7/25/2019 Cadastru_2015

1/135

1

UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLEI MEDICINVETERINAR

ION IONESCU DE LA BRAD IAI

ef lucr. dr. RADU Oprea

CADASTRU AGRICOL(SUPORT DE STUDIU I. D.)

-2015-

7/25/2019 Cadastru_2015

2/135

2

7/25/2019 Cadastru_2015

3/135

3

CUPRINS

INTRODUCERE ..................................................................... 3U.I. I - NOIUNI GENERALE .............................................. 4U.I. II - CADASTRUL TEHNIC ........................................... 29

2.1 Etape pregtitoare i de teren ale lucrrilor sistematice decadastru ...................................................................................... 322.2 Etape n faza de birou ale lucrrilor sistematice decadastru ...................................................................................... 54

U.I. III - CADASTRUL ECONOMIC.................................... 82U.I. IV - CADASTRUL JURIDIC ......................................... 98U.I. V - SISTEME INFORMAIONALE SPECIFICEDOMENIILOR DE ACTIVITATE ...................................... 121Bibliografie ............................................................................... 133

INTRODUCERE

Cadastrul, ca sistem unitar i obligatoriu de evidentehnic, economici

juridica tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor

i de proprietar, furnizeaz informaii necesare satisfacerii cerinelor de baz

pentru toate sectoarele economiei naionale i reflect realitatea natural n

continutransformare, ceea ce impune necesitatea unei ntreineri permanente.

Sistemul informaional al cadastrului, riguros actualizat, determin

susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare prin asigurarea securitii

tranzaciilor imobiliare i facilitarea creditului ipotecar.

Acest material a fost conceput ca suport de studiu pentru studenii agronomi

de la forma nvmnt la distan i este structurat n cinci uniti de nvare.

Prima unitate de nvare prezintnoiunile generale ale cadastrului i clasificarea

fondului funciar al Romniei dupdestinaie i categoria de folosin.

Partea tehnic a cadastrului cuprinde etapele de introducere sistematic a

lucrrilor de cadastru, pe baza crora se determin prin msurtori, poziia,

configuraia i mrimea imobilelor, partea economic realizeaz evaluarea

bunurilor imobile pe baza bonitrii cadastrale, n scopul stabilirii echitabile a

obligaiilor fiscale, iar componenta juridicasigurnscrierea n cartea funciara

titularilor, a actelor i faptelor juridice referitoare la imobile, n vederea asigurrii

publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fade teri.

Unitatea de nvare U.I. V prezint datele de baz i de specialitatespecifice sistemelor informaionale pe domenii de activitate.

7/25/2019 Cadastru_2015

4/135

4

Unitatea de nvare I

NOIUNI GENERALE

CUPRINS U.I. I

Obiective U.I. I.......................................................................... 4Instruciuni U.I. I ....................................................................... 4

1.1 Etimologie, definiie, scop i obiective ..................................... 51.2 Prile componente ale cadastrului ........................................... 71.3 Organizarea administrativa teritoriului Romniei .................. 81.4 Clasificarea fondului funciar al Romniei ................................ 11

1.4.1 Clasificarea terenurilor dupdestinaie ........................... 111.4.2 Clasificarea terenurilor dupcategoria de folosin....... 12

1.4.2.1

Schimbarea categoriei de folosin................... 191.5 Dreptul de proprietate ............................................................... 201.6 Forme de proprietate ................................................................. 24

Rezumat U.I. I ........................................................................... 28Bibliografie U.I. I ...................................................................... 28

OBIECTIVE U.I. I

Aceastunitate de nvare are urmtoarele obiective principale:

- nsuirea prilor componente ale cadastrului i rolul acestora;

- definirea destinaiilor i categoriilor de folosinale fondului funciar;

- descrierea dreptului de proprietate;

- explicarea formelor de proprietate.

INSTRUCIUNI U.I. I

Aceastunitate U.I. necesitcca. 4 ore de studiu individual (S.I.) i cuprinde

un test de autoevaluare, n scopul de a ajuta la memorarea i nelegerea

noiunilor de bazale cadastrului.

7/25/2019 Cadastru_2015

5/135

5

NOIUNI GENERALE

1.1Etimologie, definiie, scop i obiective

Originea cuvntului cadastru nu este stabilit n mod cert, existnd mai

multe ipoteze privind apariia acestuia. O prim variant atribuie termenului

origine greac, potrivit creia ar deriva din cuvntul compus katastikon, format

din prefixul kata care nseamn de sus n jos i cuvntul stikon cu

semnificaia de registru de impunere, carte de nsemnri sau carte de comer.

Potrivit altor opinii, termenul cadastru ar deriva din cuvntul de origine

latincapitastrum provenit din capitionis registrum sau capitum registrum,

ceea ce ar nsemna impozit pe capul familiei (capitatio).

Denumirea apare ntr-o form apropiat, folosit cu nelesul actualcatastico ntr-un document din anul 1185, gsit la Veneia. Ulterior, a trecut i la

alte state italiene sub forma il cadastro, apoi apare n francez sub forma le

cadastre, n germander Kataster i englezthe cadastre.

n ara noastr apare la nceputul secolului XIX, adaptat foneticii limbii

romne, sub forma actual cadastru. Din perioada interbelic, prin Legea nr.

23/1933, s-a adoptat denumirea de cadastru funciar, iar Legea nr. 7 din 13

martie 1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare definete termenii cadastrugeneral i publicitate imobiliar.

Legea nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, definete:

Cadastrul i cartea funciarformeazun sistem unitar i obligatoriu de eviden

tehnic, economici juridic, de importannaional, a tuturor imobilelor de pe

ntregul teritoriu al rii. La articolul nr. 21 se precizeaz: Publicitatea

imobiliarntemeiatpe sistemul de evidena cadastrului are ca obiect nscrierea

n cartea funciara actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeaiunitate administrativ-teritorial, n scopul transmiterii sau constituirii de drepturi

reale imobiliare ori, dupcaz, al opozabilitii fade teri a acestor nscrieri.

Cadastrul i cartea funciar este sistemul informaional unitar de eviden

tehnic, ecomonici juridica tuturor bunurilor imobile, indiferent de destinaia

lor i de proprietar.

Cadastrul realizeaz identificarea, msurarea, descrierea i nregistrarea

imobilelor n documentele cadastrale precum i reprezentarea acestora pe planuri

7/25/2019 Cadastru_2015

6/135

6

i hri cadastrale iar cartea funciarcuprinde descrierea proprietilor funciare, cu

specificarea drepturilor reale imobiliare.

Entitile de baz ale acestui sistem unitar de eviden sunt imobilul i

proprietarul.

Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau frconstrucii, de pe teritoriul unei uniti administrativ-teritoriale, indiferent de

categoria de folosin, aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n

cazul coproprietii, care se identificprintr-un numr cadastral unic i se nscrie

ntr-o carte funciar. Parcela reprezintsuprafaa de teren cu o singurcategorie

de folosin.

Cadastrul se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, pe

sectoare cadastrale. Sectorul cadastral este unitatea de suprafa delimitat deelemente liniare stabile n timp, dintre care se menioneaz: osele, ape, canale,

diguri, ci ferate i alte detalii permanente i poate cuprinde unul sau mai multe

imobile alturate.

Scopul acestui sistem unitar de evideneste:

- determinarea informaiilor tehnice, economice i juridice referitoare la imobile;

- asigurarea publicitii drepturilor reale imobiliare n baza actelor prin care s-au

constituit, transferat, modificat sau stins aceste drepturi;

- susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare;

- contribuia la asigurarea securitii tranzaciilor imobiliare i facilitarea

creditului ipotecar.

Sistemul integrat de cadastru i carte funciarare urmtoarele obiective:

- identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor

prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuricadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;

- identificarea i nregistrarea proprietarilor, a altor deintori legali de imobile i

a posesorilor;

- furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea

corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de instituiile

abilitate;

7/25/2019 Cadastru_2015

7/135

7

- publicitatea imobiliar, prin care se asigur opozabilitatea drepturilor reale

imobiliare, a drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice, precum i a

altor raporturi juridice supuse publicitii, referitoare la imobile.

Evidena imobilelor se poate realiza i actualiza la cererea persoanelor

interesate, la iniiativa autoritilor publice sau din oficiu.

1.2 Prile componente ale cadastrului

n baza celor trei funcii pe care le ndeplinete cadastrul, ca sistem unitar i

obligatoriu de eviden, se disting i cele trei pri componente: tehnic,

economici juridic, ce se completeaz reciproc i cuprind toate operaiunile

necesare finalizrii documentelor cadastrale.

a. Partea tehnic

Partea sau funcia tehnica cadastrului se realizeazprin determinarea, pe

bazde msurtori, a poziiei limitelor dintre imobilele nvecinate, a configuraiei

i mrimii suprafeei parcelelor de teren, precum i ale construciilor.

Lucrrile de msurtori se execut prin orice metod grafic, numeric,

fotogrammetricsau combinate.

Aceastparte a cadastrului se finalizeazprin nscrierea datelor n registrul

cadastral al imobilelor, prin ntocmirea planului cadastral de bazi, respectiv a

planului cadastral de ansamblu sau, dup caz, a hrii cadastrale de ansamblu la

nivelul unitilor administrativ-teritoriale.

b. Partea economic

n cadrul funciei economice a cadastrului se evideniazelementele tehnice

necesare stabilirii valorilor impozabile ale imobilelor sau, dupcaz, a impozitelor

sau taxelor pentru aceste imobile.Valoarea economic a terenurilor se stabilete n funcie de bonitarea

cadastralprin care se determin:

- gradul de fertilitate sau clasa de calitate a terenurilor pe parcele, pe baza

studiilor de cartare pedologici agrochimica solurilor, de studii climatice,

de relief, de hidrologie i de tehnologiile agricole aplicate;

- evidenierea terenurilor amenajate cu lucrri de mbuntiri funciare:

irigaii, desecri, drenaje, ndiguiri, combatere a alunecrilor de teren i aeroziunii solului;

7/25/2019 Cadastru_2015

8/135

8

- estimarea venitului net cadastral pe unitatea de suprafaa imobilului.

Pentru evaluarea construciilor se folosesc o serie de date cu privire la

structura de rezisten a construciilor, natura materialelor folosite, destinaia

acestora i altele.

Potrivit Constituiei Romniei, cetenii au obligaia s contribuie prinimpozite i taxe la cheltuielile publice, nssistemul legal de impuneri trebuie s

asigure aezarea justa sarcinilor fiscale. Impozitele i taxele locale se stabilesc

de consiliile locale sau judeene, n limitele i n condiiile legii.

c. Partea juridic

Funcia juridica cadastrului se realizeazprin identificarea proprietarilor,

respectiv a posesorilor imobilelor i prin nscrierea acestora n evidenele

cadastrale, n scopul nscrierii n cartea funciar.

Persoanele fizice sau juridice sunt nscrise n registrele cadastrale n calitate

de posesori, care fructificimobilul i care au sau nu i dreptul real de proprietate.

Raportul juridic n care se gsete deintorul de fapt fade imobilul nscris n

registrele cadastrale se stabilete, oficial, numai prin sistemul de publicitate

imobiliar, reprezentat de cartea funciar.

Proprietarul unui imobil este reprezentat de titularul unui drept de

proprietate asupra acestuia, ceea ce presupune c acesta este ndreptit s-i

exercite n nume propriu i n putere proprie prerogativele oferite de acest drept, i

anume posibilitatea de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv,

absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege (art. 555 din Noul Cod civil).

Dovada dreptului de proprietate asupra imobilelor nscrise n cartea funciar

se face cu extrasul de carte funciar.

1.3

Organizarea administrativa teritoriului Romniei

Potrivit Constituiei Romniei, teritoriul rii este inalienabil. Frontierele

rii sunt consfinite prin lege, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme

general admise ale dreptului internaional.

Organizarea administrativa teritoriului Romniei este n conformitate cu

Legea nr. 2/1968, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i

judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.

7/25/2019 Cadastru_2015

9/135

9

Organizarea teritoriului Romniei, cu o suprafa totalde 23.839.070 ha,

cuprinde un numr de 41 judee i municipiul Bucureti care, la 31 decembrie

2011, includ un numr de 103 municipii, 217 orae, 2.861 comune i 12.957 sate

(tabelul 1.1). Cele 41 de judee i municipiul Bucureti sunt incluse n patru

macroregiuni i opt regiuni de dezvoltare (figura 1.1).Realizarea lucrrilor de cadastru i carte funciar implic 3.181 uniti

administrativ-teritoriale, care la rndul lor sunt formate din cele dou zone

distincte: intravilan i extravilan.

Intravilanul reprezintpartea din unitatea administrativ-teritorialdestinat

construirii i habitaiei din mediu urban sau rural. Limitele intravilanelor se

stabilesc conform planurilor urbanistice generale i/sau planurilor urbanistice

zonale ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale, iar n lipsa acestora suntconsiderate limitele existente la 1 ianuarie 1990.

Extravilanul este teritoriul delimitat de limitele intravilanelor componente i

hotarele cu unitile administrativ teritoriale vecine.

Tabelul 1.1

Organizarea administrativa teritoriului Romniei, la 31 decembrie 2011(dupAnuarul Statistic al Romniei)

Macroregiunea/Regiuneade dezvoltare/Judeul

Suprafaatotal(km2)

Numrul oraelor imunicipiilor Numrul

comunelorNumrul

satelorTotal

din caremunicipii

Macroregiunea 1 68259 100 35 760 3588Nord-Vest 34159 43 15 403 1800

Bihor 7544 10 4 91 430Bistria-Nsud 5355 4 1 58 235Cluj 6674 6 5 75 420Maramure 6304 13 2 63 214Satu Mare 4418 6 2 59 220

Slaj 3864 4 1 57 281Centru 34100 57 20 357 1788Alba 6242 11 4 67 656Braov 5363 10 4 48 149Covasna 3710 5 2 40 122Harghita 6639 9 4 58 235Mure 6714 11 4 91 464Sibiu 5432 11 2 53 162

Macroregiunea 2 72612 81 28 861 3862Nord-Est 36850 46 17 506 2414

Bacu 6621 8 3 85 491Botoani 4986 7 2 71 333Iai 5476 5 2 93 418Neam 5896 5 2 78 344Suceava 8553 16 5 98 379Vaslui 5318 5 3 81 449

7/25/2019 Cadastru_2015

10/135

10

Sud-Est 35762 35 11 355 1448Brila 4766 4 1 40 140Buzu 6103 5 2 82 475Constana 7071 12 3 58 189Galai 4466 4 2 61 180Tulcea 8499 5 1 46 133Vrancea 4857 5 2 68 331

Macroregiunea 3 36274 57 17 551 2110Sud-Muntenia 34453 48 16 519 2019

Arge 6826 7 3 95 576Clrai 5088 5 2 50 160Dmbovia 4054 7 2 82 353Giurgiu 3526 3 1 51 167Ialomia 4453 7 3 59 127Prahova 4716 14 2 90 405Teleorman 5790 5 3 92 231

Bucureti-Ilfov 1821 9 1 32 91Ilfov 1583 8 - 32 91Municipiul Bucureti 238 1 1 - -

Macroregiunea 4 61246 82 23 689 3397Sud-Vest Oltenia 29212 40 11 408 2070Dolj 7414 7 3 104 378Gorj 5602 9 2 61 411Mehedini 4933 5 2 61 344Olt 5498 8 2 104 377Vlcea 5765 11 2 78 560

Vest 32034 42 12 281 1327Arad 7754 10 1 68 270Cara-Severin 8520 8 2 69 287Hunedoara 7063 14 7 55 457Timi 8697 10 2 89 313

Total 238391 320 103 2861 12957

Figura 1.1 Gruparea judeelor pe macroregiuni i regiuni de dezvoltare

7/25/2019 Cadastru_2015

11/135

11

1.4Clasificarea fondului funciar al Romniei

Terenurile deorice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza crora sunt

deinute sau de domeniul public ori privat din care fac parte, constituie fondul

funciar al Romniei (Legea fondului funciar nr. 18/1991).Fondul funciar al Romniei, n suprafade 23.839.070ha, se clasificdup

destinaie i dupcategoria de folosin.

1.4.1

Clasificarea terenurilor dupdestinaie

Potrivit Legii nr. 18/1991, fondul funciar al Romniei se mparte n funcie

de destinaia terenurilor astfel:- terenuri cu destinaie agricol(TDA);

- terenuri cu destinaie forestier(TDF);

- terenuri aflate permanent sub ape (TDH);

- terenuri din intravilan (TDI);

- terenuri cu destinaii speciale (TDS).

Terenurile cu destinaie agricolcuprind:

Terenurile agricole productive: terenurile arabile, viile, livezile,

pepinierele viticole i pomicole, plantaiile de hamei i duzi,

punile, fneele, serele, rsadniele, precum i cele cu vegetaie

forestierdacnu fac parte din amenajamentele silvice i punile

mpdurite.

Terenurile agricole ocupate: terenurile agricole cu construcii i

instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri

funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol,

platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei

agricole, precum i terenurile neproductive care pot fi amenajate i

folosite pentru producia agricol.

Terenurile cu destinaie forestierinclud:

Terenurileforestiere productive: terenurile mpdurite sau cele

care servesc nevoilor de cultur, producie sau administrare silvic,

terenurile destinate mpduririlor.

7/25/2019 Cadastru_2015

12/135

12

Terenurile forestiere neproductive: stncrii, abrupturi,

bolovniuri, rpe, ravene, toreni, dac sunt cuprinse n

amenajamentele silvice.

Terenurile aflate permanent sub ape i anume: albiile minore ale

cursurilor de ap, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime deretenie, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale.

Terenurile din intravilan cuprind terenurile aferente localitilor urbane i

rurale pe care sunt amplasate construciile, alte amenajri ale

localitilor, inclusiv terenurile agricole i forestiere.

Terenurile cu destinaii speciale precum: cele folosite pentru

transporturile rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i

instalaiile aferente, construcii i instalaii hidrotehnice, termice,de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de

telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i

halde de orice fel, pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile,

monumentele naturii, ansamblurile i siturile arheologice i istorice,

precum i altele asemenea.

1.4.2 Clasificarea terenurilor dupcategoria de folosin

Prin categoria de folosina terenului se nelege un sistem de clasificare al

acestora n funcie de utilizarea lor i de necesitile cadastrului i publicitii

imobiliare de nregistrare organizata datelor.

Categoria de utilizare a unui teren este determinatde destinaia economic

a acestuia care se stabilete n mod natural sau artificial.

Categoria de folosina terenului, individualizatprintr-un cod sau simbol,

este unul dintre atributele principale ale parcelei. Evidenierea n partea tehnica

cadastrului a categoriei de folosinalturi de celelalte atribute este necesaratt

pentru ntocmirea crii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilor fiscale care

greveazimobilele. Fiecare categorie de folosincuprinde mai multe subcategorii

dar care nu se nregistreazn registrele cadastrale.

Fiecare din cele 5 grupe de destinaie ale terenurilor au categorii de

folosinpredominante, care ocupsuprafaa majoritar, i categorii de folosin

care ocupun procent mai mic. Astfel, n grupa terenurilor cu destina ie agricol

categoriile de folosin predominante sunt: arabilul, punile, fneele, viile i

7/25/2019 Cadastru_2015

13/135

13

livezile, iar un procent mai mic l ocup construciile, apele, etc. Tot astfel, n

intravilane, n afar de categoria de folosin curi-construcii, care este

predominant n cadrul destinaiei, se includ i alte categorii de folosin care

ocupsuprafee mai mici, cum ar fi: arabil, livezi, vii, etc.

n funcie de folosina terenurilor, fondul funciar al Romniei se mparte ndougrupe:

a) terenuri cu folosina agricol;

b) terenuri cu folosina neagricol.

a) Terenuri cu folosina agricol:

1. Arabil (A). n aceastcategorie se ncadreazacele terenuri care se ar

n fiecare an sau la un interval de 2-6 ani, fiind cultivate cu plante anuale sauperene cum ar fi: cereale, leguminoase pentru boabe, plante tehnice i industriale,

plante medicinale i aromate, plante furajere, legume, flori, etc. n aceast

categorie se includ 8 subcategorii de folosin: arabil propriu-zis, pajiti cultivate,

grdini de legume, orezrii, sere, solarii i rsadnie, cpunrii, alte culturi perene.

Se precizeazc, tot la aceastcategorie se ncadreaz:

- terenurile destinate culturilor furajere perene (trifoiti, sparcetiere,

lucerniere sau alte terenuri nsmnate cu diferite amestecuri de plante

leguminoase i graminee perene), care se aro datla cel mult 6 ani;

- terenurile rmase temporar nensmnate datorit inundaiilor,

colmatrilor, degradrilor sau altor cauze;

- terenurile cu sere i rsadnie sistematizate, cu meniunea sere sau

rsadnie;

- terenurile arabile amenajate sau ameliorate prin lucrri de desecare,

terasare, irigare i altele, cu ntreaga lor suprafa, incluznd i

suprafeele ocupate de canale, diguri, taluzuri, debuee, benzi nierbate,

etc., care au limi mai mici de 2 m, cu excepia celor din proprietatea

Ageniei Naionale de mbuntiri Funciare i a Administraiei

Naionale Apele Romne, care se vor nregistra la categoria de

folosincuri-construcii.

2. Puni (P).Punile sunt terenuri nierbate sau nelenite, n mod natural

sau artificial, prin nsmnri la maximum 15-20 de ani i care se folosesc pentru

punatul animalelor.

7/25/2019 Cadastru_2015

14/135

14

n cadrul acestei categorii se disting urmtoarele subcategorii de folosin:

- puni curate - punile acoperite numai cu vegetaie ierboas;

- puni cu pomi - punile plantate cu pomi fructiferi, n scopul

combaterii eroziunii solului sau a alunecrilor de teren, precum i

punile care provin din livezi prginite. ncadrarea acestor terenuri laaceastcategorie este determinatde faptul cproducia principaleste

considerat masa verde care se puneaz, iar fructele pomilor

reprezintun produs secundar;

- puni mpdurite - punile care n afarde vegetaie ierboascuprind

i vegetaie forestier, cu diferite grade de consisten;

- puni cu tufriuri i mrciniuri.

3. Fnee (F). La categoria fnee se ncadreaz terenurile nierbate sau

nelenite n mod natural sau artificial prin nsmnri la maximum 15-20 de ani,

ce se exploateaz prin cosirea ierbii pentru fn. Se nregistreaz urmtoarele

subcategorii de folosin: fnee curate, fnee cu pomi, fnee mpdurite, fnee

cu tufriuri i mrciniuri.

4. Vii (V). n aceastcategorie se ncadreazterenurile plantate cu vide

vie, cu urmtoarele subcategorii de folosin:

- vii altoite i indigene, cunoscute i sub denumirea de vii nobile:

- viile altoite au la baza lor un portaltoi;

- viile indigene sunt nealtoite, dezvoltndu-se pe rdcini proprii;

- vii hibride - sunt cele care poarti denumirea de productori direci;

- hamei - plantaiile de hamei se includ n aceastcategorie de folosin

deoarece au o agrotehnicasemntoare cu a viei de vie;

-

pepiniere viticole - terenuri pentru producerea materialului sditor

viticol: plantaiile portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vie.

5. Livezi (L).Livezile sunt terenurile plantate cu pomi i arbuti fructiferi i

cuprind urmtoarele subcategorii de folosin:

- livezi clasice - terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme

de cultur tradiionale, i anume: livezi cu culturi intercalate, livezi

nierbate, livezi n sistem agropomicol, livezi pure, etc.;

7/25/2019 Cadastru_2015

15/135

15

- livezi intensive i superintensive - livezi cu o mare densitate de pomi pe

hectar, cu conducerea dirijata coroanelor i cu efectuarea lucrrilor de

ntreinere i recoltare mecanizat;

- plantaii de arbuti fructiferi - terenuri plantate cu zmeur, agrie,

coacze, trandafiri de dulcea, etc.;- pepiniere pomicole - terenurile destinate pentru producerea materialului

sditor pomicol;

- plantaii de duzi.

b) Terenuri cu folosina neagricol

1. Pduri i alte terenuri forestiere (PD).n aceastcategorie de folosin

intr toate terenurile care sunt cuprinse n amenajamentele silvice i n afaraacestora, fiind destinate producerii de material lemnos sau proteciei solului,

indiferent de forma de proprietate.

Se nregistreazla aceastcategorie urmtoarele:

- pduri - terenuri acoperite cu vegetaie forestier, cu o suprafa mai

mare de 0,25 ha;

- terenuri destinate mpduririi - terenuri n curs de regenerare, terenuri

degradate i poieni prevzute a fi mpdurite;

- terenuri care servesc nevoilor de cultur, producie i administraie

silvic - terenuri ocupate de pepiniere, solarii, plantaii, culturi de

rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele destinate hranei vnatului

i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin temporar

personalului silvic;

- perdele de protecie - benzi ordonate din plantaii silvice i uneori

silvopomicole, cu diferite roluri de protecie: pentru protecia culturilor

agricole, pentru protecia cilor de comunicaie, pentru protecia

aezrilor umane, pentru protecia digurilor, pentru combaterea

eroziunii, etc.;

- tufriuri i mrciniuri - terenuri acoperite masiv cu vegetaie

arborescent de mic nlime, ctiniuri, ienupriuri, salcmi,

mrciniuri, etc.

7/25/2019 Cadastru_2015

16/135

16

2. Terenuri cu ape i ape cu stuf. n aceast categorie intr terenurile

acoperite permanent cu ap, precum i cele acoperite temporar, care dup

retragerea apelor nu pot avea altfolosin.

La aceastcategorie se nregistreaz:

-

ape curgtoare (HR) - fluviul Dunrea, braele i canalele din DeltaDunrii, cursurile de ap, prurile, grlele i alte surse de ape cu

denumiri locale (izvoare, privaluri, etc.);

La apele curgtoare se nregistreaz suprafaa ocupat de ntreaga albie

minora cursului de ap, din mal n mal, chiar dacaceasta nu este n ntregime i

permanent sub ap. Albia minora unui curs de apinclude toate zonele joase ale

cursului, insulele i prundiurile care se formeazde o parte i de alta a luciului

apei, i care numai la viituri mari sunt acoperite cu ap.- ape stttoare (HB) - se consider limita apelor stttoare la nivelul

mediu al apei. n aceastcategorie se ncadreazi apele amenajate, n

mod special pentru creterea dirijata petelui, precum i suprafeele cu

ape stttoare de micadncime unde cresc stufriuri i ppuriuri i

alte tipuri de vegetaie specificn regim amenajat sau neamenajat;

- marea teritoriali marea interioar- suprafaa mrii teritoriale este

cuprins ntre liniile de baz ale celui mai mare reflux de-a lungul

rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de

acostare, amenajamentelor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare

permanente i linia din larg, care are fiecare punct situat la o distande

12 mile marine (22.224 m), msuratde la punctul cel mai apropiat de

la liniile de baz. Suprafaa mrii interioare este cuprins ntre rmul

mrii i liniile de bazaa cum au fost definite mai sus.

3. Ci de comunicaii rutiere (DR) i ci ferate (CF).Din punct de vedere

funcional i al administrrii, cile de comunicaii se mpart astfel:

- drumuri de interes naional: autostrzi, drumuri expres, drumuri

naionale europene, drumuri naionale principale, drumuri naionale

secundare;

- drumuri de interes judeean: drumurile care fac legtura ntre

reedinele de jude i reedinele de municipiu i orae, staiuni

balneoclimaterice, porturi, aeroporturi i alte obiective importante;

- drumuri de interes local: drumurile comunale i drumurile vicinale;

7/25/2019 Cadastru_2015

17/135

17

- strzile din localitile urbane;

- strzile din localitile rurale: strzi principale i strzi secundare;

- ci ferate simple, duble i nguste, triaje.

Drumurile de exploatare din extravilan, care nu au un caracter permanent,

nu se nregistreaz ca detalii i se atribuie n proporie egal parcelelor dinimediata vecintate.

4. Terenuri ocupate cu construcii (C) i curi cu construcii (CC).

Terenurile din aceast categorie au diverse utilizri i destinaii: cldiri, curi,

fabrici, uzine, silozuri, gri, hidrocentrale, cariere, exploatri miniere i petroliere,

cabane, schituri, terenuri de sport, aerodromuri, diguri, taluzuri pietruite, terase,

debuee, grdini botanice i zoologice, parcuri, cimitire, piee, rampe de ncrcare,fia de frontier, locuri de depozitare, precum i alte terenuri care nu se

ncadreaz n nici una dintre categoriile de folosin prevzute la punctele

anterioare.

5. Terenuri degradate i neproductive (N). Aceast categorie cuprinde

terenurile degradate i cu procese excesive de degradare, care sunt lipsite practic

de vegetaie.

Din aceastcategorie fac parte:

- nisipuri zburtoare - nisipuri mobile nefixate de vegetaie i pe care

vntul le poate deplasa;

- stncrii, bolovniuri, pietriuri - terenuri acoperite cu blocuri de stnci

masive, ngrmdiri de bolovani i pietriuri, care nu sunt acoperite de

vegetaie;

- rpe, ravene, toreni - alunecri active de teren care sunt neproductive,

cnd nu sunt mpdurite;

- srturi cu crust - terenuri puternic srturate, care formeaz la

suprafaa lor o crustalbicioasfriabil;

- mocirle i smrcuri - terenuri cu alternane frecvente de exces de api

uscciune, pe care nu se instaleazvegetaie;

- gropile de mprumut i cariere - terenuri devenite neproductive datorit

scoaterii stratului de sol i rocpentru diverse nevoi de construcii;

-

halde - terenuri pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma

unor activiti industriale i exploatri miniere.

7/25/2019 Cadastru_2015

18/135

18

n grupa terenurilor cu folosina agricol se disting 25 subcategorii de

folosin iar n grupa folosinelor neagricole sunt incluse un numr de 40

subcategorii de folosin(tabelul 1.2).

Tabelul 1.2

Categoriile i subcategoriile de folosinale terenurilor

Structura utilizrii fondului funciar pe categorii de folosin, dup datelestatistice de la 31 decembrie 2012, este alctuit astfel: 61,3% teren agricol,

Nr.crt.

Categoria i subcategoria defolosina terenului

Simbol(cod)

Nr.crt.

Categoria i subcategoria defolosina terenului

Simbol(cod)

1.01.11.21.31.41.51.61.71.8

ARABILArabil propriu-zisPajiti cultivateGrdini de legumeSolarii i rsadnieCpunriiOrezriiSereAlte culturi perene

AAPAG

ASOACAOASAD

7.07.17.27.37.47.57.67.7

TERENURI CU APEApe curgtoareLacuri i bli naturaleLacuri de acumulareAmenajri piscicoleApe cu stufCanaleMarea teritorial

HRHBHAHPHSHCHM

8.08.18.28.38.48.58.68.78.8

DRUMURI I CIFERATEAutostrziDrumuri naionaleDrumuri judeeneDrumuri comunaleStrzi i ulieDrumuri de exploatareDrumuri i poteci turisticeCi ferate

DADNDJDCDSDEDTCF

2.02.12.22.32.4

PUNIPuni curatePuni cu pomiPuni mpduritePuni cu tufriuri imrciniuri

PPLPP

PT

3.03.13.23.3

3.4

FNEEFnee curateFnee cu pomiFnee mpdurite

Fnee cu tufriuri imrciniuri

FFLFP

FT

9.0

9.19.29.39.49.59.69.79.89.99.109.119.129.13

TERENURI CUCONSTRUCII

ConstruciiConstrucii i curiDiguriCariereParcuriCimitireTerenuri de sportTrguri i pieePlaje i tranduriTaluzuri pietruiteFie de frontierExploatri miniere ipetroliere

Alte terenuri cu construcii

CCCCDCACPCICSCTCPJCTZCFFCMPCAT

4.04.14.24.34.4

VII I HAMEIVii nobileVii hibridePepiniere viticoleHamei

VNVHVP

VHA

5.05.15.2

5.35.45.5

LIVEZILivezi clasiceLivezi intensive

Arbuti fructiferiPepiniere pomicolePlantaii de duzi

LLI

LFLPLD

10.0

10.110.2

10.310.410.510.610.7

TERENURINEPRODUCTIVENisipuri zburtoareBolovniuri, stncrii ipietriuriRpe, ravene, toreniSrturi cu crustMocirle i smrcuriGropi de mprumut, deponiiHalde

NN

NBNRNSNMNGNH

6.06.16.26.36.46.5

PDURIPduriPerdele de protecieTufriuri i mrciniuriRchitriiPepiniere silvice

PDPDPPDTPDRPDPS

7/25/2019 Cadastru_2015

19/135

19

28,3% teren forestier, 3,2% construcii, 1,6% drumuri i ci ferate, 3,5% ape i

2,1% neproductiv. Din suprafaa agricol total a Romniei, arabilul reprezint

64,3%, punile 22,4%, fneele 10,6%, viile 1,4% i livezile 1,3%.

n tabelul 1.3 se prezint evoluia, dup anul 1990, a fondului funciar al

Romniei, pe categorii de folosin.Tabelul 1.3

Structura fondului funciar, dupmodul de folosin, n mii hectare(dupAnuarul Statistic al Romniei)

1.4. 2.1 Schimbarea categoriei de folosin

Potrivit legilor n vigoare esteinterzisschimbarea categoriilor de folosin

a terenurilor i n special, trecerea terenurilor de la o categorie de folosin

superioarla una inferioar.

Schimbarea categoriei de folosin la terenurile arabile, ale persoanelor

juridice, n alte categorii de folosinagricol, se poate face cu avizul organelor

agricole de specialitate judeene, numai n urmtoarele cazuri:

Terenurile arabile situate n zonele de deal, ce constituie enclave

din masivele de vii i livezi, din podgoriile i bazinele pomicole

consacrate pot fi transformate n plantaii pomicole i viticole;

Terenurile arabile din zonele de es, necesare completrii masivelor

viticole destinate pentru struguri de mas i stafide, precum i

FolosinaAnul

1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012Arabil 9450,4 9337,1 9381,1 9420,2 9404,0 9379,5 9392,3Puni 3262,5 3392,4 3441,7 3364,0 3288,7 3279,3 3270,6Fnee 1465,3 1497,7 1507,1 1514,7 1529,6 1554,7 1544,9

Vii 277,4 292,4 272,3 224,1 213,6 211,3 210,5

Livezi 313,4 277,6 254,6 218,2 198,6 196,7 196,8Totalagricol

14769,0 14797,2 14856,8 14741,2 14634,5 14621,5 14615,1

Pduri i alteterenuri

forestiere6685,4 6680,1 6623,4 6742,8 6758,1 6759,1 6746,9

Construcii 622,3 627,2 632,9 657,1 728,3 749,4 752,4Drumuri ici ferate

388,9 396,2 388,2 391,1 388,9 388,2 388,3

Ape i bli 903,6 889,8 867,8 841,4 833,9 822,2 836,8Neproductiv 469,9 448,6 470,0 465,5 495,4 498,7 499,6

Totalneagricol

9070,1 9041,9 8982,3 9097,9 9204,6 9217,6 9224,0

Total fondfunciar 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1

7/25/2019 Cadastru_2015

20/135

20

bazinele pomicole destinate culturii piersicului i caisului pot fi

transformate n plantaii viticole i pomicole;

Terenurile arabile cu soluri nisipoase pot fi amenajate i

transformate n plantaii viticole i pomicole;

Terenurile nregistrate la arabil, situate n zonele de deal i muntepe pante nemecanizabile, afectate de eroziune de suprafa i de

adncime, de alunecri active sau semistabilizate, care nu mai pot fi

ameliorate i meninute la aceast folosin, se pot amenaja i

transforma n puni i fnee;

Terenurile arabile situate n albiile rurilor i a Dunrii, care nu pot

fi folosite rentabil pentru alte destinaii agricole, pot fi amenajate n

bazine piscicole.Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile, altele dect cele

menionate mai sus, puni, fnee, vii i livezi, deinute de persoane juridice n

care statul deine majoritatea aciunilor, se va aproba de Ministerul Agriculturii i

Dezvoltrii Rurale.

Schimbarea categoriei de folosin silvic, ocupate de pduri, rchitrii,

culturi de arbuti, deinute de persoane juridice se face cu aprobarea Ministerului

Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului.

Modificarea folosinei terenurilor agricole ce constituie zone de protecie a

monumentelor se aprob de ctre Comisia naional a monumentelor,

ansamblurilor i siturilor istorice.

Persoanele fizice care au schimbat categoria de folosin a terenurilor

agricole, proprietate privat, sunt obligate s comunice oficiilor de cadastru i

publicitate imobiliar, n termen de 30 de zile de la data la care a avut loc aceast

operaiune, n vederea nregistrrii modificrilor survenite.

1.5Dreptul de proprietate

Potrivit Noului Cod civil, art. 536, bunurile sunt mobile i imobile.

Bunurile imobile cuprind terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile

prinse n rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate n pmnt cu caracter

permanent, platformele i alte instalaii de exploatare a resurselor submarine

situate pe platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial,

este ncorporat n acestea cu caracter permanent.

7/25/2019 Cadastru_2015

21/135

21

Proprietatea terenului se ntinde i asupra subsolului i a spaiului de

deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Proprietarul poate face,

deasupra i n subsolul terenului, toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care

le gsete de cuviin, cu excepia celor prevzute de lege. Este obligat srespecte

drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelorsubterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altele asemenea.

Apele de suprafai albiile acestora aparin proprietarului terenului pe care

se formeazsau curg, n condiiile prevzute de lege. De asemenea, au dreptul de

a apropia i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor i a lacurilor aflate pe

terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale.

Orice proprietar are dreptul s-i ngrdeasc proprietatea, iar proprietarii

terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniuire prin reconstituireahotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd cheltuielile n mod egal.

Dreptul de proprietate privatse stinge prin pieirea bunului, dar nu se stinge

prin neuz. Proprietarul poate renuna, prin declaraie autentic, la dreptul de

proprietate asupra bunului imobil, nscris n cartea funciar. Expropierea se poate

face numai pentru o cauz de utilitate public stabilit potrivit legii, cu just i

prealabil despgubire, fixat de comun acord, iar n caz de divergen asupra

cuantumului despgubirilor, acesta se stabilete pe cale judectoreasc.

Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin convenie,

motenire legalsau testamentar, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de

buncredinn cazul bunurilor mobile i a fructelor, prin ocupaiune, tradiiune,

precum i prin hotrre judectoreasci prin efectul unor acte administrative.

Accesiuneaeste modul de dobndire de ctre proprietarul unui bun, a tot ce

se alipete cu bunul ori se ncorporeaz n acesta, dac legea nu prevede altfel.

Accesiunea poate fi naturalsau artificial. Accesiunea este natural, cnd unirea

sau ncorporarea este rezultatul unui eveniment natural (aluviunile depuse treptat

la malurile apelor curgtoare, etc.), i artificial, atunci cnd rezult din fapta

proprietarului sau a altei persoane.

Uzucapiuneaeste modul de dobndire a proprietii sau a altor drepturi reale

asupra unui bun, prin posedarea nentrerupt a bunului, ntr-un interval de timp

stabilit prin lege.

n cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobndete prin

nscriere n cartea funciar, conform legilor n vigoare.

7/25/2019 Cadastru_2015

22/135

22

Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui imobil, inclusiv

cele provenite din succesiune, se nscriu n cartea funciar pe baza actului prin

care s-au transmis, constituit, modificat ori s-au stins, numai dac acel act s-a

ncheiat n form autentic sau eman de la o autoritate public, cu excepia

drepturilor care se sting prin decesul titularului sau prin mplinirea termenuluipentru care s-au nscris.

Prin act care emande la o autoritate publicse nelege:

certificatul de motenitor sau legatar;

hotrrea judectoreasc;

decizia autoritii administrative referitoare la drepturile reale imobiliare;

titlul de proprietate i ordinul prefectului emise n temeiul Legii

fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrileulterioare;

certificatul de atestare emis n baza Legii nr. 15/1990 privind

reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi

comerciale, cu modificrile ulterioare, precum i al Hotrrii

Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea i evaluarea unor terenuri

deinute de societile comerciale cu capital de stat, cu modificrile i

completrile ulterioare;

decizia de restituire dat n temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul

juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie

1945-22 decembrie 1989, republicat, cu modificrile i completrile

ulterioare;

alte acte emise de autoritatea public, n condiiile legii.

Dovada dreptului de proprietate asupra imobilelor nscrise n cartea funciar

se face cu extrasul de carte funciar.

Se menioneaz faptul c, dreptul de proprietate oblig la respectarea

sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti.

Toi proprietarii de terenuri agricole sunt obligai, prin lege, sasigure cultivarea

acestora i protecia solului.

Protecia i ameliorarea solului se realizeazprin lucrri de prevenire i de

combatere a proceselor de degradare i poluare a solului provocate de fenomene

naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.

Lucrrile necesare pentru protecia i ameliorarea solului se stabilesc pe

bazde studii i proiecte, ntocmite la cerere de organele de cercetare i proiectare

7/25/2019 Cadastru_2015

23/135

23

de specialitate, n corelare cu cele de amenajare i organizare a teritoriului, i se

executde ctre proprietarii terenurilor sau de uniti de profil specializate. Aceste

lucrri pot fi finanate parial sau total de ctre stat, n limita alocaiei bugetare

aprobate, pe baza notelor de fundamentare elaborate de unitile de cercetare i

proiectare.Terenurile care prin degradare i poluare i-au pierdut total sau parial

capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice pot fi constituite n

perimetre de ameliorare, stabilite de Ministerul Agriculturii i de Ministerul

Apelor, pe baza documentaiilor naintate de consiliile comunale, oreneti i

municipale. Proprietarii sunt obligai s pun la dispoziie terenurile din

perimetrul de ameliorare n vederea aplicrii msurilor ameliorative, pstrnd

dreptul de proprietate.Lucrrile executate n vederea consolidrii terenului, din care menionm:

terasri, modelri, nivelri, fixri de soluri, nierbri, mpduriri, corectri de

toreni i mprejmuiri, drumuri, poduri, podee cu caracter permanent, sunt

finanate integral de ctre stat.

Proprietarilor de terenuri degradate ce nu sunt cuprinse ntr-un perimetru de

ameliorare i care n mod individual sau asociat, vor sfacdin proprie iniiativ

nierbri, mpduriri, corectarea reaciei solului sau alte lucrri de ameliorare,

statul le va acorda gratuit materialul necesar (smn, puiei, amendamente) i

asistena tehnicla executarea lucrrilor.

Pe timpul duratei de ameliorare, terenurile degradate i poluate incluse n

perimetrul de ameliorare sunt scutite de taxe i impozite.

Degradarea terenurilor agricole i silvice, a mprejurimilor acestora,

distrugerea i degradarea culturilor agricole, a lucrrilor de mbuntiri funciare,

a bornelor i semnalelor topografice sau geodezice, a monumentelor istorice, a

ansamblurilor i siturilor arheologice, ori interzicerea lurii msurilor de

conservare sau nlturarea acestora, constituie infraciuni i se pedepsesc conform

prevederilor legale.

De asemenea constituie contravenii i infraciuni la normele privind

evidena, protecia, folosirea i ameliorarea terenurilor agricole sau silvice,

urmtoarele fapte:

efectuarea de schimburi de terenuri i a schimbrii categoriei de

folosina terenurilor de la una superioarla una inferioar, precum i

7/25/2019 Cadastru_2015

24/135

24

folosirea definitivsau temporara terenurilor agricole i silvice n alte

scopuri;

nedeclararea la organele judeene de cadastru, n termen de 30 de zile de

la aprobare, a schimburilor de terenuri i a schimbrii categoriei de

folosin, precum i a datelor cu privire la mrimea suprafeelor; neluarea msurilor de ctre posesorii de terenuri n vederea pstrrii n

bune condiii a bornelor geodezice, topografice, a reperelor metalice de

nivelment, a piramidelor i balizelor de semnalizare a punctelor

geodezice;

nedecopertarea de ctre beneficiarii de investiii a stratului fertil de sol,

nainte de executarea lucrrilor de amplasare a unor obiective, precum i

neefectuarea lucrrilor de nivelare i amenajare a terenurilor rmase nurma excavrii de crbune, caolin, argil, pietri, etc.;

degradarea terenurilor i culturilor prin depozitarea de materiale ori

deeuri de pietri, moloz, nisip, prefabricate, construcii metalice,

reziduuri, resturi menajere, gunoaie, etc.;

neaplicarea msurilor n vederea evitrii afectrii terenurilor limitrofe

produsde scurgerea reziduurilor.

1.6 Forme de proprietate

Prin deintori de terenuri se nelege titularii dreptului de proprietate, ai

altor drepturi reale asupra acestora sau cei care au calitatea de posesori ori

deintori precari.

Proprietatea poate fi:

privat;

public.

Proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune

de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege.

Constituie obiect al proprietii private toate bunurile de uz sau de interes

privat aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat sau de

drept public, inclusiv bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i al

unitilor administrativ-teritoriale.

7/25/2019 Cadastru_2015

25/135

25

Proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale este

alctuitdin bunurile aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul

public. n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, dupcaz, intri

motenirile vacante constatate prin certificat de vacansuccesoral. Imobilele la

care s-a renunat la dreptul de proprietate se dobndesc, fr nscriere n carteafunciar, de comun, orasau municipiu, dupcaz, i intrn domeniul privat al

acestora prin hotrrea consiliului local.

Proprietatea privateste garantati ocrotitn mod egal de lege, indiferent

de titular. Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat

asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea

Europeani din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe bazde

reciprocitate, n condiiile prevzute de legea organic, precum i prin motenirelegal.

Conform Constituiei Romniei, proprietarii pot fi expropriai doar pentru o

cauzde utilitate public, stabilitprin lege, cu dreapti prealabildespgubire.

Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate

publica unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice religioase, politice sau

de altnaturdiscriminatorie a titularilor.

Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul

oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru

daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune.

Despgubirile se stabilesc de comun acord cu proprietarul iar n caz de divergen,

prin justiie.

Proprietatea privatpoate fi exclusivsau comun.

Proprietatea exclusiv este atunci cnd dreptul de proprietate asupra

imobilului aparine unui singur proprietar.Proprietatea comun este atunci cnd dreptul de proprietate privat

asupra unui bun imobil aparine la doi sau mai muli proprietari.

Formele proprietii comune sunt proprietatea pe cote-pri (coproprietatea)

i proprietatea n devlmie (devlmia).

Coproprietatea. n acest caz, fiecare coproprietar este titularul exclusiv al

unei cote-pri din dreptul de proprietate i poate dispune n mod liber de aceasta

n lips de stipulaie contrar. Cotele-pri sunt, de regul, egale iar n cazul

7/25/2019 Cadastru_2015

26/135

26

bunurilor dobndite prin acte juridice, proporia acestora este stipulat n actele

respective.

Coproprietarii vor mpri beneficiile rezultate din exploatarea bunului

imobil i vor suporta sarcinile coproprietii, direct proporional cu cota lor parte

din drept. Fiecare coproprietar are dreptul de a folosi bunul comun, astfel nct, snu-i schimbe destinaia i snu aducprejudicii drepturilor celorlali coproprietari.

Contractele de administrare a coproprietii asupra unui bun imobil i,

respectiv, declaraiile de denunare a acestora vor fi notate n cartea funciar, la

solicitarea fiecrui coproprietar.

Devlmia. Existproprietate n devlmie asupra unui bun imobil atunci

cnd, prin efectul legii sau n baza unui act juridic, dreptul de proprietate apar ine

concomitent mai multor persoane, frsfie stipulatcota-parte vreunui titular.

Proprietatea public este garantati ocrotitprin lege, fiind dreptul de

proprietate ce aparine statului sau unei uniti administrativ-teritoriale asupra

bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz sau de interes

public (Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al

acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare).

Obiectul exclusiv al proprietii publice l constituie bogiile de interes

public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de

interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice

i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite prin lege organic.

Celelalte bunuri care aparin statului ori unitilor administrativ-teritoriale fac

parte, dupcaz, din domeniul public sau din domeniul privat al acestora.

Delimitarea dintre domeniul public naional, judeean i local se face n

condiiile legii.

Bunurile care constituie obiectul exclusiv al proprietii publice a statului

sau a unitilor administrativ-teritoriale potrivit unei legi organice, pot trece

dintr-un domeniu public n altul numai n condiiile modificrii legii organice iar

trecerea, n cazul, celorlalte bunuri se face n condiiile legii.

Proprietatea publicpoate fi dobnditprin: achiziie public, expropriere,

donaie sau legat, convenie cu titlu oneros, transferul unui bun din domeniul

privat al statului sau a unei uniti administrativ-teritoriale n domeniul public al

acestora.

7/25/2019 Cadastru_2015

27/135

27

Din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor administrativ-

teritoriale, fac parte i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 22

decembrie 1989, n temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a

tratatelor internaionale la care Romnia era parte i a legilor n vigoare la data

prelurii lor de ctre stat. Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil pot firevendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora, dacnu fac obiectul

unor legi speciale de reparaie. Stabilirea valabilitii titlului este de competena

instanelor judectoreti.

Bunurile de proprietate publicpot fi date n administrare regiilor autonome

ori instituiilor publice, pot fi concesionate ori nchiriate sau pot fi date n

folosingratuitinstituiilor de utilitate public.

Proprietatea asupra acestor bunuri nu se stinge prin neuz i nu poate fidobnditde ctre teri prin uzucapiune.

n tabelul 1.4 se prezintrepartiia, n anul 2012, a suprafeelor categoriilor

de folosinale terenurilor agricole pe cele dou forme de proprietate privat i

public.

Tabelul 1.4

Structura terenurilor agricole pe forme de proprietate, la nivelul anului 2012

TEST DE AUTOEVALUARE U.I. I

1. Definii cadastrul i scopul acestuia.

2. Enumerai i descriei prile componente ale cadastrului.

3. Care sunt destinaiile fondului funciar?

4. Descriei categoriile de folosinale terenurilor.

5. Ce este dreptul de proprietate?

6.

Descriei deosebirile dintre formele de proprietate.

Categoria defolosin

SuprafaaTotal Proprietate privat Proprietate publicmii ha mii ha % mii ha %

Arabil 9392,3 8956,2 95,4 436,1 4,6Puni 3270,6 2862,0 87,5 408,6 12,5Fnee 1544,9 1505,3 97,4 39,6 2,6Vii i pepiniere viticole 210,5 202,6 96,2 7,9 3,8Livezi i pepiniere pomicole 196,8 186,8 94,9 10,0 5,1Total agricol 14615,1 13712,9 93,8 902,2 6,2

7/25/2019 Cadastru_2015

28/135

28

REZUMAT U.I. I

Aceastunitate de nvare cuprinde noiunile de bazale cadastrului, dintre

care se menioneaz: entitile de baz ale acestui sistem unitar de eviden

tehnic, economici juridica tuturor imobilelor, indiferent de destinaia lor i

de proprietar; clasificarea fondului funciar dup destinaie i dup categoria defolosin; dreptul i formele de proprietate.

BIBLIOGRAFIE U.I. I

1. Radu O., 2015 Cadastru i cartea funciar. Editura Ion Ionescu de la

Brad, Iai.

2. Moca V., Ilioi D., 1998 Cadastru funciar general. Editura Nona, Piatra

Neam.3. Nsudean Petronela, 2011 Publicitatea imobiliar. Cartea funciar.

Editura Hamangiu, Bucureti.

4. *** Anuarul Statistic al Romniei. Institutul Naional de Statistic,

Bucureti, 2012.

5. *** Legea nr. 2/1968privind organizarea administrativ a teritoriului

Republicii Socialiste Romnia, republicat. Buletinul Oficial al Republicii

Socialiste Romnia, nr. 54-55 din 27 iulie 1981.

6. *** Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din

5 ianuarie 1998.

7. ***Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat.

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 7 februarie 2013.

8. *** Noul Cod civil. Codul de procedur civil. Editura Hamangiu,

Bucureti, 2011.

7/25/2019 Cadastru_2015

29/135

29

Unitatea de nvare II

CADASTRUL TEHNIC

CUPRINS U.I. II

Obiective U.I. II ........................................................................ 30Instruciuni U.I. II ...................................................................... 302.1 Etape pregtitoare i de teren ale lucrrilor sistematicede cadastru ............................................................................... 322.1.1ntocmirea proiectului tehnic ........................................... 322.1.2 ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind

nceperea lucrrilor .................................................................... 332.1.3 Identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale,delimitarea i marcarea hotarelor administrative aleacestora ...................................................................................... 34

2. 1.3.1Delimitarea intravilanelor ....................................... 442.1.4Stabilirea sectoarelor cadastrale ....................................... 462.1.5 Identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrulsectoarelor cadastrale ................................................................ 472.1.6Efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor

n vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale ....................... 482.1.7Identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor,precum i preluarea copiilor actelor juridicedoveditoare ................................................................................ 49

2.1.8Identificarea categoriilor de folosinale parcelelor i adestinaiilor construciilor ......................................................... 522.2 Etape n faza de birou ale lucrrilor sistematice decadastru .................................................................................... 542.2.1Numerotarea cadastrala unitilor teritoriale ................. 542.2.2Calculul suprafeelor ....................................................... 572.2.3ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului ............ 602.2.4 Recepia documentelor tehnice cadastrale de ctreoficiile teritoriale ....................................................................... 642.2.5 Publicarea documentelor cadastrale, depunerea isoluionarea cererilor de rectificare i a contestaiilor cuprivire la calitatea de posesor i modificarea documentelortehnice ale cadastrului ............................................................... 662.2.6Deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilorevidene...................................................................................... 672.2.7Arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor decadastru i la nscrierea n cartea funciar................................. 68Rezumat U.I. II .......................................................................... 69Bibliografie U.I. II ..................................................................... 69

Anexe ........................................................................................ 71

7/25/2019 Cadastru_2015

30/135

30

OBIECTIVE U.I. II- nsuirea etapelor de introducere sistematic a lucrrilor de

cadastru la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;

- descrierea etapelor de teren i de birou pentru identificarea i

delimitarea unitilor administrativ-teritoriale;

- identificarea sectoarelor cadastrale, a imobilelor, a categoriilor de

folosin a terenurilor, a titularilor drepturilor reale i a

posesorilor;

- numerotarea unitilor de suprafa n cadrul unitilor

administrative;

- explicarea modalitilor de calcul a suprafeelor;

- ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului.

INSTRUCIUNI U.I . II

Datoritntinderii sale mai mari, aceastunitate de nvare este divizatn

dousubuniti, fiecare necesitnd cte 2 ore de studiu individual. Fiecare dintre

aceste subuniti de nvare este prevzut cu teste de autoevaluare, a cror

rezolvare asigur o bun fixare a cunotinelor dobndite n timpul studiului, i

cte o lucrare de verificare (nr. 1 i nr. 2).

7/25/2019 Cadastru_2015

31/135

31

CADASTRUL TEHNIC

Potrivit Legii nr. 7/1996, a cadastrului i a publicitii imobiliare, cu

modificrile i completrile ulterioare, s-a instituit Programul naional de

nregistrare a proprietilor imobiliare, cu finanare de la bugetul de stat, i care serealizeaz pe baza planului multianual propus de ctre Agenia Naional de

Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) i aprobat de Guvern. Autoritile

publice i titularii de drepturi asupra imobilelor au obligaia de a sprijini crearea i

actualizarea cadastrului prin punerea la dispoziie, cu titlu gratuit, a datelor i

informaiilor deinute. Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s

acorde sprijin informaional, tehnic i de altnatur, n limitele competenelor, la

crearea i actualizarea sistemului de cadastru i carte funciar.nceperea lucrrilor de introducere sistematic a cadastrului se stabilete

prin ordin al directorului general al ANCPI, care numete, la propunerea

instituiilor implicate, i comisia pentru efectuarea lucrrilor de cadastru. Aceasta

este format din reprezentani ai persoanei autorizate s execute lucrrile de

cadastru, un inspector de cadastru, un registrator de carte funciar din cadrul

oficiului teritorial i un reprezentant al unitii administrativ-teritoriale.

Introducerea lucrrilor sistematice de cadastru se realizeaz la nivelul

unitilor administrativ-teritoriale, pe sectoare cadastrale i cuprind urmtoarele

etape:

ntocmirea proiectului tehnic;

ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea lucrrilor;

identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale, delimitarea i

marcarea hotarelor administrative ale acestora;

stabilirea sectoarelor cadastrale;

identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrul sectoarelor

cadastrale;

efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor n vederea

ntocmirii planurilor topo-cadastrale;

identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor, precum i

preluarea copiilor actelor juridice doveditoare;

identificarea categoriilor de folosin ale parcelelor i a destinaiilor

construciilor;

numerotarea cadastrala unitilor teritoriale;

7/25/2019 Cadastru_2015

32/135

32

calculul suprafeelor;

ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului (plan cadastral,

registrul cadastral al imobilelor, opisul alfabetic al proprietarilor

imobilelor pentru fiecare sector cadastral);

recepia documentelor tehnice cadastrale de ctre oficiile teritoriale; publicarea documentelor cadastrale, depunerea i soluionarea cererilor

de rectificare i a contestaiilor cu privire la calitatea de posesor i

modificarea documentelor tehnice ale cadastrului

deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilor evidene;

arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor de cadastru i la

nscrierea n cartea funciar.

U.I. 2.1 ETAPE PREGTITOARE I DE TEREN ALE LUCRRILOR

SISTEMATICE DE CADASTRU

2.1.1 ntocmirea proiectului tehnic

n funcie de volumul i complexitatea lucrrilor de introducere a

cadastrului se ntocmete proiectul tehnic de ansamblu i/sau proiectul tehnic de

execuie.

ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie n cazul

introducerii lucrrilor de cadastru pe ntreaga suprafaa unitilor administrativ-

teritoriale sau pe o poriune de cel puin jumtate din arealul acestora.

n cazul unor lucrri de actualizare de mic complexitate cnd nu sunt

necesare analize ale lucrrilor mai vechi pentru zona respectiv, iar execuia

noilor lucrri nu impune studierea mai multor soluii, se poate ntocmi direct

proiectul tehnic de execuie, cu aprobarea OCPI sau, dupcaz, a ANCPI.

Proiectul tehnic de ansamblu are scopul de a furniza datele principale

necesare elaborrii proiectelor tehnice de execuie, stabilirii soluiilor tehnice i

pentru estimarea cantitativi valorica categoriilor de lucrri.

Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde:

- constatrile i concluziile din punct de vedere cantitativ, calitativ i al

gradului de actualitate, n urma analizrii documentaiilor existente;

-

prezentarea soluiilor tehnice de baz necesare pentru executarea

lucrrilor de introducere sau ntreinere a cadastrului;

7/25/2019 Cadastru_2015

33/135

33

- calcule estimative a volumului de lucrri, a forei de muncnecesarpe

etape de execuie, necesarul de fonduri i de mijloace tehnice i

materiale;

- memoriul justificativ.

Proiectul tehnic de execuie constituie documentaia de baz pentru

justificarea soluiilor tehnice alese i cuantificarea volumului de lucrri pe etape i

categorii, precum i estimarea fondurilor necesare. Acesta cuprinde urmtoarele

pri principale:

- prevederile proiectului tehnic de ansamblu privind lucrrile care trebuie

sfacobiectul proiectului tehnic de execuie;

-

concluziile n urma etapei de recunoatere la teren;- studiul posibilitilor de utilizare a documentaiilor i a produselor

cartografice i cadastrale existente din zon;

- posibilitile de recuperare, integrare i utilizare a datelor i

documentelor provenite n urma aplicrii legilor proprietii i a

recepiei lucrrilor;

- soluiile proiectate pentru ansamblul teritoriului sau pentru unitile

administrativ-teritoriale i pentru fiecare intravilan, cuprinznd:

- punctele reelei de sprijin;

- determinarea coordonatelor punctelor pe linia de hotar a

unitilor administrativ-teritoriale i pe limita intravilanelor;

- punctele reelelor de ridicare pentru extravilan i intravilan;

- delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau

topografice existente (dup anul ntocmirii, scar, metoda de

ntocmire, etc.);

-

devizul estimativ pentru fiecare categorie de lucrri;

- memoriu tehnic.

2.1.2 ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea

lucrrilor

Primarul unitii administrativ-teritoriale n care urmeaz s se desfoare

lucrrile sistematice de cadastru are obligaia sntiineze deintorii imobilelor,

7/25/2019 Cadastru_2015

34/135

34

prin afiare i prin alte mijloace de publicitate, cu privire la obligaiile acestora, i

anume:

permiterea accesului specialitilor n vederea executrii msurtorilor;

prezentarea actelor juridice referitoare la imobile;

participarea la identificarea limitelor imobilelor mpreun cu echipelecare realizeazlucrrile de cadastru;

verificarea informaiilor referitoare la imobilele pe care le dein, n etapa

de publicare a documentelor tehnice cadastrale.

2.1.3 Identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale,

delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale acestora

Delimitarea cadastrala unitilor administrativ-teritoriale, cunoscuti sub

denumirea de lucrare de hotrnicie, reprezint operaiunea de baz prin care se

identific, se msoar la teren i se oficializeazpunctele de frngere i traseele

hotarului dintre unitile administrativ-teritoriale, precum i limitele intravilanelor

din cadrul respectivului teritoriu administrativ.

Din punct de vedere procedural, aceast lucrare se execut obligatoriu

naintea nceperii lucrrilor de introducere a cadastrului pe o unitate administrativ-

teritorial, precum i naintea lucrrilor de actualizare a cadastrului.

Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrativ-teritoriale

se face n conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea

administrativ a teritoriului Romniei, republicat, cu modificrile ulterioare.

Limitele unitilor administrativ-teritoriale se pot modifica n cazul nfiinrii,

renfiinrii sau reorganizrii acestora, cu respectarea legilor n vigoare.

Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale

ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale iar n lipsa acestora, sunt

considerate limitele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar

nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare.

Prin realizarea operaiei de hotrnicie se oficializeaz suprafaa total a

teritoriului administrativ pentru care se executlucrrile de cadastru.

Delimitarea cadastralpresupune rezolvarea unor aspecte de ordin tehnic,

juridic i administrativ, dintre care se menioneaz:

7/25/2019 Cadastru_2015

35/135

35

de ordin tehnic organizarea lucrrilor, stabilirea i materializarea

limitelor de hotar, efectuarea msurtorilor topografice pentru

determinarea poziiei spaiale a punctelor de hotar, etc.;

de ordin juridic ntocmirea proceselor verbale de delimitare cu acordul

vecinilor, cu implicaii asupra litigiilor n legtur cu folosireapmntului i n stabilirea competenelor teritoriale ale instanelor

judectoreti;

de ordin administrativ cunoaterea limitelor ntre unitile

administrativ-teritoriale.

Prin hotar, n sens etimologic, se nelege linia de demarcaie care desparte

o arde alta, o proprietate de alta sau o aezare de alta. n sens cadastral, noiunea

de hotar se utilizeaz pentru a nominaliza linia de demarcaie dintre teritoriileadministrative judeene, municipale, oreneti i comunale. Pentru linia de

demarcaie dintre dou state se folosete termenul de frontier sau grani, iar

pentru linia despritoare dintre proprieti se folosete termenul de limit

teritorialsau pe scurt limit.

Pentru realizarea lucrrilor de delimitare cadastral se parcurg mai multe

etape de teren i de birou n urmtoarea succesiune:

lucrri pregtitoare;

lucrri de stabilire a liniilor de hotar;

materializarea punctelor de hotar;

efectuarea msurtorilor topografice i prelucrarea acestora n vederea

determinrii poziiei spaiale a punctelor de hotar;

ntocmirea proceselor verbale de delimitare;

ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.

a)

Lucrri pregtitoare

n etapa de pregtire a lucrrilor de delimitare se efectueaz urmtoarele

operaiuni:

stabilirea comisiei de delimitare cadastral se constituie la iniiativa

delegatului Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar i a

primarului teritoriului administrativ care face obiectul delimitrii

cadastrale, componena comisiei fiind aprobatprin ordin al prefectului.

Aceasta are urmtoarea componen: primarii i secretarii consiliilor

locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate n operaiunea de

7/25/2019 Cadastru_2015

36/135

36

delimitare cadastral, delegatul OCPI i, dup caz, delegatul Direciei

generale de urbanism i amenajarea teritoriului. n cadrul comisiei se

recomandconvocarea unor localnici care cunosc traseul hotarului, fr

s fie nominalizai n ordinul prefectului. De asemenea la stabilirea

hotarului administrativ pot fi invitai, daceste cazul, delegai desemnaide titularii sistemelor informaionale specifice ale domeniului de

specialitate precum i, proprietari de mari suprafee de teren.

procurarea documentelor cartografice i scriptice nainte de

parcurgerea efectiv a terenului n vederea delimitrii cadastrale,

comisia are obligaia sprocure i sanalizeze ntreaga documentaie

cadastralexistentcu privire la hotarele teritoriului ce se delimiteaz,

i anume: schie vechi de delimitare, planuri de eviden funciar,planuri topografice sau cadastrale de baz, planuri directoare, descrierea

anterioar a hotarelor, procese verbale sau hotrri judectoreti prin

care s-au soluionat litigii vechi de hotar, documente din arhivele

statului privind limitele teritoriale, monografii, etc.

comunicarea termenului de ncepere a lucrrilor de delimitare

consiliul local care dorete s i delimiteze teritoriul va comunica n

scris, cu aviz de confirmare, consiliului local al unitii administrativ-

teritoriale vecine, cu minimum 15 zile nainte, data, ora i locul de

ntlnire a comisiei, n vederea nceperii propriu-zise a operaiunilor de

delimitare (Anexa nr. 2.1).

invitarea delegailor la delimitarea teritoriului delimitarea cadastral

se execut n prezena celor a cror interese sunt atinse prin aceast

operaiune. n acest sens sunt invitai delegaii unitilor administrativ-

teritoriale vecine, posesorii unor proprieti mai mari din zona limitrof

liniei de hotar, care sdea lmuririle necesare cu privire la identificarea

limitelor dintre proprieti. Cnd o parte din hotarul unitii

administrativ-teritoriale care se delimiteaz se afl la limit de jude,

comisia de delimitare va fi constituit prin ordin comun al prefecilor

judeelor implicate. i n acest caz, consiliul local care i delimiteaz

teritoriul i OCPI, vor informa n scris prefectura judeului vecin,

respectiv OCPI din judeul vecin, cu 15 zile nainte de data nceperii

lucrrilor de delimitare, acestea fiind obligate s-i trimit delegaii,

membri ai comisiei, la data, ora i locul comunicate (Anexa nr.2.2).

7/25/2019 Cadastru_2015

37/135

37

n caz de neprezentare la termenul stabilit a delegailor consiliului

local al unitii administrativ-teritoriale vecine, respectiv ai judeului sau

ai OCPI vecin, delimitarea cadastralse va face n lipsa acestora, dar n

procesul-verbal i n schia de delimitare se vor face meniuni n

legturcu aceasta. stabilirea programului de desfurare i punctul de ncepere a

delimitrii cadastrale pentru o bun organizare a lucrrilor de

delimitare se analizeaz lungimea tronsonului de hotar cu fiecare

teritoriu administrativ vecin, forma lor i natura reliefului care s

permitelaborarea unui program judicios de desfurare a operaiunilor

cadastrale. Delimitarea pe teren a liniei de hotar ncepe, de regul,

dintr-un punct de trei sau mai multe hotare, punct n care se va ntlni icomisia de delimitare cu delegaii teritoriului administrativ vecin.

b) Lucrri de stabilire a liniilor de hotar

Delimitarea cadastral se realizeaz pe poriuni de hotar care corespund

teritoriilor vecine i ncepe, de regul, dintr-un punct de trei sau mai multe hotare

situat, n general, n partea de nord, nord-vest a teritoriului administrativ i se

continu n sensul de rotaie a acelor de ceasornic pnse ajunge n punctul de

plecare. Prin parcurgerea pe teren a ntregului traseu al hotarului dintre dou

teritorii vecine, de ctre comisia de delimitare se realizeazidentificarea pe teren a

liniei de hotar pe baza schiei din dosarul ultimei delimitri cadastrale, iar n lipsa

schiei menionate, linia de hotar se stabilete de ctre membrii comisiei i se

evideniaz, la faa locului, pe hrile i planurile topografice existente. La

stabilirea hotarelor i a punctelor de hotar care se vor materializa este obligatorie

participarea reprezentanilor executantului lucrrilor de delimitare.

Toate punctele noi stabilite pe linia de hotar, precum i cele vechi rmase

valabile de la delimitarea anterioar, se numeroteazcu cifre arabe, ncepndu-se

cu numrul 101 din punctul de intersecie a trei sau mai multe hotare situat n

partea de nord sau nord-vest, din care a nceput delimitarea teritoriului respectiv i

se continu n sens orar (figura 2.1). Se precizeaz c, n cazul unor delimitri

cadastrale anteriore se vor nlocui numerele vechi ale punctelor de hotar cu

numere noi, fra se dubla numerele.

7/25/2019 Cadastru_2015

38/135

38

Pe segmentele de hotar comune pentru douuniti administrativ-teritoriale

delimitate, numerele vechi ale punctelor de hotar din teritoriul administrativ vecin

se vor scrie n parantez.

n cadrul operaiei de delimitare cadastral se vor borna obligatoriu

urmtoarele puncte de hotar: punctele de intersecie a trei sau mai multor hotare, situaie n care se

evideniaz i direciile liniilor de hotar prin intermediul movilelor de

piatrsau de pmnt;

unele puncte de schimbare a aliniamentelor pe traseul hotarului, astfel

nct spermit, la nevoie, reconstituirea exacta traseului hotarului; n

cazul tronsoanelor de hotar liniare, mai lungi de 3 km, bornele se

planteazla distane de aproximativ 2 km;

Figura 2.1 Numerotarea punctelor de hotar a unitilor administrativ-teritoriale

7/25/2019 Cadastru_2015

39/135

39

punctele de intersecie a hotarului cu ape curgtoare, ci ferate, osele se

vor borna numai pe o parte a acestor detalii liniare, iar pe partea opus

se vor marca prin stlpi de lemn cu lungimea 70 cm i diametrul de

10 cm, protejai cu movile de pmnt;

la hotarele reprezentate de talvegul apelor curgtoare cu traseu liniar, sevor borna numai punctele de intersecie a liniei de hotar cu traseul apei,

pe latura acestui detaliu dinspre teritoriul care se delimiteaz, indiferent

de lungimea tronsonului. n cazul apelor curgtoare cu traseu sinuos se

stabilesc puncte intermediare de hotar la intervale de 200-1000 m i care

se materializeazcu stlpi din lemn cu lungimea de 70 cm i diametrul

de 20 cm, protejai cu movile de pmnt.

dachotarul este constituit din drumuri, ci ferate, diguri, canale, etc.,linia de hotar se stabilete pe una din laturile acestora, astfel nct

detaliile liniare s fie cuprinse n ntregime n suprafaa unei uniti

administrativ-teritoriale. n cazul traseelor frnte ori sinuoase se

stabilesc puncte intermediare care sajute la definirea acestor trasee.

dachotarul traverseazn linie dreapto pdure compact, o pune, o

fneasau un lac, se vor borna punctele de intersecie a liniei de hotar

cu limita suprafeelor acestor categorii de folosin. n cazul liniei de

hotar sinuoas sau frnt se vor stabili i puncte intermediare care s

defineasc respectiva linie de hotar. La stabilirea liniei de hotar care

traverseazpduri i lacuri de acumulare, n comisia de delimitare vor fi

invitai, dup caz, i reprezentani ai Direciei silvice judeene i ai

Regiei Apele Romne.

n cazul punctelor de hotar situate n locuri improprii bornrii (balt,

mlatin, etc.), se vor planta n apropierea lor borne martor, din care se

vor determina coordonatele punctelor respective de hotar;

pe poriunile de hotar care nu sunt constituite din detalii naturale sau

artificiale i care traverseazsuprafee ntinse de puni sau fnee se va

materializa linia de hotar prin anuri cu adncimea de 50 cm, de ctre

primriile teritoriilor administrative implicate i sub supravegherea

delegatului OCPI;

pe poriunea n care ambele maluri ale fluviului Dunrea se afl pe

teritoriul Romniei, punctele de hotar ntre douteritorii administrative

7/25/2019 Cadastru_2015

40/135

40

se stabilesc de comun acord de ctre consiliile locale ale unitilor

administrativ-teritoriale;

la Marea Neagrhotarul se stabilete pe linia care separuscatul de ap,

la data efecturii msurtorilor.

n timpul parcurgerii i stabilirii liniei de hotar de ctre comisia dedelimitare cadastral, delegatul OCPI culege informaii privind vegetaia, relieful,

categoriile de folosin ale terenurilor limitrofe liniei de hotar, etc., pe care le

noteazn carnetul de teren i consemneazpe planul sau schia cadastral, date

necesare descrierii n detaliu a traseului liniei de hotar precum i a punctelor care-l

definesc.

c)

Materializarea punctelor de hotar

Materializarea punctelor hotarului administrativ se realizeaz de ctreexecutantul lucrrilor de delimitare cadastral i const n marcarea definitiv a

punctelor de hotar, stabilite de ctre comisia de delimitare, cu borne cadastrale. La

materializarea punctelor de hotar ale teritoriilor administrativ-teritoriale se

folosesc borne cadastrale din beton armat de tip mijlociu, conform STAS-3446-

1/96.

Bornarea punctelor de hotar se execut, de regul, naintea operaiunii de

msurare. Dacdin anumite motive bornele nu se procurdin timp, materializarea

punctelor de hotar se face provizoriu cu rui de lemn, dupcare se procedeazla

efectuarea msurtorilor.

La marcarea definitiveste obligatoriu poziionarea bornei cadastrale astfel

nct reperul bornei s coincid cu reperul matematic al ruului unde s-au

efectuat msurtorile.

Pentru toate punctele de hotar materializate, noi sau vechi, se ntocmesc

schie de reperaj i descrieri topografice, culegndu-se date asupra terenurilor

traversate de tronsoanele liniilor de hotar cu privire la categoriile de folosin,

destinaia terenurilor i proprietarii, date ce se vor consemna n procesul-verbal de

delimitare cadastral.

d)

Efectuarea msurtorilor topografice i prelucrarea acestora n

vederea determinrii poziiei spaiale a punctelor de hotar

Pentru toate punctele de hotar se executmsurtori topografice n vederea

determinrii coordonatelor X, Y i Z, care se calculeazla fel ca pentru punctele

7/25/2019 Cadastru_2015

41/135

41

din reeaua geodezic, n sistemul de coordonate naional, Sistemul de proiecie

Stereografic 1970, respectiv Sistemul de referinMarea Neagr1975.

Daclinia de hotar este i linie de frontiera rii, coordonatele punctelor

de hotar se preiau, n mod obligatoriu, de la Centrul Naional de Cartografie, linia

de frontierfiind avizatla Comandamentul Naional al Grnicerilor.Pentru punctele de hotar situate pe rurile de frontier ale teritoriului

Romniei i pe fluviul Dunrea, coordonatele se vor prelua de la Centrul Naional

de Cartografie.

Precizia de determinare a coordonatelor punctelor hotarului este similarcu

cea a punctelor din reelele geodezice de ridicare, care se sprijin pe punctele

reelei geodezice de sprijin i de ndesire.

Reeaua geodezic de sprijin, cu puncte de ordin I-IV, pentru executarealucrrilor de cadastru este formatdin totalitatea punctelor determinate n sisteme

unitare de referin.

Reeaua geodezicde ndesire, cu puncte de ordinul V, se realizeazastfel

nct sasigure densitatea de puncte necesare n zona teritoriului administrativ i

n zona limitrof pentru executarea lucrrilor de introducere a cadastrului. n

configuraia reelei geodezice de ndesire se includ cel puin 4 puncte din reeaua

geodezic de sprijin, astfel nct poligonul format s ncadreze toate punctele

reelei de ndesire.

Reeaua geodezic de ndesire se execut prin metoda triangulaiei,

trilateraiei, triangulaiei-trilateraiei, drumuirii poligonometrice sau prin

tehnologia geodezic bazat pe nregistrri satelitare GPS (Global Positioning

System). n cazul determinrii coordonatelor punctelor prin tehnologia GPS,

reeaua de ndesire i ridicare trebuie s se sprijine pe minimum 4 puncte din

reeaua geodezicde sprijin, uniform repartizate att n interiorul reelei, ct i la

marginea acesteia.

Reelele geodezice de ridicaresunt create n vederea asigurrii numrului

de puncte necesare msurtorilor topografice i cadastrale de detaliu. Punctele

reelelor geodezice de ridicare sunt determinate prin intersecii nainte,

retrointersecii, intersecii combinate, drumuiri poligonometrice, tehnologie GPS,

utilizndu-se puncte din reeaua geodezicde sprijin i de ndesire.

Densitatea reelei geodezice de ridicare se stabilete n funcie de suprafaa

pe care se executlucrrile de cadastru i de scopul acestora. Aceasta trebuie s

asigure determinarea punctelor care delimiteazunitile administrativ-teritoriale

7/25/2019 Cadastru_2015

42/135

42

i intravilanele, precum i a punctelor care definesc parcelele sau imobilele. n

acest sens, se asigur o densitate de cel puin 1 punct/km2 n zona de es,

1 punct/2 km2n zona colinari 1 punct/ 5 km2n zona de munte.

Punctele reelei de ridicare se materializeaz cu borne sau cu pichei

metalici (n intravilan), cu diametrul de 25 mm i cu lungimea de 15 cm. Fiecarepunct materializat trebuie s asigure vizibilitate ctre cel puin alte dou puncte

din reeaua geodezicde ndesire i ridicare sau din reeaua geodezicde sprijin.

Abaterea standard de determinare a poziiei planimetrice a punctelor din

reeaua de ridicare nu trebuie sdepeasc10 cm n intravilan, iar n extravilan

20 cm n zona de es, 30 cm n zona colinari 50 cm n zona de munte.

Pentru punctele geodezice utilizate la executarea msurtorilor, precum i

pentru punctele de hotar materializate ale unitii administrativ-teritoriale sentocmesc procese verbale de predare, conform modelului din anexa nr. 2.3.

e) ntocmirea proceselor verbale de delimitare

Dup parcurgerea n teren a hotarului de ctre comisia de delimitare, a

stabilirii i materializrii punctelor de hotar, se ntocmesc procesele-verbale de

delimitare a teritoriului administrativ cu fiecare teritoriu cadastral vecin, acestea

constituind actele administrative care ncheie operaiunea propriu-zis de

delimitare (Anexa nr. 2.4).

Procesele-verbale au putere juridici trebuie sconinexplicit denumirea

teritoriului administrativ care se delimiteaz i a teritoriului vecin. Ele se

ntocmesc n trei exemplare, pentru fiecare teritoriu cadastral vecin, n care se

prezinto descriere a traseului liniei de hotar, precizndu-se numrul punctului

din care ncepe i se termin tronsonul comun, precum i numrul de ordine al

celorlalte puncte prin care trece linia de hotar. Acestea sunt semnate de ctre

membrii comisiei de delimitare i reprezentani ai primriei teritoriului vecin i

sunt nsoite de schia profilului de hotar comun, care face parte integrant din

acest document, pe care se evideniaz punctele de hotar reprezentate prin

semnele convenionale corespunztoare modului de materializare, categoriile de

folosin ale terenurilor care ncadreaz linia de hotar, direcia, forma i traseul

liniei de hotar.

n cazul existenei unor divergene ntre vecini la stabilirea liniei de hotar,

iar membrii comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz n

documentele de delimitare cadastral. n acest caz, pe schia generala hotarului

7/25/2019 Cadastru_2015

43/135

43

administrativ i pe schia cu poriunea de hotar n litigiu se figureaz ambele

variante ale liniei de hotar, susinute de prile aflate n contradictoriu.

Punctele caracteristice de pe conturul suprafeei n litigiu se vor materializa

cu stlpi din lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm i se vor numerota

diferit fade celelalte puncte de hotar. Suprafaa conturului poligonal n litigiu secalculeazdin coordonatele punctelor de pe contur stabilite n prezena membrilor

comisiei de delimitare, aceasta fiind inclus, pn la rezolvarea litigiului, n

suprafaa teritoriului nominalizat de OCPI.

n procesul verbal de delimitare cadastral se vor meniona argumentele

celor doupri aflate n contradictoriu i se vor anexa copii ale actelor deinute

de fiecare parte, care se nainteaz instituiilor judeene competente pentru

rezolvarea litigiului, iar n caz contrar cele doupri sunt ndrumate la instanelede judecat. Dup soluionarea litigiului se reface documentaia cadastral i se

materializeazdefinitiv punctele de hotar de pe varianta acceptat.

f) ntocmirea dosarului de delimitare cadastral

Lucrrile de delimitare cadastral a unitilor administrativ-teritoriale se

finalizeazprin ntocmirea dosarului de delimitare, care conine urmtoarele piese:

-memoriu tehnic;

-schia general a hotarului unitii administrativ-teritoriale, se ntocmete la

scara 1:25 000 sau 1:50 000, n funcie de mrimea teritoriului, astfel nct

teritoriul sfie reprezentat pe o singurfoaie, aceasta cuprinznd urmtoarele

detalii:

- poziia punctelor de hotar i a punctelor de trei sau mai multe hotare,

numrul lor de ordine, distanele dintre puncte, linia de hotar i semnul

convenional al mijlocului de marcare;

-

denumirea teritoriilor vecine nscrise ntre punctele de intervenie ale

hotarelor;

- perimetrele i denumirile intravilanelor;

- reeaua principala cilor de comunicaii;

- reeaua hidrograficformatdin apele curgtoare i stttoare, canalele

i digurile principale;

- direcia nordului geografic;