Caiet Practica Administrativa - Primaria Municipiului Botosani

7/28/2019 Caiet Practica Administrativa - Primaria Municipiului Botosani

1/29

UNIVERSITATEA AL.I.CUZA IASIFACULTATEA DE ECONOMIE SI ADMINISTRAREA AFACERILOR

SPECIALIZAREA: ADMINISTRAIE PUBLIC

CAIET DE PRACTIC ADMINISTRATIV

- 2009 -

STUDENT :

SPECIALIZAREA : ADMINISTRAIE PUBLIC

ANUL : I

PRIMARIA MUNICIPIULUI BOTOSANI

JUDETUL : BOTOSANIINDRUMATOR :CONSILIER JURIDIC;

Bercea Valentina*0231515121*

Botosani,str.Postei nr.2 Cod Postal 710356

PERIOADA DE DESFAURARE :09.06.2009 24.06.2009

PROGRAM DE LUCRU :

09.00 16.00


2/29

CUPRINS

pag

Planificarea practicii studentului3

Notiuni privind Administratia Publica Locala.....4

Istoria cladirii Primariei Municipiului Botosani.5

Departamentul Aparatul permanent al Consiliului local..6

Consiliul local.......9Comisiile de spcialitate...10

Atributiile consiliului local........11

Organizarea si desfasurarea sedintelor de consiliu local13

Convocarea...14

Ordinea de zi14

Proiectele de hotarari....15

Procesul verbal al sedintei16

Dosarul special al sedintei.17Scretarul unitatii administrative-teritoriale-atributii..17

Contraventii si sanctiuni18

Initiativa cetateneasca...18

Actele autoritatilor administratiei publice locale si

comunicarea acestora18

Actele administrative utilizate in cadrul institutiei...20

Anexe

2


3/29

Planificarea practicii studentului

Conform dispozitiilor Sef Serviciu Resurse Umane d-na Anca Dumitrescu,am fostrepartizata pentru efectuarea practicii de specialitate la biroul Aparatului permanent al

Consiliului local sub indrumaread-nei consilier juridic Bercea Valentina.

Data executrii Intervalul orar Activitatea desfurat Indrumator09.06.2009 09,00 15,00

Am studiat Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Local al

Municipiului Botoani si regulamentul de ordine interioara.10.06.2009. 09.00 15,00Am participat la sedinte ale comisiilor de specialitate ale C.L. Intocmire avize pentrucomisii.

11.06.2009 13.06.2009. 09.00 15,00Am participat la intocmirea documentelor pentru sedinta ordinara a C.L. din 28. .05.2009Am participat la redactarea documentelor pentru H.C.L.

Am participat la hotaririle sedintei C.L.Am nregistrat H.C.L. adoptate ,in registrul hotaririlor

16.06.2009 09.00 15.00Am numerotat dosarul sedintei Consiliului Local din luna martie si am facut opis.

17.06.2009 09.00 15.00Convocarea consiliului local in sedinta extraordinara in baza dispozitiei primarului.

18.06.2009 09.00 15.00Redactarea unui proiect de hotarre iniiat de primarul municipiului.

19.06.2009 09.00 15.00ntocmirea adresei de naintare a hotarrii adoptate de consiliul local, a dispozitiei emise

de primar si transmiterea acesteia in termen de 10 zile la instituia prefectului

29.06.2009 24.06.2009 09.00 -15.00Redactare adrese catre servicii,directii,birouri si persoane interesate, cu inaintare H.C.L.

din 30.04.2009Consilier juridicBercea Valentina

3


4/29

Notiuni privind Administratia Publica Locala.

Administratia Publica reprezinta un domeniu de activitate care asigura, inprincipal, organizarea si functionarea comunitatilor umane de tip statal, potrivitprevederilor Constitutiei, a legilor si a actelor normative emise de catre autoritatile

statului de drept.In stiinta administratiei si in activitatea din Administratia Publica sunt utilizate atat

principii cu caracter general, aplicabile in toate domeniile de activitate administrative,cat si principii specifice, ale anumitor activitati din acest domeniu, precum:organizarea,conducerea si aplicarea metodelor.

Principii generale:1.Administratia Publica se afla in intresul omului.2.Administratia Publica se subordoneaza interesului general(public).3.Administratia trebuie sa se adapteze la mediul in care isi desfasoara activitatea.

4.Cunoasterea cerintelor sociale actuale si prevederea celor viitoare.5.Respectarea normelor de drept in infaptuirea Administratiei Publice.6.Asigurarea profesionalizarii functiunii publice.7.Cresterea eficientei Administratiei prin imbunatatirea permanenta a activitatii sistructurii administrative.Din punct de vedere organizatoric, Administratia Publica se constituie ca un sistemintegrat specific domeniului, compus din organe si institutii a caror functionare seintrepatrunde si se interconditioneaza.Structura organelor locale ale Administratiei serveste, atat interesele locale ale

societatii, cat si pe cele generale.De aceea, trebuie adoptate cele mai bune solutii pentruorganizarea activitatii si dimensionarea structurii din circumscriptiile administrativ-teritoriale

Doctrina administrative din ultimii ani stabileste trei principii privind organizareaAdministratiei Publice teritoriale , si anume:- principiul centralizarii;- principiul desconcentrarii;- principiul descentralizarii.

Centralizarea este principiul fundamental al organizarii Administratie Publicelocale si presupune exclusiv, dependenta organelor locale de cele centrale.Din punct devedere juridic, organele centrale sunt singurele care adopta decizii aplicabile in teritoriu,iar autoritatile locale au doar competenta executarii acestora.Principiul desconcentrarii este, in realitate, o forma a centralizarii.El consta inrecunoasterea pentru agentii statului, repartizati pe intreg teritoriu al tarii, a uneianumite puteri de decizie.

Acest principiu, care in esenta exprima o varianta imbunatatita a centralizarii,consta in numirea si atribuirea unor competente limitate agentilor statului respectivguvernului central, repartizati pe intregul teritoriu al tarii, carora li s recunoaste oanumita putere de decizie.Ceea ce o apropie de descentralizare este faptul ca titularii

puterii locale, desi numiti de centru, au competenta sa rezolve ei problemele locale, farasa le mai inainteze in acest scop, sefului ierarhic de la centru, dar ei sunt supusicontrolului acestuia si obligat sa se conformeze actelor superiorului lor.

4


5/29

Asadar, desconcentrarea consta in apropierea statului de locul de aplicare a politicilor.La nivelul teritorial al statului, prefecturile, directiile judetene cat si serviciile

judetene nu sunt persoane juridice.Ele reprezinta numai administratii desconcentrate alestatului.

Descentralizarea semnifica un proces fundamental de deplasare a puterii de lacentru catre periferie, o impartire a puterii intre stat si colectivitatile locale.Principiul descentralizarii presupune insa existenta unor persoane publice locale,

desemnate de comunitatea teritoriului, care au atributii proprii, intervenind direct ingestionarea si administrarea afacerilor colectivitatii.Acest principiu genereaza o multitudine de efecte, care in sinteza presupun:1.regruparea relatiilor periferice in mediul local, care modifica viziunea desprerationalitatea administratiei-principiu fundamental al procesului administrativ;2.localizarea si intersectarea acestor relatii determina aparitia unui sistem administrativspecific pe care se sprijina puterea locala;3.agentii locali nu mai sunt simpli executanti ai directivelor primite de la administratiacentrala, ci ei dobandesc capacitate strategica de actiune;

4.politica de descentralizare genereaza transferul de competenta, determina intarireaactivitatii si dezvoltarea solidaritatii locale, creand un nou cadru, in jurul caruia diversiiactori locali vor fi incitati sa se mobilizeze.

Istoria cladirii Primariei Municipiului Botosani

Anul 1820 nseamn fr ndoial, nceputul vieii municipale la Botoani. n sens

modern, organizatoric.A fost, mai nti, plngerea trgoveilor botoneni ctreDomnitorul Mihail Suu, o plngere asupra relelor cu care se confrunt TrgulBotoanilor, un trg fr ulii practicabile i nicio nlesnire de traiu, cernd pentruTrgul Botoanilor o punere la cale. Receptiv, Domnitorul Mihail uu a datsatisfacie trgoveilor botoneni ... Domnia mea, iubitoare fiind de a ne srgui ntrutoate cele ce privesc spre folosul i buna stare a pmntului acestuia, lum aminte laartarea ce nu s-a fcut prin jalba obtii locuitorilor din trgul Botoani, boieri,neguitori, i din alte stri, c acest trg se afl i pn acum fr poduri pe uliele sale,din care pricin toat obtea trgoveilor se afl n cea mai neagr strmtoare de nevoie

i ntru ptimire afar de putin, de a mai suuferi, i de a mai pute iconomisi. Cci afarde greutatea aceea a umbletului de a nu putea strbate uneori nici cu sufletul de la un locla altul i de sminteala i zticnirea ce li se face prin aceasta i lor i lcuitorilor dinafar ntru aliveliului i osbit de vtmarea i primejdia ce li se ntmpl de-a pururean dobitoace, apoi cele mai de multe ori i ndestularea trgului despre cele trebuitoareale petrecerii, precum lemne, zaharele i alte asemenea lucruri vine cu totul n scdere,iar uneori i n cea de istov mpuinare i lips, naputnd lcuitorii s strbat n trg cas aduc lucruri de acestea i mai vrtos, n vremile de ploi, primvara i toamna, cndtoate uliele trgului s nruiesc i s fac de istov neumblate (...). Hrisovul lui Mihail

Gr. uu Vod, dat n 1820 dec. 15, Iai, hrisov din care am citat mai sus, prevede, ntruadministrarea Botoanilor, nfiinarea unei Euforii ... hotrm ca s se alctuiasc i ocas obteasc de ase persoane alese din partea obtei, din care doi vor fi din boierii

5


6/29

eztori n Botoani, doi din neguitorii fruntai ai Moldovei sau Greci i doi dinfruntaii Armeni, care sub numele de epitropi s fie ndatorai a strnge veniturile i a filucrtori spre facerea oselelor, precum i altor ntmpltoare trebuine ale trgului (...).Ulterior, n 1828, Domnul Ioni Sandu Sturdz va renoi hrisovul lui uu.Primul prezident al Casei Obteti, ales dintre epitropi, a fost comisul AnghelacheCliment.ntr-un fel, Eforia Trgului Botoani avea echivalena unui Consiliu Municipalde astzi i e bine de tiut acest lucru.Bine, bine, dar Municipalitatea trebuia s aib un

sediu, o cldire proprie. n acest sens, ntlnim n primul buget al Eforiei, adoptat n1832, la capitolul cheltuieli, chiria casei muniipalitii. Era n acel moment un localnchiriat de la Mihai Bolfosu, aflat n ignime, impropriu i ca aezare i cafuncionalitate. Aa c, n 1851, Eforia cumpr un local propriu pentru cancelarie, aflat

pe actualul loc al sediului Primriei. Casa a aparinut stolnicului Enachi Codrescu, dealtfel fiind cunoscut i sub numele de Casa Codrescu, apoi prin testament lsat destolnic, lui Gheorghe i Ioan Loiz, acesta din urm vnznd-o lui Anastasie Baot,hatman n 1806.Botonean de origine, Domnitorul Moldovei Grigore Alexandru Ghicasvrete un gest generos, cumprnd casele Codrescu Baot, n 1851, druindu-le

Eforiei Botoanilor, oraul su natal. Documentul care atest acest lucru se pstreaz, noriginal, la Filiala Botoani a Direciei Generale a Arhivelor Naionale.

Departamentul

Aparatul permanent al Consiliului local

Administratia public n unitile administrativ- teritoriale se ntemeiaz peprincipiile autonomiei locale,descentralizarea serviciilor publice,eligibilitiiautoritilor administraiei publice locale, legalitii i consultrii cetenilor n

problemele locale de interes deosebit.Distincia dintre administraia public central i cea local are la baz utilizarea

mai multor criterii cumulative, criterii care au n vedere competena teritorial imaterial a organelor ce compun administraia public i natura interesului pe care l

promoveaz.Prin urmare, administraia public central i exercit competena teritorial la

nivelul ntregului teritoriu naional, iar cea local doar la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese autoritile respective. ns dac privim dintr-o alt

perspectiv, organele ce compun administraia public central dispun fie de ocompeten material general, precum Guvernul, fie de una de domeniu, cum suntministerele, pe cnd autoritiile locale au o competen material ce se realizeaz n

jurul interesului local. Desigur mai e i promovarea interesului, care poate fi general-naional, evident de ctre administraia central, sau al localitii respective, de ctreadministraia public local. Atribuii:In domeniul activitii de secretariat pentru Consiliul local:- ntocmete tematica anual cu problemele supuse analizei i dezbaterii n edinele

Consiliului local ;- ntocmete graficul desfurrii edinelor Consiliului local;- ntocmete regulamentul privind modalitatea de pregtire a edinelor Consiliului local

6


7/29

i urmrete aplicarea acestuia;- urmrete ntocmirea la timp de ctre serviciile de specialitate a rapoartelor privind

problemele ce urmeaz s fie supuse analizei n edinele de consiliu;- redacteaz mpreun cu compartimentele de specialitate proiectele de hotrri ;- ntocmete i pune la dispoziia comisiilor de specialitate formularele tip pentruavizarea rapoartelor i proiectelor de hotrri din ordinea de zi;- multiplic i pregtete materialele ce urmeaz a fi supuse dezbaterii Consiliului local,

pregtete mapele de lucru ale consilierilor;- ntocmete lucrrile necesare convocrii Consiliului Local i desfurrii edinelor;- convoac membrii Consiliului local pentru edinele de consiliu;- pune la dispoziia comisiilor de specialitate, spre studiu, materialele de edin , lesprijin n clarificarea problemelor supuse dezbaterii;- asigur pregtirea i desfurarea n bune condiii a edinelor Consiliului local;- urmrete nregistrarea corect pe suport magnetic a edinelor Consiliului local;- urmrete ntocmirea stenogramelor de edin i a proceselor verbale;- ntocmete fia de pontaj a consilierilor la edine;

- constituie dosarele de edin;- redacteaz hotrrile Consiliului local i ine evidena acestora ntr-un registru special;- distribuie ctre compartimentele funcionale i persoanele juridice interesate hotrrileConsiliului local;- comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, hotrrile Consiliului local;- asigur aducerea la cunotina public a hotrrilor Consiliului local cu caracternormativ prin intermediul mass-media, afiare i site ul primariei;- urmrete aducerea la ndeplinire a hotrrilor Consiliului local;- ine spre pstrare, n copie, hotrrile Consiliului local, dispoziiile primarului i

regulamentele n baza crora se desfoar activitile Consiliului local;- ntocmete proiectele de dispoziii cu ordinea de zi a edinelor de consiliului;- ntocmete rapoarte privind modul de realizarea a hotrrilor consiliului;- elaboreaz proiectul regulamentului de funcionare al consiliului;- ine la zi baza de date privind hotrrile adoptate de Consiliul local;- urmrete coroborarea hotrrilor Consiliului local cu actele normative cu putere

juridic superioar.

Privitor la organizarea alegerilor locale, generale i consultarea prinreferendum a populaiei:- coordoneaz lucrrile pentru alegerile locale, camerei deputailor, senatului i

preedintelui;- face propuneri privind delimitarea seciilor de votare ;- face propuneri privind stabilirea locurilor de afiaj electoral, a celor pentru organizareaadunrilor publice i a sediilor seciilor de votare ;- asigur efectuarea copiilor de pe listele electorale permanente pe secii de votare,

pentru scrutinurile stabilite i le pred preedinilor acestora;- asigur condiiile necesare consultrii de ctre ceteni a listelor electorale;- ntocmete lista cu persoanele propuse a fi desemnate preedini sau lociitori la

seciile de votare i o nainteaz preedintelui tribunalului;- transmite informaii solicitate de formaiunile de eviden a populaiei;- ine evidena persoanelor acre au pierdut drepturile electorale i procedeaz n

7


8/29

conformitate cu legea;- ine , intrun program, la zi baza de date privind listele electorale permanente, puse ladispoziie de Inspectoratul de poliie i le actualizeaz permanent.

Cu privire la activitatea de promovare, avizare, nregistrare i distribuire adispoziiilor primarului:- primete de la compartimentele funcionale i ine evidena dispoziiilor primarului,

ntr-un registru special.- multiplic i distribuie dispoziiile primarului pentru ducerea la ndeplinire , ctrecompartimentele funcionale i persoanele interesate;- comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, dispoziiile primarului, n vedereaexercitrii controlului de legalitate ;- ntocmete referate i redacteaz dispoziii ale primarului;- urmrete ducerea la ndeplinire a acestora;- ine la zi baza de date privind dispoziiile primarului;- urmrete coroborarea dispoziiilor primarului cu actele normative cu putere juridic

superioar.

Cu privire la evidenta tampilelor, sigiliilor i parafelor :- urmrete ndeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, tampilelor i

parafelor din cadrul Consiliului local i eventual modificarea acestuia;- ine evidena , ntr-un registru specific, a tampilelor, sigiliilor i parafelor ;- pred i preia de la compartimentele funcionale tampilele, parafele i sigiliile pe bazde proces verbal;- pstreaz tampilele, sigiliile i parafele scoase din uz i procedeaz la distrugerea

acestora n baza unui proces verbal, aprobat de conducerea primriei;- ntocmete registrul unic de documente, parafeaz i numeroteaz fiecare registrunscris n acesta.

In domeniul arhivei:- propune constituirea prin dispoziia primarului a comisiei de selecionare adocumentelor ce urmeaz a fi predate la arhiv;- ntocmete nomenclatorul arhivistic ,indicativul termenelor de pstrare a documentelori propune emiterea dispoziiei primarului pentru aprobarea acestuia cu confirmareaArhivelor naionale ale statului;- ntocmete liste de inventar pe compartimente , ani i termene de pstrare;- preia de la compartimentele funcionale, pe baz de inventar, conform nomenclatoruluiarhivistic, unitile arhivistice, legate i opisate;- asigur ordonarea, depozitarea selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor dinarhiv;- rspunde de selecionarea i scoaterea din arhiv a documentelor care nu mai auvaloare practic i tiinific i n baza prevederilor legii Arhivelor naionale,

procedeaz la distrugerea sau valorificarea acestora;- elibereaz copii, certificate , extrase i adeverine de pe documentele din arhiv la

solicitarea celor interesai;- depune la arhivele statului copii de pe listele de inventar ale documentelor cu termende pstrarea permanent i a celor scoase din eviden;

8


9/29

- asigur evidena, pstrarea i conservarea documentelor secrete de uz intern isesizeaz imediat primarul despre cazurile de pierdere , alterare ori distrugere aacestora;- procedeaz la reconstituirea documentelor distruse;- ia msuri cu privire la predarea materialelor selectate la arhivele statului.

In ce privete activitatea de reglementare i informare documentar:

- nregistreaz, distribuie, urmrete rezolvarea n termen i expediaz corespondena;- ntocmete i ine la zi evidena legislaiei n vigoare pe domenii de activitate;- colecioneaz actele normative ce se aplic n administraia local pe domenii deactivitate ;- asigur procurarea prin abonament a principalelor publicaii i a unor lucrri despecialitate necesare;- ine evidena publicaiilor, lucrrilor de specialitate i a celorlalte materiale date spre

pstrare ntr-un registru special i pe baz de fi;- distribuie n baza unui registru compartimentelor interesate, publicaiile la care este

abonat primria- asigur afiarea citaiilor primite de la instanele de judecat;- ndeplinete i alte atribuii stabilite prin acte normative sau ncredinate de conducereaexecutiv i deliberativ.

Consiliul local

Consiliul local al municipiului Botoani este compus din consilieri locali alei prinvot universal, direct i liber exprimat, n condiiile stabilite de legea privind alegerea

autoritilor administraiei publice locale.Numrul membrilor Consiliului local al municipiului Botoani se stabilete prinordin al Prefectului judeului Botoani, n funcie de numrul locuitorilor, potrivit

prevederilor art. 29 din Legea nr.215/2001 a administraiei publice locale, republicat.Inmunicipiul Botosani sunt 23 consilieri.

Validarea alegerii consilierilor se face de ctre Judectoria Botoani, potrivitprocedurii artate la art. 30 din Legea administraiei publice locale, republicat.

Pentru validarea mandatelor candidailor declarai supleani este aplicabilaceeai procedur. Pot fi validai numai candidaii declarai supleani care, la datavalidrii, fac dovada faptului ca sunt nscrii n partidul politic, alian politic saualian electoral pe a crei lista au candidat la alegeri.Constituirea Consiliului local seface n conformitate cu prevederile art. 31 din Legea administraiei publice locale nr.215/ 2001, republicat, la convocarea prefectului, n edina de constituire n termen de25 zile de la data desfurrii alegerilor. Convocarea consilierilor locali alei i validain funcie se face de ctre prefect, n maxim 5 zile de la pronunarea hotrrii devalidare. La edina de constituire poate participa prefectul sau reprezentantul su,

precum i primarul sau, dup caz, candidatul declarat ctigtor la alegerile pentrufuncia de primar. La edina de constituire a consiliului local , prezena consilieriloralei este obligatorie, cu excepia cazurilor n care absena este temeinic motivat.

Comisiile de specialitate

9


10/29

Dup constituire Consiliul local stabilete i organizeaz comisii de specialitate peprincipalele domenii de activitate.Domeniile de activitate n care se pot organiza comisiide specialitate, denumirea acestora i numrul de membri, care va fi ntotdeauna impar,se stabilesc de ctre Consiliul local, n funcie de specificul activitilor de pe razamunicipiului Botoani.

n cadrul Consiliului local al municipiului Botoani sunt constituite 5 comisii de

specialitate:-Comisia 1: Comisia pentru prognoz economico-social, buget, finane, administrareadomeniului public i privat al municipiului Botoani;-Comisia 2: Comisia de organizare i dezvoltare urbanistic, realizarea lucrrilor

publice, protecia mediului nconjurtor, conservarea monumentelor istorice i dearhitectur;

-Comisia 3: Comisia pentru, servicii publice, comer i turism;-Comisia 4: Comisia pentru activiti tiinifice, nvmnt, sntate, cultur, proteciesocial activiti sportive i de agrement;

-Comisia 5: Comisia pentru administraie local, juridic, aprarea ordinii publice,respectarea drepturilor i a libertilor cetenilor.Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii.Comisiile de specialitate lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor i iau

hotrri cu votul majoritii membrilor lor. Comisia poate invita s participe laedinele sale specialiti din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului sau din afaraacestuia, n special de la unitile aflate sub autoritatea consiliului local. Au dreptul s

participe la edinele comisiei i consilierii care au fcut propunerile ce stau la bazalucrrilor comisiei.

edinele comisiei de specialitate sunt, de regula, publice. Comisia poate hotr cala dezbaterile sale sa fie prezente i alte persoane interesate sau reprezentani ai mass-media.edinele comisiilor se vor convoca, telefonic pentru membrii Comisiei i scris laPrimrie prin grija secretariatului tehnic, cu cel puin 3 zile nainte de inerea edinelor.Comisia poate hotr ca unele edine sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi sse desfoare cu uile nchise.

Preedintele Comisiei de specialitate are obligaia s anune n timp util Secretarulmunicipiului, data i ora desfurrii edinei de comisie .Fiecare comisie despecialitate i alege, prin votul deschis al majoritii consilierilor ce o compun, cte un

preedinte i cte un secretar. Comisiile de specialitate au urmtoarele atribuii principale:-analizeaz proiectele de hotrri ale consiliului local;-se pronun asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare;-ntocmesc avize asupra proiectelor de hotrri i asupra problemelor analizate, pe carele prezint consiliului local.-iniiaz studii, analize, prognoze orientative n domeniile pentru care au fost constituite;-prezint consiliului, proiecte de hotrri;-propun efectuarea de studii i asocierea cu alte consilii locale, precum i cu agenieconomici interni i externi, n scopul realizrii i exploatrii unor lucrri de interes

comun;-fac propuneri pentru acordarea titlului de Cetean de onoare al municipiului;

10


11/29

-prezint anual, Consiliului Local, rapoarte privind activitatea desfurat i, ori de cteori consider necesar, rapoarte n domeniul de activitate, n vederea lurii unor hotrrisau pentru orientarea i informarea consiliului;-analizeaz i avizeaz, n funcie de domeniul de competen, materialele supusedezbaterii Consiliului Local i prezint observaii pe marginea lor;-propun msuri pentru asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale alecetenilor, protecie social i oricare alte msuri de interes social;

Comisiile de specialitate ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin regulamentul deorganizare i funcionare a consiliului sau nsrcinri date prin hotrri ale consiliuluilocal, dac acestea au legtur cu activitatea lor.

Atribuiile consiliului local

Consiliul local are iniiativ i hotraste, in condiiile legii, in toate problemele deinteres local, cu excepia celor care sunt date prin lege in competena altor autoriti aleadministraiei publice locale sau central.

Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului,ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale iregiilor autonome de interes local;

b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului saumunicipiului;c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului saumunicipiului;

d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni;e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern.

n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local:a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul deorganizare i funcionare a consiliului local;

b) aprob, in condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statulde funcii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor

publice de interes local, precum i reorganizarea i statul de funcii ale regiilorautonome de interes local;c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiilecorespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, ncondiiile legii.n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:

a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de utilizarea rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;

b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor,precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, nnumele unitii administrativ-teritoriale, n condiiile legii;

c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii;d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrilede investiii de interes local, n condiiile legii;

11


12/29

e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitiiadministrativ-teritoriale;f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu

prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniulproteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor.

n exercitarea, atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local:

a) hotrate darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietatepublic a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publicede interes local, n condiiile legii;

b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat acomunei, oraului saumunicipiului, dup caz, n condiiile legii;c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului iurbanism ale localitilor;d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de

interes public local.

n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local:a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentrufurnizarea serviciilor publice de interes local privind:1. educaia;2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelorvrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate in nevoie social;3. sntatea;

4. cultura;5. tineretul;6. sportul;7. ordinea public;8. situaiile de urgen;9. protecia i refacerea mediului;10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i dearhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;11. dezvoltarea urban;12. evidena persoanelor;13. podurile i drumurile publice;14. serviciile comunitare de utilitate public: alimentare cu ap, gaz natural, canalizare,salubrizare, energie termic, iluminat public i transport public local, dup caz;15. serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim ajutor;16. activitile de administraie social-comunitar;17. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea unitiiadministrativ-teritoriale sau n administrarea sa;18. punerea in valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe razaunitii administrativ teritoriale;

19. alte servicii publice stabilite prin lege;b) hotrate acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii, personalului sanitar ididactic;

12


13/29

c) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;d) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la efii organismelor

prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local;e) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor socialei a utilitilor locative aflate n proprietatea sau n administrarea sa;f) poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i de la efii organismelor

prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local.

n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) .lit. e), consiliul local:a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romnesau strine, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau

proiecte de interes public local;b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau municipiului cu unitiadministrativ-teritoriale din alte ri;c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i

internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unorinterese comune.n baza unui regulament propriu, consiliul local poate conferi persoanelor fizice

romne sau strine cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al comunei, orauluisau municipiului. n acest regulament sunt stabilete i condiiile retragerii titluluiconferit. Consiliul local indeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.

Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale.n societi comerciale, regii autonome de interes local, asociaii de dezvoltare

intercomunitar i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prinhotrre a consiliului local, n condiiile legii, respectndu-se configuraia politic de laultimele alegeri locale.

Organizarea si desfasurarea sedintelor de consiliu local

Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea primarului.Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel

puin o treime din numrul membrilor consiliului.n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor

locuitorilor comunei sau ai oraului convocarea consiliului local se poate face de ndat.

Convocarea

Convocarea se face, n scris, prin intermediul secretarului unitii administrativ -teritoriale, astfel, n cazul:- edinelor ordinare cu cel puin 5 zile naintea edinei;- edinelor extraordinare cu cel puin 3 zile naintea edinei;

- n caz de for major i de maxim urgen convocarea consiliului local se poate facede ndat.

Convocarea consiliului local se face prin dispoziie de convocare a primarului n

13


14/29

care vor fi precizate:- data;- ora;- locul desfurrii;- ordinea de zi a acesteia.

Invitaia de edina preia o parte din dispoziia de convocare.Aceasta se transmite

prin grija secretarului consilierilor locali si va cuprinde:- data;- ora;- locul desfurrii;- ordinea de zi a acesteia;- meniunea ca materialele edinei pot fi studiate naintea asteia la biroul secretaruluilocalitii;- ca anexa va cuprinde lista nominala a consilierilor locali i semntura de confirmare a

primirii invitaiei la edina de consiliu.

Ordinea de zi

Ordinea de zi este nscris n cuprinsul invitaiei de edin transmise consilierilor.Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului, consilierilor, secretarului,comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetenilor.

Ordinea de zi a edinelor consiliului local cuprinde:- proiecte de hotrri, nsoite obligatoriu de avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul

aparatului propriu al consiliului local;- rapoarte sau informri ale conductorilor unitilor subordonate sau care se afl subautoritatea consiliului;- timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor, interpelrilor, petiiilor;alte probleme care se supun dezbaterii consiliului.

Problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local nu pot fi dezbtutedac nu sunt nsoite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului

propriu de specialitate al autoritii administraiei publice locale, care va fi elaborat ntermen de 30 de zile de la solicitarea iniiatorului, precum i de avizul comisiei despecialitate a consiliului, cu excepia cazurilor prevzute la art. 40 alin. (2) i (4) (adica edinelor extraordinare i cele convocate de ndat).

Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilorcomunei sau ai oraului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate. ncomunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o ponderede peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i nlimba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective. Aducerea la cunotin

public a ordinii de zi trebuie consemnat ntr-un proces verbal de afiare.Dezbaterea problemelor se face n ordinea strict n care acestea sunt nscrise pe

ordinea de zi, aprobat la nceputul edinei de consiliu. Modificarea ordinii de zi sepoate face numai pentru probleme urgente i numai cu votul majoritii consilierilorprezeni.

14


15/29

Proiectele de hotrri

Dreptul la iniiativ pentru proiectele de hotrri ale consiliului local aparineprimarului, consilierilor sau cetenilor. Redactarea proiectelor se face de ctre cei carele propun, cu sprijinul secretarului i al serviciilor din cadrul aparatului propriu alautoritii administraiei publice locale.

Proiectele de hotrri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor fi redactate nconformitate cu normele de tehnic legislativ.

Proiectele de hotrri se transmit spre dezbatere i avizare comisiilor despecialitate ale consiliului local, precum i compartimentelor de resort ale aparatului

propriu al consiliului, n vederea ntocmirii raportului.Raportul compartimentului de

resort se ntocmete i se depune la secretarul unitii administrativ-teritoriale, nainte dentocmirea avizului de ctre comisia de specialitate, spre a putea fi avut n vedere dectre aceast comisie.

Dup examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a consiliuluilocal ntocmete un aviz cu privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectuluiori propunerii examinate.

Avizul se transmite secretarului unitii administrativ-teritoriale, care va dispunemsurile corespunztoare difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai trziu odat cu invitaia pentru edin.

Proiectele de hotrri i celelalte propuneri, nsoite de avizul comisiei despecialitate i de raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului,se nscriu pe ordinea de zi i se supun dezbaterii i votului consiliului n prima edinordinar a acestuia.

Proiectele de hotrre vor fi aduse la cunotin publicului, prin afiare cu celpuin 30 de zile nainte de supunerea spre analiz, avizare i adoptare de ctreautoritile publice. Deci, proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra croraurmeaz s se delibereze se nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de avizulcomisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportulcompartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu excepia

proiectelor de hotrri asupra crora se delibereaz n cadrul edinelor extraordinare ide ndat.

n cadrul edinei de consiliu, asupra proiectelor de hotrri au loc dezbaterigenerale i pe articole, consilierii putnd formula amendamente de fond sau deredactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului n ordinea formulriilor. Dac s-a adoptat textul iniiatorului sau un amendament formulat anterior, celelaltese socotesc respinse fr a se mai supune votului.Odat adoptate, n urma supunerii lavot, hotrrile consiliului local se semneaz de consilierul care conduce edinele deconsiliu i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretar. Secretarul nu va

contrasemna hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal sau c depetecompetenele ce revin, potrivit legii, consiliului local. n acest caz secretarul va expuneconsiliului local opinia sa motivat, care va fi consemnat n procesul-verbal al edinei.

15


16/29


17/29

- toate proiectele de hotrri trecute pe ordinea de zi;- avizul comisiei de specialitate i raportul compartimentului de resort pentru fiecare

proiect de hotrre n parte;- alte materiale(adrese, cereri, documente) supuse dezbaterii.

Toate documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n limba roman, n cazcontrar prin grija primarului se va asigura traducerea n limba roman tuturor acestordocumente.

Dosar special al edinei va fi numerotat, sigilat i semnat de consilierul careconduce edinele de consiliu i de secretar, dup aprobarea procesului-verbal n

proxima edin de consiliu.

Secretarul unitii administrativ-teritorialeAtribuii:- avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i ale preedintelui consiliului

judeean, hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;- particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;

- asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local iprimar, respectiv consiliul judeean i preedintele acestuia, precum i ntre acetia iprefect;

-organizeaz arhiva i evidena statistic a hotrrilor consiliului local i adispoziiilor primarului, respectiv a hotrrilor consiliului judeean i a dispoziiilor

preedintelui consiliului judeean;-asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile publice i

persoanele interesate a actelor prevzute la lit. a), n condiiile Legii nr. 544/2001privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile

ulterioare;-asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean,i efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, intocmete procesulverbal al edinelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeean, i redacteazhotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;-pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeean,i comisiilor de specialitate ale acestuia;- alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul local, de primar, deconsiliul judeean sau de preedintele consiliului judeean, dup caz.

Contravenii i sanciuni

Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 leiurmtoarele fapte:a) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar;

b) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului judeean de ctrepreedintele consiliului judeean;c) neprezentarea n termenul prevzut de Legea finanelor publice locale a proiectului

bugetului unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedinteleconsiliului judeean, din culpa lor;d) neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului judeean a rapoartelor

prevzute de lege, din culpa lor;17


18/29

e) neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedinteleconsiliului judeean, n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitileadministrativ-teritoriale.

Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, ncalitatea sa de autoritate public, reprezentant al Guvernului pe plan local.

Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cuprevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,

aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile icompletrile ulterioare.

Iniiativa ceteneasc

Cetenii pot propune consiliilor locale i consiliilor judeene pe a cror razdomiciliaz, spre dezbatere i adoptare, proiecte de hotrri.

Promovarea unui proiect de hotrre poate fi iniiat de unul sau de mai muli

ceteni cu drept de vot, dac acesta este susinut prin semnturi de cel puin 5% dinpopulaia cu drept de vot a unitii administrativ-teritoriale respective.Iniiatorii depun la secretarul unitii administrativ-teritoriale forma propus pentru

proiectul de hotrre. Proiectul va fi afiat spre informare public prin grija secretaruluiunitii administrativ-teritoriale. Iniiatorii asigur ntocmirea listelor de susintori peformulare puse la dispoziie de secretarul unitii administrativ-teritoriale. Listele desusintori vor cuprinde numele, prenumele i domiciliul, seria i numrul actului deidentitate i semnturile susintorilor. Listele de susintori pot fi semnate numai decetenii cu drept de vot care au domiciliul pe raza unitii administrativ-teritoriale

respective, al crei consiliu local sau judeean urmeaz s dezbat proiectul de hotrrein cauz.Dup depunerea documentaiei i verificarea acesteia de ctre secretarul unitiiadministrativteritoriale, proiectul de hotrre va urma procedurile regulamentare delucru ale consiliului local sau judeean, dup caz.

Actele autoritilor administraiei publice locale i comunicarea acestora

Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin:a) primarul emite dispoziii;

b) consiliul local adopt hotrri;c) consiliul judeean adopt hotrri

Dispoziiile primarului se comunic n mod obligatoriu prefectului judeului, ncel mult 5 zile lucrtoare de la semnarea lor.

Hotrrile consiliului local se comunic n mod obligatoriu:a) primarului unitii administrativ-teritoriale;

b) prefectului judeului.

Hotrrile consiliului judeean se comunic n mod obligatoriu prefectului

judeului.Comunicarea actelor ntre autoritile administraiei publice locale i cuprefectul judeului se efectueaz prin intermediul secretarului unitii administrativ-teritoriale.

18


19/29

Actele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce la cunotin publicprin grija secretarului unitii administrativ-teritoriale. Dispoziiile primarului, hotrrileconsiliului local i hotrrile consiliului judeean sunt supuse controlului de legalitate al

prefectului n condiiile legii care i reglementeaz activitatea.

19


20/29

Actele administrative utilizate in cadrul institutiei

1.Cerere pentru emiterea autorizatiei de construire/desfiintare

20


21/29

21


22/29

22


23/29

23


24/29

24


25/29

25


26/29

26


27/29

2.Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism

27


28/29

28


29/29

Caiet Practica Administrativa - Primaria Municipiului Botosani

Documents

Transcript of Caiet Practica Administrativa - Primaria Municipiului Botosani