Bune Practici de Inspectie Sociala

8/18/2019 Bune Practici de Inspectie Sociala

1/97

BUNE PRACTICI DE INSPECŢIE SOCIALĂ

CUPRINS

CAPITOLUL 1: METODELE DE INSPECŢIE SOCIALĂ...............................................................................3

1.1 INTRODUCERE............................................................................................................................................4 Fişa 1.1.1 : Câmpul de competenţe şi obiectivele Inspecţiei Sociale..................................................... ........4

1.2 REPERE DEONTOLOGICE.........................................................................................................................5 Fişa 1.2.1 : Principiile şi valorile Inspecţiei Sociale......................................................................................5 Fişa 1.2.2 : biectivele Inspecţiei Sociale......................................................................................................! Fişa 1.2." : bli#aţiile inspectorului social.............................................................................................. .....$ Fişa 1.2.4 : %imitele puterii de investi#are.....................................................................................................1& Fişa 1.2.5 : Comportamentul pe parcursul unei inspecţii.............................................................................11 Fişa 1.2.! : 'elaţiile cu bene(iciarii )n cadrul reali*+rii unei misiuni de inspecţie.........................................12 Fişa 1.2.$ : 'elaţiile cu alţi a#enţi publici, inspectori sau nu, sau cu alte instituţii de control................... ....1"

1.3 METODELE DE LUCRU............................................................................................................................151.3. A. METODELE DE LUCRU.......................................................................................................................15

Fişa 1.".-/.1 : Planul anual de control, evaluare şi consiliere............................................................ .......15 Fişa 1.".-/.2 : Principiile de alc+tuire a ec0ipei pentru misiunea de inspecţie..........................................1!

1.3. B. EFECTUAREA MISIUNII......................................................................................................................17 Fişa 1.".-/.1 : 'euniunea de lansare a misiunii de inspecţie......................................................................1$ Fişa 1.".-/.2 : ermenele de reali*are a unei misiuni de inspecţie........................................................... ..13 Fişa 1.".-/." : Pre#+tirea unei misiuni de inspecţie....................................................................................2& Fişa 1.".-/.4 : ota de cadra a misiunii de inspecţie........................................................................... .....22 Fişa 1.".-/.5 : 'olul coordonatorului misiunii de inspecţie........................................................................2" Fişa 1.".-/.! : 'e#ulile de ba*+ de lucru )n ec0ip+ pe durata unei misiuni...................................... .........24 Fişa 1.".-/.$ : 'e#ulile de ba*+ ale demersului de inspecţie......................................................................2! Fişa 1.".-/.6 : In(ormarea or#anismului inspectat cu privire la re*ultatele inspecţiei )nainte de raportul

de(initiv..........................................................................................................................................................2$ Fişa 1.".-/.3 : une practici de lucru )n cadrul or#anismului inspectat............................................ ........26 Fişa 1.".-/.1& : 'e#ulile de ba*+ pentru interviu.........................................................................................."&

1.3. C. RAPORTUL........................................................................................................................................ ....32 Fişa 1.".-C/.1 : 'edactarea raportului, r+spunsul la comand+ şi delimitarea subiectului.............................."2 Fişa 1.".-C/.2 : r#umentarea raportului de misiune....................................................................................."" Fişa 1.".-C/." : Propunerile unui raport de misiune................................................................................ ......"4 Fişa 1.".-C/.4 : Capcanele de evitat )n redactarea raportului de misiune......................................................"! Fişa 1.".-C/.5 : Structura raportului de misiune........................................................................................... ."$ Fişa 1.".-C/.! : Scrierea raportului de misiune.............................................................................................."6 Fişa 1.".-C/.$ : ne7ele raportului de misiune................................................................................... ......... .."3 Fişa 1.".-C/.6 : 'euniunea de la s(ârşitul misiunii.........................................................................................4& Fişa 1.".-C/.3 : Semnarea rapoartelor de misiune................................................................................... ......41

1.3. D. URMĂRILE RAPORTULUI DE MISIUNE...........................................................................................42 Fişa 1.".-8/.1 : ransmiterea şi comunicarea rapoartelor de misiune...........................................................42 Fişa 1.".-8/.2 : 9rm+rirea implement+rii propunerilor şi recomand+rilor din rapoartele de misiune...... .. .4" Fişa 1.".-8/." : Conservarea rapoartelor şi ar0ivarea dosarelor.................................................... ......... .....44

CAPITOLUL 2 : INSPECŢIA SERVICIILOR DE ÎNGRIJIRE A PERSOANELOR VULNERABILE....45

2.1 INSPECŢIA ÎN CENTRELE REZIDENŢIALE SAU DE ZI.....................................................................45 Fişa 2.1.1 : Clari(icarea cadrului uridic al #estionarului şi a misiunilor sale...............................................45 Fişa 2.1.2 : si#urarea securit+ţii, a con(ortului şi a inte#r+rii utili*atorilor )n viaţa social+............. ..........4$ Fişa 2.1." : precierea opţiunilor )n materie de or#ani*are ale (urni*orului de servicii...................... ..........43 Fişa 2.1.4 : eri(icarea calit+ţii )n#riirii..................................................................................................... ..51 Fişa 2.1.5 : Prevenirea riscurilor pentru persoanele (ra#ili*ate, primite )n instituţie.....................................54

2.2 INSPECŢIA UNUI SERVICIU LA DOMICILIU.......................................................................................58 Fişa 2.2.1 : Inspecţia asistentului maternal pro(esionist.......................................................................... ....53

VERSIUNE PROVIZORIE – BUNE PRACTICI DE INSPECŢIE – VERSIUNE PROVIZORIE


2/97

CAPITOLUL 3 : INSPECŢIA UNEI INSTITUŢII SAU A UNUI ORGANISM CE ACORDĂ ALOCAŢIISOCIALE...............................................................................................................................................................63

3.1. POZIŢIONAREA INSPECTORULUI SOCIAL...................................................................................... ..!33.2 MODEL GRILĂ DE E"AMINARE A UNUI DOSAR.................................................................. ......... ...!43.3 FI#E TEMATICE.................................................................................................................................... .....!5

Fişa ".".1 : Facilitarea accesului la drepturi............................................................................................. ....!5

Fişa ".".2 : precierea or#ani*+rii serviciului...............................................................................................!$ Fişa "."." : eri(icarea respect+rii procedurilor )n toate stadiile lor............................................... .......... ....!3 Fişa ".".4 : nali*area pro(ilului autoarelor sociale (urni*ate pentru a identi(ica eventuale ire#ularit+ţi sau pentru a preveni (raude..................................................................................................................................$1

CAPITOLUL 4 : EVALUAREA POLITICILOR PUBLICE............................................................ ......... ......2

SUMAR TE"TE LEGISLATIVE......................................................................................................................724.1 $ INFORMAŢII PRACTICE CU PRIVIRE LA MISIUNILE DE ANC%ETĂ...................................... .....73

Fişa 4.1.1 : %ista de in(ormaţii necesare )n mod ideal....................................................................................$4 Fişa 4.1.2 : bordarea calitativ+ şi cantitativ+........................................................................................ ......$! Fişa 4.1." : ;şantionarea...............................................................................................................................$6 Fişa 4.1.4 : ipul de )ntreb+ri adaptate in(ormaţiilor c+utate.................................................................... ....6& Fişa 4.1.5 : ota de cadra, rapoartele de locaţie şi raportul de sinte*+.....................................................61

4.2 $ PRINCIPIILE TEORETICE ALE EVALUĂRII POLITICILOR SOCIALE......................................... ...82 Fişa 4.2.1 : biectivele evalu+rii...................................................................................................................62 Fişa 4.2.2 : 8i(eritele moduri de evaluare.......................................................................................... .......... .6" Fişa 4.2." : Condiţii de )ndeplinit pentru reuşita unei evalu+ri asupra unei m+suri le#islative,re#ulamentare, a unui pro#ram sau politici sociale................................................................................ .......6$

4.3 $ EVALUAREA E" ANTE& ETAPĂ CE PRECEDE OPŢIUNEA ASUPRA UNEI POLITICI PUBLICESAU A UNUI PROGRAM.................................................................................................................................8'

Fişa 4.".1 : ;7plicitarea problematicii...........................................................................................................63 Fişa 4.".2 : 8ispo*iţii practice.......................................................................................................................3& Fişa 4."." : Pre#+tirea implement+rii şi anticiparea metodei de evaluare............................................. ........31

4.4 $ EVALUAREA E" POST A UNEI POLITICI SAU A UNUI PROGRAM IMPLEMENTATE................'2 Fişa 4.4.1 :


3/97

BUNE PRACTICI DE INSPECŢIE SOCIALĂ

VERSIUNE PROVIZORIE – BUNE PRACTICI DE INSPECŢIE – VERSIUNE PROVIZORIE 2


4/97

C!"#$%&'& 1: METODELE DE INSPECŢIE SOCIALĂ

I()*+,-/ )0,/ +/ ()*+,6/+/ /,66-0 ( 09+(: /))6+(-+ )0,/+ ;

(,::( )0,/+ +


5/97

1.1 INTRODUCEREM#(#')#&* +# %,-!)#!,*! #)("*/0#*# (%/#!&*

Fişa 1.1.1 : Câmpul de competenţe şi oiecti!ele In"pecţiei Sociale

2&&!. ceste misiuni nu sunt un e7erciţiu individual liber, ci r+spund unor (inalit+ţi precise.

• Intervenţiile Inspecţiei Sociale se e(ectuea*+ sub (orma unor misiuni )nscrise )n planul naţional anual de control, evaluare şi consiliere.

O 9):(+ )+ ,0()66:+ ( /()/9=: )/,(0 ?(,+(-/6+ ()*+,60:: )0,/ )/: :(++,*+ + ()*+,60 )0,/ +)+9(/- *+(6: / *:(+ ?( */,6, 0(: + 9):(+ /6. 4 3( OUG 132!.

• Inspectorul =eneral de Stat ?e(ul Inspecţiei Sociale semnea*+ personal toate ordinele demisiune. A,+/)6 ,09*+6+(- (: )+ ++/@ / )+ ++/


6/97

1.2 REPERE DEONTOLOGICEP,#)/#"##&* *$#/* * #)$*,*)0#* ! #)("*/$%,#&%, (%/#!

Fişa 1.#.1 : P$incipiile şi !alo$ile In"pecţiei Sociale

Inspectorii sociali lucrea*+ )n serviciul cet+ţenilor şi la solicitarea


7/97

Fişa 1.#.# : Oiecti!ele In"pecţiei Sociale

alorile Inspecţiei Sociale se transpun )ntr@un num+r de obiective precise -articolele ! şi 15din 9= 1"&>2&&!/. ctivitatea pro(esional+ a inspectorilor cuprinde ansamblul acestor responsabilit+ţi.

F+ , + 0=/ + ,0(60& +/:/+ )/: ,0()++ ; 0,/+ /


8/97

Fişa 1.#.% : Oli&aţiile in"pecto$ului "ocial

Independenţa inspectorilor sociali, transparenţa metodelor de lucru precum şi

con(idenţialitatea care se impune lucr+rilor lor, vi*ea*+ s+ #arante*e obiectivitatea şicalitatea rapoartelor, atât (aţ+ de


9/97

*(,*: + (06


10/97

• 'espectarea secretului pro(esional -art. 1" A c ( 9= 1"&>2&&! /

I()*+,60 )0,/ ):(6 ):*:; 0=@/-+ + )+,+6 ; + ,0(


11/97

Fişa 1.#.' : (imitele pute$ii de in!e"ti&a$e

Câmpul de intervenţie al inspectorului este lar# dar puterile sale de investi#are nu sunt nelimitate. 'i#oarea şi respectarea re#ulilor de drept )n cercetarea şi pre*entarea probeilimitea*+, )ntre altele, riscurile de contencios.

A6,0: 18 ( OUG 132! *+,+/ , 0@/()9+0 ; )+,0 ,/+ ):(6 0=+,6::(+ ()*+,- )+ ,++ ) ?; /:, ,0(,:): / +//+/ (6++(-0 I()*+,-+ S0,/+& )+ :)6


12/97

Fişa 1.#.) : Compo$tamentul pe pa$cu$"ul unei in"pecţii

'espectarea modului )n care (uncţionea*+ structurile inspectate, curtoa*ia şi preocuparea de areduce inter(erenţele )n mersul activit+ţilor or#anismului, sunt elementele care trebuie s+ dicte*e)n procesul de control.

• ; indicat s+ se adopte un comportament marcat prin respect şi curtoa*ie.

T+=:+ ) )+ +6+ :( 60( )*+-:60 )/: /,:/60 ; ) )+ +)*+,6+ /-/ */6.

I()*+,60 /*+,/& +/:+/ ; /(/+/ ')/0## ; )' "*,(%!)*& ?( /


13/97

Fişa 1.#.* : Relaţiile cu ene+icia$ii ,n cad$ul $eali-$ii unei mi"iuni de in"pecţie

En ca*ul inspect+rii unui or#anism, structuri sau serviciu ce primeşte bene(iciari sau )n ca*ul unei evalu+ri de politici publice, este (olositor ca bene(iciarii s+ (ie consultaţi pentru ca acest demers s+ poate (i realist şi convin#+tor.

A6,0: 5 / ( OUG 132! *+,+/ , 9):(+ I()*+,-+ S0,/+ )+ )*>( *+ *(,*: +)*+,6 +*6:0 )0,/+ /+ ,+6-+(0J.

S+ ?(-++@+ *( ,+6-+( )/: =+(+


14/97

Fişa 1.#./ : Relaţiile cu alţi a&enţi pulici0 in"pecto$i "au nu0 "au cu alte in"tituţii decont$ol.

Inspecţia Social+ poate avea nevoie de competenţe te0nice e7terne, şi asocierea unor colaboratori oca*ionali la misiunea de inspecţie trebuie s+ respecte anumite re#uli. Pe dealt+ parte e indicat s+ se evite orice control redundant )n acelaşi or#anism şi deci s+ se iacunoştinţ+ de alte inspecţii şi corpuri de control, dac+ sunt su(icient de recente.

A6,0: 7 ( OUG 132! *+++ ,00*+/+/ I()*+,-+ S0,/+ ,: 9()6+++& /6+()66:- /+ /9()6/-+ *:=,+ ,+(6/+ ; 0,/+& 0@/()9+ */6+& +*++(6/(- /

*/6+(+0 )0,/ ;& /, + ,/:& ?( ,0(-+ *+:6+ + +@+& ,: )+,+ + +*+- )/:,: 0@/()9++ )*+,//6+.

• Cooperarea cu un cadru care nu aparţine Inspecţiei Sociale.

S+ *0/6+ ?(69*/ ,/ ( 0(-/ + / /)0,/ ,09*+6+(-+ )*+,


15/97

• %uarea le#+turii cu e7perţii contabili.

Î( ()66:-+ ()*+,6/6+ + 9):(+ I()*+,-+ S0,/+ *+(6: ,/+ +)6+ *+:6 0 ,+6


16/97

1.3 METODELE DE LUCRUR*-'&* *(*)0#!&* * *$%

1.3. A. METODELE DE LUCRU

Fişa 1.%.23.1 : Planul anual de cont$ol0 e!alua$e şi con"ilie$e

D( 906+ + 6/()*/+(- / /,-:( I()*+,-+ )0,/+ ; *+(6: +( *+ :( */( /(:/ + ,0(60& + +/:/+; ,0()++ /*0=/6 + M()6:.R+//+/ /,+)6: */( ,0(:,+ / +/,6/+/ :(: /*06 /(:/ + /,66/6+ /6. ! ( ; ' ,

( OUG 132!.

D:* *9+/ /:: ( */6+/ C0():: I()*+,-+ S0,/+ C.I.S& I()*+,60: G+(+/+ S6/6 #+


17/97

Fişa 1.%.23.# : P$incipiile de alctui$e a ec4ipei pent$u mi"iunea de in"pecţie

tât din motive de cea mai bun+ obiectivitate şi e(icacitate -)mp+rt+şirea constat+rilor şianali*elor, te0nicitate, pluri@disciplinaritate, etc./ cât şi pentru a da constat+rilor inspectorilor o (orţ+ uridic+ mai mare, misiunile de inspecţie vor avea la ba*+ ec0ipe de cel

puţin doi inspectori, din care cel puţin unul nu are re*idenţa administrativ+ )n udeţul inspectat.

• rice misiune de inspecţie va cuprinde cel puţin doi inspectori, din care cel puţin unul nuare re*idenţa administrativ+ )n udeţul inspectat.

E)6+ +)+(-/ ,/ (+:6/6/6+/ 9):(0 ; ,/6/6+/ :,0 ) (: *0/6


18/97

1.3. B. E>ECTUAREA MISIUNII

Fişa 1.%.53.1 : Reuniunea de lan"a$e a mi"iunii de in"pecţie

una pre#+tire a misiunii este unul din elementele c0eie de asi#urare a calit+ţii rapoartelor produse. ceast+ etap+ este şi mai mult indispensabil+ atunci când ec0ipele de inspectori sunt numeroase şi compuse din pro(esionişti di(eriţi.

• ;ste indispensabil ca misiunea s+ )nceap+ cu o reuniune numit+ de lansare pe ba*aordinului de misiune primit.

Î( ,/: ?( ,/+ 0=+,6: 9):( )+ +:+- I()*+,60: S0,/ C+< ?( :+60@/(+/ + ?():; +:(:(+/ + /()/+. C( 9):(+/ +*;+;6+ /,+)6 ,/: ;& /


19/97

D/, 9/+ ( /+ 9):( ):(6 +>/ =(+ +(6


20/97

Fişa 1.%.53.# : 6e$menele de $eali-a$e a unei mi"iuni de in"pecţie

'espectarea termenelor de reali*are a unei misiuni este un element esenţial pentru credibilitateainspecţiei vis@G@vis de ministru, destinatar al raportului, ca şi (aţ+ de or#anismele inspectate.

• ermenele constituie un an#aament imperativ.

R+)*+,6/+/ 6+9+(+0 *+):*:(+ +


21/97

Fişa 1.%.53.% : P$e&ti$ea unei mi"iuni de in"pecţie

Pre#+tirea misiunii trebuie s+ permit+ )nceperea investi#aţiilor dup+ ce subiectul a (ost bine preci*at )n cadrul reuniunii de lansare şi dup+ ce au (ost alese instrumentele metodolo#iceadecvate.

• 9n anumit num+r de condiţii prealabile ce trebuie )ndeplinite )nainte de )ncepereainvesti#aţiilor:

o I(


22/97

o P/(: + (6++/+ / *+)0/(+0 *+ ,/+ + / ?(6( 9):(+/&o C+)60(/: *+(6: /(,+6/ ))6+9/6, )/: )6/6)6,&o F09/ 9(:6+0 ),)+ ,: 0,// ?(6+++0&o T/=+++ )6/6)6,+ +,/*6:/6+& +6,.

D:6/ / +/=0/+/ /,+)60 ()6:9+(6+. D(6+ /,+)6+/ :(++ ):(6


23/97

Fişa 1.%.53.' : Nota de cad$a7 a mi"iunii de in"pecţie

Pentru misiunile de inspecţie care sunt conduse simultan )n mai multe udeţe, sau la nivel demai multe instituţii care e7ercit+ aceeaşi activitate, o nota de cadra recapitulea*+ lucr+rile

preparatorii şi (inali*ea*+ aceast+ etap+ preparatorie.

• ota de cadra preci*ea*+ metodele, calendarul de lucru şi reparti*area (uncţiilor şi sarcinilor pe care le au (iecare dintre membrii misiunii.

Î( 6+9+(


24/97

Fişa 1.%.53.) : Rolul coo$donato$ului mi"iunii de in"pecţie.

Coordonatorul misiunii este desemnat de Inspectorul =eneral de Stat ?e(ul Inspecţiei Sociale sau de Inspectorul Social ?e( )n Hudeţ, )n (uncţie de ca*, -a se vedea (işa/ )n cadrul reuniuniide lansare a misiunii. ;l este #arantul coe*iunii muncii ec0ipei )n intern şi vi*avi dee7teriorul inspecţiei sociale.

• Pentru orice misiuni coordonatorul este ales dintre membrii care compun misiunea.

E /)@: o responsabilitate (uncţional+, şi )' ierar0ic+& ?( )(: 9):( ?( ,/+ +)6+/)+9(60 :(+ *+)0/(+ ,/+ *:(+ ?( ),+(J.T+=:+ ) ):*/+@++ ,/ 60/6+ )/,(+ *+:6+ )


25/97


26/97


27/97

Fişa 1.%.53./ : Re&ulile de a- ale deme$"ului de in"pecţie

8emersul de inspecţie acord+ prioritate investi#aţiilor la (aţa locului şi conduce la conclu*iiri#uroase ve#0ind )ntotdeauna s+ acorde prioritate actelor, documentelor şi probelor tan#ibile )n locul m+rturiilor.

• Investi#aţiile la (aţa locului.

A(,+6/ + 6++( +)6+ :( 90 + (6++(-+ +)+(-/ ?( 9):(+ + ()*+,-+$ 0,+ 9):(+6+=:+ ) +/++ +*/) ?( 6++( ?( ,/: :(+ /(,+6+& / :(+ +/: ; / + 9*06/(6+ ?(6+ 6+6+ ; 6/()*:(++/ 0 ,0(,+6& ?(6+ +@:+ ,/+@:+(+/ :( )+,: )0,/& /+/ :(+ *+)6/- )0,/+ ; */,6,+ +


28/97

Fişa 1.%.53.8 : In+o$ma$ea o$&ani"mului in"pectat cu p$i!i$e la $e-ultatelein"pecţiei ,nainte de $apo$tul de+initi!

'espectarea principiului de transparenţ+ conduce la in(ormarea or#anismului inspectat cuoca*ia momentelor c0eie ale inspecţiei -lansarea, evoluţia notorie, conclu*iile/.

• Comunicarea planului anual + ,0(60& +/:/+ ; ,0()++ 6:6:0 0@/()9+0 ;()66:-0 ?(),)+ ?( /,+)6/ ; (06


29/97

Fişa 1.%.53.9 : 5une p$actici de luc$u ,n cad$ul o$&ani"mului in"pectat


30/97

T96++/ ,+)60(/+0 / 0@/()9++ ,0(60/6+ *0/6+ ,0()66: 0 ,/+ *+6(+(6 + ,0+,6/++ (


31/97

Fişa 1.%.53.1 : Re&ulile de a- pent$u inte$!iu#

Interviul este un instrument esenţial de inspecţie. ;ste o c0eie de intrare care permiteinvesti#aţii e(icace. rebuie pre#+tit cu minuţio*itate )n aşa (el )ncât s+ permit+ cule#ereaelementelor aşteptate dar )n acelaşi timp şi a in(ormaţiilor neaşteptate

• En a(ara e7cepţiilor, prima )ntâlnire are loc cu responsabilul or#anismului. T06:; ()*+,60(: 6+=:+ (,0/6 ) )+ 96++ / (6+: ,:


32/97

P+ */,:): )/: /


33/97

1.3. C. RAPORTUL

Fişa 1.%.C3.1 : Redacta$ea $apo$tului0 $"pun"ul la comand şi delimita$ea

"uiectului

Inspectorul social nu trebuie niciodat+ s+ uite c+ munca sa este r+spunsul la comanda


34/97

Fişa 1.%.C3.# : 2$&umenta$ea $apo$tului de mi"iune

biectivitatea constat+rilor şi claritatea ar#ument+rii sunt punctele c0eie ale calit+ţii unuiraport. ar#umentare ri#uroas+ şi de*voltat+ permite )ntre altele şi reducerea procedurilor deobservaţii care se (ondea*+ pe insu(icienta de*voltare a raţionamentelor şi ar#ument+rilor şi peeventualele ine7actitudini sau lacune din raport.

• rice opinie emis+ de misiune trebuie s+ se ba*e*e pe o ar#umentare precis+. 'aţionamentele trebuie s+ (ie transparente şi complete.

Î( ,/: ?( ,/+ /@:9+(6++ )+ =/+/ *+ /(/++ ,/(66/6+& 9+6000@/ ; ):)++ :6/6+6+=:+ )


35/97

Fişa 1.%.C3.% : P$opune$ile unui $apo$t de mi"iune


36/97

• Punerea )n valoarea a propunerilor +)6+ /


37/97

Fişa 1.%.C3.' : Capcanele de e!itat ,n $edacta$ea $apo$tului de mi"iune

numite stân#+cii şi imprudenţe )n scrierea raportului pot avea consecinţe importante. rebuieacordat+ atenţie modului )n care sunt utili*ate (ormul+rile, atât pentru a (i per(ect )nţeles dec+tre comanditarul misiunii sau repre*entantul s+u cât şi pentru a nu da loc unor demersuricontencioase.

• E)6+ ()*+()/= /0*6/+/ vi#ilenţei )n materie de cali(icare penal+:

E)6 0 ,09*+6+(- +,:) / >:+,60:: ?( / /(// ; >:+,/


38/97


39/97

Fişa 1.%.C3.* : Sc$ie$ea $apo$tului de mi"iune

se suprave#0ea la: Claritatea raţionamentelor şi a anali*elor pre*entate,Simplitatea stilului,

'i#oarea observaţiilor.

C+ ,/+ +/,6+/ /*06: (: 6+=:+ )/ :6+ (,0/6 , )+ /+)+/ :(0 *+)0/(+ ,+ 0 ,6/,+)6 /*06. A( ?( +++ (+: +/,


40/97

Fişa 1.%.C3./ : 2ne;ele $apo$tului de mi"iune

• ne7ele trebuie lucrate şi selectate ; 6+=:+ )


41/97

Fişa 1.%.C3.8 : Reuniunea de la "+â$şitul mi"iunii

R+:(:(+/ + / )


42/97

Fişa 1.%.C3.9 : Semna$ea $apoa$telo$ de mi"iune

Semna$ea pe$"onal a raportului de c+tre (iecare inspector social participant la misiunedecu$&e di$ect din independenţa loc. 'aportul lor )i an#aea*+ deci )n mod personal, atât vi*avi

de ierar0ia inspecţiei cât şi (aţ+ de eventualele urm+ri contencioase.

• O 9):(+ + I()*+,-+ S0,/ +)6+ 0 */#" + *0


43/97

1.3. D. URMĂRILE RAPORTULUI DE MISIUNE

Fişa 1.%.


44/97

Fişa 1.%.


45/97

Fişa 1.%.


46/97

C!"#$%&'& 2 : INSPECŢIA SERVICIILOR DE ÎNGRIJIRE APERSOANELOR VULNERABILE

2.1 INSPECŢIA ÎN CENTRELE REIDENŢIALE SAU DE I

P++(6: *060,0 (: ,0()66:+ :( */( 6* + /*06 + ()*+,-+ )/: + ,0(60. F+,/+/*06 6+=:+ ) )*:( 0=+,6+0 */6,:/+ ?(),)+ ?( 0(: + 9):(+ ; ) /0*6+

*/(: ,+ ,0+)*:(+ 9):( +//6+.

Fişa #.1.1 : Cla$i+ica$ea cad$ului 7u$idic al &e"tiona$ului şi a mi"iunilo$ "ale

I+(6


47/97

N:9 + /96+ ?( 25 ; 2!

N:9 + +; ?( 25 ; 2!

N:9 + *+)0/(+ *++(6+ ?( :/ ()*+,-+

C/+ +)6+ /6/ + 0,:*/+

E)6 0 )6 + /;6+*6/+

E)6 0 -(++ / +@)6+0 E)6+ +/ ,0(


48/97

Fişa #.1.# : 2"i&u$a$ea "ecu$itţii0 a con+o$tului şi a inte&$$ii utili-ato$ilo$ ,n !iaţa"ocial

A*+,++/ 9+:: ?(,0(>:60 ; / ()6//-0& :/+/ ?( ,/,: / //*60


49/97

IGIENĂ /+/ )*/-0 *+96 *++++/ *(,*/+0 ),: ,+& ++,60,:6/+& ?(+,

D/6/ :69+ ()*+,- *+(6: *++(+/ (,+(0 H++(-++/ *(,*/+0 ,0()6/6 H +


50/97

Fişa #.1.% : 2p$ecie$ea opţiunilo$ ,n mate$ie de o$&ani-a$e ale +u$ni-o$ului de "e$!icii

A)!! %',#&%, * %,-!)#!,* +# ! %!$0#&%, * ')/0#%)!,* !&*!/*($%,!

R+:,+P+(6: 0 D+,-+ G+(+/ + A))6+(- S0,/ ; P06+,-/ C0*:: DGASPCP+(6: :( S+,: P:=, + A))6+(- S0,/ SPASP+(6: 0 :(6/6+ *:=, /:60(09P+(6: 0 0@/(/-+ (+@:+(/9+(6/ ONG

P$incipale $i"cu$i.

Centrali*are administrativ+ e7cesiv+ 8emobili*area şe(ului instituţiei cu privire la aspectele economice, la #estionarea personalului şi opţiunile educative şi de animare. Personali*area puterii şe(ului instituţiei %ipsa unor contra@puteri, atât )n interior, cât şi )n e7terior.

C*($#')# /* $,*;'#* $,!$!$*S',(! * #)%,!,* +# %/'*)$* /* $,*;'#*

/%)('&$!$*

INSTANŢELE ORGANISMULUI GESTIONAR

I()6/(-++ +,0(/+ ; :+-+/( )/: /+ ,0():: 0,/ ,: *+ / *06,/ )+,60/ +)*+,6.

P+(6: 0 ONG$ A )+ ++/ )6/6:6++ ; +,+,0():: + /9()6/-+

P+(6: 0


51/97

09+( C6+ ,(+

REGULAMENTUL INTERN APLICABIL PERSONALULUI

E)6+(-/& ,0(-(:6& /,6://+&


52/97

Fişa #.1.' : Ve$i+ica$ea calitţii ,n&$i7i$ii

T0/6+ 9>0/,++ )*0(=+ )*/-:& *+)0(/ +6,. 6+=:+ ) +.

O@/(/+/ ()66:6 + / =+(+


53/97

PROIECT INDIVIDUAL – MĂSURI PRIVIND CATEGORIILE DE BENE>ICIARI "*,(%!)* /'!)#/!"? ,($)#/#? /%"##9

E)6 :( *0+,6 (:/ *+(6:


54/97

P*,(%!)* ,($)#/*

P9+ ; (6+@/+

R+/-


55/97

Fişa #.1.) : P$e!eni$ea $i"cu$ilo$ pent$u pe$"oanele +$a&ili-ate0 p$imite ,n in"tituţie

D+


56/97

S:*/+@++/ ++,6


57/97

Fişa #.1.* : =a$anta$ea celei mai une utili-$i a mi7loacelo$

V+


58/97

C%)$,%& ;'-*$!, +# #)!)/#!,

C/+ +)6+ 0@(+/


59/97

2.2 INSPECŢIA UNUI SERVICIU LA DOMICILIUA(#($*)$'& !$*,)!& ",%*(#%)#($

OBIECTIV $ /)@:/+/ =:()6 ,0*:: */)/6& ,: +)*+,6/+/ +*6:0 )/+& /,,+*6/+/+)6- ; *090/+/ +@/6-

A*+,++/ /()/9=:: + )*0- ,/+ ,0(6=:+ / /6(@++/ /,+)6: 0=+,6

R+:,+$L+@+/ *( ))6+9: (/-0(/ + /))6+(- )0,/ L+@+/ (. 47 2!KL+@+/ (. 272 24 *( *090/+/ ; *06+,-/ +*6:0 ,0*:: ; /0*-/

C0(+(-/ +:0*+/( / +*6:0 09:: ; C0(+(-/ N/-:(0 U(6+ *(+*6:+ ,0*::K

O(: (. 35 23 *( /*0=/+/ )6/(/+0 9(9+ 0=@/60 *+(6:

*06+,-/ ,0*:: */)/6 / /))6+(6: 9/6+(/ *0+(- ?( ?(@>+/


60/97

Fişa #.#.1 : In"pecţia a"i"tentului mate$nal p$o+e"ioni"t

C*($#')# /* $,*;'#* $,!$!$*S',(! * #)%,!,* +# %/'*)$*&* /*

$,*;'#* /%)('&$!$*

PROCEDURA PREALABILĂ PLASAMENTULUI


61/97

LOCUL COPILULUI ÎN PROCEDURA DE PLASAMENT

S/ ,+:6 *++/ ,0*:: ,: *+ / */)/9+(6?(


62/97

E)6 :( /))6+(6 )0,/ +)+9(/6 *+(6:


63/97

P&!)'& !)'!& * P,*-$#,* +# * "*,*/0#%)!,* ! !(#($*)0#&%, (%/#! F

E)6+(-/ )/

C- /))6+(- )0,/ +)6 C/+ +)6+ (:9: +,0* 90(60/- + /))6+(- )0,/ A))6+(-)0,/ )*:( + 0


64/97

C!"#$%&'& 3 : INSPECŢIA UNEI INSTITUŢII SAU A UNUIORGANISM CE ACORDĂ ALOCAŢII SOCIALE

3.1. POIŢIONAREA INSPECTORULUI SOCIAL

D0,:9+(6: (66:/6 Strate#ia de descentrali*are din domeniul asistenţei sociale /(/+/ *:(,6++


65/97


66/97

3.3 >I


67/97

Re"pecta$ea do"a$ului $e&lementa$ şi +acilita$ea deme$"u$ilo$

S+ 96+/ ()66:-/ + )6,6/ +)*+,6/+ /:+-+(+A(/ / +;/(60(::$ )+ ,0()6/6 ++(6:/++

0,:9+(6+ ?( *:)

D),:- ,: *+)0(/: + / +/- ,: *:=,:C0()6/6/+/ *0,+(6/>:: + *- =/(,/+ )/:

*( *0;6D),:-+ ,: ,0(:,++/ +)*+ ++(6:/+,0(+(- +


68/97

Fişa %.%.# : 2p$ecie$ea o$&ani-$ii "e$!iciului

S+ *+96 ,09*//- ?(6+ >:+-+ ,: *+ / /6++ +(6,+ /:(/6+ K )+ 0=)+ 90:+ +0@/(/+ *+0/,++ + *+


69/97

In"t$umente0 a-a documenta$ şi +o$ma$e

C/+ +)6+ *++/ *+)0(/:: ,/+ :6+/()6:9+(6++ (


70/97

Fişa %.%.% : Ve$i+ica$ea $e"pect$ii p$ocedu$ilo$ ,n toate "tadiile lo$

A )+ +(6


71/97

*0;6/+ +6:(/6+

C09*//-+ ,: *-+ *+:/6+ + M()6+:+:,/-+ / /0,/-+ + )6/6 *+(6: ,0*):)*+(/6 + ,6+ DMSSF / )6/ + 7

/(.C:9 ):(6 *0,+)/6+ ),9=+ + /+) E/9(/+/ 9/ 9:60 ,/: + ),9=

+ /+) ; + >:+-V+


72/97

Fişa %.%.' : 2nali-a$ea p$o+ilului a7utoa$elo$ "ociale +u$ni-ate pent$u a identi+ica

e!entuale i$e&ula$itţi "au pent$u a p$e!eni +$aude

S:(6 ++,6/6+ (:9+0/)+ ,0(60/+ ,: *+ / */6/ *+)6/-0& 6+=:+ )


73/97

C!"#$%&'& 4 : EVALUAREA POLITICILOR PUBLICE

SUMAR TETE LEGISLATIVE

%e#ea nr. 4$>2&&! art. 23 al. 1/ şi al. 2/

S+ ?(:,& /


74/97

4.1 : IN>ORMAŢII PRACTICE CU PRIVIRE LA MISIUNILE DEANCHETĂ

P+(6: / ,0(:,+ *06,+ ; *+(6: / +


75/97

Fişa '.1.1 : (i"ta de in+o$maţii nece"a$e ,n mod ideal

'e(ormularea obiectivelor anc0etei este )n #eneral necesar+: este vorba de a le descompune)n sub@obiective şi de a le identi(ica mai bine.

1. A/*!($ ,*%,'&!,* (* ,*&*/$ 7) ($! * #)%,!0## )*/*(!,* 7) % #*!&:

/. Identi(icarea punctelor de amintit este ilustrat+ printr@un e7emplu de re(ormulare:

E+9*: H ),)0/+/ + 9):(+ *+++ /(,+6 /):*/ */,6,0 + */6 / /0,/-0 +S6/6 *( /9+(6 =/(,/ ?( ! DMSSF:J.

'e(ormularea problematicilor:- B/(-: /):*/ (:9:: + =+(+


76/97

2. C'$!,*! #)%,!0##&%, *@#($*)$*

T+=:+ +(6


77/97

Fişa '.1.# : 2o$da$ea calitati! şi cantitati!


78/97

• A6:(, ,( )+ 0+;6+ +),++/ :(+ *0*:/- ?( /()/9=:& ,//,6+)6,+ ;)6:,6:/ /,+)6+/. R)*:(+ ?(6+=0$ C(+ C6 U(+ ; ,(

• A6:(, ,( )+ 0+;6+ 9):/+/ 9*06/(-+ :(:


79/97

Fişa '.1.% : Eşantiona$ea

rebuie acordat+ o mare importanţ+ de(inirii populaţiei de studiat, pentru a evita devieri sauerorile )n interpretarea re*ultatelor, şi metodei de abordare concret+ a populaţiei prin

eşantionare.

B// + /6+ / I()*+,-+ S0,/+& ,0()66:6 9/ /+) ,: 0,// ()*+,-0 ?( )+,+)0,/+& 6+=:+ ) ,0()66:+ :( />:60 9*06/(6 ?( ,0()66:+/ +;/(60/(+0.

1. D*#)#,*! "%"'&!0#*# ($'#!$*

P0*:/-/& )/: *0*:/-/ + +


80/97

3.1. M*$%! /%$*&%,

E+9+(6++ *+ 0,/-+ /: 0 9+():(+ 0 ,/+ /: *)6 ))6+9: + *06+,-+ / ,0*:: ?( 15 >:+-+.

3.2 M*$%! ,!0#%)!*)$*&%,

D/6++ )*0(=+ ,: *+ / ,+)6:(+/ )6:/6 ,0(:, / )++,6/+/ ++9+(6+0 :*,6+ *+,)+. N: )+ 0 *:6+/ :6/ *+(6: / +),+ 0 *0*:/-+ ?( /()/9=: ):& / ?(),9=& 0 )+ *+(6: +


81/97

Fişa '.1.' : 6ipul de ,nt$e$i adaptate in+o$maţiilo$ cutate

Pentru elaborarea unei #rile de interviu, se distin# anumite tipuri de )ntreb+ri )n (uncţie de (orma r+spunsului pe care permit s+ )l obţinem. Se clasea*+ )n dou+ mari cate#orii: )ntreb+ri

desc0ise şi )ntreb+ri )nc0ise numite şi cu variante multiple de r+spuns.

P+:,/+/ ))6+9/6, / )*:():0 0=-(:6+ +)6+ :;0/ ?( ,/: ?(6+=0 ?(,)+.

1. Î)$,*;,#&* 7)/#(*

A,+/)6/ /) +)*0(+(6:: =+6/6+ 606/ + )*:(). R)*:(): + 9/ :;0 + *+:,/6/, +)6+ (:9+, -vârst+, data naşterii, valoarea prestaţiei, etc./ +,6 :(: 6+/ care sunt aprecierile dumneavoastr+ vi*avi de suportul in(ormatic pentru contabilitateK/

2. Î)$,*;,#&* 7)/#(*

P0*:( +)*0(+(6:: 0*-:( ):= 0


82/97

Fişa '.1.) : Nota de cad$a70 $apoa$tele de locaţie şi $apo$tul de "inte-.

ota de cadra materiali*ea*+ s(ârşitul (a*ei de pre#+tire a misiunii de anc0et+ > evaluare şi

preci*ea*+ metodele alese şi calendarul 0ot+rât. 'apoartele de locaţie sunt produse de (iecaremisiune. 'aportul de sinte*+ este elaborat de o ec0ip+ de inspectori care au lucrat şi larapoartele de locaţie.

Î(


83/97

4.2 : PRINCIPIILE TEORETICE ALE EVALUĂRII POLITICILORSOCIALE

Fişa '.#.1 : Oiecti!ele e!alu$ii

T+9+(: +/:/+ *0/6+ :/ )+():


84/97

Fişa '.#.# :


85/97

C: />:60: +/: )+ /*+,/ /, +:(@ / +/: ,/+ (: 0


86/97

4. Î) ')/0#* * "';/#$!$*! /'$ ,*'&$!$*&%, *!&',##

I()*+,60: @+(+/ + )6/6& ;+


87/97

)+ (+(6// +


88/97

Fişa '.#.% : Condiţii de ,ndeplinit pent$u $euşita unei e!alu$i a"up$a unei m"u$ile&i"lati!e0 $e&ulamenta$e0 a unui p$o&$am "au politici "ociale

E (,/6 ) )+ +(6


89/97

/,0 :( 0, *+/ +)6() ,0():6 *+)0(/::& =+(+


90/97

4.3 : EVALUAREA E> 2N6E ? ETAPĂ CE PRECEDE OPŢIUNEAASUPRA UNEI POLITICI PUBLICE SAU A UNUI PROGRAM

Fişa '.%.1 : E;plicita$ea p$olematicii

E/:/+/ + /(6+ /+ +*6 0=+,6


91/97

Fişa '.%.# :


92/97

Fişa '.%.% : P$e&ti$ea implement$ii şi anticipa$ea metodei de e!alua$e

1. P,*-$#,*! #"&**)$,## ,0()66:+ 0


93/97

4.4 : EVALUAREA E POST A UNEI POLITICI SAU A UNUIPROGRAM IMPLEMENTATE

Fişa '.'.1 : ?i7loacele ce t$euie moili-ate

1. T+=:+ 9/ ?(6 )


94/97

Fişa '.'.# : Colecta$ea in+o$maţiilo$ cu p$i!i$e la aplica$ea m"u$ii

nsamblul de )ntreb+ri se re(er+ la strate#ia de implementare, la aprecierea cantitativ+ are*ultatelor şi la aprecierea lor calitativ+.

1. P9++ ?(6+= ,/+ 6+=:+ *:)+ )+ +


95/97

Fişa '.'.% : 2p$ecie$ea cantitati! a $e-ultatelo$

1. M):/+/ +


96/97

Fişa '.'.' : 2p$ecie$ea calitati! a $e-ultatelo$

1. A*+,++/ +


97/97

Fişa '.'.) : U$m$ile ce t$euie date e!alu$ii

U( +9+) + +/:/+ (: )+ +:9 0/ / ,0()6/6 +/6/6+ */6 , *+):*:(+ +(:(-/+/

:(+ /*+,+ ,/+ *+@6+;6+ 0 /,-:(+ 60/+& *+(6: / ,0(6(:/ ,/+/ /+/) 9/ ?(/(6+&)/: *+(6: / 90

Bune Practici de Inspectie Sociala

Documents

Transcript of Bune Practici de Inspectie Sociala