Chiinu 2014pe anii 2015-2017Cadrul bugetar pe termen mediuMinisterul FinanelorRepublica Moldovanr.2505-06 din 15 iulie 2014pentru Planificare Strategicprin decizia Comitetului InterministerialAprobat

2353534343.7.3. PROGNOZA SOLDULUI DATORIEI DE STAT I A PLILOR AFERENTE PE ANII 2015-20173.7.2. OBIECTIVELE POLITICII N DOMENIUL DATORIEI DE STAT3.7.1. TENDINE RECENTE3.7. POLITICA N DOMENIUL DATORIEI DE STAT323.6. POLITICA N DOMENIUL DESCENTRALIZRII FINANCIARE313.5.IMPACTUL MSURILOR DE POLITICI N DOMENIUL CHELTUIELILOR ASUPRA ALOCRII ESURSELOR26252524232222212117131311101065543.4.2. OBIECTIVELE POLITICII N DOMENIUL CHELTUIELILOR PUBLICE3.4.1. TENDINELE RECENTE3.4. POLITICA IN DOMENIUL CHELTUIELILOR PUBLICE3.3. IMPACTUL MSURILOR DE POLITIC FISCAL I VAMAL3.2.2.2. OBIECTIVELE POLITICII DE ADMINISTRARE VAMAL3.2.2.1. OBIECTIVELE POLITICII VAMALE3.2.2. OBIECTIVELE POLITICII VAMALE I POLITICII DE ADMINISTRARE VAMAL3.2.1. TENDINE RECENTE3.2. POLITICA VAMAL I ADMINISTRAREA VAMAL3.1.2.2. OBIECTIVELE POLITICII DE ADMINISTRARE FISCAL3.1.2.1. OBIECTIVELE POLITICII FISCALE3.1.2. OBIECTIVELE POLITICII FISCALE I POLITICII DE ADMINISTRARE FISCAL3.1.1. TENDINE RECENTE3.1. POLITICA FISCAL I ADMINISTRAREA FISCALCAPITOLUL III. POLITICA BUGETAR - FISCAL I VAMAL2.2. EVOLUIILE RECENTE I PROGNOZELE ECONOMIEI NAIONALE2.1. TENDINELE ECONOMIEI MONDIALECAPITOLUL II. CADRUL MACROECONOMICCAPITOLUL I. INTRODUCERE

35756544950494847464443423938ANEXECAPITOLUL VI. REFORMELE N DOMENIUL MANAGEMENTULUI FINANELOR PUBLICE5.2. LIMITELE DE CHELTUIELI PE SECTOARE5.1.PROGNOZA CHELTUIELILOR PUBLICE PE CATEGORII ECONOMICECAPITOLUL V. CADRUL DE CHELTUIELI4.8. ANALIZA I GESTIUNEA RISCURILOR BUGETAR-FISCALE4.7. INDICATORII FONDURILOR ASIGURRII OBLIGATORII DE ASISTEN MEDICAL (FAOAM)4.6. INDICATORII BUGETULUI ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT (BASS)4.5. INDICATORII BUGETELOR UNITILOR ADMINISTRATIV - TERITORIALE (UAT)4.4 INDICATORII BUGETULUI DE STAT4.3. DEFICITUL (SOLDUL) BUGETULUI PUBLIC NAIONAL I SURSELE DE FINANARE4.2. CHELTUIELILE BUGETULUI PUBLIC NAIONAL4.1. VENITURILE BUGETULUI PUBLIC NAIONALCAPITOLUL IV. CADRUL MACRO-FISCAL

4de stat interne si externe anexa nr.10.prioriti de politici pe sectoare pe anii 2015-2017 anexa nr.9 i programul anual al mprumuturilornaional pe anii 2015-2017 sub aspect ramural in anexa nr.8, i principalele probleme/provocri ianexa nr. 7, impactul principalelor msuri de politici asupra alocrii resurselor bugetului publicnr.2-6), limitele de cheltuieli de la bugetul de stat pe autoriti publice centrale pe anii 2015-2017 - instructura veniturilor i cheltuielilor pe diferite componente ale bugetului public naional (anexeleprivind structura i evoluia indicatorilor macroeconomici, cadrului financiar global (anexa nr.1),resurse pe sectoare i (vii) analiza i gestiunea riscurilor bugetar-fiscale. Anexele conin detaliipolitica i prioritile strategice n domeniul cheltuielilor publice (vi) prioritile i alocrile demanagementul datoriei de stat; (iv) prognozele pe termen mediu pentru bugetul public naional; (v)fiscal i vamal i prognoza veniturilor publice; (iii) sursele de finanare a bugetului imacroeconomic; (ii) obiectivele politicii bugetar - fiscale i vamale i politicii de administraretextual i anexe. Partea textual cuprinde: (i) contextul i perspectivele de dezvoltare Structura documentului CBTM pe anii 2015-2017, ca i n anii precedeni const din parteaStrategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020 .legtur cu necesitatea concentrrii resurselor disponibile pentru susinerea prioritilor dinredirecionarea resurselor eliberate pentru noile iniiative de politic devine i mai stringent nredirecionarea mijloacelor. Cerina de eficientizare a modului de utilizare a bugetelor existente cususinerea noilor iniiative de politic, este eficientizarea utilizrii resurselor existente i Unul din obiectivele de baza n perioada 2015-2017 care constituie i o premis pentruprograme naionale.de politici ce rezult din Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020, alte strategii i Estimarea i repartizarea resurselor i cheltuielilor pe anii 2015-2017 a fost ghidat de prioritileriscurile legate de ocurile interne i externe, precum i dependena de asistena financiar extern.fiscale, prin meninerea unui deficit al bugetului public naional la nivel sustenabil, pentru a evitareformelor structurale importante, n condiiile atingerii obiectivului durabilitii politicii bugetar- Provocarea principal pe termen scurt i mediu, o reprezint implementarea n continuare asunt nglobate separat intru-in proiect de lege si prezentate spre aprobare.de activitate a Guvernului, Strategiei Naionale Moldova 2020, altor programe i strategii naionalecare rezult din politicile bugetar fiscale i vamale pe anul 2015, bazate pe prevederile Programuluibugetare pe perioada de referin. Propunerile de modificare i completare a unor acte legislative,CBTM 2015-2017, au fost luate n consideraie cadrul legislativ n vigoare i msurile fiscale iextern i intern, precum i de prognozele interne ale indicatorilor macroeconomici. La elaborarea Elaborarea Cadrului bugetar pe termen mediu pe anii 2015-2017 este marcat de contextulobiectivele de politic bugetar-fiscal i vamal trasate pe termen mediu.cadrului de resurse i cheltuieli publice, rezultate din tendinele dezvoltrii social-economice a rii imediu (2014-2016), cu extinderea prognozelor i analizei pentru anul 2017, nglobnd estimrile Cadrul bugetar pe termen mediu (2015-2017) prezint o actualizare a Cadrului bugetar pe termenpredictibilitate i continuitate politicilor respective pe perioada de 3 ani.a politicii fiscal-bugetare pe termen mediu. Acest instrument este menit s confere stabilitate, Cadrul bugetar pe termen mediu, reprezint etapa iniial n procesul de elaborare i implementareCapitolul I. IntroducereCBTM 2015-2017

52011. Aceste ateptri sunt legate de faptul c factorii de decizie s-au abinut s stimuleze n2015 un ritm de circa 7,5% i 7,3% respectiv, mai mic comparativ cu creterea de 9,3% n Dup creterea economic de 7,7% obinut n anul 2013, China va nregistra n anii 2014-dezvoltare de pn la 4,9%, iar n 2015 de 5,3%. Pentru anul 2014 se ateapt o majorare a ritmurilor de cretere economic n rile n curs deanticipeaz relansarea economiei n Italia n acest an cu 0,6%, iar n 2015 cu 1,1%.2015 - 1,6%. n Frana se va nregistra o cretere de 1,0% n 2014, iar n 2015 1,5%. FMImajorare a ritmului de cretere de la 0,5% n anul 2013, la 1,7% n 2014, ns va ncetini nEuro se preconizeaz o revigorare a activitii economice. Astfel, n Germania se estimeaz o2014 i 1,5% n 2015. Astfel, aceast regiune a depit recesiunea. n rile de baz ale Zonei FMI a modificat i prognoza privind economia Zonei Euro, anticipnd o cretere de 1,2% nstimulat preponderent de creterea din SUA.substanial a nspririi fiscale. Pentru anul 2015 se prevede o cretere economic de 2,3%,fi influenat de o economie mai puternic a Statelor Unite ale Americii i o reducere Prognoza de cretere anual pentru rile dezvoltate n 2014 este de 2,2%. Aceast cretere vaanual.curs de dezvoltare nivelul inflaiei dei s-a redus considerabil va rmne n limita de 5-6 la sutNivelul inflaiei n economiile avansate rmne sub 2 la sut, pe cnd n majoritatea rilor nfinanciare.stabilitiiSurs: FMI, World Economic Outlook, aprilie 2014riscului de nrutire a5,25,55.86,0Economiile in curs de dezvoltarezona Euro i meninerea1,61,51,42,0Economiile avansateavansat, n special nPreurile de consumn rile cu economia7,37,57,77,7Chinarata inflaiei foarte mic2,31.31,33,4Rusia3.12.32.13.4CSIeconomia mondial este1,10,6-1,9-2,4Italiaprincipalul risc pentru1,51.00,30,0Frana1,61,70,50,9Germaniamondial,plan1.51.2-0.5-0.7Zona Euroactivitii economice pe3,02,81,92,8Statele Unite ale Americiipofida accelerrii3,93,63,03,2Produsul global n2015201420132012Indiei.efectivePrognozaDatecu excepia Chinei i(cretere anual procentual)revizuit spre micorare,Tabelul 1. Produsul global i preurile de consum n anii 2012-2015fostaeconomiceconomiilor. n rile emergente i n curs de dezvoltare prognoza ritmurilor de creterecreasc conform ateptrilor. n rile de baz ale Uniunii Europene se atest o redresare aeconomiile dezvoltate, activitatea se ateapt s se accelereze treptat, iar cererea final pare screterea produsului global se estimeaz s ajung la 3,6% n 2014 i 3,9% n 2015. nemergente au ncetinit. Conform buletinului din aprilie 2014 al Fondului Monetar Internaional, Economiile avansate sunt n proces lent de redresare, ns ritmurile de cretere n unele rimbuntitrelativ s-aumondialeeconomieiPerspectivele2.1. Tendinele economiei mondialeCapitolul II. Cadrul macroeconomicCBTM 2015-2017

6structurale.rii. Elementele cheie sunt meninerea stabilitii macroeconomice, dinamizarea reformelorntreprinztor, de mbuntire a climatului de afaceri i de sporire a atractivitii investiionale acreterea economic se bazeaz pe politicile economice stimulatoare a activitii deconsumul alimentat de remitene la una orientat spre investiii, producere i export. Astfel,dezvoltarea economiei naionale, avnd la baz o nou paradigm de la o economie bazat pe La elaborarea prognozei pe anii 2014-2017 s-a inut cont de sarcina prioritar a Guvernului de 4,5%economiccretereestimeaz omediu sePe termenGraficul 1. Evoluia Produsului Intern Brut, 2011-2017salarizare.privat, care la rndul su a fost susinut preponderent de creterea remiterilor i a fondului dealt parte, creterea PIB a fost influenat de creterea n special a consumului sectoruluip.p., construcii 0,2 p.p.). Pe detransporturi i comunicaii - 0,4comerul interior 1,0 p.p.,servicii cu 2,5 p.p. (inclusiv:industria - 1,0 p.p., fiind urmat deinclusiv: agricultur 4,5 p.p.,5,5 puncte procentuale (p.p.),adugat brut creat n bunuri cucreterii PIB a avut valoareasemnificativ influen asuprapreuri comparabile). Cea maise fa de anul 2012 cu 8,9% (nnsumat 99,9 mild. lei, majornd- Produsul intern brut n 2013 aoperat ntr-un cadru de intire a inflaiei i o politic bugetar-fiscal prudent.favorabil. Totodat, aceast cretere a fost susinut de o politic monetar expansionist,Creterea a fost generat n special de sectorul agricol, pentru care anul 2013 a fost extrem detrend ascendent, nregistrnd cea mai nalt rat de cretere economic din ultimii ani. Dup recesiunea din anul 2012, economia Republicii Moldova n anul 2013 a revenit pe unrecentetendineIntern Brut Produsul2.2. Evoluiile recente i prognozele economiei naionalecomerciale strnse din aceast regiune.numai dezvoltarea economic ale acestor ri dar i n restul rilor CSI, dat fiind relaiilepentru rile CSI poate fi i mai pesimist, pe fonul crizei ruso-ucrainene, care va influena nudin Caucaz i Asia Central (exportatoare de energie) se prevede o cretere mai mare. Prognozapartea european a CSI (importatoare de energie) se ateapt o cretere mai lent, iar n rileridica la 3,1% n 2015. Totui, situaia se deosebete pentru diferite grupuri de ri: n rile dininterne reduse. Astfel, creterea economic n CSI este prognozat la 2,3% n 2014 i se vancetineasc fa de cea din 2013 (2,1%) din cauza diminurii cererii externe i investiiilor Creterea economic n Comunitatea Statelor Independente (CSI) va continua seconomic.continuare ritmurile de cretere i au preferat o cale mai echilibrat i durabil de cretereCBTM 2015-2017

7inflaiei pe un trend ascendent aritmului anual alGraficul 3. Inflaia i cursul de schimb, 2011-2017 Meninereaimpulsionarea creterii economice.+/- 1,5 p.p), a creat condiii pentruintervalul intit de ctre BNM (5%procesului inflaionist, meninut n4,6 la sut. Totodat, accelerareanivelul anului 2012 i a constituitcretere a preurilor s-a meninut ladecembrie 2012. Media anual deau crescut cu 5,2% fa de n anul 2013 preurile de consummonetari politicaPreurilentreprinderilor autohtone, infrastructurii i dezvoltrii micului business.reorientrii politicii investiionale spre programe de performan, modernizriiritmului de cretere a investiiilor n active materiale pe termen lung pe cel al PIB n rezultatultermeni reali a produciei industriale cu 6,7% i a produciei agricole cu 2%; depireaGraficul 2. Contribuia componentelor de utilizare la Conform estimrilor, creterea PIB n anii 2014-2017 va fi generat de: creterea anual n24,5%, precum i soldului negativ a exportului net de la 33,7% pn la 37,5%.consumului final de la 9,3% pn la 11,6%, formrii brute de capital fix de la 22,9 % pn lacategorii de utilizri, din cauza restabilirii cererii interne i externe, se va majora pondereade la 3,5% la 3,6% i a comerului interior de la 13,9 % la 14,4%. n ce privete PIB peponderea industriei de la 14,3 % (n anul 2015) pn la 14,6 % (n anul 2017), construciilor -loc unele schimbri n structura PIB. i anume, referitor la structura PIB pe resurse, va creteSchimb, Aprofundat i Cuprinztor UE Republica Moldova (ZLSAC). De asemenea, vor aveaproducerii i consumului, urmare intrrii n vigoare a Acordului de creare a Zonei de Liberinfrastructur prioritare. Totodat, ncepnd cu 2015, vor aprea premise de accelerare aFormarea brut de capital fix se va accelera pe fonul creterii finanrii proiectelor deinfrastructur existent n toate domeniile. Cererea intern va fi impulsul creterii economice.denecesarulfructificasectorul construciilor, care poateridicat de export, precum i nramurile industriale cu potenialsectoarele economiei, n special nmbuntirea activitii n toatepebazeazseScenariulmedie anual de circa 4,5 la sut.cretere economic cu o ratanilor 2015-2017 se estimeaz oanul 2013, iar pentru perioadaeconomic pn la 3,5% fa decreterea real a PIB, 2011-2017ncetinire a ritmurilor de cretere Pentru anul 2014 se prognozeaz o2014, reieind din evoluiile economiei naionale n primele luni ale anului curent.economiei europene. De asemenea, scenariul macroeconomic a fost actualizat n luna mai Cadrul macroeconomic pe anii 2014-2017 ia n considerare perspectivele de dezvoltare aleCBTM 2015-2017

8mainilor, aparatelor electrice, produselor minerale.prim de import din partea mediului de afaceri; majorarea fluxului de investiii, n special avolumului importurilor va fi condiionat de sporirea cererii interne, n special, pentru materiacirca 3% n anul 2014 i cu circa 8% mediu anual n perioada anilor 2015-2017. Cretereaofertei interne la produsele agricole, creterea calitativ a exporturilor. Importurile vor crete cula majorarea treptat a exporturilor n perioada de prognoz sunt: restabilirea cererii externe,dup care se vor majora n anii 2015-2017 cu circa 9% mediu anual. Factorii care vor contribui Exporturile pentru anul 2014 vor cunoate o ncetinire a ritmurilor de cretere pn la 4%, Contul curent al balanei de pli aproporie de 85 la sut a fost acoperit din contul transferurilor i veniturilor de peste hotare.4,8% din PIB, fiind cel mai sczut nivel n ultimul deceniu. Deficitul din comerul exterior ncirca 384,7 mil. dolari SUA, saunregistrat n anul 2013 un deficit de41,5% n anul 2012.exporturi a constituit 43,7% fa decual importuriloracoperiredolari SUA n anul 2012. Gradul dedolari SUA, fa de 3 051,0 mil.comerciale a constituit 3 093,7 mil.balaneialnegativ SoldulSUA.din rile CSI cu 48,2 mil. dolari Graficul 4. Evoluia comerului exterior, 2011-2017alte ri cu 79,2 mil. dolari SUA iimporturilor a crescut semnificativ din rile Uniunii Europene - cu 152,4 mil. dolari SUA, dinSUA (52,0%), iar ctre rile CSI - a sczut cu 5,1 mil. dolari SUA (-0,4%). Totodat, volumulrile Uniunii Europene - cu 127,0 mil. dolari SUA (12,5%), ctre alte ri - cu 114,3 mil. dolaricu 11,0% , iar importurile - cu 5,4%. n anul 2013 au crescut semnificativ exporturile ctrecretere al exporturilor l-a depit pe cel al importurilor. n anul 2013 exporturile s-au majoratspecial, n rile care sunt principalii parteneri comerciali ai Republicii Moldova. Ritmul de Evoluia comerului exterior n anul 2013 a fost influenat de situaia creat pe plan extern, nexteriorComerulprognozeaz cu fluctuaii neeseniale - ntre 13,2 lei i 13,59 lei pentru un dolar SUA.de referin. Astfel, pentru anii 2014-2017 cursul de schimb mediu anual al leului se Moneda naional pe termen mediu va cunoate o uoar depreciere fa de principalele valutesut anual pentru tot orizontul de prognoz.meninerea ratei anuale a inaiei n intervalul de variaie de 1.5 p.p. de la inta inaiei de 5.0 la Obiectivul principal al politicii monetare pe termen mediu va rmne i n continuarepe pieele valutare internaionale.intrrile valutare de peste hotare, dezvoltarea comerului exterior i fluctuaiile dolarului SUAEuro cu 12,3%. Principalii factori care au determinat modificarea cursului de schimb au fostamerican la 01.01.2013 pn la 13,06 lei la 31.12.2013). Leul moldovenesc s-a depreciat fa deo depreciere de 8,3% fa de dolarul SUA n termeni nominali (de la 12,06 lei pentru 1 dolarparteneri comerciali. Pe parcursul anului 2013 cursul de schimb al monedei naionale a marcatfost influenat preponderent de deprecierea monedei naionale fa de valutele principalilorCBTM 2015-2017

9 Evoluia principalilor indicatori macroeconomici pe anii 2015-2017 se prezint n anexa nr.1.n sectorul bugetar.perfecionarea sistemului de salarizare i motivare a angajailor, precum i majorarea salariilorrelansarea sectorului real, n special, din contul dezvoltrii sectorului privat, precum isalariului nominal mediu lunar i a fondului de remunerare a muncii va fi condiionat demuncii se va majora cu 27,5 % , si va constitui n anul 2017 circa - 11,6 mlrd. lei. Creterea2014-2017 va creste cu 27,1 % i va atinge 4890,8 lei n anul 2017, iar fondul de remunerare aestimrilor Ministerului Finanelor, n sectorul bugetar salariul mediu lunar pe unitate n aniicu circa 31,5%, atingnd volumul de 40,5 mild. lei sau 28,4% n raport cu PIB. Conformcirca 28,5% i va atinge 5400 lei n anul 2017, iar fondul de remunerare a muncii se va majora n perioada anilor 2014-2017 salariul mediu nominal n ansamblu pe economie va crete cui s-a majorat cu 5,8% fa de perioada similar a anului 2012 n termeni nominali.Finanelor salariul mediu lunar pe unitate n sectorul bugetar n anul 2013 a constituit 3622,3 lei2012 n termeni nominali, iar n termeni reali a crescut cu 3,5%. Conform datelor Ministeruluidecembrie 2013 a constituit 3765,1 lei i s-a majorat cu 8,3% fa de perioada similar a anului Ctigul salarial mediu lunar brut al unui lucrtor din economia naional n ianuarie-perioada similar a anului 2012.fost nregistrai circa 20,9 mii omeri, cu 20,5% mai puini dect numrul acestora nregistrai nfiind mai mic cu 0,5 p.p. fa de anul 2012. La oficiile forei de munc la finele anului 2013 au(proporia omerilor BIM n populaia activ) la nivel de ar n anul 2013 a nregistrat 5,1%,2013 a fost de 63,1 mii, fiind cu 4,6 mii persoane mai mic fa de anul 2012. Rata omajului Numrul omerilor, estimat conform metodologiei Biroului Internaional al Muncii, n anulmunciiPiaa3950 mil. dolari n anul 2017. Soldul negativ al balanei comerciale se va majora de la 3175 mil. dolari n anul 2014 pn laCBTM 2015-2017

10reducerea acestora.sustenabilitii fiscal-bugetare, vor fi luate i mai departe msuri corective pentruarieratele bugetare reprezint un risc potenial pe termen mediu la adresa Continuarea politicii de reducere i prevenire a apariiei de noi arierate - ntruct,2015 pn la 23,5% n 2017;de stat va nregistra o tendin constant pe parcursul anilor 2015-2017 de la 24,0% n Meninerea datoriei de stat la un nivel sustenabil: ca pondere n PIB, soldul datorieibugetar;cheltuieli capitale, i perfecionarea mecanismului de planificare i raportareprogramele prioritare, repartizarea rezonabil a resurselor ntre cheltuieli curente i Prioritizarea cheltuielilor publice prin realocarea resurselor disponibile lasemnificative de majorare a veniturilor bugetare; Reducerea sectorului tenebru al economiei i lupta cu corupia ca surse mbuntirea climatului de desfurare a activitilor economice;n consolidarea bugetar-fiscal; Perfecionarea continu a politicii fiscale i administrrii fiscale, ca factor de bazdepeasc limita de 2,5% n PIB.% din PIB, astfel nct n anul 2018, deficitul bugetar, excluznd granturile, s nurespectiv, 39,5 - 37,1% n PIB, deficitul bugetar ncadrndu-se n limitele de 2,5 -2,1 Meninerea veniturilor i cheltuielilor publice n diapazonul 37 - 35% in PIB i,consumului i dezvoltarea proiectelor de investiii cu importante efecte n economie.creterea real n mediu de 4,5 % pe orizontul de referin, prin stimularea Consolidarea macroeconomic i meninerea creterii economice, asigurndmediutermenfiscale pebugetar-consolidriialeElementefost fixate:al finanelor publice. Ca elemente ale consolidrii fiscale pe termen mediu (2015-2017) auMsurile de austeritate n partea de cheltuieli vor contribui la meninerea trendului sustenabilajustrilor, prin meninerea unor constrngeri de cheltuieli i reforme fiscale structurale.perfecionarea continu a politicii fiscale i administrrii fiscale, precum i pentru asigurareaconsolidrii bugetar - fiscale, sunt necesare n continuare msuri susinute pentrude ocurile interne i externe, precum i dependena de asistena financiar extern. n scopulmediu rmne valabil necesitatea consolidrii bugetar-fiscale, pentru a evita riscurile legate n contextul continurii reformelor n domeniul bugetar-fiscal, n perspectiv pe termenfiscal-bugetar i disciplina financiar.repere economice i instituionale eseniale: stabilitatea macroeconomic, responsabilitateaProiecia politicii fiscal-bugetare pe termen mediu se bazeaz pe ancorarea acesteia n ctevaCapitolul III. Politica bugetar fiscal i vamalCBTM 2015-2017

11venitului impozabil n cazul creterii numrului scriptic mediu al salariailor; extinderea fa de toi agenii economici a facilitii fiscale privind dreptul la reducereaproiectelor i granturilor internaionale, ce in de dezvoltarea nvmntului i cercetrii;persoanelor juridice obinute n urma valorificrii surselor financiare externe n cadrulde 60 de ani i mai mult, din domeniul literaturii i artei, precum i pe veniturile scutirea de impozitul pe veniturile sub form de royalty ale persoanelor fizice n vrststudiile profesionale ale angajatului;aferente cheltuielilor suportate i determinate de angajator pentru transportul, hrana i permiterea spre deducere i neimpozitarea cu impozitul pe venit i TVA a plilorntreinute, prin ajustarea acestora la rata inflaiei prognozat pentru anii 2013 i 2014;anuale personale, scutirii anuale personale majore i scutirii anuale pentru persoanele majorarea tranelor de venit impozabile pentru persoane fizice, precum i a scutirii2013-2014n aniintreprinsefiscalde politicMasurileurmtoarele msuri de politic fiscal:proporiilor de evaziune fiscal i vamal, pe parcursul anilor 2013 - 2014 au fost adoptate n vederea consolidrii veniturilor bugetare, stimulrii activitii economice i diminurii3.1.1. Tendine recente3.1. Politica fiscal i administrarea fiscalla inversarea tendinelor migraioniste.important n sporirea productivitii, va contribui la crearea locurilor de munc noi iReorientarea sistemului de nvmnt spre necesitile pieei muncii va juca un rolmediului de afaceri, infrastructurii tehnico-materiale i resurselor umane.vederea atingerii acestor obiective, atenie deosebit urmeaz a fi acordat dezvoltriipe termen mediu bazat pe sporirea investiiilor, productivitii i competitivitii. nMoldova 2020 are drept scop trecerea adecvat la un model de cretere economiccreterii economice poteniale i reducerea srciei. Strategia Naional de Dezvoltare Implementarea consecvent a reformelor structurale este crucial pentru stimulareasector;furnizorii de resurse energetice i asigurrii unui nivel adecvat de investiii n acestrecuperare a costurilor, n vederea evitrii acumulrii n continuare de arierate fa de Tarifele pentru serviciile de utiliti publice urmeaz s fie ajustate pn la nivelul denivelul pensiilor i cel al salariilor;presiunile de ordin demografic i inversarea trendului de cretere a decalajului ntreasigurarea unei baze financiare robuste pentru fondul de pensii, acomodarea la Reforma sistemului public de asigurri sociale este, de asemenea, esenial pentrulocale i prin consolidarea numrului autoritilor publice locale;bugetar trebuie fortificat prin nsprirea limitelor de ndatorare a autoritilor publicembuntirii calitii serviciilor prestate populaiei. Modelul de descentralizare Reforma administraiei publice n vederea sporirii eficienei sectorului public ireformelor bugetare structurale. n acest context, este indispensabil: De asemenea pe termen mediu, este necesar de realizat consolidarea bugetar pe bazaCBTM 2015-2017

122014, cu excepia combustibililor (benzina, motorina i derivaii acestora, pcura, gazelebijuterie sau de giuvaiergerie, autoturisme), la rata inflaiei prognozat pentru anii 2013 i majorarea cotelor accizelor stabilite n sume fixe (bere, azot, oxigen, articole dela cota specific, concomitent cu majorarea acestora; modificarea structurii cotelor accizelor pentru producia alcoolic, de la cota combinatn 2012 la 30 lei - n 2013 i 50 lei - n 2014;lei + 30% i 45 lei + 24% - n 2013 i 75 lei + 24% - n 2014 i cele fr filtru, de la 20 lei - majorarea cotelor accizelor pentru igaretele cu filtru, de la 20 lei + 24% - n 2012 la 30parcurilor eoliene i a parcurilor fotovoltaice; introducerea scutirii de TVA la efectuarea lucrrilor de construcie i montaj autilizate nemijlocit n domeniul de activitate ale acestora;ntreprinderile din domeniul de colectare, prelucrare, reciclare a deeurilor menajere, introducerea scutirii de TVA la importul i/sau livrarea utilajului i tehnicii pentrubaterii de pile electrice uzate i acumulatoare electrice uzate (poziia tarifar 8548 10);deeurilor i resturilor de pile, baterii de pile i de acumulatoare electrice, inclusiv pile i introducerea scutirii de TVA la importul i livrarea pe teritoriul Republicii Moldova alingotate din fier sau oel (poziiile tarifare: 7201,7204);precum i a deeurilor i resturilor de font, de fier sau de oel (fier vechi), deeuria fontei brute i fonte-oglind (spiegel) n lingouri, blocuri sau alte forme primare, introducerea scutirii de TVA la importul i/sau livrarea pe teritoriul Republicii Moldovauzufruct, leasing operaional sau financiar, pe parcursul a 3 ani;843359, 8436, 8437, fr drept de comercializare, transmitere n arend, locaiune,tarifare 842481910, 8432, 843320, 843330, 843340, 843351000, 843352000, 843353,a tractoarelor agricole de la poziia tarifar 870190 i tehnicii agricole de la poziiile introducerea scutirii de TVA la importul i/sau livrarea pe teritoriul Republicii Moldovadestinate exportului, a cror ciclul de producie constituie nu mai mult de 180 zile;articolelor de completare importate, utilizate la fabricarea n exclusivitate a mrfurilor scutirea de TVA a materiei prime, materialelor, accesoriilor, ambalajului primar i8%; majorarea cotei reduse a TVA pentru gazele naturale i gazele lichefiate, de la 6% lasunt nregistrai ca contribuabili ai TVA;autovehicule pentru transportul de minimum 22 persoane, cu excepia oferului, ns nuservicii de transportare a pasagerilor pe teritoriul rii i efectueaz investiii capitale n extinderea mecanismului de restituire a TVA pentru agenii economici, care presteazaceste produse;schimbul cotei reduse a TVA de 8%, cu reintroducerea cotei reduse a TVA de 8% pentru introducerea cotei standard a TVA de 20% pentru zahr i producia agricol primar nagenilor economici, cu reintroducerea acestei faciliti fiscale n anul 2014; anularea n 2013 a scutirii de TVA la mijloacele fixe depuse n capitalul social alexcepia produciei sub form de lapte natural;de ctre persoane fizice ceteni, prin reinere final la surs, n mrime de 2%, cu introducerea impozitului pe veniturile obinute din livrarea produciei agricole primareCBTM 2015-2017

13concomitent cu majorarea tranelor de venit impozabil, scutirii anuale personale, scutiriifizice meninerea sistemului progresiv de impozitare a veniturilor persoanelor fizice,persoanelor n anii 2015-2017 se prevede:pe venitulimpozite, precum urmeaz.Impozitul Pe termen mediu se preconizeaz o serie de msuri de politic fiscal pe principalele tipuri destatele sale membre, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte.Asociere dintre Uniunea European i Comunitatea European a Energiei Atomice i armonizarea legislaiei fiscale naionale, inclusiv n contextul implementrii Acordului de mbuntirea i simplificarea sistemelor fiscale naionale; sistematizarea legislaiei fiscale naionale; optimizarea presiunii fiscale; asigurarea echitii, stabilitii i transparenei fiscale; Obiectivele generale ale politicii fiscale pentru anii 2015 - 2017 se bazeaz n continuare pe:3.1.2.1. Obiectivele politicii fiscale3.1.2. Obiectivele politicii fiscale i politicii de administrare fiscalanul 2014.constituie pentru anul 2013- 1422,5 mil.lei (1,42% din PIB) si 307,4 mil lei ( 0,29% din PIB) in Estimrile impactului msurilor de politic fiscal i vamal asupra veniturilor publiceacestora pentru anumite nclcri fiscale. revederea sistemului de sanciuni fiscale, prin modificarea mrimii i bazei de calcul aimpozitelor i taxelor, de la ultima zi a lunii la data de 25 a lunii; modificarea termenilor de achitare i raportare a obligaiei fiscale privind plata tuturor introducerea vinietei; majorarea mrimii taxelor rutiere;alimentar (poziiile tarifare: 290519000-290549, 2906, 3302, 321210, 321290); anularea accizului pentru alcooli i derivaii lor, care sunt utilizai n industria non-i 10 ani;cotelor suplimentare ale accizului pentru autoturismele cu termenul de exploatare ntre 77 ani, cu 5% pentru fiecare an de exploatare ce depete 7 ani, concomitent cu extinderea majorarea cotelor accizului pentru autoturismele cu termenul de exploatare mai mare de"omogenizate" sau "reconstituite", extracte i esene de tutun; introducerea accizului pentru alte tutunuri i nlocuitori de tutun fabricate; tutunuri anularea accizului pentru vinul din struguri proaspei i mustul de struguri;respectivi;coeficientul de cretere anual a produsului intern brut nominal prognozat pentru aniilichefiate) pentru care cota accizului pentru anii 2013 i 2014 a fost indexat laCBTM 2015-2017

14acordate pe un termen de peste 3 ani i n proporie de 50% pe venitul obinut din anularea scutirii de impozitul pe veniturile obinute din creditele i mprumuturilemobiliare corporative sub form de obligaiuni emise pe un termen ce depete 3 ani;dobnzile de la depozitele bancare depuse pe un termen ce depete 3 ani i valorile anularea facilitilor fiscale acordate persoanelor juridice pentru veniturile obinute dinjuridicepe veniturile obinute din dobnzile aferente valorilor mobiliare de stat;persoanelor acordarea pe o perioad nedeterminat a facilitii fiscale privind scutirea de impozitulpe venitulImpozitul introducerea conceptului privind preurile de transfer;n anul 2015 se prevede:sistemului de deducere a contribuiilor ctre acestea; reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor fondurilor nestatale de pensii i amajorarea scutirilor anuale personale, personale majore i pentru persoane ntreinute; examinarea posibilitii introducerii cotei unice a impozitului pe venit concomitent cupe veniturile obinute din dobnzile aferente valorilor mobiliare de stat; acordarea pe o perioad nedeterminat a facilitii fiscale privind scutirea de impozitulasociaiile de economii i mprumut amplasate pe teritoriul Republicii Moldova;corporative, precum i de la depunerile membrilor pe conturile de economii personale npentru veniturile obinute din dobnzile de la depozite bancare, valori mobiliare extinderea pn n anul 2016 a facilitii fiscale acordate persoanelor fizice rezidenten anul 2015 se prevede:4.3.2.1.2448162481093218%vi>32004:7%vi30480:7%vi29052:7%vi26700: vi>27852:7%7%vi