C O M U N A B A R U - primariabaru.ro nr 500 din 2002 a finantelor publice.pdfadministrarea,...

C O M U N A B A R U

Baru, Str. Prof. Dr. Ştefan Gârbea nr. 222, C.P. 337.035, jud. Hunedoara, România

T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8

Email : [email protected], Website : www.baru.ro

Pagina 1 din 32 Această documentaţie are caracter strict informativ şi nu poate atrage răspunderea de orice fel a realizatorului (Dorin, Merticaru) şi/ sau

a Primăriei Comunei Baru

LEGE nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanţele publice

Emitent: Parlamentul României

Publicat în: Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002

Data intrarii în vigoare: 1 ianuarie 2003

Notă: Forma consolidată a Legii nr. 500/2002, publicată în M. Of. nr. 597 din 13 august 2002 este

actualizată la data de 20 martie 2018 prin includerea tuturor modificărilor şi completărilor aduse de către:

Legea nr. 314 din 8 iulie 2003; Legea nr. 96 din 21 aprilie 2006; H.G. nr. 1.865 din 21 decembrie 2006;

O.U.G. nr. 34 din 11 aprilie 2009; H.G. nr. 406 din 1 aprilie 2009; Legea nr. 305 din 6 octombrie 2009;

O.U.G. nr. 57 din 23 iunie 2010; O.G. nr. 19 din 18 august 2010; O.U.G. nr. 121 din 23 decembrie 2010;

H.G. nr. 335 din 30 martie 2011; O.U.G. nr. 37 din 13 aprilie 2011; O.U.G. nr. 63 din 29 iunie 2011; O.U.G. nr. 8 din 3 aprilie 2012; O.G. nr. 13 din 23 august 2012; O.U.G. nr. 47 din 1 septembrie 2012; Legea nr. 270

din 15 octombrie 2013; Legea nr. 187 din 24 octombrie 2012; O.U.G. nr. 15 din 2 aprilie 2014; O.U.G. nr. 83

din 12 decembrie 2014; O.U.G. nr. 41 din 30 septembrie 2015; O.U.G. nr. 57 din 9 decembrie 2015; Legea nr.

112 din 27 mai 2016; Legea nr. 104 din 26 mai 2016; O.G. nr. 14 din 10 august 2016; O.U.G. nr. 9 din 27

ianuarie 2017; Legea nr. 115 din 24 mai 2017.

Parlamentul României adopta prezenta lege.

CAP. I - Dispoziţii generale

Obiectul legii

ART. 1 - (1) Prezenta lege stabileşte principiile, cadrul general şi procedurile privind formarea,

administrarea, angajarea şi utilizarea fondurilor publice, precum şi responsabilităţile instituţiilor publice

implicate în procesul bugetar.

(2) Dispoziţiile prezentei legi se aplica în domeniul elaborării, aprobării, executării şi raportării: a) bugetului de stat;

b) bugetului asigurărilor sociale de stat;

c) bugetelor fondurilor speciale;

d) bugetului trezoreriei statului;

e) bugetelor instituţiilor publice autonome;

f) bugetelor instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz;

g) bugetelor instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii;

h) bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi ale căror

rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigura din fonduri publice;

i) bugetului fondurilor externe nerambursabile.

Definiţii

ART. 2 - (1) În înţelesul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos se definesc după cum urmează:

1. an bugetar - anul financiar pentru care se aproba bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care începe

la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie; 2. angajament bugetar - actul administrativ prin care se rezervă creditul bugetar în vederea stingerii obligaţiei

de plată ce rezultă din executarea angajamentului legal;

3. angajament legal - actul juridic prin care se creează, în cazul actelor administrative sau contractelor ori se

constată, în cazul legilor, hotărârilor de Guvern, acordurilor, hotărârilor judecătoreşti, obligaţia de plată pe

seama fondurilor publice;

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




31. arierate - plăţi restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculată de la data scadenţei;

32. angajarea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare, prin care instituţia publică îşi asumă obligaţia

de a plăti o sumă de bani, rezultată în urma îndeplinirii condiţiilor stipulate într-un angajament legal pentru livrarea de bunuri, executarea de lucrări, prestarea de servicii şi onorarea obligaţiilor de plată rezultate în

baza legilor, hotărârilor de Guvern, acordurilor, hotărârilor judecătoreşti, în limita creditelor de angajament

aprobate prin Legea bugetară anuală;

33. acţiuni multianuale - acţiuni a căror perioadă de realizare depăşeşte un an bugetar;

4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaţiei cheltuielilor bugetare, determinata în funcţie de caracterul

economic al operaţiunilor în care acestea se concretizează şi care desemnează natura unei cheltuieli, indiferent de acţiunea la care se referă;

5. autorizare bugetară - aprobare dată ordonatorilor de credite de a angaja şi/sau de a efectua plăţi, într-o

perioadă dată, în limita creditelor de angajament şi/sau bugetare aprobate;

6. buget - document prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile sau, după caz,

numai cheltuielile, în funcţie de sistemul de finanţare a instituţiilor publice;

7. Abrogat; 71. bugetele centralizate ale instituţiilor publice finanţate parţial de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor

sociale de stat, bugetele fondurilor speciale - sinteza bugetelor instituţiilor finanţate parţial din bugetele

menţionate, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol şi de titluri de

cheltuieli;

72. cadru bugetar - totalitatea dispoziţiilor şi procedurilor care stau la baza aplicării sistemelor de contabilitate bugetară şi de raportare statistică, regulilor şi procedurilor privind elaborarea previziunilor

pentru planificarea bugetară, regulilor fiscale numerice cu specific naţional, procedurilor bugetare pe care se

bazează procesul bugetar în toate etapele sale, cadrelor bugetare pe termen mediu, acordurilor de

monitorizare şi analize independente destinate să mărească transparenţa procesului bugetar, care se aplică

de către instituţiile şi autorităţile publice, indiferent de modul de finanţare şi subordonare;

73. cadru bugetar pe termen mediu - reprezintă un ansamblu specific de proceduri bugetare naţionale care extind orizontul elaborării politicii bugetare dincolo de calendarul bugetar anual şi care includ definirea

priorităţilor în materie de politică şi a obiectivelor bugetare pe termen mediu;

8. cheltuieli bugetare - sumele aprobate în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2), în limitele şi potrivit

destinaţiilor stabilite prin bugetele respective;

81. cheltuieli urgente sau neprevăzute - acele cheltuieli generate de situaţii deosebite nou-apărute în timpul exerciţiului bugetar, care necesită finanţare imediată şi pentru care fondurile existente în bugetele

ordonatorilor principali de credite sunt insuficiente în raport cu destinaţia acestora, din motive independente

de voinţa ordonatorilor de credite;

82. cheltuieli de investiţii - parte a cheltuielilor publice destinate finanţării obiectivelor/proiectelor de investiţii

şi a celorlalte categorii de investiţii, indiferent de subdiviziunea clasificaţiei bugetare la care se încadrează;

9. clasificaţie bugetară - gruparea veniturilor şi cheltuielilor bugetare într-o ordine obligatorie şi după criterii unitare. Clasificaţia bugetară nu reprezintă bază legală pentru efectuarea angajamentelor legale şi/sau

efectuarea plăţilor;

10. clasificaţie economică - gruparea cheltuielilor după natura şi efectul lor economic;

11. clasificaţie funcţională - gruparea cheltuielilor după destinaţia lor pentru a evalua alocarea fondurilor

publice unor activităţi sau obiective care definesc necesităţile publice; 12. Abrogat;

13. compartiment financiar-contabil - denumire generică pentru structura organizatorică - departament,

direcţie, serviciu, birou, compartiment sau alte structuri specifice - în cadrul instituţiei publice, cu atribuţii în

fundamentarea, elaborarea şi execuţia bugetului instituţiei şi/sau în care este organizată evidenţa contabilă a

elementelor patrimoniale de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii, a veniturilor şi cheltuielilor în

baze contabile de numerar şi de angajamente, se efectuează plata cheltuielilor, se întocmesc situaţiile financiare şi/sau se elaborează şi fundamentează proiectul bugetului instituţiei, după caz;

14. credite destinate unor acţiuni multianuale - sume alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective

şi altele asemenea, care se desfăşoară pe o perioada mai mare de un an şi dau loc la credite de angajament şi

credite bugetare;

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




15. credit de angajament - limita maximă în cadrul căreia pot fi încheiate angajamentele legale în timpul

anului bugetar;

16. credit bugetar - sumă aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot O.G. şi efectua plăţi în cursul anului bugetar pentru angajamentele legale contractate în cursul exerciţiului bugetar

şi/sau din exerciţii anterioare;

17. cofinanţare - finanţarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv şi altele asemenea, parţial prin credite

bugetare, parţial prin finanţarea provenită din surse externe;

18. consolidare - operaţiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre doua bugete componente ale

bugetului general consolidat, în vederea evitării dublei evidenţieri a acestora; 19. contribuţie - prelevare obligatorie a unei părţi din veniturile persoanelor fizice şi juridice, cu sau fără

posibilitatea obţinerii unei contraprestaţii;

20. deficit bugetar - parte a cheltuielilor bugetare ce depăşeşte veniturile bugetare într-un an bugetar;

201. deficit bugetar calculat conform Sistemului european de conturi - indicator ce măsoară impactul

administraţiilor publice asupra restului economiei interne sau internaţionale, astfel:

a) excedentul exprimă resursele financiare puse la dispoziţia altor sectoare instituţionale; b) deficitul bugetar exprimă resursele financiare generate de alte sectoare instituţionale şi utilizate de sectorul

administraţiei publice;

21. deschidere de credite bugetare - aprobare comunicată ordonatorului principal de credite de către

Ministerul Finanţelor Publice prin trezoreria statului, în limita căreia se pot efectua repartizări de credite

bugetare şi plăţi; 22. donaţie - fonduri băneşti sau bunuri materiale primite de o instituţie publică de la o persoana juridică

sau fizica cu titlu nerambursabil şi fără contraprestaţie;

23. excedent bugetar - parte a veniturilor bugetare ce depăşeşte cheltuielile bugetare într-un an bugetar;

24. execuţie bugetară - activitatea de încasare a veniturilor bugetare şi de efectuare a plăţii cheltuielilor

aprobate prin buget;

25. execuţia de casa a bugetului - complex de operaţiuni care se referă la încasarea veniturilor şi plata cheltuielilor bugetare;

26. exerciţiu bugetar - perioada egala cu anul bugetar pentru care se elaborează, se aproba, se executa şi se

raportează bugetul;

27. fonduri publice - sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2);

271. fonduri rambursabile - asistenţă financiară rambursabilă primită de la instituţiile financiare interne şi internaţionale şi de la alţi finanţatori potrivit memorandumurilor/acordurilor/contractelor de finanţare

încheiate cu acestea;

272. fonduri externe postaderare şi alţi donatori - totalitatea fondurilor externe nerambursabile postaderare

primite de România în cadrul unor proiecte/programe/instrumente/facilităţi finanţate conform unor

decizii/acorduri/înţelegeri/ memorandumuri ale Uniunii Europene şi/sau ale altor donatori;

28. fonduri speciale - venituri publice constituite prin legi speciale prin care se stabilesc şi destinaţiile acestora;

29. impozit - prelevare obligatorie, fără contraprestaţie şi nerambursabila, efectuată de către administraţia

publică pentru satisfacerea necesităţilor de interes general;

30. instituţii publice - denumire generică ce include Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele,

celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea/coordonarea acestora, finanţate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2);

31. lege bugetară anuală - lege care prevede şi autorizează pentru fiecare an bugetar veniturile şi cheltuielile

bugetare, precum şi reglementări specifice exerciţiului bugetar;

32. lege de rectificare - lege care modifica în cursul exerciţiului bugetar Legea bugetară anuala;

33. lichidarea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare în care ordonatorul de credite verifică

existenţa dreptului creditorului, determină sau verifică realitatea şi cuantumul obligaţiei de plată şi verifică condiţiile de exigibilitate ale obligaţiei de plată pe baza documentelor justificative;

34. O.G.rea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare prin care ordonatorul de credite dă dispoziţie

conducătorului compartimentului financiar-contabil să efectueze plata cheltuielilor care au parcurs faza de

lichidare;

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




35. plata cheltuielilor - faza în procesul execuţiei bugetare reprezentând actul final prin care instituţia publică

achită obligaţiile sale faţă de terţi;

351. plăţi restante - sume datorate şi neachitate care au depăşit termenul de plată prevăzut de actele normative sau de contract/factură. Pentru sumele datorate şi neachitate, reeşalonate la plată, cu acordul

părţilor, se modifică termenul de plată în mod corespunzător;

36. proces bugetar - etape consecutive de elaborare, aprobare, executare, control şi raportare ale bugetului,

care se încheie cu aprobarea contului general de execuţie a acestuia;

37. program - o acţiune sau un ansamblu coerent de acţiuni ce se referă la acelaşi ordonator principal de

credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite şi pentru care sunt stabiliţi indicatori de program care să evalueze rezultatele ce vor fi obţinute, în limitele de finanţare aprobate;

371. redistribuire de credite - operaţiunea de realocare de credite de angajament şi credite bugetare între

ordonatorii principali de credite ai bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi între proiecte şi programe

cu finanţare din fonduri externe între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat/bugetului

asigurărilor sociale de stat/bugetelor fondurilor speciale, în condiţiile prezentei legi;

38. sistem bugetar - sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) şi bugetele locale;

39. conducătorul compartimentului financiar-contabil - persoana care ocupă funcţia de conducere a

compartimentului financiar-contabil, precum şi altă persoană împuternicită să îndeplinească această funcţie,

cu studii economice superioare şi care răspunde, împreună cu personalul din subordine, de înregistrarea în

contabilitate a operaţiunilor patrimoniale de natura activelor, datoriilor, capitalurilor proprii, a veniturilor şi cheltuielilor în baze contabile de numerar şi de angajamente, de plata cheltuielilor, de întocmirea situaţiilor

financiare şi de elaborarea şi fundamentarea proiectului bugetului instituţiei, după caz. În situaţia în care

instituţia publică nu are în structura sa un compartiment financiar-contabil, contabilitatea este condusă

potrivit prevederilor art. 10 alin. (5) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare;

40. taxa - suma plătită de o persoana fizica sau juridică, de regula, pentru serviciile prestate acesteia de către un agent economic, o instituţie publică sau un serviciu public;

401. trimestrializarea veniturilor şi cheltuielilor bugetare - operaţiune privind repartizarea bugetului aprobat

pe trimestre care, de regulă, se realizează până la finele lunii următoare celei în care a fost aprobat bugetul;

41. vărsământ - modalitate de stingere a obligaţiei legale, prin virarea unei sume de bani, efectuată de un

agent economic sau de o instituţie publică ori financiară; 42. venituri bugetare - resursele băneşti care se cuvin bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), în baza unor

prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuţii şi alte vărsăminte;

43. virare de credite - operaţiune prin care se diminuează creditul de angajament şi/sau creditul bugetar de

la o subdiviziune a clasificaţiei bugetare şi/sau program/proiecte şi programe cu finanţare din fonduri

externe, care prezintă disponibilităţi, şi se majorează corespunzător o altă subdiviziune şi/sau

program/proiecte şi programe cu finanţare din fonduri externe la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziţiilor legale de efectuare a operaţiunilor respective, în cadrul bugetului aceluiaşi ordonator

principal de credite.

(2) Termenii "buget general consolidat", "cadrul fiscal-bugetar" şi "strategie fiscal-bugetară" au

înţelesul prevăzut de Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010

(3) Termenii "economicitate", "eficacitate", "eficienţă", "legalitate", "regularitate" au înţelesul prevăzut de O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare.

Veniturile şi cheltuielile bugetare

ART. 3 - (1) Veniturile şi cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel naţional, alcătuiesc veniturile bugetare totale, respectiv cheltuielile bugetare totale care, după consolidare, prin eliminarea

transferurilor dintre bugete, vor evidenţia dimensiunile efortului financiar public pe anul respectiv, starea de

echilibru sau dezechilibru, după caz.

(2) Creditele bugetare aprobate se utilizează pentru finanţarea funcţiilor administraţiei publice,

programelor, acţiunilor, obiectivelor şi sarcinilor prioritare, potrivit scopurilor prevăzute în legi şi alte

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




reglementări, şi vor fi angajate şi folosite în stricta corelare cu gradul previzionat de încasare a veniturilor

bugetare.

Autorizarea bugetară/Angajarea şi utilizarea creditelor de angajament şi creditelor bugetare

ART. 4 - (1) Legea bugetară anuală prevede şi autorizează, pentru anul bugetar, veniturile şi

cheltuielile bugetare, precum şi reglementări specifice exerciţiului bugetar.

(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, sub forma creditelor de angajament şi creditelor bugetare,

în cadrul cărora se angajează, se ordonanţează şi se efectuează plăţi, reprezintă limite maxime care nu pot fi depăşite.

(3) Angajarea cheltuielilor din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) se face numai în limita creditelor de

angajament şi în scopurile pentru care au fost aprobate.

(4) Angajarea cheltuielilor peste creditele de angajament şi utilizarea creditelor bugetare în alte scopuri

decât cele aprobate atrag răspunderea celor vinovaţi, în condiţiile legii.

(5) Pentru acţiunile anuale şi multianuale se înscriu în buget, distinct, creditele de angajament şi creditele bugetare.

(6) În vederea realizării acţiunilor anuale şi multianuale, ordonatorii de credite încheie angajamente

legale, în limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv.

Legile bugetare anuale

ART. 5 - În cadrul legilor bugetare anuale se includ următoarele:

a) Legea bugetului de stat, Legea de rectificare a bugetului de stat;

b) Legea bugetului asigurărilor sociale de stat, Legea de rectificare a bugetului asigurărilor sociale de stat.

Legile de rectificare

ART. 6 - (1) Legile bugetare anuale pot fi modificate în cursul exerciţiului bugetar prin legi de

rectificare, elaborate cel mai târziu până la data de 30 noiembrie. Legilor de rectificare li se vor aplica aceleaşi

proceduri ca şi legilor bugetare anuale iniţiale, cu excepţia termenelor din calendarul bugetar.

(2) Legile de rectificare bugetară sunt elaborate cu respectarea regulilor şi a condiţiilor prevăzute de Legea nr. 69/2010.

(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), în cazul înrăutăţirii semnificative a prognozei indicatorilor

macroeconomici poate fi promovată o rectificare bugetară în primul semestru al anului.

Legile privind contul general anual de execuţie

ART. 7 - Rezultatele fiecărui exerciţiu bugetar se aproba prin:

a) Legea privind contul general anual de execuţie a bugetului de stat;

b) Legea privind contul general anual de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat.

Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi

ART. 71 - Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi se raportează potrivit

metodologiei europene de către instituţiile abilitate în acest scop.

CAP. II - Principii, reguli şi responsabilităţi

SECŢIUNEA 1 - Principii şi reguli bugetare

Principiul universalităţii

ART. 8 - (1) Veniturile şi cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepţia donaţiilor

şi sponsorizărilor, care au stabilite destinaţii distincte.

Principiul publicităţii

ART. 9 - Sistemul bugetar este deschis şi transparent, acestea realizându-se prin:

a) dezbaterea publică a proiectelor de buget, cu prilejul aprobării acestora;

b) dezbaterea publică a conturilor generale anuale de execuţie a bugetelor, cu prilejul aprobării acestora;

c) publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a actelor normative de aprobare a bugetelor şi conturilor anuale de execuţie a acestora;

d) mijloacele de informare în masa, pentru difuzarea informaţiilor asupra conţinutului bugetului, exceptând

informaţiile şi documentele nepublicabile, prevăzute de lege.

Principiul unităţii

ART. 10 - (1) Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu într-un singur document, pentru a se

asigura utilizarea eficientă şi monitorizarea fondurilor publice.

(2) Este interzisă elaborarea de acte normative prin care se creează cadrul legal pentru constituirea de

venituri care pot fi utilizate în sistem extrabugetar, cu excepţia prevederilor art. 67.

(3) În cazul în care, prin acte normative la nivel de lege, se aprobă ca instituţiile publice prevăzute la art. 62 alin. (1) lit. a) să obţină venituri proprii, acestea vor fi considerate instituţii publice finanţate din

venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurărilor sociale de stat şi

bugetele fondurilor speciale, după caz.

Principiul anualităţii

ART. 11 - (1) Veniturile şi cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioada de un an, care

corespunde exerciţiului bugetar.

(2) Toate operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate în cursul unui an bugetar în contul unui buget

aparţin exerciţiului corespunzător de execuţie a bugetului respectiv.

Principiul specializării bugetare

ART. 12 - Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu şi se aproba în buget pe surse de provenienţă

şi, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate după natura lor economică şi destinaţia acestora, potrivit

clasificaţiei bugetare.

Principiul unităţii monetare

ART. 13 - Toate operaţiunile bugetare se exprima în moneda naţională.

Reguli privind cheltuielile bugetare

ART. 14 - (1) Cheltuielile bugetare au destinaţie precisă şi limitată şi sunt determinate de autorizările

conţinute în legi specifice şi în legile bugetare anuale.

(2) Nici o cheltuiala nu poate fi înscrisă în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) şi nici angajată şi

efectuată din aceste bugete, dacă nu exista baza legală pentru respectiva cheltuiala.

(3) Nici o cheltuiala din fonduri publice nu poate fi angajată, O.G. şi plătită dacă nu este aprobată potrivit legii şi nu are prevederi bugetare.

Contribuţia României la bugetul Uniunii Europene

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 141 - Cheltuielile bugetare reprezentând contribuţia României la bugetul Uniunii Europene se

cuprind în bugetul de stat, la valoarea stabilită potrivit reglementărilor Uniunii Europene.

Limite privind micşorarea veniturilor şi majorarea cheltuielilor bugetare

ART. 15 - (1) În cazurile în care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte

normative/măsuri/politici a căror aplicare atrage micşorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate

prin buget, se va întocmi o fişă financiară, care va respecta condiţiile prevăzute de Legea nr. 69/2010. În

această fişă se înscriu efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie să aibă în vedere: a) schimbările anticipate în veniturile şi cheltuielile bugetare pentru anul curent şi următorii 4 ani;

b) estimări privind eşalonarea creditelor bugetare şi a creditelor de angajament, în cazul acţiunilor anuale şi

multianuale care conduc la majorarea cheltuielilor;

c) măsurile avute în vedere pentru acoperirea majorării cheltuielilor sau a minusului de venituri pentru a nu

influenţa deficitul bugetar.

(2) În cazul propunerilor legislative, Guvernul va transmite Camerei Deputaţilor sau Senatului, după caz, fişa financiară prevăzută la alin. (1), în termen de 45 de zile de la data primirii solicitării.

(3) După depunerea proiectului legii bugetare anuale la Parlament pot fi aprobate acte

normative/măsuri/politici numai în condiţiile prevederilor alin. (1), dar cu precizarea surselor de acoperire a

diminuării veniturilor sau a majorării cheltuielilor bugetare, aferente exerciţiului bugetar pentru care s-a

elaborat bugetul.

SECŢIUNEA a 2-a - Competente şi responsabilităţi în procesul bugetar

Aprobarea bugetelor

ART. 16 - (1) Bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele instituţiilor publice autonome, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele

fondurilor externe nerambursabile, bugetul trezoreriei statului şi bugetele instituţiilor publice se aproba

astfel:

a) bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe

contractate sau garantate de stat şi bugetele fondurilor externe nerambursabile, prin lege; b) bugetele instituţiilor publice autonome, de către organele abilitate în acest scop prin legi speciale;

c) bugetele centralizate ale instituţiilor publice finanţate parţial de la bugetele prevăzute la lit. a), prin lege, ca

anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol şi de titluri de cheltuieli;

aprobarea bugetelor pe instituţii şi detalierea acestora la nivel de subcapitol şi paragraf, precum şi la nivel de

articol şi alineat se realizează de ordonatorul principal de credite, în termenul prevăzut la alin. (2).

d) bugetele instituţiilor publice finanţate integral din bugetele prevăzute la lit. a), de către ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora;

e) bugetele instituţiilor publice care se finanţează integral din venituri proprii, de către organul de conducere

al instituţiei publice şi cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior;

f) bugetul trezoreriei statului, prin hotărâre a Guvernului.

(2) Bugetele prevăzute la alin. (1) lit. d) şi e) se aproba în termen de 15 zile de la data publicării legii bugetare anuale sau a legii de rectificare în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Rolul Parlamentului

ART. 17 - (1) Parlamentul adopta legile bugetare anuale şi legile de rectificare, elaborate de Guvern în

contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta. (2) În cazul în care legile bugetare anuale, depuse în termen legal, nu au fost adoptate de către

Parlament până cel târziu la data de 15 decembrie a anului anterior anului la care se referă proiectul de

buget, Guvernul va solicita Parlamentului aplicarea procedurii de urgenţă.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(21) Parlamentul va lua în dezbatere numai amendamentele prin care se propun modificări sau

completări la proiectul legii bugetare anuale şi la anexele la acesta, la creditele bugetare şi/sau de

angajament prezentate de Guvern în structura prevăzută de art. 36 alin. (1). (3) În timpul dezbaterilor nu pot fi aprobate amendamente la legile bugetare anuale, care determina

majorarea nivelului deficitului bugetar.

(31) Modificarea creditelor bugetare şi/sau de angajament, ca urmare a amendamentelor propuse

potrivit prevederilor alin. (2^1), se face numai prin redistribuiri de sume între subdiviziuni ale clasificaţiei

bugetare.

(4) Parlamentul adopta legile contului general anual de execuţie.

Rolul Guvernului

ART. 18 - (1) Guvernul asigura realizarea politicii fiscal-bugetare, care ia în considerare perspectivele

economice şi priorităţile politice cuprinse în Programul de guvernare acceptat de Parlament.

(2) Guvernul asigura: a) elaborarea raportului privind situaţia macroeconomică pentru anul bugetar respectiv şi proiecţia acesteia

în următorii 3 ani;

b) elaborarea proiectelor legilor bugetare anuale şi transmiterea acestora spre adoptare Parlamentului, în

cadrul termenului limita prevăzut de prezenta lege;

c) exercitarea conducerii generale a activităţii executive în domeniul finanţelor publice, scop în care examinează periodic execuţia bugetară şi stabileşte măsuri pentru menţinerea sau îmbunătăţirea echilibrului

bugetar, după caz;

d) supunerea spre adoptare Parlamentului a proiectelor legilor de rectificare şi a contului general anual de

execuţie;

e) utilizarea fondului de rezerva bugetară şi a fondului de intervenţie la dispoziţia sa, pe baza de hotărâri.

Rolul Ministerului Finanţelor Publice

ART. 19 - În domeniul finanţelor publice Ministerul Finanţelor Publice are, în principal, următoarele

atribuţii:

a) coordonează acţiunile care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, şi anume: pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum şi ale legilor privind aprobarea

contului general anual de execuţie;

b) dispune măsurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare;

b1) elaborează previziuni bugetare bazate pe previziunile macroeconomice elaborate şi comunicate de către

Comisia Naţională de Prognoză;

b2) în momentul înscrierii candidaţilor la concursul pentru ocuparea postului de conducător al compartimentului financiar-contabil, aceştia sunt obligaţi să facă dovada deţinerii certificatului de atestare a

cunoştinţelor dobândite în domeniul Sistemului European de Conturi. Atestarea se face gratuit, prin

intermediul Şcolii de Finanţe Publice şi Vamă din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Modurile de

dobândire şi retragere a certificatului se stabilesc prin norme metodologice;

b3) dobândirea şi menţinerea certificatului de atestare reprezintă condiţie specifică obligatorie pentru ocuparea postului de conducător al compartimentului financiar-contabil, ordonatorii de credite având

obligaţia modificării corespunzătoare a fişelor de post respective. La ocuparea postului de conducător al

compartimentului financiar-contabil ordonatorii de credite au obligaţia de a verifica întrunirea condiţiilor

prevăzute de prezenta lege;

Notă: Potrivit art. III din Legea nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicată în M. Of. nr. 642 din 18 octombrie 2013, în vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute la art. 19 lit. b2) şi b3) din Legea nr. 500/2002,

cu modificările şi completările ulterioare, conducătorii compartimentului financiar-contabil din instituţiile

publice aflaţi în funcţie trebuie să obţină certificatul de atestare, în termen de 2 ani de la data intrării în

vigoare a prezentei legi.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




Potrivit art. II din O.U.G. nr. 41 din 30 septembrie 2015, publicată în M. Of. nr. 733 din 30 septembrie

2015, termenul prevăzut la art. III din Legea nr. 270/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr.

500/2002 privind finanţele publice, publicată în M. Of. al României, Partea I, nr. 642 din 18 octombrie 2013, cu modificările ulterioare, se prorogă cu 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

c) emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor şi forma de prezentare a acestora;

d) emite norme metodologice, precizări şi instrucţiuni prin care se stabilesc practicile şi procedurile pentru

încasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, O.G.rea şi plata cheltuielilor, activităţile de control intern şi audit

intern privind modul de gestionare a acestora, încheierea exerciţiului bugetar anual, contabilizarea şi raportarea acestuia;

e) solicita rapoarte şi informaţii oricăror instituţii care gestionează fonduri publice;

f) aproba clasificaţiile bugetare, precum şi modificările acestora;

g) analizează propunerile de buget în etapele de elaborare a bugetelor;

h) furnizează Parlamentului, la cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite, documentele

care au stat la baza fundamentării proiectelor legilor bugetare anuale; i) asigura monitorizarea execuţiei bugetare, iar în cazul în care se constata abateri ale veniturilor şi

cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune Guvernului măsuri pentru reglementarea situaţiei;

j) avizează, în faza de proiect, acordurile, memorandumurile, protocoalele sau alte asemenea înţelegeri

încheiate cu partenerii externi, precum şi proiectele de acte normative, care conţin implicaţii financiare;

k) abrogată; l) blochează sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fără temei legal sau fără justificare

în bugetele ordonatorilor de credite;

m) dispune măsurile necesare pentru administrarea şi urmărirea modului de utilizare a fondurilor publice

destinate cofinanţării în bani, rezultate din contribuţia financiară externa acordată Guvernului României;

n) colaborează cu Banca Naţională a României la elaborarea balanţei de plăţi externe, a balanţei creanţelor şi

angajamentelor externe, a reglementărilor în domeniul monetar şi valutar; o) prezintă semestrial Guvernului şi comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci ale Parlamentului, împreună cu

Banca Naţională a României, informări asupra modului de realizare a balanţei de plăţi externe şi a balanţei

creanţelor şi angajamentelor externe şi propune soluţii de acoperire a deficitului sau de utilizare a

excedentului din contul curent al balanţei de plăţi externe;

p) participa, în numele statului, în ţara şi în străinătate, după caz, la tratative externe privind acordurile bilaterale şi multilaterale de promovare şi protejare a investiţiilor şi convenţiile de evitare a dublei impuneri şi

combatere a evaziunii fiscale şi, împreună cu Banca Naţională a României, în probleme financiare, valutare şi

de plăţi;

r) îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de dispoziţiile legale.

Categorii de ordonatori de credite

ART. 20 - (1) Ordonatorii de credite sunt de 3 categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari şi

ordonatori terţiari.

(2) Ordonatorii principali de credite sunt miniştrii, conducătorii celorlalte organe de specialitate ale

administraţiei publice centrale, conducătorii altor autorităţi publice şi conducătorii instituţiilor publice autonome.

(3) Conducătorii instituţiilor publice cu personalitate juridică din subordinea/coordonarea

ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau terţiari de credite, după caz.

(4) Ordonatorii de credite pot delega această calitate înlocuitorilor de drept, secretarului general sau

altor persoane împuternicite în acest scop, cu excepţia conducătorului compartimentului financiar-contabil.

Prin actul de delegare, ordonatorii de credite vor preciza competenţele delegate şi condiţiile delegării acestora. (5) În cazurile prevăzute de legi speciale, ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau

persoanele desemnate prin aceste legi.

Rolul ordonatorilor de credite

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 21 - (1) Ordonatorii principali de credite repartizează creditele de angajament şi creditele

bugetare aprobate pentru bugetul propriu şi pentru bugetele instituţiilor publice din subordine sau

coordonare, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terţiari de credite, după caz, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.

(2) Ordonatorii principali de credite transmit bugetele instituţiilor publice din subordine sau

coordonare, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terţiari de credite, după caz, în termen de 15

zile de la intrarea în vigoare a legii bugetare anuale.

(3) Ordonatorii secundari de credite repartizează creditele de angajament şi bugetare aprobate, potrivit

alin. (1), pentru bugetul propriu şi pentru bugetele instituţiilor publice subordonate, ai căror conducători sunt ordonatori terţiari de credite, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.

(4) Ordonatorii terţiari de credite angajează cheltuieli în limita creditelor de angajament repartizate şi

utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituţiilor pe care le

conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate şi în condiţiile stabilite prin dispoziţiile legale.

(5) Pentru asigurarea unei execuţii bugetare prudente, ordonatorii principali de credite vor repartiza,

potrivit alin. (1), creditele de angajament şi creditele bugetare după reţinerea a 10% din prevederile aprobate acestora.

(6) Fac excepţie de la prevederile alin. (5) următoarele:

a) cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de personal care se regăsesc în structura altor subdiviziuni ale

clasificaţiei bugetare;

b) cheltuielile acordate în bani, de natura asistenţei sociale şi asigurărilor sociale, precum şi a contribuţiilor de asigurări sociale aferente, cheltuielile cu bursele acordate din fonduri publice, potrivit dispoziţiilor legale în

vigoare;

c) cheltuielile cu datoria publică;

d) cheltuielile care decurg din obligaţii internaţionale;

e) sumele alocate ordonatorilor principali de credite din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului

şi Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, care vor fi repartizate integral. (7) Repartizarea sumelor reţinute în proporţie de 10% se face în semestrul al doilea, după examinarea

de către Guvern a raportului semestrial privind situaţia economică şi bugetară şi a opiniei Consiliului Fiscal

cu privire la acesta.

(8) Ordonatorii de credite prevăzuţi la alin. (1) şi (3) au obligaţia de a fundamenta, justifica şi utiliza, în

condiţii de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate, creditele bugetare repartizate din bugetele lor instituţiilor subordonate şi altor beneficiari ai acestor fonduri.

Responsabilităţile ordonatorilor de credite

ART. 22 - (1) Ordonatorii de credite au obligaţia de a angaja cheltuieli în limita creditelor de

angajament şi de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor şi destinaţiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituţiilor publice respective şi cu respectarea dispoziţiilor legale.

(2) Ordonatorii de credite răspund, potrivit legii, de:

a) angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor în limita creditelor de angajament şi creditelor bugetare

repartizate şi aprobate potrivit prevederilor art. 21;

b) realizarea veniturilor; c) angajarea şi utilizarea cheltuielilor în limita creditelor de angajament şi creditelor bugetare pe baza bunei

gestiuni financiare;

d) integritatea bunurilor încredinţate instituţiei pe care o conduc;

e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei

patrimoniului aflat în administrare şi execuţiei bugetare;

f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziţii publice şi a programului de lucrări de investiţii publice;

g) organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenţi acestora;

h) organizarea şi ţinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor legale.

Controlul financiar preventiv şi auditul intern

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 23 - Controlul financiar preventiv şi auditul intern se exercita asupra tuturor operaţiunilor care

afectează fondurile publice şi/sau patrimoniul public şi sunt exercitate conform reglementărilor legale în domeniu.

Controlul financiar preventiv propriu

ART. 24 - (1) Angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor din fonduri publice se aprobă de

ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectuează de către conducătorul compartimentului financiar-contabil/persoana responsabilă cu efectuarea plăţii.

(2) Angajarea şi ordonanţarea cheltuielilor se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar

preventiv propriu şi a controlului financiar preventiv delegat, după caz, potrivit dispoziţiilor legale.

Controlul financiar preventiv delegat

ART. 25 - Controlul financiar preventiv delegat se exercita de Ministerul Finanţelor Publice, conform

legislaţiei în domeniu.

CAP. III - Procesul bugetar

SECŢIUNEA 1 - Proceduri privind elaborarea bugetelor

Conţinutul legilor bugetare anuale

ART. 26 - Legile bugetare cuprind:

a) la venituri, estimările anului bugetar; b) la cheltuieli, creditele de angajament şi creditele bugetare determinate de autorizările conţinute în legi

specifice, în structură funcţională şi economică a acestora*);

c) deficitul sau excedentul bugetar, după caz;

d) reglementări specifice exerciţiului bugetar.

Anexele legilor bugetare

ART. 27 - Anexele legilor bugetare cuprind:

a) sintezele bugetelor prevăzute la art. 16 alin. (1) lit. a);

b) bugetele ordonatorilor principali de credite şi anexele la acestea;

c) sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi criteriile de repartizare a acestora; d) alte anexe specifice.

Elaborarea bugetelor

ART. 28 - Proiectele legilor bugetare anuale şi ale bugetelor se elaborează de către Guvern, prin Ministerul Finanţelor Publice, pe baza:

a) prognozelor indicatorilor macroeconomici şi sociali pentru anul bugetar pentru care se elaborează proiectul

de buget, precum şi pentru următorii 3 ani;

b) politicilor fiscale şi bugetare;

b1) legii pentru aprobarea limitelor specificate în cadrul fiscal-bugetar prevăzute la art. 18 din Legea nr.

69/2010. c) prevederilor memorandumurilor de finanţare, ale memorandumurilor de înţelegere sau ale altor acorduri

internaţionale cu organisme şi instituţii financiare internaţionale, semnate şi/sau ratificate;

d) politicilor şi strategiilor sectoriale, a priorităţilor stabilite în formularea propunerilor de buget, prezentate

de ordonatorii principali de credite;

e) propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite;

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




f) programelor întocmite de către ordonatorii principali de credite în scopul finanţării unor acţiuni sau

ansamblu de acţiuni, cărora le sunt asociate obiective precise şi indicatori de rezultate şi de eficienta;

programele sunt însoţite de estimarea anuala a performantelor fiecărui program, care trebuie să precizeze: acţiunile, costurile asociate, obiectivele urmărite, rezultatele obţinute şi estimate pentru anii următori,

măsurate prin indicatori precişi, a căror alegere este justificată;

g) propunerilor de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum şi de transferuri

consolidabile pentru autorităţile administraţiei publice locale;

h) posibilităţilor de finanţare a deficitului bugetar.

Plăţi restante

ART. 281 - Ordonatorii de credite au obligaţia ca în execuţia bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2) să

asigure achitarea plăţilor restante înregistrate la finele anului anterior, precum şi a plăţilor restante rezultate

în cursul anului curent. Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, în limita prevederilor bugetare

aprobate, numai după stingerea plăţilor restante înregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor din execuţia anului curent, cu excepţia angajamentelor noi pentru proiecte/ programe finanţate din fonduri

externe nerambursabile.

Gradul de realizare a veniturilor proprii programate în bugetele instituţiilor publice

ART. 282 - În situaţia în care gradul de realizare a veniturilor proprii programate în bugetele

instituţiilor publice prevăzute la art. 62 alin. (1) lit. b) şi c) în ultimii 2 ani anteriori anului curent este mai

mic de 97% pe fiecare an, aceste instituţii fundamentează veniturile proprii pentru anul bugetar pentru care

se elaborează proiectul de buget cel mult la nivelul realizărilor din anul precedent anului curent.

Obligaţiile de plată înregistrate la nivelul unui an

ART. 283 - Obligaţiile de plată înregistrate la nivelul unui an trebuie să fie cel mult egale cu creditele

bugetare aprobate, cu excepţia serviciilor privind furnizarea de utilităţi şi a drepturilor salariale la care

obligaţiile înregistrate pot depăşi creditul bugetar, cu diferenţa dintre cheltuielile lunii decembrie a anului

curent şi cheltuielile lunii decembrie a anului precedent, precum şi a altor cauze independente de voinţa ordonatorilor de credite.

Consecinţe ale neachitării arieratelor

ART. 284 - (1) În situaţia în care instituţiile publice finanţate de la bugetul de stat, de la bugetul

asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz, înregistrează arierate la sfârşitul lunii anterioare lunii pentru care solicită efectuarea de plăţi, unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaţia

să nu opereze plăţi din conturile acestora, cu excepţia plăţilor pentru achitarea drepturilor salariale şi a

contribuţiilor aferente acestora, respectiv pentru stingerea arieratelor, precum şi pentru plata ratelor de

capital, dobânzilor, comisioanelor şi altor costuri aferente datoriei publice.

(2) Măsura încetează la data la care instituţiile publice prevăzute la alin. (1) nu mai înregistrează arierate în contabilitate.

Norma de aplicare 13/12/2013.

ART. 1 - (1) Instituţiile publice finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat, de la bugetul

asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale depun la unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului

la care îşi au conturile deschise formularul "Plăţi restante" (anexa 30 la situaţiile financiare) întocmit pentru total plăţi restante aferente activităţii proprii - codul 40, pe modelul aprobat prin Ordinul ministrului

finanţelor publice nr. 629/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea

situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice, precum şi a unor raportări financiare lunare în anul

2009, cu modificările şi completările ulterioare.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(2) Formularul prevăzut la alin. (1) întocmit lunar se depune la unităţile teritoriale ale Trezoreriei

Statului, până cel târziu la data de 5 a lunii curente, inclusiv, pentru datele de raportare de la sfârşitul lunii

precedente, atât pe suport hârtie, cât şi în format electronic. În situaţia în care data de 5 a lunii este zi nelucrătoare, termenul-limită de depunere a formularului prevăzut la alin. (1) este prima zi lucrătoare

următoare.

(3) Formularul prevăzut la alin. (1) se întocmeşte şi se depune la unităţile Trezoreriei Statului la

termenul prevăzut la alin. (2) şi în situaţia în care la finele lunii de raportare instituţia publică nu

înregistrează arierate.

ART. 2 - Instituţiile publice prevăzute la art. 1 alin. (1) care nu prezintă la unităţile Trezoreriei Statului formularul "Plăţi restante" (anexa 30 la situaţiile financiare) întocmit pentru totalul plăţilor restante

aferente activităţii proprii la finele lunii precedente, până la data de 5 a lunii curente, pot efectua plăţi numai

pentru achitarea drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente acestora, respectiv pentru stingerea

arieratelor, precum şi pentru plata ratelor de capital, dobânzilor, comisioanelor şi altor costuri aferente

datoriei publice.

ART. 3 - (1) În scopul încadrării în prevederile art. 28^4 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, în perioada 1-5 a fiecărei luni, instituţiile publice prevăzute

la art. 1 alin. (1) pot dispune plăţi numai pentru achitarea drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente

acestora, respectiv pentru stingerea arieratelor, precum şi pentru plata ratelor de capital, dobânzilor,

comisioanelor şi altor costuri aferente datoriei publice. În cazul plăţilor de arierate, în ordinele de plată pentru

Trezoreria Statului, la rubrica "Reprezentând" se va preciza că plata este aferentă achitării de arierate. (2) Instituţiile publice care prezintă la unităţile Trezoreriei Statului formularul prevăzut la art. 1 alin.

(1) anterior datei de 5 a lunii curente, pentru datele de raportare de la sfârşitul lunii precedente şi nu

înregistrează arierate, pot dispune orice plăţi pentru destinaţiile legale, începând cu data depunerii

formularului.

ART. 4 - Instituţiile publice care au declarat arierate la finele lunii precedente, dar care pe parcursul

lunii curente îşi achită integral arieratele raportate, pot prezenta la unităţile Trezoreriei Statului o declaraţie pe propria răspundere din care să rezulte că nu mai înregistrează arierate, întocmită potrivit formularului

prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentele norme metodologice. Începând cu data depunerii

declaraţiei pe propria răspundere, instituţiile publice pot efectua orice plăţi pentru destinaţiile legale.

ART. 5 - La primirea documentelor de plată prezentate de instituţiile publice prevăzute la art. 1 alin.

(1), unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaţia de a verifica următoarele: a) dacă a fost depusă declaraţia prevăzută la art. 4 aprobată de persoanele prevăzute de lege;

b) dacă sunt raportate arierate la rândul 04, rândul 05 sau rândul 06 din coloana 2 din formularul prevăzut

la art. 1 alin. (1), la finele lunii precedente.

ART. 6 - În funcţie de rezultatele verificării prevăzute la art. 5, unităţile Trezoreriei Statului vor

proceda astfel:

1. Acceptă documentele de plată prezentate de instituţiile publice prevăzute la art. 1 alin. (1), pentru orice destinaţii legale, în următoarele cazuri:

a) pentru instituţiile publice care au raportat arierate "zero" la rândul 04, rândul 05 şi rândul 06 din coloana

2 din formularul prevăzut la art. 1 alin. (1), pentru datele de raportare la finele lunii precedente celei în care

se prezintă documentele de plată;

b) pentru instituţiile publice care prezintă declaraţia pe propria răspundere prevăzută la art. 4 din care să rezulte că nu mai înregistrează arierate, cu condiţia ca documentele de plată prin care s-a efectuat stingerea

arieratelor să se identifice în evidenţele contabile ale unităţii Trezoreriei Statului.

2. Acceptă numai documentele de plată destinate achitării drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente


comisioanelor şi altor costuri aferente datoriei publice, prezentate de instituţiile publice prevăzute la art. 1

alin. (1), în următoarele cazuri: a) pentru instituţiile publice care au raportat arierate la rândul 04, rândul 05 sau la rândul 06 din coloana 2

din formularul prevăzut la art. 1 alin. (1) pentru datele de raportare la finele lunii precedente celei în care se

prezintă documentele de plată;

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




b) pentru instituţiile publice care nu au depus la unitatea Trezoreriei Statului formularul prevăzut la art. 1

alin. (1) întocmit pentru datele de raportare de la sfârşitul lunii precedente celei în care se prezintă

documentele de plată. ART. 7 - În situaţiile prevăzute la art. 6 pct. 2 unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului restituie

instituţiilor publice, cel mai târziu în prima zi lucrătoare de la data depunerii lor, documentele de plată

aferente achitării altor obligaţii decât cele destinate achitării drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente


comisioanelor şi altor costuri aferente datoriei publice, însoţite de o adresă scrisă în care se precizează

motivele pentru care acestea nu au fost decontate. ART. 8 - (1) Arieratele raportate la unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului trebuie să coincidă cu

arieratele înregistrate în contabilitatea instituţiilor publice, precum şi cu cele raportate ordonatorului de

credite ierarhic superior.

(2) Răspunderea privind neconcordanţa dintre datele furnizate unităţii teritoriale a Trezoreriei

Statului, datele înregistrate în contabilitate şi cele raportate ordonatorului de credite ierarhic superior revine

în exclusivitate ordonatorilor de credite ai instituţiilor publice care întocmesc şi depun formularul prevăzut la art. 1 alin. (1).

ANEXA la normele metodologice

Denumirea instituţiei publice ....................

Codul de identificare fiscală .....................

Către .................................

(denumirea unităţii Trezoreriei Statului)

Subsemnatul, .............................................., în calitate de ordonator de credite, declar pe propria

răspundere că, la data de ........................, instituţia ......................................... şi-a achitat integral arierate

înregistrate la sfârşitul lunii ........................... .

Menţionez că arieratele în sumă de ..................... lei, înregistrate în contabilitate şi raportate la sfârşitul lunii ................., au fost achitate cu următoarele documente de plată:

Şi se inserează o listă care cuprinde Nr./ Data documentului de platăp, Contul în care a fost efectuată

plata (Cod IBAN) şi suma (în lei).

Ordonator de credite,

Programe bugetare

ART. 285 - (1) Programele se aprobă ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite.

(2) În scopul întăririi calităţii politicilor publice, Guvernul va aproba, prin hotărâre a Guvernului, la

propunerea Ministerului Finanţelor Publice, metodologia de elaborare şi execuţie a programelor bugetare, prin

care va preciza forma de prezentare a programelor bugetare, conţinutul acestora şi modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat şi/sau eficienţă, precum şi modul de monitorizare a execuţiei programelor bugetare.

Structura bugetelor

ART. 29 - (1) Veniturile şi cheltuielile se grupează în buget pe baza clasificaţiei bugetare. (2) Veniturile sunt structurate pe capitole şi subcapitole, iar cheltuielile pe părţi, capitole, subcapitole,

titluri, articole, precum şi alineate, după caz.

(3) Cheltuielile prevăzute în capitole şi articole au destinaţie precisă şi limitată.

(4) Numărul maxim de posturi finanţat şi fondul aferent salariilor de bază se aprobă distinct, prin

anexă la bugetul fiecărui ordonator principal de credite. Numărul maxim de posturi aprobat prin Legea

bugetară anuală nu poate fi depăşit. (5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, în conformitate cu creditele de

angajament şi duratele de realizare a investiţiilor.

(6) Abrogat.

(7) Fondurile externe nerambursabile se cuprind în anexe la bugetele ordonatorilor principali de

credite şi se aproba o data cu acestea.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




Fonduri la dispoziţia Guvernului

ART. 30 - (1) În bugetul de stat se includ Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului şi

Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului.

(2) Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului se repartizează unor ordonatori principali de

credite ai bugetului de stat şi ai bugetelor locale, pe baza de hotărâri ale Guvernului, pentru finanţarea unor

cheltuieli urgente sau neprevăzute apărute în timpul exerciţiului bugetar*).

(21) Prin actele normative prevăzute la alin. (2), Guvernul poate aproba introducerea în bugetele ordonatorilor principali de credite a acelor subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare necesare reflectării destinaţiei

sumelor alocate din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, dacă acestea nu existau anterior

actelor normative în cauză în bugetul aprobat ordonatorului principal de credite.

(3) Alocarea de sume din Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului, pentru bugetele locale,

se face prin majorarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau a transferurilor de la

bugetul de stat către bugetele locale pentru investiţii finanţate parţial din împrumuturi externe, după caz. (4) Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului se repartizează unor ordonatori principali de credite

ai bugetului de stat şi ai bugetelor locale, pe baza de hotărâri ale Guvernului, pentru finanţarea unor acţiuni

urgente în vederea înlăturării efectelor unor calamitaţi naturale şi sprijinirii persoanelor fizice sinistrate.

(5) În cursul exerciţiului bugetar Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului poate fi majorat de

Guvern din Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului, în funcţie de necesităţile privind asigurarea sumelor pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale.

SECŢIUNEA 11 - Cadrul bugetar

Cadrul bugetar al României

ART. 301 - Cadrul bugetar al României în calitate de stat membru al Uniunii Europene respectă

cerinţele cadrului bugetar al Uniunii Europene, în vederea întăririi supravegherii bugetare la nivelul Uniunii

şi asigurării obligaţiei prevăzute de Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi alte tratate privind

Uniunea Europeană, ratificate de România, pentru a evita deficitele publice excesive.

Planificarea bugetară

ART. 302 - (1) Planificarea bugetară elaborată de Ministerul Finanţelor Publice se bazează pe

previziuni macroeconomice şi bugetare.

(2) Previziunile macroeconomice şi bugetare sunt comparate cu previziunile cele mai recente ale

Comisiei Europene şi, după caz, cu cele ale altor organisme independente internaţionale. (3) Diferenţele semnificative faţă de previziunile Comisiei Europene sunt descrise şi motivate, în

special dacă nivelul sau creşterea variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de

valorile menţionate în previziunile Comisiei Europene.

Publicarea previziunilor macroeconomice şi bugetare

ART. 303 - Ministerul Finanţelor Publice şi Comisia Naţională de Prognoză publică pe site, conform

competenţelor lor legale, previziunile macroeconomice şi bugetare oficiale elaborate pentru planificarea

bugetară.

Evaluarea previziunilor macroeconomice şi bugetare

ART. 304 - (1) Previziunile macroeconomice şi bugetare utilizate pentru planificarea bugetară fac

obiectul unor evaluări periodice, imparţiale şi cuprinzătoare, bazate pe criterii obiective, inclusiv al unei

evaluări ulterioare de către Consiliul Fiscal/organele abilitate în acest scop.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(2) Consiliul Fiscal/Organele abilitate în acest scop publică rezultatele evaluărilor pe site-ul propriu al

instituţiei.

(3) Rezultatele acestei evaluări sunt luate în considerare, în mod adecvat, în viitoarele previziuni macroeconomice şi bugetare.

Cadrul bugetar pe termen mediu

ART. 305 - (1) Cadrul bugetar pe termen mediu constituie baza pentru elaborarea proiectului de buget

anual. (2) Ministerul Finanţelor Publice motivează, în anexă separată la raportul la Legea bugetară anuală,

orice abatere a previziunilor şi priorităţilor privind veniturile şi cheltuielile care rezultă din cadrul bugetar pe

termen mediu prevăzut la alin. (1).

(3) În caz de schimbare a Guvernului, noul Guvern, în cadrul mandatului său, poate actualiza cadrul

bugetar pe termen mediu, pentru a ilustra noile sale priorităţi, şi va evidenţia diferenţele faţă de cadrul

bugetar pe termen mediu anterior.

SECŢIUNEA a 2-a - Calendarul bugetar

Elaborarea indicatorilor macroeconomici

ART. 31 - Prognozele indicatorilor macroeconomici şi sociali, în conformitate cu prevederile art. 28 lit.

a), se elaborează de către Comisia Naţională de Prognoză, până la data de 1 iunie a anului curent. Aceste

prognoze vor fi actualizate, după caz, pe parcursul desfăşurării procesului bugetar şi vor fi publicate pe site-

ul Comisiei Naţionale de Prognoză.

Limitele de cheltuieli

ART. 32 - Ministerul Finanţelor Publice va înainta Guvernului, până la data de 31 iulie a fiecărui an,

limitele de cheltuieli pentru anul bugetar următor, precum şi estimările pentru următorii 3 ani, stabilite pe

ordonatorii principali de credite.

Scrisoarea-cadru

ART. 33 - (1) Ministrul finanţelor publice va transmite ordonatorilor principali de credite, până la data

de 1 august a fiecărui an, o scrisoare-cadru, care va specifica contextul macroeconomic pe baza căruia vor fi

întocmite proiectele de buget, metodologiile de elaborare a acestora, precum şi limitele de cheltuieli aprobate

de Guvern. (2) Limitele de cheltuieli aprobate şi stabilite pe ordonatori principali de credite potrivit alin. (1) pot fi

redimensionate de către Ministerul Finanţelor Publice, pe baza prognozelor de toamnă ale Comisiei Naţionale

de Prognoză sau în cazul modificării ulterioare a legislaţiei din domeniu, în funcţie de specificul ordonatorului

principal de credite, cu informarea Guvernului.

Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite

ART. 34 - (1) Ordonatorii principali de credite au obligaţia ca, până la data de 1 septembrie a fiecărui

an, să depună la Ministerul Finanţelor Publice propunerile pentru proiectul de buget şi anexele la acesta,

pentru anul bugetar următor, cu încadrarea în limitele de cheltuieli şi estimările pentru următorii 3 ani,

comunicate potrivit art. 33, însoţite de documentaţii şi fundamentări detaliate. (2) Camera Deputaţilor şi Senatul, cu consultarea Guvernului, îşi aproba bugetele proprii şi le

înaintează Guvernului în vederea includerii lor în proiectul bugetului de stat.

(3) Autorităţile administraţiei publice locale au aceeaşi obligaţie pentru propunerile de transferuri

consolidate şi de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(4) În situaţia în care ordonatorii principali de credite nu îşi aliniază propunerea de buget la strategia

fiscal-bugetară şi metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget, Ministerul Finanţelor Publice va

proceda în conformitate cu dispoziţiile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 69/2010. (5) Proiectele de buget şi anexele la acesta, refăcute, se depun la Ministerul Finanţelor Publice, până la

data de 15 septembrie a fiecărui an.

Transmiterea proiectului de buget la Guvern şi Parlament/Raportul anual la buget

ART. 35 - (1) Ministerul Finanţelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite şi a bugetului propriu, întocmeşte proiectele legilor bugetare şi proiectele bugetelor, pe care le depune

la Guvern pentru prima lectură, până la data de 30 septembrie a fiecărui an.

(2) Proiectul legii bugetului de stat este însoţit de un raport privind situaţia macroeconomică pentru

anul bugetar pentru care se elaborează proiectul de buget şi proiecţia acesteia în următorii 3 ani. Acest raport

va cuprinde un rezumat al politicilor macroeconomice în contextul cărora au fost elaborate proiectele de

buget, precum şi strategia Guvernului în domeniul investiţiilor publice. (3) Raportul şi proiectele legilor bugetare anuale vor exprima politica fiscal-bugetară a Guvernului,

precum şi alte informaţii relevante în domeniu.

(31) Ministerul Finanţelor Publice, pe baza prognozelor de toamnă ale Comisiei Naţionale de Prognoză,

definitivează proiectele de buget ale ordonatorilor principali de credite şi al bugetului propriu şi proiectele

legilor bugetare anuale, pe care le depune la Guvern, până la data de 1 noiembrie a fiecărui an. (4) După însuşirea de către Guvern a proiectelor legilor bugetare şi de buget, prevăzute la alin. (3^1),

acesta le supune spre adoptare Parlamentului, cel mai târziu până la data de 15 noiembrie a fiecărui an.

Transmiterea proiectului de buget la Guvern şi Parlament în anii în care se organizează alegeri

generale parlamentare în ultimele 3 luni ale anului

ART. 351 - În cazul în care alegerile generale parlamentare sunt organizate în ultimele 3 luni ale

anului, calendarul este următorul:

a) Ministerul Finanţelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite şi a

bugetului propriu, întocmeşte proiectele legilor bugetare şi proiectele bugetelor pe anul următor, pe care le

depune la Guvern în termen de 15 zile de la învestirea noului Guvern, conform art. 103 din Constituţia României, republicată;

b) după însuşirea de către Guvern a proiectelor legilor bugetare şi de buget, prevăzute la art. 35 alin. (1),

acesta le supune spre adoptare Parlamentului cel mai târziu în 20 de zile de la învestire, fără a depăşi data de

31 decembrie a anului în curs.

Aprobarea bugetului de către Parlament

ART. 36 - (1) Bugetele se aprobă de Parlament pe ansamblu, pe părţi, capitole, subcapitole, titluri,

articole, precum şi alineate, după caz, şi pe ordonatorii principali de credite, pentru anul bugetar, precum şi

creditele de angajament pentru acţiuni anuale şi multianuale.

(2) Creditele bugetare şi creditele de angajament estimate pentru următorii 3 ani sunt prezentate Parlamentului şi publicate în Monitorul Oficial al României, având valoare orientativă.

(3) Estimările pentru următorii 3 ani reprezintă informaţii privind necesarul de finanţare pe termen

mediu şi nu vor face obiectul autorizării pentru anii bugetari respectivi.

Procesul bugetar în cazul neaprobării bugetului de către Parlament

ART. 37 - (1) Dacă legile bugetare nu au fost adoptate cu cel puţin 3 zile înainte de expirarea

exerciţiului bugetar, Guvernul îndeplineşte sarcinile prevăzute în bugetul anului precedent, limitele lunare de

cheltuieli neputând depăşi de regula 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepţia cazurilor

deosebite, temeinic justificate de către ordonatorii principali de credite, sau, după caz, 1/12 din sumele

propuse în proiectul de buget, în situaţia în care acestea sunt mai mici decât cele din anul precedent.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(2) Instituţiile publice şi acţiunile noi, aprobate în anul curent, dar care încep cu data de 1 ianuarie a

anului bugetar următor, vor fi finanţate, până la aprobarea legii bugetare, în limita a 1/12 din prevederile

acestora cuprinse în proiectul de buget.

SECŢIUNEA a 3-a - Prevederi referitoare la investiţii publice

Prezentarea investiţiilor publice în proiectul de buget

ART. 38 - (1) Cheltuielile de investiţii finanţate din fonduri publice se cuprind în proiectele de buget, în baza programelor de investiţii publice, care se prezintă ca anexă la bugetul fiecărui ordonator principal de

credite.

(2) În programele de investiţii publice, ordonatorii principali de credite vor include

obiectivele/proiectele de investiţii stabilite pe baza criteriilor de evaluare şi selecţie a acestora.

Structura programelor de investiţii publice

ART. 381 - (1) În programele de investiţii, cheltuielile de investiţii se prezintă grupate pe următoarele

poziţii:

A. obiective/proiecte de investiţii în continuare;

B. obiective/proiecte de investiţii noi; C. alte cheltuieli de investiţii.

(2) Poziţia C «Alte cheltuieli de investiţii» se detaliază pe următoarele categorii de investiţii:

a) achiziţii de imobile, inclusiv terenuri;

b) dotări independente;

c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a altor studii aferente

obiectivelor de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege;

d) cheltuieli de expertiză, proiectare, asistenţă tehnică, pentru probe tehnologice şi teste şi predare la

beneficiar şi de execuţie privind consolidările şi intervenţiile pentru prevenirea sau înlăturarea efectelor

produse de acţiuni accidentale şi calamităţi naturale - cutremure, inundaţii, alunecări, prăbuşiri şi tasări de

teren, incendii, accidente tehnice, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege;

e) lucrări de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinări seismologice, consultanţă şi alte cheltuieli

de investiţii ce nu se regăsesc la celelalte categorii de investiţii;

f) cheltuieli de expertiză, proiectare, asistenţă tehnică, pentru probe tehnologice şi teste şi predare la

beneficiar şi de execuţie privind reparaţiile capitale, precum şi alte categorii de lucrări de intervenţii, cu

excepţia celor incluse la lit. d), astfel cum sunt definite de legislaţia în vigoare, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege.

(3) Cheltuielile de investiţii cuprinse la alin. (2) se detaliază prin liste separate de către ordonatorul

principal de credite.

(4) Obiectivele/Proiectele de investiţii în continuare şi obiectivele/proiectele de investiţii noi cuprinse

în programele de investiţii ale instituţiilor publice din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională a căror detaliere conţine informaţii clasificate potrivit legii se prevăd în poziţii globale,

care se detaliază prin liste separate de către ordonatorul principal de credite.

Informaţii privind programele de investiţii publice

ART. 39 - (1) Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiţii publice pe surse de finanţare, pe capitole de cheltuieli şi, detaliat, pe clasificaţia economică.

(2) Ordonatorii principali de credite vor transmite, pentru fiecare obiectiv/proiect de investiţii inclus în

programul de investiţii, informaţii financiare şi nefinanciare, conform formularelor aferente programelor de

investiţii publice, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 40 - Abrogat.

Rolul metodologic şi competentele Ministerului Finanţelor Publice

ART. 41 - (1) Ministerul Finanţelor Publice este împuternicit să stabilească conţinutul, forma şi

informaţiile referitoare la programele de investiţii necesare în procesul de elaborare a bugetului.

(2) Ministerul Finanţelor Publice stabileşte prin norme metodologice criteriile de evaluare şi selecţie a

obiectivelor de investiţii publice.

(3) Ministerul Finanţelor Publice, potrivit dispoziţiilor prezentei legi, va analiza programul de investiţii din punct de vedere al încadrării în limitele de cheltuieli stabilite, al respectării criteriilor de selecţie şi

prioritizare şi a eşalonării creditelor bugetare în funcţie de durata de execuţie a obiectivelor.

(4) Ministerul Finanţelor Publice coordonează monitorizarea întregului program de investiţii, scop în

care va solicita ordonatorilor principali de credite toate informaţiile necesare.

Aprobarea proiectelor de investiţii publice

ART. 42 - (1) Documentaţiile tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii noi,

documentaţiile de avizare a lucrărilor de intervenţii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea şi

oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiţii incluse la poziţia C «Alte

cheltuieli de investiţii» care se finanţează, potrivit legii, din fonduri publice, se aprobă de către: a) Guvern, pentru valori mai mari de 30 milioane lei;

b) ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse între 5 milioane lei şi 30 milioane lei;

c) ceilalţi ordonatori de credite, pentru valori până la 5 milioane lei, cu acordul prealabil al ordonatorului

principal de credite cu privire la necesitatea şi oportunitatea investiţiei.

(2) Reaprobarea documentaţiei tehnico-economice a unui obiectiv/proiect de investiţii, a

documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţii, respectiv a notelor de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiţii incluse la poziţia C «Alte

cheltuieli de investiţii» se face potrivit prevederilor alin. (1).

(3) Aprobarea sistării execuţiei unui obiectiv/proiect de investiţii sau a lucrărilor de intervenţii,

precum şi a unor obiecte sau capacităţi din cadrul acestora se face de către autoritatea care a

aprobat/reaprobat documentaţia tehnico-economică. (4) Limitele valorice privind competenţele de aprobare prevăzute la alin. (1) se pot modifica prin

hotărâre a Guvernului, în funcţie de evoluţia indicilor de preţuri.

Notă: Articolul 37 din O.U.G. nr. 57 din 9 decembrie 2015, publicată în M. Of. nr. 923 din 11

decembrie 2015:

"Articolul 37: (1) Investiţiile publice destinate exclusiv înzestrării Ministerului Apărării Naţionale, rezultate ca

urmare a aplicării unor legi sau hotărâri ale Consiliului Suprem de Apărare al Ţării, se cuprind în programele

anuale de investiţii prin derogare de la prevederile art. 42 şi 43 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi

completările ulterioare.

(2) Cuprinderea în programul de investiţii publice a achiziţiilor prevăzute la alin. (1) se realizează numai dacă finanţarea acestora poate fi asigurată integral, în limitele de cheltuieli stabilite potrivit cadrului

de cheltuieli pe termen mediu şi/sau strategiei fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii responsabilităţii fiscal-

bugetare nr. 69/2010, republicată.

(3) Managementul achiziţiilor de echipamente militare destinate înzestrării Ministerului Apărării

Naţionale se reglementează prin ordin al ministrului apărării naţionale."

Condiţii pentru includerea proiectelor de investiţii în proiectul de buget

ART. 43 - (1) Obiectivele/Proiectele de investiţii şi celelalte categorii de investiţii se cuprind în

programele de investiţii anuale, anexe la buget, numai dacă, în prealabil, documentaţiile tehnico-economice,

documentaţiile de avizare a lucrărilor de intervenţii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea şi

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente categoriilor de investiţii incluse la poziţia C «Alte cheltuieli de

investiţii» au fost elaborate şi aprobate potrivit dispoziţiilor legale.

(2) Ordonatorii principali de credite, pe propria răspundere, actualizează şi aprobă valoarea actualizată a fiecărui obiectiv/proiect de investiţii şi a lucrărilor de intervenţii, în funcţie de evoluţia indicilor

de preţuri. Această operaţiune este supusă controlului financiar preventiv potrivit prevederilor art. 23 şi 25.

Notă: Potrivit alin. (2) al art. 29 din O.G. nr. 14 din 10 august 2016, publicată în M. Of. nr. 627 din 16

august 2016, se autorizează Ministerul Transporturilor în anexa nr. 3/24/29 "Fişa

obiectivului/proiectului/categoriei de investiţii" să diminueze creditele de angajament aferente anilor anteriori şi să modifice creditele de angajament aferente anului curent, precum şi valoarea totală a

obiectivului/proiectului de investiţii, cu încadrarea în valoarea totală aprobată în baza prevederilor art. 43

alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare.

(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), pentru lucrările de intervenţie efectuate pentru înlăturarea

efectelor produse de acţiuni accidentale şi calamităţi naturale, cuprinse la art. 381 alin. (2) lit. d), până la aprobarea documentaţiei de avizare, potrivit legii, se aprobă deschiderea finanţării şi începerea execuţiei

lucrărilor pe bază de liste de lucrări estimate cantitativ şi valoric.

(4) Pentru lucrările executate prevăzute la alin. (3), decontarea se va face pe baza situaţiilor de lucrări

însuşite de beneficiar.

(5) În termen de 6 luni de la deschiderea finanţării şi începerea execuţiei lucrărilor prevăzute la alin. (3), ordonatorul de credite are obligaţia elaborării documentaţiei tehnico-economice şi aprobării acesteia

potrivit competenţelor prevăzute la art. 42 alin. (1).

(6) Ordonatorilor principali de credite li se interzice efectuarea de cheltuieli pentru achiziţionarea

şi/sau elaborarea studiilor de fezabilitate şi a altor studii aferente obiectivelor de investiţii, în oricare dintre

următoarele situaţii:

a) dacă în ultimii 5 ani bugetari au fost întocmite şi înregistrate în contabilitate studii având acelaşi obiect; în această situaţie se procedează la actualizarea studiilor existente;

b) dacă obiectivul de investiţii publice nu va putea fi inclus în programul de investiţii publice în anul bugetar

următor, în condiţiile prevăzute la alin. (9).

(7) În cazuri temeinic justificate, achiziţiile prevăzute la alin. (6) se pot realiza cu aprobarea

Guvernului. (8) Sunt exceptate de la prevederile alin. (6) şi (7) studiile întocmite în vederea accesării de fonduri

externe nerambursabile, precum şi cele finanţate din fonduri externe rambursabile.

(9) În programul de investiţii publice vor fi introduse doar acele obiective/proiecte sau categorii de

investiţii noi a căror finanţare poate fi asigurată integral, conform documentaţiilor tehnico-economice

aprobate, în limitele de cheltuieli stabilite potrivit cadrului de cheltuieli pe termen mediu şi/sau strategiei

fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii nr. 69/2010, cu excepţia obiectivelor/proiectelor sau categoriilor de investiţii a căror finanţare este asigurată din fonduri externe nerambursabile, precum şi din fonduri externe

rambursabile.

Obligaţia ordonatorilor de credite de a notifica prestatorilor, executanţilor şi furnizorilor sumele

cuprinse în programele de investiţii publice la credite bugetare

ART. 431 - (1) Ordonatorii de credite au obligaţia de a notifica prestatorilor, executanţilor şi

furnizorilor sumele cuprinse în programele de investiţii publice la credite bugetare, în termen de 30 de zile

calendaristice de la aprobarea legilor bugetare anuale/rectificărilor bugetare anuale.

(2) În funcţie de creditele bugetare aprobate anual, ordonatorii de credite au obligaţia de a întocmi şi

de a actualiza, împreună cu prestatorii, executanţii şi furnizorii, graficele de execuţie/livrare, atât fizice, cât şi valorice, anexe la contract. Ordonatorii de credite au obligaţia de a recepţiona servicii, lucrări şi produse, în

limita creditelor bugetare anuale şi trimestriale aprobate cu această destinaţie, în măsura în care au fost

executate/livrate servicii, lucrări sau produse, în conformitate cu prevederile contractuale.

Monitorizarea de către ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiţii

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 44 - (1) Pe parcursul execuţiei bugetare, ordonatorii principali de credite vor urmări derularea

procesului investiţional, în conformitate cu dispoziţiile prezentei legi, şi vor întocmi rapoarte lunare de monitorizare, pe care le vor transmite centralizat, în format electronic, la Ministerul Finanţelor Publice, până

cel târziu în a zecea zi lucrătoare inclusiv a lunii curente pentru luna anterioară, detaliate în structura

aprobată potrivit programelor de investiţii publice, anexe la bugetele acestora.

(2) În cazul în care, pe parcursul derulării procesului investiţional, apar probleme în implementarea

unui obiectiv/proiect de investiţii sau a unei categorii de investiţii, ordonatorul principal de credite va

consemna, în raportul de monitorizare, cauza şi măsurile ce se impun pentru remedierea acestui lucru. (3) Pe parcursul întregului an, în situaţia în care implementarea unui obiectiv/proiect de investiţii sau

a unei categorii de investiţii nu se poate realiza conform proiecţiei bugetare, ordonatorii principali de credite

pot solicita Ministerului Finanţelor Publice virarea creditelor bugetare şi/sau a creditelor de angajament

neutilizate, între obiectivele/proiectele şi categoriile de investiţii înscrise în programul de investiţii anexă la

buget, în condiţiile respectării prevederilor alin. (4).

(4) Se interzice ordonatorilor principali de credite să efectueze şi să aprobe virări de credite bugetare şi/sau ale creditelor de angajament neutilizate de la obiectivele/proiectele de investiţii în continuare, respectiv

de la obiectivele/proiectele de investiţii noi, la poziţia «Alte cheltuieli de investiţii», cuprinse în programele de

investiţii publice, anexe la bugetele acestora, cu excepţia proiectelor finanţate din fonduri externe

nerambursabile şi/sau din fonduri externe rambursabile.

(5) Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice, pe tot parcursul anului, la propunerea ordonatorilor principali de credite, să introducă modificări în fişele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investiţii, în urma

modificării/actualizării indicatorilor tehnico-economici sau a derulării procesului investiţional, cu încadrarea

în nivelul total al fondurilor aprobate anual.

(6) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea obiectivelor/proiectelor de investiţii

şi categoriilor de investiţii incluse în programele de investiţii publice.

Acordurile internaţionale legate de investiţiile publice

ART. 45 - Toate angajamentele legale, din care rezulta o cheltuiala pentru investiţiile publice şi alte

cheltuieli asimilate investiţiilor, cofinanţate de o instituţie internaţională, se vor efectua în conformitate cu

prevederile acordului de finanţare.

ART. 46 - Abrogat.

Dispoziţii referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri externe postaderare/ale altor donatori

şi la fonduri rambursabile

ART. 461 - (1) Prevederile prezentei legi se aplică şi fondurilor externe postaderare/ale altor donatori,

precum şi fondurilor rambursabile, cu excepţia art. 47 alin. (8)-(10).

(2) Prin legile bugetare anuale se pot stabili dispoziţii derogatorii de la prezenta lege referitoare la

programarea bugetară, execuţia şi/sau controlul proiectelor finanţate din fonduri externe postaderare/alţi

donatori, precum şi al celor finanţate din fonduri rambursabile.

SECŢIUNEA a 4-a - Execuţia bugetară

Principii în execuţia bugetară

ART. 47 - (1) Prin legile bugetare anuale se prevăd şi se aprobă creditele bugetare pentru cheltuielile fiecărui exerciţiu bugetar, precum şi structura funcţională şi economică a acestora.

(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciţiului bugetar.

(3) Alocaţiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite şi, în cadrul

acestora, pe capitole, nu pot fi majorate şi nu pot fi virate şi utilizate la alte articole de cheltuieli.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(4) Alocaţiile pentru cheltuielile de investiţii aprobate pe ordonator principal de credite nu pot fi virate

şi utilizate pentru alte naturi de cheltuieli.

(5) Ordonatorii principali de credite au obligaţia să întreprindă toate măsurile necesare pentru încadrarea în alocaţiile de cheltuieli de personal şi în numărul maxim de posturi aprobate prin legile bugetare

anuale.

(6) Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate şi utilizate

pentru finanţarea altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele bugetare aprobate la un capitol

nu pot fi utilizate pentru finanţarea altui capitol.

(7) În condiţiile prezentei legi, pentru creditele de angajament şi creditele bugetare aprobate în bugetul asigurărilor sociale de stat, Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să efectueze, pe parcursul întregului

an, redistribuiri de credite de angajament şi credite bugetare între ordonatorii principali de credite ai acestui

buget, la propunerea acestora, cu încadrarea în nivelul total al cheltuielilor aprobate.

(8) Virările de credite bugetare între celelalte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare, care nu contravin

dispoziţiilor prezentului articol sau legii bugetare anuale, sunt în competenţa fiecărui ordonator principal de

credite, pentru bugetul propriu şi bugetele instituţiilor subordonate, şi se pot efectua în limita a 20% cumulat la nivelul unui an din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin Legea bugetară anuală la nivelul

ordonatorului principal de credite, cu cel puţin o lună înainte de angajarea cheltuielilor.

(9) Pe baza justificărilor corespunzătoare, virările de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al

clasificaţiei bugetare, precum şi între programe se pot efectua, în limita de 20% din prevederile capitolului

bugetar, aprobate prin Legea bugetară anuală la nivelul ordonatorului principal de credite, şi, respectiv, de 10% din prevederile programului, cumulat la nivelul unui an, care urmează a se suplimenta, cu cel puţin o

lună înainte de angajarea cheltuielilor, cu acordul Ministerului Finanţelor Publice.

(10) Virările de credite bugetare, în condiţiile prevederilor alin. (9), se pot efectua începând cu

trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virări se efectuează dacă nu contravin prevederilor prezentului

articol, legilor bugetare sau legilor de rectificare. Virările de credite bugetare pot influenţa creditele bugetare

aprobate în bugetele ordonatorilor principali de credite pe trimestrele încheiate, numai în situaţia în care creditele bugetare aprobate cumulat de la începutul anului sunt mai mari decât creditele bugetare deschise

din bugetul ordonatorului principal de credite pentru aceeaşi perioadă şi decât plăţile efectuate în limita

acestora.

(11) Sunt interzise virările de credite bugetare de la titlurile de cheltuieli din cadrul capitolului bugetar

care au fost majorate din fondurile de rezervă bugetară şi de intervenţie la dispoziţia Guvernului. (12) Propunerile de virări de credite bugetare sunt însoţite de justificări, detalieri şi necesităţi privind

execuţia, până la finele anului bugetar, a capitolului şi subdiviziunii clasificaţiei bugetare de la care se

disponibilizează şi, respectiv, a capitolului şi subdiviziunii clasificaţiei bugetare la care se suplimentează

prevederile bugetare.

(13) Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanţelor Publice, în termen de 5

zile de la închiderea lunii, situaţia virărilor de credite bugetare aprobate conform alin. (8), potrivit instrucţiunilor aprobate de Ministerul Finanţelor Publice.

(14) Virările de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plăţii ratelor de capital, dobânzilor,

comisioanelor şi altor costuri aferente datoriei publice guvernamentale se pot efectua pe parcursul întregului

an bugetar.

(15) Ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare între titlurile şi articolele de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau de la alte capitole, în cursul întregului an, pentru asigurarea plăţii

la scadenţă a contribuţiei României la bugetul Uniunii Europene.

(16) În cursul anului, în funcţie de situaţiile specifice apărute, ordonatorul principal de credite poate

introduce, în cadrul titlurilor de cheltuieli, articole şi alineate noi, altele decât cele prevăzute în Legea

bugetară anuală, cu sume care se asigură prin virări de credite şi/sau fonduri alocate din Fondul de rezervă

bugetară la dispoziţia Guvernului şi Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului.

Virări de credite de angajament

ART. 471 - (1) În condiţiile prezentei legi, sunt permise virări de credite de angajament numai pentru

creditele pentru care nu au fost încheiate angajamente legale.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(2) Virările de credite de angajament se realizează concomitent cu virările de credite bugetare, dacă nu

contravin prevederilor alin. (1) şi legilor bugetare. Prevederile art. 47 se aplică în mod corespunzător şi

virărilor de credite de angajament.

Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor bugetare

ART. 48 - (1) Veniturile şi cheltuielile aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de

stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele

fondurilor externe nerambursabile şi bugetele instituţiilor publice autonome se repartizează pe trimestre, în funcţie de termenele legale de încasare a veniturilor, de termenele şi posibilităţile de asigurare a surselor de

finanţare a deficitului bugetar şi de perioada în care este necesară efectuarea cheltuielilor.

(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor aprobate în bugetele prevăzute la alin. (1) se

aproba de către:

a) Ministerul Finanţelor Publice: pe capitole de cheltuieli şi în cadrul acestora, pe titluri, la propunerea

ordonatorilor principali de credite; pe capitole şi subcapitole la venituri şi pe capitole şi în cadrul acestora, pe titluri de cheltuieli, pentru bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, la propunerea

ordonatorilor principali de credite; pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi pentru

transferurile din bugetul de stat către bugetele locale, la propunerea ordonatorilor principali de credite ai

bugetele locale, transmise de direcţiile generale ale finanţelor publice ale Ministerului Finanţelor Publice;

b) ordonatorii principali de credite, pentru celelalte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare, pentru bugetele proprii şi pentru bugetele ordonatorilor secundari de credite bugetare sau ale ordonatorilor terţiari de credite,

după caz;

c) ordonatorii secundari de credite, pentru bugetele proprii şi pentru bugetele ordonatorilor terţiari de credite

bugetare.

Deschiderea de credite bugetare

ART. 49 - (1) Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi

bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai după

deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare şi/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise

pe seama acestora. (11) Creditele bugetare aprobate prin bugetul activităţilor finanţate integral din venituri proprii,

bugetul Trezoreriei Statului, precum şi bugetul instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din venituri

proprii vor fi utilizate în condiţiile prezentului articol, potrivit procedurilor şi calendarului aprobat prin ordin

al ministrului finanţelor publice.

(2) Aprobarea deschiderii de credite se face în limita creditelor bugetare şi potrivit destinaţiilor

aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare, după caz, în raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispoziţie anterior, cu respectarea dispoziţiilor legale care

reglementează efectuarea cheltuielilor respective, precum şi în funcţie de gradul de încasare a veniturilor

bugetare şi de posibilităţile de finanţare a deficitului bugetar.

(3) Deschiderile de credite pentru transferurile către bugetele locale, în cadrul limitelor prevăzute în

bugetul de stat, se efectuează de Ministerul Finanţelor Publice prin direcţiile generale ale finanţelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale şi în funcţie de necesităţile execuţiei bugetare, cu

respectarea destinaţiei.

(4) În vederea menţinerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, până la finele lunii în curs

pentru luna următoare, limite lunare de cheltuieli, în funcţie de estimarea încasării veniturilor bugetare, în

cadrul cărora ordonatorii principali de credite deschid şi repartizează credite bugetare pentru bugetul propriu

şi pentru instituţiile publice subordonate. (5) Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor bugetare deschise şi neutilizate

din conturile proprii sau ale instituţiilor subordonate numai în cazuri temeinic justificate, cu avizul

Ministerului Finanţelor Publice, anterior datei de 25 a fiecărei luni.

Transferurile între ordonatorii principali de credite

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 50 - În situaţiile în care, în timpul exerciţiului bugetar, pe baza dispoziţiilor legale, au loc treceri

de unităţi, acţiuni sau sarcini de la un ordonator principal de credite la altul sau în cadrul aceluiaşi ordonator principal de credite, Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să introducă modificările

corespunzătoare în bugetele acestora şi în structura bugetului de stat, inclusiv în execuţia bugetară, fără

afectarea echilibrului bugetar şi a Fondului de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului.

Fondurile externe nerambursabile

ART. 51 - (1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter previzional şi

se derulează conform acordurilor încheiate cu partenerii externi.

(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi acumulate într-un cont distinct şi vor fi cheltuite numai în

limita disponibilităţilor existente în acest cont şi în scopul în care au fost acordate.

Execuţia bugetară

ART. 52 - (1) În procesul execuţiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg următoarele faze: angajare,

lichidare, O.G.re, plată.

(2) Execuţia bugetară se bazează pe principiul separării atribuţiilor persoanelor care au calitatea de

ordonator de credite de atribuţiile persoanelor care au calitatea de conducător al compartimentului financiar-contabil.

(3) Operaţiunile specifice angajării, lichidării şi ordonanţării cheltuielilor sunt în competenţa

ordonatorilor de credite şi se efectuează pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale instituţiei

publice.

(4) Plata cheltuielilor se efectuează de conducătorul compartimentului financiar-contabil/persoana

responsabilă cu efectuarea plăţii în baza ordonanţării acestora, în limita creditelor bugetare aprobate şi a fondurilor disponibile cu această destinaţie.

(5) Instrumentele de plată trebuie să fie însoţite la ordonatorul de credite de O.G.rea la plată, la care

se anexează documentele privind recepţia cantitativă şi calitativă a bunurilor/serviciilor/lucrărilor, după caz,

în conformitate cu prevederile din angajamentele legale încheiate, care certifică sumele de plată.

(6) Efectuarea plăţilor, în limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe bază de acte justificative, întocmite în conformitate cu dispoziţiile legale, şi numai după ce acestea au fost lichidate şi

O.G.te potrivit prevederilor art. 24 şi 25, după caz.

(7) Plata cheltuielilor la instituţiile publice la care compartimentul financiar-contabil are un număr de

personal mai mic de 5 persoane se realizează de către ordonatorul de credite şi de persoana împuternicită cu

atribuţii financiar-contabile.

(8) Guvernul poate stabili, prin hotărâre, acţiunile şi categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua plăţi în avans de până la 30% din fondurile publice, criteriile, procedurile, precum şi limitele care se vor folosi

în acest scop.

(9) Prin excepţie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de cercetare ştiinţifică obţinute prin

competiţii naţionale se pot efectua plăţi în avans de maximum 90%, din fonduri publice, la începutul fiecărei

etape de cercetare. (91) Prin excepţie de la prevederile alin. (8), pentru finanţarea activităţilor specifice de producere şi

difuzare a emisiunilor radiofonice şi de televiziune în străinătate, în limba română, precum şi pentru

amenajarea spaţiilor de producţie şi emisie ale posturilor de radio şi televiziune din străinătate controlate de

Societatea Română de Radiodifuziune, respectiv de Societatea Română de Televiziune, se pot efectua plăţi în

avans de până la 100% din fonduri publice. Prin hotărâre a Guvernului se stabilesc categoriile de cheltuieli

pentru care se efectuează plăţi în avans, procedurile, precum şi limitele care se folosesc în acest scop. (10) Sumele reprezentând plăţi în avans, efectuate potrivit alin. (8) şi (9) şi nejustificate prin bunuri

livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la sfârşitul anului, în condiţiile prevederilor contractuale,

vor fi recuperate de către instituţia publică ce a acordat avansurile şi se vor restitui bugetului din care au fost

avansate. În cazul nelivrării bunurilor, neefectuării lucrărilor şi serviciilor angajate pentru care s-au plătit

avansuri, recuperarea sumelor de către instituţia publică se face cu perceperea de dobânzi şi penalităţi de

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




întârziere sau majorări de întârziere, după caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru

perioada de când s-au acordat şi până s-au recuperat.

(101) Sumele reprezentând plăţi în avans pentru implementarea proiectelor şi acţiunilor finanţate din fonduri europene 2014-2020 pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la

termenul stabilit pentru plata finală conform contractelor încheiate, cu respectarea eventualelor prevederi

specifice din contracte/decizii/ordine de finanţare şi, după caz, memorandumuri/acorduri de împrumut.

Dispoziţiile alin. (10) se aplică în mod corespunzător.

(11) Prin excepţie de la prevederile alin. (10):

a) partea aferentă cheltuielilor eligibile din sumele reprezentând plăţi în avans pentru implementarea asistenţei financiare nerambursabile postaderare, altele decât cele prevăzute la lit. b), poate fi justificată prin

bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la termenul stabilit conform contractelor încheiate,

cu respectarea eventualelor prevederi specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de

finanţare;

b) sumele reprezentând plăţi în avans pentru implementarea proiectelor şi acţiunilor finanţate în cadrul

Programului operaţional sectorial Transport şi a unor proiecte şi acţiuni finanţate în cadrul Programului operaţional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la

termenul stabilit conform contractelor încheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din

contracte/decizii/ordine de finanţare şi, după caz, memorandumuri/acorduri de împrumut;

c) proiectele şi acţiunile finanţate în cadrul Programului operaţional sectorial Mediu pentru care se aplică

prevederile lit. b), precum şi condiţiile de aplicare se stabilesc prin hotărâre a Guvernului. (12) În cazurile prevăzute la alin. (11), sumele reprezentând plăţi în avans şi nejustificate prin bunuri

livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la termenul stabilit în condiţiile prevederilor contractuale vor

fi recuperate de către instituţiile publice care au acordat avansurile şi se vor restitui bugetului din care au

fost avansate, cu perceperea de dobânzi şi penalităţi de întârziere sau majorări de întârziere, după caz,

aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprinsă între data acordării avansului şi

data recuperării sumelor restante.

Notă: Reproducem mai jos prevederile articolelor 33-36 din O.U.G. nr. 57 din 9 decembrie 2015,

publicată în M. Of. nr. 923 din 11 decembrie 2015:

"Articolul 33: (1) În situaţia în care până la data de 31 decembrie 2015 nu pot fi utilizate integral

fondurile destinate Sistemului informatic de monitorizare a prezenţei la vot şi de prevenire a votului ilegal, denumit în continuare SIMPV, prevăzute în bugetul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, prin derogare de

la prevederile art. 52 alin. (1), (3)-(8) şi (10) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

se autorizează Serviciul de Telecomunicaţii Speciale să angajeze, ordonanţeze şi efectueze plăţi în anul 2015

reprezentând chirii aferente anului 2016 pentru spaţiile tehnice şi spaţiile pe piloni închiriate de Serviciul de

Telecomunicaţii Speciale de la terţi proprietari de amplasamente de telecomunicaţii.

(2) Lichidarea cheltuielilor angajate, ordonanţate şi plătite conform alin. (1) se realizează în anul 2016 pe baza documentelor justificative ce atestă prestarea efectivă a serviciilor.

Articolul 34: (1) Prin derogare de la prevederile art. 52 alin. (1), (3)-(8) şi (10) din Legea nr. 500/2002,

cu modificările şi completările ulterioare, ordonatorii de credite din Ministerul Apărării Naţionale pot angaja şi

utiliza fonduri publice prin utilizarea acreditivelor sau prin efectuarea de plăţi în avans pentru achiziţiile de

active nefinanciare, bunuri materiale, servicii sau/şi lucrări destinate realizării sau asigurării suportului logistic aferent echipamentelor militare, pentru care perioada de realizare depăşeşte anul bugetar în care a

fost realizat angajamentul legal sau pentru care furnizorii nu doresc să livreze produsele în situaţia în care

plata nu se realizează prin utilizarea unor astfel de instrumente.

(2) Plăţile efectuate în avans de către ordonatorii de credite pentru achiziţiile prevăzute la alin. (1) nu

pot depăşi cuantumul de 30% din valoarea produselor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul contractului.

(3) Pentru sumele plătite în avans conform alin. (2), beneficiarii acestora au obligaţia de a pune la dispoziţia ordonatorilor de credite scrisori de garanţie bancară a căror valoare nu poate fi mai mică decât

suma plătită sub formă de avans.

(4) Prin excepţie de la prevederile alin. (2) şi (3), pentru achiziţiile prevăzute la alin. (1), realizate de la

organizaţii internaţionale sau de la guvernele altor state, se aplică prevederile normelor procedurale specifice

rezultate din acordurile cu acestea.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(5) Ordonanţarea şi transferarea fondurilor în acreditive de către ordonatorii de credite care realizează

achiziţii conform alin. (1) se desfăşoară conform prevederilor documentelor de angajare prin

transfer/transferuri bancare succesive. Articolul 35: (1) Lichidarea sumelor angajate, ordonanţate şi plătite conform art. 34 alin. (5) se

realizează pe baza proceselor-verbale de recepţie provizorie sau a proceselor-verbale de punere în funcţiune,

precum şi a auditurilor tehnice şi acceptanţelor, atunci când acestea sunt necesare. Produsele şi condiţiile în

care este necesară realizarea de audituri tehnice şi acceptanţe se stabilesc prin ordin al ministrului apărării

naţionale.

(2) Lichidarea sumelor reprezentând avansuri acordate în conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) se justifică de furnizori nu mai târziu de 36 de luni de la data acordării avansurilor, prin livrări de produse

finite sau componente ale acestora, care pot funcţiona independent şi îndeplini, parţial, cerinţele

ordonatorilor de credite.

(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) şi (2), pentru achiziţiile realizate de ordonatorii de credite

conform art. 34 alin. (1), de la organizaţii internaţionale sau de la guvernele altor state, lichidarea sumelor

angajate se realizează cu respectarea cerinţelor reglementărilor acestor organizaţii internaţionale sau ale guvernelor.

(4) Plata produselor/serviciilor/lucrărilor pentru care ordonatorii de credite au efectuat lichidarea se

poate realiza de către băncile sau unităţile de trezorerie în care au fost deschise acreditivele cu această

destinaţie, pe bază de instrucţiuni şi/sau prin transferarea de credite bugetare în conformitate cu prevederile

documentelor de angajare. (5) Pentru produsele/serviciile/lucrările pentru care au fost acordate avansuri, ordonatorii de credite

au obligaţia ca la efectuarea plăţilor sau transmiterea instrucţiunilor prevăzute la alin. (4) să deducă în mod

corespunzător sumele acordate avans conform documentelor de angajare.

(6) Acceptanţa reprezintă prima etapă a procesului de lichidare şi are rolul de a furniza ordonatorului

de credite dovezi obiective cu privire la modul în care produsul furnizat satisface performanţele, siguranţa,

parametrii tehnici decisivi, configuraţia fizică, configuraţia funcţională, compatibilitatea şi interoperabilitatea cu produsul solicitat.

Articolul 36: Acreditivele în lei sau valută, destinate achiziţiilor prevăzute la art. 34 alin. (1), neutilizate

până la finele anului bugetar, se evidenţiază în contabilitatea ordonatorilor de credite ca finanţări din

acreditive deschise în anii anteriori, se menţin în continuare în unităţile bancare sau de trezorerie până la

lichidarea acestora conform destinaţiei stabilite prin documentele de angajare."

Plata salariilor în sistemul bugetar

ART. 53 - (1) Salariile în sistemul bugetar se plătesc o data pe luna, în perioada 5-15 a fiecărei luni,

pentru luna precedenta.

(2) Eşalonarea plăţilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite şi instituţiile publice din subordine, se face prin ordin al ministrului finanţelor publice.

(3) Abrogat.

Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite

ART. 54 - (1) Ordonatorii principali de credite au obligaţia de a analiza lunar necesitatea menţinerii

unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispoziţii legale sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiinţate

sau amânate, şi de a propune Ministerului Finanţelor Publice anularea creditelor respective.

(2) Pentru ultima luna a anului bugetar termenul limita pentru transmiterea propunerilor

ordonatorilor principali de credite, prevăzute la alin. (1), este 10 decembrie.

(3) Cu creditele bugetare anulate la ordonatorii principali de credite, finanţaţi din bugetul de stat în condiţiile alin. (1), se majorează Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de

stat.

Monitorizarea exercitată de Ministerul Finanţelor Publice

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 55 - Ministerul Finanţelor Publice solicită ordonatorilor principali de credite, atât în cursul

anului, cât şi cu ocazia încheierii execuţiei bugetare, rapoarte de audit intern prevăzute în actele normative în

vigoare, precum şi alte rapoarte periodice privind utilizarea fondurilor publice, care se publică pe site-ul ordonatorilor principali de credite.

Contul general anual de execuţie

ART. 56 - (1) Pe baza situaţiilor financiare prezentate de ordonatorii principali de credite, a conturilor

privind execuţia de casa a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat şi a bugetelor fondurilor speciale, prezentate de organele care, potrivit legii, au aceasta sarcina, şi în urma verificării şi analizării

acestora, Ministerul Finanţelor Publice elaborează contul general anual de execuţie a bugetului de stat şi,

respectiv, contul de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat, care au ca anexe conturile anuale de

execuţie a bugetelor fondurilor speciale şi bugetele ordonatorilor principali de credite, inclusiv anexele la

acestea, pe care le prezintă Guvernului.

(2) Ordonatorii principali de credite au obligaţia să întocmească şi să anexeze la situaţiile financiare anuale rapoarte anuale de performanţă, în care să prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele

preconizate şi cele obţinute, indicatorii şi costurile asociate.

(3) Contul general anual de execuţie a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, precum

şi conturile anuale de execuţie a bugetelor fondurilor speciale se întocmesc în structura bugetelor aprobate şi

au ca anexe conturile anuale de execuţie a bugetelor ordonatorilor principali de credite, inclusiv anexele acestora.

(4) Guvernul analizează şi prezintă spre adoptare Parlamentului contul general anual de execuţie a

bugetului de stat, a bugetului asigurărilor sociale de stat şi celelalte conturi anuale de execuţie, până la data

de 1 iulie a anului următor celui de execuţie.

(5) Contul general anual de execuţie a bugetului de stat, a bugetului asigurărilor sociale de stat şi

celelalte conturi anuale de execuţie se aproba prin lege după verificarea acestora de către Curtea de Conturi.

Structura conturilor anuale de execuţie a bugetului

ART. 57 - Conturile anuale de execuţie a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat,

bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatorilor de credite, inclusiv anexele acestora, vor cuprinde: a) la venituri: prevederi bugetare iniţiale: prevederi bugetare definitive; încasări realizate;

b) la cheltuieli: credite de angajament iniţiale; credite de angajament definitive; credite bugetare iniţiale;

credite bugetare definitive; plăţi efectuate*).

Contul general de execuţie a datoriei publice

ART. 58 - (1) Ministerul Finanţelor Publice întocmeşte anual contul general al datoriei publice a

statului. Contul general al datoriei publice a statului va fi anexat la contul general anual de execuţie a

bugetului de stat, ce se depune la Parlament, potrivit prevederilor prezentei legi.

(2) Contul general al datoriei publice a statului cuprinde Contul general al datoriei publice

guvernamentale şi Contul general al datoriei publice locale.

Excedentul/deficitul bugetar

ART. 59 - (1) Excedentul sau deficitul bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat şi al

bugetelor fondurilor speciale se stabileşte ca diferenţa între veniturile încasate şi plăţile efectuate până la

încheierea exerciţiului bugetar. (2) Cu excedentele definitive rezultate după încheierea exerciţiului bugetar şi cu alte surse prevăzute

de lege se diminuează deficitele din anii precedenţi şi, după caz, datoria publică guvernamentală.

(3) Deficitul bugetului de stat se finanţează temporar din disponibilităţile contului curent general al

Trezoreriei Statului şi definitiv prin împrumuturi de stat.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




Execuţia de casa bugetară

ART. 60 - (1) Execuţia de casa a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizează prin trezoreria statului pe baza normelor metodologice emise de Ministerul Finanţelor Publice, care asigura:

a) încasarea veniturilor bugetare;

b) efectuarea plăţilor dispuse de persoanele autorizate ale instituţiilor publice, în limita creditelor bugetare şi

destinaţiilor aprobate potrivit dispoziţiilor legale;

c) efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi privind datoria publică interna şi externa rezultată din

împrumuturi contractate direct sau garantate de stat, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scadenta şi plata dobânzilor, comisioanelor, spezelor şi altor costuri aferente;

d) efectuarea altor operaţiuni financiare în contul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.

(2) Prin trezoreria statului se pot efectua şi următoarele operaţiuni:

a) păstrarea disponibilităţilor reprezentând fonduri externe nerambursabile sau contravaloarea în lei a

acestora, primite pe baza de acorduri şi înţelegeri guvernamentale şi de la organisme internaţionale, şi

utilizarea acestora potrivit bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe baza de hotărâri ale Guvernului, potrivit destinaţiilor stabilite de donatori sau pentru cheltuieli de capital în sectoarele publice şi economice,

după caz;

b) efectuarea de plasamente financiare din disponibilităţile aflate în contul general al trezoreriei statului prin

Banca Naţională a României;

c) alte operaţiuni financiare prevăzute de lege.

Principii ale încheierii execuţiei bugetare

ART. 61 - (1) Execuţia bugetară se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an.

(2) Orice venit neîncasat şi orice cheltuiala angajată, lichidată şi O.G.tă, în cadrul prevederilor

bugetare, şi neplătită până la data de 31 decembrie se vor încasa sau se vor plăti, după caz, în contul bugetului pe anul următor.

(3) Creditele de angajament pentru care nu au fost încheiate angajamente legale şi creditele bugetare

neutilizate la sfârşitul anului bugetar sunt anulate de drept.

(4) Disponibilităţile din fondurile externe nerambursabile şi cele din fondurile publice destinate

cofinanţării contribuţiei financiare a Comunităţii Europene, rămase la finele exerciţiului bugetar în conturile structurilor de implementare, se reportează în anul următor.

(5) Fondurile prevăzute la alin. (4) se utilizează în condiţiile prevederilor prezentei legi şi potrivit

acordurilor încheiate cu partenerii externi.

(6) În cazul bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetelor fondurilor speciale echilibrate prin

subvenţii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din execuţia

acestora se regularizează la sfârşitul exerciţiului bugetar cu bugetul de stat, în limita subvenţiilor primite. (7) Prevederile legilor bugetare anuale şi ale celor de rectificare acţionează numai pentru anul bugetar

respectiv.

(8) Subvenţiile, transferurile şi alte forme de sprijin financiar din partea statului, neutilizate până la

închiderea anului, pentru care a fost instituită obligaţia restituirii prin temeiurile legale de acordare şi

nerestituite până la data de 31 decembrie, se vor supune calculului accesoriilor aplicabile pentru veniturile bugetare, pentru perioada cuprinsă între data de 31 decembrie şi data restituirii sumelor la buget.

CAP. IV - Finanţele instituţiilor publice

Finanţarea instituţiilor publice

ART. 62 - (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale instituţiilor publice se asigura astfel:

a) integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, după caz;

b) din venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele

fondurilor speciale, după caz;

c) integral, din veniturile proprii.

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




(2) Instituţiile publice finanţate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat,

bugetele fondurilor speciale, după caz, vărsa integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finanţate.

Bunuri materiale şi fonduri băneşti primite de instituţiile publice

ART. 63 - (1) Instituţiile publice pot folosi, pentru desfăşurarea activităţii lor, bunuri materiale şi

fonduri băneşti primite de la persoanele juridice şi fizice, sub forma de donaţii şi sponsorizări, cu respectarea

dispoziţiilor legale.

(2) Fondurile băneşti acordate de persoanele juridice şi fizice, primite în condiţiile alin. (1), în situaţia instituţiilor publice finanţate integral de la buget, se vărsa direct la bugetul din care se finanţează acestea. Cu

aceste sume se majorează creditele bugetare ale bugetului respectiv şi se vor utiliza potrivit prevederilor art.

49 alin. (1) şi cu respectarea destinaţiilor stabilite de transmiţător.

(3) Lunar, în termen de 10 zile de la expirarea lunii, ordonatorii principali de credite vor transmite

Ministerului Finanţelor Publice situaţia privind sumele virate la buget şi utilizate potrivit alin. (2), în vederea

introducerii modificărilor corespunzătoare în volumul şi structura bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, după caz.

(4) Cu fondurile băneşti acordate de persoanele juridice şi fizice în condiţiile alin. (1), în situaţia

instituţiilor publice finanţate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. b) şi c), se vor majoră bugetele de venituri

şi cheltuieli ale acestora. Aceste instituţii au obligaţia de a prezenta, în anexa la contul de execuţie bugetară

trimestriala şi anuala, situaţia privind sumele primite şi utilizate în aceste condiţii şi cu care a fost majorat bugetul de venituri şi cheltuieli.

(5) Bunurile materiale primite de instituţiile publice în condiţiile alin. (1) se înregistrează în

contabilitatea acestora.

Finanţarea unor instituţii publice

ART. 64 - Finanţarea cheltuielilor unor instituţii publice, indiferent de subordonare, se asigura atât

din bugetul de stat, cât şi din bugetele locale, numai în cazurile în care, prin Legea bugetară anuala sau prin

legi speciale, se stabilesc categoriile de cheltuieli care se finanţează prin fiecare buget.

Veniturile proprii ale instituţiilor publice

ART. 65 - (1) Veniturile proprii ale instituţiilor publice, finanţate în condiţiile art. 62 alin. (1) lit. b) şi

c), se încasează, se administrează, se utilizează şi se contabilizează de către acestea, potrivit dispoziţiilor

legale.

(2) Veniturile proprii ale instituţiilor publice, finanţate potrivit art. 62 alin. (1) lit. b) şi c), provin din

chirii, organizarea de manifestări culturale şi sportive, concursuri artistice, publicaţii, prestaţii editoriale, studii, proiecte, valorificări de produse din activităţi proprii sau anexe, prestări de servicii şi altele asemenea.

Excedentele bugetelor instituţiilor publice

ART. 66 - (1) Excedentele rezultate din execuţia bugetelor instituţiilor publice, finanţate în condiţiile art. 62 alin. (1) lit. b), se regularizează la sfârşitul anului cu bugetul din care sunt finanţate, în limita sumelor

primite de la acesta, dacă Legea nu prevede altfel.

(2) Excedentele anuale rezultate din execuţia bugetelor instituţiilor publice, finanţate integral din

venituri proprii, se reportează în anul următor, cu aceeaşi destinaţie.

Regimul de finanţare a unor activităţi sau instituţii publice

ART. 67 - Guvernul poate aproba înfiinţarea de activităţi finanţate integral din venituri proprii pe

lângă unele instituţii publice sau schimbarea sistemului de finanţare a unor instituţii publice, din finanţate

potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. a) şi lit. b) în finanţate în conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1)

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




lit. b) şi c), după caz, stabilind totodată domeniul de activitate, sistemul de organizare şi funcţionare a acestor

activităţi, categoriile de venituri şi natura cheltuielilor.

Bugetele de venituri şi cheltuieli ale unor activităţi

ART. 68 - (1) Bugetele de venituri şi cheltuieli pentru activităţile finanţate integral din venituri proprii

se întocmesc o data cu bugetul instituţiei publice de care aparţin şi se aproba o data cu bugetul acesteia, în

condiţiile art. 16.

(2) Veniturile şi cheltuielile activităţilor finanţate integral din venituri proprii se grupează pe baza clasificaţiei bugetare aprobate de Ministerul Finanţelor Publice.

(3) În situaţia nerealizării veniturilor prevăzute în bugetele activităţilor finanţate integral din venituri

proprii cheltuielile vor fi efectuate în limita veniturilor realizate.

(4) Excedentele anuale rezultate din execuţia bugetelor de venituri şi cheltuieli ale activităţilor

finanţate integral din venituri proprii se reportează în anul următor, cu aceeaşi destinaţie.

Împrumut temporar pentru unele activităţi sau instituţii publice

ART. 69 - (1) În cazul în care, la înfiinţarea, în subordinea unor ordonatori principali de credite, a

unor instituţii publice sau a unor activităţi finanţate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de

fonduri suficiente, în baza documentaţiilor temeinic fundamentate, ordonatorii principali de credite pot acorda împrumuturi fără dobânda din bugetul propriu, pe baza de convenţie.

(2) Împrumuturile acordate în condiţiile alin. (1) vor fi rambursate integral în termen de 6 luni de la

data acordării.

Execuţia de casa a bugetelor instituţiilor publice

ART. 70 - (1) Instituţiile publice, indiferent de sistemul de finanţare şi de subordonare, inclusiv

activităţile de pe lângă unele instituţii publice, finanţate integral din venituri proprii, efectuează operaţiunile

de încasări şi plăţi prin unităţile teritoriale ale trezoreriei statului în a căror rază îşi au sediul şi la care au

deschise conturile de venituri, cheltuieli şi disponibilităţi.

(2) Este interzis instituţiilor publice de a efectua operaţiunile de mai sus prin băncile comerciale. (3) Instituţiile publice au obligaţia de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor prezentei legi

unităţii teritoriale a Trezoreriei Statului, în termen de 10 zile de la aprobare, în condiţiile legii.

(4) În cazul în care instituţiile publice nu transmit unităţilor Trezoreriei Statului bugetul aprobat în

termenul prevăzut la alin. (3), pot efectua plăţi în limita a 1/12 din ultimul buget aprobat, cu excepţia plăţilor

aferente acţiunilor şi obiectivelor de investiţii noi, pentru o perioadă de 45 de zile de la data expirării

termenului de depunere. (5) Termenul prevăzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea fundamentată a instituţiei publice, cu

aprobarea ministrului finanţelor publice.

(6) După expirarea termenului prevăzut la alin. (3), (4) sau (5), după caz, unităţile Trezoreriei Statului

nu vor mai accepta la decontare documente de plată ale instituţiilor publice.

CAP. V - Sancţiuni

Infracţiuni şi pedepse

ART. 71 - Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) şi (3) constituie infracţiune şi se pedepseşte cu

închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă.

Contravenţii şi sancţiuni

ART. 72 - (1) Constituie contravenţii următoarele fapte:

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




a) nerespectarea dispoziţiilor art. 14 alin. (2) şi (3), art. 16 alin. (2), art. 43, art. 47 alin. (13) şi ale art. 63 alin.

(2)-(5);

b) nerespectarea dispoziţiilor art. 24 alin. (2), art. 47 alin. (3) şi (8)-(11), art. 52 alin. (2)-(6) şi (10), art. 53 alin. (1), art. 54 alin. (1), art. 56 alin. (2), art. 66 alin. (1) şi ale art. 69 alin. (2);

c) nerespectarea dispoziţiilor art. 4 alin. (4) şi (6), art. 15 alin. (1), art. 21, art. 22 alin. (2), art. 39 alin. (2), art.

61 alin. (6), art. 62 alin. (2), art. 68 alin. (3), art. 70 alin. (2) şi (3) şi ale art. 77.

(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) se sancţionează cu amenda de la 5 milioane lei la 10

milioane lei, cele de la lit. b), cu amenda de la 10 milioane lei la 20 milioane lei, iar cele de la lit. c), cu

amenda de la 20 milioane lei la 30 milioane lei. (3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor se fac de către Curtea de Conturi, Ministerul

Finanţelor Publice şi de alte persoane împuternicite în acest scop, potrivit legii.

Legislaţia aplicată contravenţiei

ART. 73 - Contravenţiilor prevăzute la art. 72 li se aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.

180/2002, cu excepţia art. 28 şi 29.

Recuperarea sumelor reprezentând prejudicii/plăţi nelegale din fonduri publice

ART. 731 - Recuperarea sumelor reprezentând prejudicii/plăţi nelegale din fonduri publice, stabilite

de organele de control competente, se face cu perceperea de dobânzi şi penalităţi de întârziere sau majorări de

întârziere, după caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de când s-a produs

prejudiciul/s-a efectuat plata şi până s-au recuperat sumele.

CAP. VI - Dispoziţii finale

Contabilitatea publică

ART. 74 - (1) Contabilitatea publică va cuprinde:

a) contabilitatea veniturilor şi cheltuielilor bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor şi plata cheltuielilor aferente exerciţiului bugetar;

b) contabilitatea trezoreriei statului;

c) contabilitatea generală bazată pe principiul constatării drepturilor şi obligaţiilor, care să reflecte evoluţia

situaţiei financiare şi patrimoniale, precum şi a excedentului sau deficitului patrimonial;

d) abrogată;

(2) Ministerul Finanţelor Publice stabileşte prin norme metodologice procedurile contabile şi sistemul de raportare privind informaţiile furnizate de contabilitatea publică.

Sume cuvenite statului

ART. 75 - Orice suma care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat, dacă Legea nu prevede altfel.

Virarea veniturilor cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele

normative care le reglementează

ART. 751 - Toate veniturile cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele normative care le reglementează se virează la aceste bugete, în termen de 30 de zile de la data încasării

acestora.

Regimul veniturilor

C O M U N A B A R U


T e l : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 0 0 3 F a x : 0 2 5 4 – 7 7 8 . 3 9 8




ART. 76 - Întocmirea şi depunerea declaraţiilor, stingerea obligaţiilor bugetare, soluţionarea

contestaţiilor, controlul fiscal, executarea creanţelor bugetare, precum şi cele referitoare la evaziunea fiscală

se supun legislaţiei în domeniu.

Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe şi a unor bunuri materiale

ART. 77 - (1) Sumele încasate din vânzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate în

urma demolării, dezmembrării sau dezafectării, în condiţiile prevăzute de lege, a unor mijloace fixe sau din

vânzarea unor bunuri materiale, care aparţin instituţiilor publice finanţate în condiţiile art. 62 alin. (1) lit. a), constituie venituri ale bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor

speciale, după caz, şi se vărsa la acestea.

(2) Sumele obţinute potrivit alin. (1) de către celelalte instituţii publice se reţin de către acestea în

vederea realizării de investiţii.

Fondurile speciale

ART. 78 - (1) Bugetele fondurilor speciale aprobate prin legi speciale, care se constituie şi se

administrează în afară bugetului de stat şi a bugetului asigurărilor sociale de stat, sunt: bugetul Fondului

pentru asigurările sociale de sănătate şi bugetul asigurărilor de şomaj. Aceste bugete se aprobă ca anexa la

Legea bugetului de stat şi, respectiv, la Legea bugetului asigurărilor sociale de stat. (2) Proiectele acestor bugete se elaborează de către Ministerul Finanţelor Publice pe baza propunerilor

ordonatorilor principali de credite responsabili cu gestionarea bugetelor respective.

(3) Elaborarea, aprobarea şi execuţia acestor bugete se efectuează potrivit legilor de constituire a

acestora şi prevederilor prezentei legi.

Norme metodologice şi instrucţiuni

ART. 79 - În aplicarea prevederilor prezentei legi Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să emită

norme metodologice şi instrucţiuni.

Intrarea în vigoare

ART. 80 - (1) Prezenta lege intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2003.

(2) Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abroga Legea nr. 72/1996 privind finanţele publice,

publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152 din 17 iulie 1996, cu modificările şi completările

ulterioare, şi Decretul Consiliului de Stat nr. 151/1975 privind autofinanţarea unor activităţi ale instituţiilor

de stat, publicat în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 130 din 12 decembrie 1975, precum şi orice alte dispoziţii contrare.

Aceasta lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 13 iunie 2002, cu respectarea

prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.

Preşedintele Camerei Deputaţilor, Valer Dorneanu

Aceasta lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 27 iunie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74

alin. (1) din Constituţia României.

p. Preşedintele Senatului, Doru Ioan Tărăcilă

Bucureşti, 11 iulie 2002.

Nr. 500.

C O M U N A B A R U - primariabaru.ro nr 500 din 2002 a finantelor publice.pdfadministrarea,...

Documents

Transcript of C O M U N A B A R U - primariabaru.ro nr 500 din 2002 a finantelor publice.pdfadministrarea,...