu mici excepii, ritmul de participare a capitalului strin la investiiile directe din ara noastr, a fost pozitiv. Acesta a fost influenat de existena unei piee de investiii n ara noastr, de restructurarea industriei, de dezvoltarea produciei de servicii multiple n ara noastr, de atractivitatea cadrului legislativ, care s dea garanii investitorilor strini i multe altele.[footnoteRef:5] [5: Ibidem, p.290]

Poate comparativ cu alte ri, situaia din ara noastr nu se prezint la un nivel total deosebit de stimulativ sau deosebit de semnificativ. Elementul esenial n aceast temperare a unor investitori strini a fost acela c legislaia nu a fost suficient de clar i de ncurajatoare pentru toi cei care doreau s vin i s investeasc. Aceasta este trstura specific ntregii perioade de dup 1990 i pn n prezent.n anul 2008 (ultimul trimestru) i 2009 (primul semestru) investiiile strine n Romnia au sczut n mod deosebit, mai ales datorit modului n care criza afecteaz economia rii noastre i nencrederii investitorilor n programul anticriz al executivului.Un factor favorizant al creterii investiiilor strine directe n ara noastr a fost reprezentat de privatizarea unor sectoare ale economiei naionale, atragerea de capital strin n societi comerciale deja create i crearea de noi societi comerciale cu capital strin.ncepnd cu anul 2000, nregistrm o tendin concret de cretere, de la o perioad la alta, a investiiilor strine directe, cea mai semnificativ perioad, cu rezultate deosebite, fiind perioada 2000-2007, n care investiiile totale cumulate au crescut de la 7,482 miliarde euro n 2002, la 9,661 miliarde euro n 2003, la 15,039 miliarde euro n 2004, ajungnd la cifra de 20,134 miliarde euro n 2005 i apoi la 30,8911 miliarde euro n 2006 (n 2007 a fost de 28,350 miliarde euro).Iat deci o evoluie ascendent, care a mers ntr-un ritm accelerat n ultimii ani, pe fondul n care sectoare deosebite ale economiei Romniei au fost privatizate.Anul 2011 a fost unul n care o serie de sectoare de activitate au continuat s se privatizeze, cele deja privatizate au continuat s-i sporeasc patrimoniul (capitalurile), prin atragerea de noi investiii autohtone i strine, aspect foarte important din punct de vedere al efectelor asupra structurii economiei naionale.n aceste condiii, conform datelor furnizate de BNR, rezult c n 2010 valoarea total a investiiei strine directe n Romnia a fost de 3.914 milioane euro, n 2011 a fost de 3 milioane euro.n anul 2010, 1.824 milioane euro din investiiile strine directe s-au localizat n sectorul participaii la capital, i 396 milioane euro au reprezentat credite intragrup.De asemenea, la sfritul anului 2010, investiia direct a rezidenilor romni n strintate a fost de 1.675 milioane euro, aceasta fiind o contribuie ce a putut fi msurat prin sistemul de documentare existent n ar.Primele ase luni ale anului 2012 relev o situaie greu de imaginat. Investiiile strine directe au fost de numai 620 milioane euro. Din suma de mai sus, 69,3% au reprezentat participaii la capital i 30,7% credite intragrup.Perioada 2013- iunie 2014 a fost una n care o serie de sectoare de activitate au continuat s se privatizeze, cele deja privatizate au continuat s-i sporeasc patrimoniul, prin atragerea de noi investiii autohtone i strine, aspect demn de luat n considerare din punct de vedere al efectelor asupra structurii economiei naionale.n aceste condiii, conform datelor furnizate de Oficiul Naional al Registrului Comerului, rezult c n anul 2010 valoarea total a investiiilor strine directe n Romnia a fost de 3.914 milioane euro, n 2011 a fost de 3.329,432,4 mii euro, n 2012 de 2.856.416 mii euro, n 2013 a fost de 2.355.803 mii euro, i de 1.761.585 mii euro n primele apte luni ale anului 2014.La sfritul anului 2010, investiia direct a rezidenilor romni n strintate a fost de 1.675 milioane euro, contribuia sporind pn la 1.937 milioane euro n 2013, aceasta fiind o contribuie ce a putut fi msurat prin sistemul de documentare existent n ar.

1.3 Evoluia resurselor umane1.3.1 Caracteristici generaleAnaliza situaiei forei de munc n Romnia n perioada 2008-2009 este dificil, datele putnd, uneori, s fie contrazise de riscurile greu de anticipat ce pot fi determinate de programul anticriz i trebuie, n cele din urm, s fie adoptate de actualul guvern.Ultimile date definitive privind populaia dateaz de la 30 iunie 2008, cnd aceasta era de 21.584.000 persoane, din care 10.521.000 brbai i 11.063.000 femei.Se constat o cretere a numrului femeilor comparativ cu cel al brbailor. Explicaiile au la baz emigrarea masiv a brbailor i ponderea naterilor favorabil femeilor.Populaia activ a nregistrat n 2008, 10,032 milioane persoane dintre care 5,50 milioane brbai i 4,53 milioane femei. Din aceast populaie, cea ocupat este de 9,215 milioane persoane.Numrul de omeri, dup sistemul BIM, a nregistrat un nivel de peste 650.000 persoane n octombrie 2009. Din punctul de vedere al nivelului de instruire, constatm c 290.340 omeri aveau pregtire primar, gimnazial, sau profesional, iar dintre acetia 120.921 erau femei.Cu nivel de pregtire liceal i postliceal erau 61.713 persoane, din care 36.218 femei, iar cu studii superioare 15.785 persoane, din care 9.487 femei.Numrul total al salariailor a fost de 4.717.200 persoane, 4.497.800 reprezentnd populaia ocupat cuprins n alte categorii. Salariaii lucrau n industrie i construcii (2.065.000 persoane), servicii (2.680.300 persoane) i agricultur (760.000 persoane).n cifre relative, la sfritul anului 2008, persoanele de 15 ani i peste reprezentau 58,3 % din populaia total a rii;dintre acestea 57,4 % erau persoane ocupate, 4,7% omeri BIM, iar 37,9% persoane inactive.n totalul populaiei de 15 ani i peste, ponderea persoanelor inactive din punct de vedere economic era superioar la femei.Numrul estimat al omerilor dup sistemul BIM, la 30 iulie 2013, a fost de 466,932 persoane.La sfritul lunii iulie 2013, populaia ocupat era de 8.759.150 persoane din care 4.381.100 salariai diferena fiind lucrtorii pe cont propriu. Salariaii lucrau n indistrie, servicii i agricultur. n cifre relative, la sfritul anului 2012, persoanele de 15 ani i peste reprezentau 58,9% din populaia total a rii.n luna iulie 2014, populaia rii numra n total 19.628 milioane de persoane cu reedina obinuit n Romnia, fa de 16.435 milioane persoane n luna iulie 2013.[footnoteRef:6] [6: Ibidem, p.475]

Natalitatea a nregistrat o cretere de 1,17% fiind 11,4% n iulie 2014, fa de 9,7 nregistrat n luna iulie a anului precedent. Rata mortalitii stagneaz, iar mortalitatea infantil este n scdere.n totalul populaiei de 15 ani i peste, ponderea persoanelor inactive din punct de vedere economic era superior la femei.

1.3.2 Dinamica de dezvoltare a pieei muncii din RomniaFirmele din regiunile Sud-Est (48,9%) i Vest (48%) au creat n mai mare msur noi locuri de munc dect firmele din regiunile Nord-Vest (36%) i Centru (40,1%). Firmele din construcii (55,4%), transport, depozitare i comunicaii (53,8%) se afl n plin proces de expansiune i au o capacitate mult mai ridicat de generare de noi locuri de munc. Acestea sunt i sectoarele unde se nregistreaz deficit de personal. Cererea de personal calificat nu se acoper i pentru c exist multiple oportuniti de lucru n strintate pentru cei cu astfel de calificri. Rate foarte sczute de generare de noi locuri de munc se nregistreaz n firmele din domeniile: energie electric, termic, gaze i ap (27,3%), industrie extractiv (33,3%) i agricultura, silvicultura i pescuit (35,5%).Capacitatea de generare de noi locuri de munc cea mai redus se remarc n firmele micro. Totui, ponderea de 32,5% de firme micro care au creat noi locuri de munc este foarte promitoare, avnd n vedere dificultile mari pe care acestea le ntmpin n procesul de dezvoltare.1.3.3 Deficit de personal calificatn acest an, firmele din construcii (9,8%) i hoteluri i restaurante (7,9%) sunt cele care au avut posturi neocupate mai mult de trei luni. Pentru aceste sectoare, aflate n plin dezvoltare, exist o cerere mare de for de munc specializat, pe care piaa nu o poate satisface n ntregime.Sectoarele energie electric, gaze i ap (9,1%) i industrie prelucrtoare (7,8%) se confrunt cu lipsa de personal calificat. Criza de for de munc are drept cauz, de fapt, condiiile neatractive de munc (ratele de plecare de personal le depesc pe cele de intrare n aceste firme). i n sectorul serviciilor exist deficit de personal (14,7%). Firme de mici dimensiuni din sectorul serviciilor se lupt s reziste pe pia. Acestea ofer locuri de munc puin atractive, motiv pentru care nregistreaz fluctuaie mare de personal. La jumatatea anului 2006, doar o treime din firmele care au avut locuri de munc libere neocupate mai mult de trei luni n cursul anului 2005 au reuit s rezolve aceast problem. Cele mai multe firme care se confrunt cu neocuparea acestor posturi libere pe termen lung provin din regiunile Sud-Vest, Sud-Est si Nord-Est.

1.3.4 Nivelul de educaieRepartizarea populaiei de 15 ani i peste dup nivelul de educaie relev c puin peste jumtate (52,3 %) avea nivel mediu de educaie. Persoanele cu nivel sczut de educaie reprezentau 35,0% din totalul populaiei de 15 ani i peste, iar cele cu studii superioare deineau o pondere de 8,7 %. Majoritatea absolvenilor nvmntului superior i al celui mediu erau brbaii (51,1% i respectiv 53.1%) i erau persoane cu domiciliul n mediul urban (90,1 % i respectiv 65,7%).Distribuia populaiei n vrst de 25-64 ani dup nivelul colii de cel mai nalt grad absolvite arat c majoritatea persoanelor din aceast grup de vrst (62,9%) aveau nivel de educaie mediu. Persoanele cu cu studii superioare deineau o pondere de 11,7%; pe sexe, proporia a fost apropiat (12,1% pentru persoanele de sex masculin i 11,4 % pentru cele de sex feminin), diferene mai accentuate nregistrndu-se ns n medii: 17,9% pentru persoanele cu domiciliul n mediul urban fa de 2,8% pentru persoanele din mediul rural.n 2008, gradul de participare la procesul educaional sau de instruire a persoanelor de 25-64 de ani era de 1,4%.

1.3.5 Nivelul omajuluiNumrul omerilor definii conform criteriilor BIM era de peste 650 mii persoane.Majoritatea persoanelor aflate n omaj aveau domiciliul n mediul urban, erau brbai i aparineau grupei de vrst 15-34 ani.Rata omajului nregistrat n 2008-2009 exprima o cretere ce a devenit, spre sfritul anului 2009, i mai spectaculoas.omerii tineri deineau o pondere de 29,2% n totalul omerilor BIM, majoritatea fiind persoane de sex masculin i cu domiciliul n mediul urban. Ponderea omerilor tineri n totalul persoanelor tinere era de 6,4 %, nivelul acestui indicator fiind mai mare pentru persoanele de sex masculin i pentru cele din mediul urban.Rata omerilor la nivelul rii a fost de 7,2%. Cele mai nalte rate s-au nregistrat pentru omerii de sex masculin (8,7%, fa de 5,9% pentru omerii de sex feminin) i pentru cei cu domiciliul n mediul urban (8,6%, fa de 5,5% n mediul rural).Pe grupe de vrst, rata omajului avea nivelul el mai ridicat n rndul tinerilor cu diferene semnificative pe medii: 29,1% n mediul urban, fa de 15,9% n mediul rural.Dup nivelul de educaie absolvit, din totalul omerilor BIM, 33,7% erau absolveni ai colilor profesionale, complementare sau de ucenici, 30,7% proveneau din rndul persoanelor cu pregtire liceal (inclusiv, treapta 1 ), iar 19,0% erau absolveni ai nvmntului gimnazial. n totalul omerilor BIM, absolvenii nvmntului universitar deineau o pondere de 7,4 %.n anul 2008, peste 60% dintre omerii BIM au provenit din rndul persoanelor care au lucrat nainte, fenomen ce s-a manifestat amai pregnant n mediul urban. Dintre omerii cu experien n munc, aproximativ o treime au absolvit liceul, inclusiv treapta 1, iar circa 35% erau absolveni ai colilor profesionale, complementare sau de ucenici.Intre omerii care nu au lucrat niciodata, 61,3% erau de sex masculin i aveau domiciliul n mediul urban.Durata medie a omajului a fost de 16,4 luni. Durata medie a omajului era mai mare n rndul persoanelor de sex feminin (17,1 luni, fa de 16,1 luni pentru persoanele de sex masculin) i m mediul rural (16,6 luni, fa de 16,3 luni n mediul urban).[footnoteRef:7] [7: Constantin Anghelache, op.cit., p.505]

1.4 Metode de ieire din criz a Romniei10 lucruri pe care Romnia le-ar putea face pentru a stimula dezvoltarea economiei, prin ncurajarea consumului i revizuirea politicii de export.[footnoteRef:8] [8: Ileana Ctlina Alexa Consideraii privind criza economico financiar din Romnia i posibilitile de relansare economic Universitatea de Vest, Timioara, accesat la http://mastermrufeaa.ucoz.com/Alexa_Ileana.pdf accesat la data de 17.04.2015, p. 14]

1. Orientarea exporturilor spre piee care au avut un comportament bun n criz, cum ar fi China (cretere de 8,7% a PIB n 2009) i India (cretere de 7,2% a PIB estimat pentru 2009), pe continentul asiatic, i chiar si Brazilia, n America de Sud, ar fi una din soluiile la care ar putea apela Romnia. O parte din exporturile pe care, n mod tradiional, le indreptm spre piaa european ar putea fi direcionate spre aceste piee. Desigur, producia de export ar trebui regndit pentru a fi ct mai adaptat nivelului de trai de acolo, mult redus fa de cel din Europa. "Exemplul Daciei, care a reuit s aib succes n strintate cu maini ieftine i fiabile, ar putea fi urmat de mai muli productori", este de prere Radu Crciun, director de investiii al Eureko Pensii.2. S beneficiem de criza celor mari. Dac marile piee nu ies din criz, atunci se amn i momentul n care sprijinul financiar oferit de guverne economiilor va fi retras. Ne putem atepta deci la continuarea unor programe precum Rabla, n Germania i Frana. Facilitile pot fi exploatate de productorii locali, care pot crea produse prin care s se foloseasc de aceste programe, pentru a-i crete vnzrile, asa cum a fcut Dacia anul trecut.3. Evitarea oricror forme de impozitare care pot conduce la limitarea consumului intern.Unii specialiti sunt de prere c ar trebui s se evite majorarea taxei pe valoarea adaugat, dar i introducerea taxei fast-food, transformat ntr-o tax pe produsele alimentare ce conin aditivi, deci majoritatea alimentelor.4. Acordarea n continuare a anumitor subvenii. Dei au fost de mai multe ori blamate de ctre specialiti, subveniile acordate de stat pentru utiliti sau alte tipuri de produse i servicii au reuit n 2009 s menin un nivel ridicat al consumului, n aceste sectoare, dup cum menionau recent reprezentani ai BNR.5. Stimularea consumului intern prin programe suplimentare de garanii. Experiena a artat c acestea sunt cele mai ieftine metode prin care sectorul public poate ncuraja consumul. Ele nu presupun acordarea de bani de ctre stat, ci doar oferirea de garanii care s ncurajeze bncile s elibereze credite. Totodat, s-au dovedit programe extrem de eficiente. Momentan, statul ofer garanii bncilor n cadrul programelor Prima Cas i Primul Siloz. Lansarea unora noi, sau extinderea celor vechi ctre categorii noi de clieni, ar putea ncuraja i mai tare consumul pe piaa local, susin analitii. 6. Politici monetare adecvate. Scderea in continuare a dobnzii cheie, precum i meninerea cursului la un nivel care s nu fie descurajant pentru exporturi, dar nici s nu fie periculos pentru stabilitatea financiar a romnilor ndatorai n valut, este sarcina de care BNR ar trebui s se achite pentru a susine creterea consumului.7. Negocierea cu Uniunea European a extinderii perioadelor de subvenionare n agricultur, astfel nct s se ncurajeze producia din domeniu, poate fi o alt soluie, sugerat chiar de agricultorii locali. Spre exemplu, subveniile pentru fermieri nu vor mai fi acordate n 2010, deoarece la finele lui 2009 s-a ncheiat ciclul celor trei ani care au trecut de la momentul aderrii, perioada n care subveniile puteau fi acordate. Cu toate acestea, exist posibilitatea s se negocieze cu oficialii UE extinderea perioadei de oferire a facilitilor, ceea ce ar ncuraja producia fermierilor.8. Scderea cheltuielilor publice. Dac diminuarea deficitului bugetar, de la 7,3% n 2009, la 5,9% n acest an (inte negociate cu FMI), se va face prin reducerea cheltuielilor publice, atunci statul nu ar mai fi presat s creasc substanial veniturile, majornd taxe i impozite i afectnd astfel economia, spun reprezentanii ING Bank Romnia.9. Finanarea sectorului public de pe piee externe. Spre deosebire de 2009, cnd statul nu i permitea s acceseze credite din afar, din cauza costurilor mari, anul acesta costurile cu creditele au sczut mult pentru Romnia. Statul ar putea alege astfel s i asigure necesarul de finanare n special de pe pieele externe, i nu de la bncile locale (cum s-a ntmplat anul trecut). Bncile ar dispune astfel de lichiditatea necesar pentru creditarea economiei.10. ncurajarea investiiilor strine, care sunt unul din principalele motoare ale creterii economice. Costul mic cu fora de munc, bine calificat, este principalul atu de care beneficiaz Romnia n raport cu pieele din zon, atunci cnd se pune problema atragerii de investiii strine. Pentru a face Romnia atractiv n ochii investitorilor, statul trebuie s contribuie ns la randul lui prin meninerea deficitului bugetar la un nivel acceptabil, astfel nct investitorii s aib ncredere c sectorul public nu va ajunge la majorarea impozitelor, pentru a face rost de bani.

Subcapitolul 1Studiu de caz: Situaia construciilorDin anul 2000 i pn n prezent, investiiile au urmat un curs ascendent, nregistrndu-se creteri de peste 9% de la un an la altul, mai puin n perioada 2008-iunie 2009, cnd au avut loc reduceri.n anul 2001 s-a nregistrat o cretere de 9% n domeniul investiiilor i construciilor, iar n anii urmtori acest ritm de cretere a fost aproximativ similar. Un oarecare vrf de cretere putem spune c a fost n anul 2002, cnd s-a nregistrat un spor de 10% fa de anul precedent.Anul 2006 reprezint un an n care, prin cele 1.540 de locuine pentru sinistrai, sporul a fost net superior anilor anteriori. Acelai ritm se nregistreaz i n ceea ce privete realizarea de construcii inginereti, cldiri rezideniale, locuine n curs de execuie la care creterile sunt constante, dar sigure.Investiiile au provenit, n cea mai mare parte, din fondurile integral private, un rol nsemnat avndu-l, n ultimii doi ani, posibiliattea construciilor civile, inclusiv de locuine pe baz de credite, care s-au acordat mai uor, i care, prin acest credit ipotecar, poate s nsemne un avantaj n perioadele ce vor urma.20042005200620072008

Numrul locuinelor terminat- total din care:3012732868381784586764348

-pentru sinistrai01497189813391251

-din fonduri integral private2516027527334094232061210

Sursa de date:Institutul Naional de StatisticS-au fcut investiii i n ceea ce privete realizarea de construcii noi, cumprarea de utilaje i mijloace de transport ori repararea i modernizarea actualelor mijloace fixe care exist deja.

Sursa de date:Institutul Naional de StatisticDin punct de vedere al structurii pe destinaii a investitorilor din industrie, acestea s-au direcionat ctre nlocuirea de utilaje vechi, creterea capacitiide producie, modernizarea de tehnologii, protecia mediului, protecia muncii i alte sectoare care au necesitat investiii.n ceea ce privete activitatea de construcii, este de semnalat c investiiile ncepute nainte de anul 1990 nu au fost continuate i nici nu au fost valorificate integral prin scoaterea la privatizare. De aceea, n multe cazuri, valoarea practic a lucrrilor deja executate s-a diminuat, iar procesul de continuare a acestora a impus, de cele mai multe ori, lucrri sumplimentare ce au condus la creterea costurilor de producie.Lucrrile de construcie preluate de societile comerciale cu capital privat au fost unele puse n conservare, iar acolo unde s-a continuat activitatea ritmul a fost lent.Toate acestea s-au petrecut pe fondul unei acute lipse de locuine pentru populaie. Cele mai multe dintre aceste blocuri, nainte de 1990, s-au privatizat n condiii curioase, neexistnd o politic prea clar n domeniu.S sperm c guvernul va face ceva concret, astfel nct acestui sector de activitate s i se acorde importana cuvenit.Desigur, n ultimii nou ani (2001-2007), s-a lansat programul de construcii de locuine pentru populaie, dar acestea, realizate prin credit ipotecar, nu sunt accesibile tocmai acelora care au mare nevoie (cupluri tinere, salariaii cu venituri modeste etc.)

Rezultatele din domeniul construciilorn perioada de dup anul 1990, aceast activitate s-a realizat, ntr-un proces treptat, de ctre societile comerciale cu capital privat.n ntreaga perioad, din 1990 i pn n prezent, s-a realizat o compensare a reducerii volumului de lucrri de ctre stat, prin ritmul susinut n care populaia a realizat construcii.Din datele publicate de Institutul Naional de Statistic se constat c, n anul 2008, valoarea lucrrilor de construcie a crescut, n cifre reale, fa de perioada corespunztoare a anului precedent.

Sursa de date Institutul Naional de Statistic

Lucrrile de investiii efectuate n 2008 au crescut, n mod constant fa de 2007. Creterile au fost de 34,4% n trimestrul unul, 30,2% n trimestrul doi, 23,2% n trimestrul trei i 2,3% n trimestrul patru. Structural, rezultate bune s-au obinut n domeniul investiiilor noi (31,5% trimestrul unul, 34,8% trimestrul doi, 27,2% trimestrul trei i 7,3% trimestrul patru), precum i pentru procurarea de utilaje noi specifice construciilor (34,8% trimestrul unul, 23,9% trimestrul doi, 14,4% trimestrul trei i 3,6% trimestrul patru).[footnoteRef:9] [9: Constantin Anghelache, op.cit., p. 399]

Anul 2008 a evideniat o tendin de cretere a altor cheltuieli (46,7% trimestrul unul, 49,9% trimestrul doi, 36,3% trimestrul trei si -21,1% trimestrul patru).Investiiile agenilor economici cu capital privat i ale populaiei au reprezentat n 2008, 67,2% din total.

Sursa de date:Institutul Naional de Statistic

Lucrrile totale de construcii pe elemente de structur i pe tipuri de construcii au cunoscut o dinamic deosebit, mai ales n perioadele martie-mai i iunie-septembrie 2008. Ritmuri accelerate de cretere s-au nregistrat i la lucrrile de construcii noi, lucrrile de reparaii capitale i lucrrile de ntreinere i reparaii curente.n anul 2008 s-a nregistrat un ritm mai susinut de realizare a investiiilor i lucrrilor de construcii. Astfel, n trimestrul trei al anului analizat, investiiile au crescut fa de aceeai perioad a anului 2007, n timp ce lucrrile de construcii au sporit, n acelai trimestru fa de perioada similar a anului precedent, cu un ritm asemntor.n anul 2008 s-a realizat construcia a 64.414 locuine noi terminate, cu 18.547 mai multe dect n anul precedent, ponderea n cadrul acestora continund s revin locuinelor realizate din fonduri private.Locuinele realizate din subveniile bugetare au continuat s dein o pondere infirm i, mai mult, au nregistrat o reducere, comparativ cu aceleai perioade anterioare.Efortul investiional n sectorul construciei de locuine din fonduri private a fost susinut n proporie ridicat de ageni privai sau de populaie, prin construcii n regie proprie. Majoritatea locuinelor construite i terminate de populaie n regie proprie se localizeaz n mediul rural. Evoluia lucrrilor de construcii 2001-2008Sursa de date: Institutul Naional de Statistic

Din datele prezentate rezult c i n anul 2008 a continuat s creasc numrul de construcii realizate n sectorul privat, precum i cel al populaiei. Structura construciilor pe ramuri ale economiei naionale n 2008 i 2007 sunt prezentate n graficele urmtoare:

Sursa de date:Institutul Naional de Statistic

Sursa de date:Institutul Naional de StatisticPe msura intensificrii procesului de privatizare, este de ateptat ca activitatea de construcii s se realizeze n cea mai mare parte n sectorul privat i de ctre populaie prin posibiliti proprii.[footnoteRef:10] [10: Constantin Anghelache, op.cit., p. 404]

Este necesar fundamental i punerea n aplicare a unui program care s vizeze sprijinirea investiiilor din domeniul construciilor, n special al realizrii de locuine. n aceast direcie, acordarea de credite cu dobnd redus, mbuntirea condiiilor creditului ipotecar, consolidarea societilor de construcii i alte forme de sprijin trebuie s-i gseasc locul n cadrul unui program de perspectiv care s prevad soluionarea accelerat a nevoii de locuine pentru populaie.Din datele publicate de Institutul Naional de Statistic se constat c, n anul 2013, valoarea lucrrilor de construcii a crescut, n cifre reale, fa de perioada corespunztoare a anului precedent.Lucrrile de investiii efectuate n 2011 au manifestat scderi fa de 2010. Scderile au fost de -6,5% n trimestrul nti, -3,7% n trimestrul doi. n 2012-2013 s-a evideniat o tendin de reducere a tuturor cheltuielilor.Lucrrile totale de construcii pe elemente de structur i pe tipuri de construcii au cunoscut o dinamic oscilant. Ritmuri accelerate de cretere s-au nregistrat i la lucrrile de construcii noi, lucrrile de reparaii capitale i la lucrrile de ntreinere i reparaii curente. Ne obinuisem s caracterizm construciile ca sectorul cel mai dinamic al economiei, concluzie fireasc n urma unei evoluii de-a dreptul fulminante, urmat de o cdere nceput n ianuarie 2009 i continuat apoi n 2010-iunie 2012.Datele analizate scot n eviden evoluii cu aproximativ aceeai tendin, att n ceea ce privete categoriile de lucrri (construcii noi, reparaii capitale i reparaii curente), cu meniunea c dinamica pe total este dat de devansarea acesteia de construciile noi, ct i pe tipuri de construcii (cldiri rezideniale, nerezideniale, construcii inginereti) unde, ca i n anii anteriori, un tip de construcii, cldirile rezideniale, d prevalent dimensiunea produciei. Dup ianuarie 2009, se nregistreaz o uoar scdere, accentuat apoi n 2010-2012, ca efect al crizei economico-financiare. Descreterea pe care am amintit-o poate fi pus pe seama decontrilor ce se nregistreaz mai dificile.Investiiile realizate pe principalele elemente de structur evideniaz n anul 2011 comparativ cu 2010, n mod special, o cretere a ponderii investiiilor n lucrri de construcie.Indicii lucrrilor de construcii pe elemente de structur i pe tipuri de construcii (- serie brut -)Indicatorluna corespunztoare din anul precedent = 100

2011 2012

IanSepDecIanIun2)1.I-30.VI 2012 n % fa de 1.I-30.VI 2011

Lucrri de construcii total90,0104,2101,8103,199,2107,5

din total, pe elemente de structur:

- lucrri de construcii noi87,994,4104,8146,7101,0118,0

- lucrri de reparaii capitale73,1131,495,370,7115,391,4

- lucrri de ntreinere i reparaii curente110,0119,298,854,486,189,2

din total, pe tipuri de construcii:

- cldiri83,497,9100,890,593,893,6

din care:

- cldiri rezideniale55,898,5121,066,292,686,5

- cldiri nerezideniale109,297,690,5107,894,497,5

- construcii inginereti95,8108,7102,5112,2103,2118,7

Menionez scderea n 2009, i apoi n 2010 i 2011, a numrului locuinelor terminate, s-a nregistrat datorit reducerii, att a fondurilor private, ct i a fondurilor publice. n 2010 i 2011 s-au eliberat mai puine autorizaii de construire pentru cldiri rezideniale, fa de semestrul II din anul precedent. Investiiile n economia naional au sczut cu aproape 10 procente n 2010 fa de 2009, aceast scdere nregistrndu-se dup o reducere i mai accentuat n 2011 care atinsese doar 72% fa de 2009. n acest fel, n 2011 s-a nregistrat o diminuare a investiiilor pe total de aproape 21,3%.[footnoteRef:11] [11: Constantin Anghelache, op.cit., p.166 (2012) ]

Cea mai mare descretere pe semestru s-a nregistrat la lucrrile de construcii noi, cu -21,4%, dar i la utilaje i la mijloace de transport. Aceast stare de lucruri s-a repercutat i n unele mutaii ce au avut loc n ceea ce privete structura pe ramuri a investiiilor.O scdere important a ponderii s-a nregistrat n special la alte ramuri ale economiei naionale, exceptndu-le pe cele menionate, care prin dimensiune a anihilat creterile, unele surprinztoare n ramura construcii, de la ponderea de 12,8% n 2009 la 17,9% n 2010 (cu 5,1 pp), comer servicii de la 32,9% la 36,7% (cu 3,7 pp), a agriculturii de la 4,3% la o pondere de 5,5% n 2010 (+1,2pp).Lucrrile de investiii efectuate n 2011 au manifestat scderi fa de 2010. Scderile au fost de -6,5% n trimestrul I, -3,7% n trimestrul II.Efortul investiional n sectorul construciei de locuine din fonduri private a fost susinut n proporie ridicat de ageni privai sau de populaie, prin construcii n regie proprie. Majoritatea locuinelor construite i terminate de populaie n regie proprie se localizeaz n mediul rural.n trimestrul nti 2014, comparativ cu semestrul nti 2013, volumul lucrrilor de construcii, serie brut, a sczut de 10,2%. Pe elemente de structur s-au nregistrat scderi astfel: lucrrile de reparaii capitale cu 18,4%, lucrrile de ntreinere curente cu 12,0% i la lucrrile de construcii noi cu 7,7%.n luna inie 2014, volumul lucrrilor de construcii (serie brut) a crescut, fa de luna mai 2014, cu 11,5%, cretere evideniat astfel: lucrrile de ntreinere i reparaii curente cu 19,5%, lucrrile de reparaii capitale cu 11,7% i lucrrile de construcii noi cu 8,3%. Pe obiecte de construcii, construciile inginereti au crescut cu 23,5%. Scderi s-au nregistrat la cldirile rezideniale cu 4,0% i la cldirile nerezideniale cu 1,1%.[footnoteRef:12] [12: Constantin Anghelache, op.cit., pp.350-351]

Sursa de date: Institutul Naional de StatisticPe msura intensificrii procesului de privatizare, este de ateptat ca activitateade construciis se realizeze n cea mai mare parte n sectorul privat i de ctre populaie prin posibiliti proprii.Este necesar punerea n aplicare a unui program care s vizeze sprijinirea investiiilor din domeniul construciilor, mai ales al realizrii de locuine. 3