BugetS Ă Î N Ț E L E G E M

P O L I T I C I L E U N I U N I I

E U R O P E N E

Un buget puternic ș i sănătos este esenț ia l pentru o Uniune Europeană puternică ș i sănătoasă.

Valoare pentru bani

CUPRINS

De ce are Uniunea Europeană un buget? � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 3

Cum este gestionat bugetul UE? � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 5

Ce realizează UE cu bugetul său? � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7

Un buget pentru cetățeni � � � � � � � � 11

Perspective pentru bugetul UE � � � � 12

Informații suplimentare � � � � � � � � � � 16

Să înțelegem politicile Uniunii Europene: Buget

Comisia EuropeanăDirecția Generală ComunicareInformarea cetățenilor1049 BruxellesBELGIA

Manuscris actualizat în noiembrie 2014

Ilustrația copertei și a paginii 2: © Tom Grill/Corbis

16 p. — 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-79-41745-0 doi:10.2775/28720

Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2014

© Uniunea Europeană, 2014Reproducerea este autorizată. Pentru orice utilizare sau reproducere a fiecărei fotografii în parte, trebuie să se solicite direct permisiunea deținătorilor drepturilor de autor.

Broșura face parte din seria „Să înțelegem politicile Uniunii Europene”. Aceasta explică modul în care acționează UE în diverse domenii de competență,

din ce motive și cu ce rezultate.

Publicațiile sunt disponibile online:http://europa.eu/pol/index_ro.htm

http://europa.eu/!gX78yg

SĂ ÎNȚELEGEM POLITICILE UNIUNII

EUROPENE

Cum funcționează Uniunea Europeană12 lecții despre Europa

Europa 2020: Strategia de creștere economică a EuropeiPărinții fondatori ai UE

Afaceri externe și securitateAfaceri maritime și pescuit

Agenda digitalăAgricultură

Ajutor umanitar și protecție civilăBuget

Cercetare și inovareCombaterea fraudei

Combaterea schimbărilor climaticeComerț

ConcurențăConsumatori

Cooperare internațională și dezvoltareCultură și audiovizual

Educație, formare, tineret și sportEnergie

ExtindereImpozitare

ÎntreprinderiJustiție, drepturi fundamentale și egalitate

MediuMigrație și azil

Ocuparea forței de muncă și afaceri socialePiața internă

Politica regionalăSănătatea publică

Sectorul bancar și financiarSecuritatea la frontiere

Siguranța alimentarăTransporturi

Uniunea economică și monetară și moneda euroVamă

3B U G E T

Bugetul UE este orientat în special către domenii în care finanțarea europeană poate aduce schimbări reale. El finanțează ceea ce nu ar finanța bugetele naționale sau ceea ce ar fi mai costisitor pentru acestea. Multe dintre realizările UE nu ar fi fost posibile fără un buget comun. Existența unui buget european ne permite să abordăm provocările comune într-un mod eficient, ceea ce nu ar fi posibil dacă cele 28 de state membre ar acționa pe cont propriu. Responsabilitățile UE au crescut de-a lungul anilor, iar bugetul său finanțează în prezent numeroase domenii de activitate, în interesul tuturor cetățenilor europeni.

Un grup de țări care împărtășesc obiective comune are nevoie de un buget comun

Aproximativ 94 % din bugetul UE se alocă proiectelor derulate în statele membre și în afara acestora. Fiecare dintre cei 508 milioane de cetățeni europeni beneficiază, într-un fel sau altul, de bugetul UE. Acesta ajută milioane de studenți și mii de cercetători, localități, regiuni și organizații neguvernamentale.

Aproximativ 94 % din bugetul UE se alocă pentru proiecte derulate în statele membre și în afara acestora.

Bugetul UE contribuie la îndeplinirea multor obiective, cum ar fi: alimente mai sigure și mai sănătoase, drumuri, căi ferate și aeroporturi noi și îmbunătățite, un mediu mai curat, o mai mare securitate la frontierele externe ale UE, oportunități de studiu în străinătate, posibilitatea de a desfășura schimburi culturale. De asemenea, UE oferă sprijin și asistență umanitară populațiilor din numeroase regiuni ale lumii.

Cifre esențiale

S-ar putea să ne surprindă faptul că, în raport cu responsabilitățile care îi revin, bugetul de care dispune UE este relativ mic. Acesta reprezintă aproximativ 1 % din venitul național brut (VNB) al UE, în timp ce bugetele naționale ale statelor membre reprezintă aproximativ 49 %.

De ce are Uniunea Europeană un buget?

CHELTUIELILE PUBLICE ÎN 2013: STATELE MEMBRE RAPORTATE LA BUGETUL UE (% DIN VNB)

Belgia Bulgaria

Republica Cehă Danemarca

Germania Estonia Irlanda Grecia Spania Franța

Croația*Italia Cipru

Letonia Lituania

Luxemburg Ungaria

Malta Țările de Jos

Austria Polonia

Portugalia România Slovenia Slovacia Finlanda

Suedia Regatul Unit

Bugetul UE

0 10 20 30 40 50 60 70

Sursa: Baza de date AMECO.* Croația a aderat la UE la 1 iulie 2013.

94 %întreprinderi europene,studenţi,cercetători,regiuni,orașe,agricultori,ONG-uri etc.

6 %administraţia UE

4S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Bugetul UE este diferit de bugetele naționale

Bugetul UE este, în primul rând, un buget de investiții. El reunește resursele statelor membre și creează economii de scară. Finanțează acțiunile pe care statele membre le pot susține mai eficient lucrând împreună, de exemplu în domeniul energiei, transportului, tehnologiilor informației și comunicațiilor, schimbărilor climatice și cercetării.

Proiectul „Creierul uman”

Proiectul „Creierul uman”, la care participă oameni de știință din Europa, își propune să dezvolte cel mai detaliat model al creierului uman, folosind tehnologiile de procesare rapidă. Rezultatele proiectului vor contribui la elaborarea de noi tratamente pentru bolile cerebrale și la crearea de tehnologii revoluționare în domeniul informatic (finanțare UE: 54 de milioane de euro).

Proiectul „Creierul uman”: dezvoltarea celui mai detaliat model al creierului uman cu ajutorul tehnologiilor de procesare rapidă.

Bugetul UE finanțează și proiecte de investiții care altfel nu ar putea fi realizate. În unele țări, este practic singura sursă de investiții în infrastructură. Bugetul UE poate fi folosit și pentru a garanta împrumuturi către statele membre care se confruntă cu dificultăți economice.

Efectul de levier este adesea puternic: fiecare euro garantat de bugetul UE poate reprezenta chiar și 12 euro de finanțare pentru un IMM.

Spre deosebire de bugetele naționale, bugetul european nu finanțează cheltuielile din domeniul apărării sau protecția socială. De asemenea, nu susține funcționarea școlilor sau activitățile poliției, așa cum fac bugetele naționale.

© J

ohn

Foxx

/Sto

ckby

te/G

etty

Imag

es

5B U G E T

Bugetul UE trebuie să fie întotdeauna în echilibru, de aceea nu înregistrează niciodată niciun deficit, nu acumulează datorii, iar cheltuielile nu depășesc încasările. Bugetul anual trebuie să se conformeze și unui plan bugetar pe termen lung (cadrul financiar multianual).

Cadrul financiar multianual (CFM)

Principalele priorități politice, deci și bugetare, ale bugetului UE sunt planificate pe cel puțin 5 ani (de regulă 7 ani). Cadrul financiar multianual:

• stabilește limite anuale maxime pentru cheltuielile UE (așa-numitele plafoane);

• este organizat în mai multe domenii politice (numite capitole).

Pentru fiecare domeniu bugetar (capitol de cheltuieli), finanțarea este oferită în special prin diverse programe (cum ar fi Erasmus+, în domeniul educației sau LIFE, în domeniul protecției mediului) sau fonduri (de exemplu, fondul de coeziune, destinat regiunilor mai sărace din statele membre).

CFM transpune prioritățile politice stabilite de UE și de statele membre în termeni financiari și juridici. CFM nu se confundă cu bugetul UE. Este un instrument de planificare și o garanție a predictibilității cheltuielilor UE. Fiecare buget anual este adoptat în limitele acestui cadru și se situează, de obicei, sub plafoanele de cheltuieli prevăzute în CFM, păstrând o anumită marjă pentru a face față unor nevoi neprevăzute. Plafoanele CFM pot fi comparate cu limitele unui card de credit pe o perioadă de un an.

Adoptarea bugetului

Bugetul se adoptă în fiecare an. Comisia Europeană pregătește proiectul de buget și îl înaintează Consiliului și Parlamentului European, care constituie autoritatea bugetară. Atât Consiliul, cât și Parlamentul modifică și adoptă proiectul de buget. Procedura este astfel diferită de cea utilizată în multe state membre, unde bugetul național este adoptat de o singură instituție (o cameră, în cazul parlamentelor bicamerale).

Dacă apare un dezacord între Parlamentul European și Consiliu, este convocat un comitet de conciliere, care are sarcina de a facilita încheierea unui acord asupra unui text comun, în termen de 21 de zile. Dacă textul comun este respins de Consiliu, Parlamentul European are dreptul de a aproba în cele din urmă bugetul. Dacă Parlamentul este cel care respinge textul, Comisia trebuie să înainteze un nou proiect bugetar. În cazul în care bugetul nu este adoptat înainte de începerea unui nou an, a douăsprezecea parte din bugetul anului anterior poate fi cheltuită în fiecare lună, în anumite condiții, până la adoptarea noului buget.

Cine gestionează banii?

Responsabilitatea finală pentru implementarea bugetului îi revine Comisiei Europene. În practică, cea mai mare parte a fondurilor UE (aproximativ 80 %) este cheltuită împreună cu statele membre, în baza a ceea ce se numește gestiune repartizată� În aceste condiții, nu neapărat Comisia Europeană, ci mai ales autoritățile din statele membre (de exemplu, ministerele pentru dezvoltare regională) sunt cele care gestionează cheltuielile, sub supravegherea Comisiei.

Cum sunt controlați banii?

Bugetul UE este supus unor norme și reglementări specifice și controlat de mai multe instanțe.

NORMELE CARE GUVERNEAZĂ CHELTUIELILEPrincipalele norme care guvernează cheltuirea fondurilor UE sunt incluse în Regulamentul financiar al UE. Un al doilea set de norme, respectiv normele de punere în aplicare, explică în detaliu cum se implementează Regulamentul financiar. Normele sunt revizuite și simplificate periodic, în special pentru a le ușura viața beneficiarilor mai mici.http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_en.cfm

Cum este gestionat bugetul UE?

6S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

TRANSPARENȚĂDacă doriți să aflați cine poate primi bani europeni și ce sume, puteți accesa baza centrală de date a Uniunii Europene (http://ec.europa.eu/contracts_grants/beneficiaries_ro.htm). Informațiile referitoare la fondurile distribuite de autoritățile naționale sunt disponibile pe site-urile naționale.

AUDITURI INTERNE ȘI EXTERNEBugetul UE este supus unor audituri interne și externe. Dacă auditul Comisiei stabilește că banii provenind de la bugetul UE nu sunt alocați corespunzător, trebuie să se garanteze recuperarea acestora. În fiecare an, se efectuează și un audit extern al conturilor anuale ale UE, de către Curtea de Conturi Europeană.

Statele membre răspund și ele de protejarea intereselor financiare ale Uniunii. Dacă se identifică erori, acestea pot fi corectate imediat, înainte de efectuarea plăților. Corecțiile se pot aplica și plăților finale, întrucât proiectele UE se desfășoară de obicei pe o perioadă de mai mulți ani. Comisia ia înapoi banii alocați inițial, dacă statele membre nu înaintează la timp propuneri alternative. Numai în 2013, Comisia a corectat sau a recuperat în acest fel aproximativ 3,3 miliarde de euro. Oficiul European Antifraudă realizează investigații cu privire la potențiale cazuri de fraudă. Aceste cazuri afectează doar o mică parte a bugetului, adică mai puțin de 0,2 % din acesta.

Implementarea bugetului UE este evaluată de Consiliu și de Parlamentul European, pe baza raportului anual al Curții de Conturi. Parlamentul decide apoi să îi acorde sau nu Comisiei descărcarea de gestiune. Aceasta poate fi înțeleasă ca o aprobare a modului în care Comisia a realizat execuția bugetului în anul financiar respectiv și ca o închidere a acelui buget.

CARE SUNT SURSELE DE VENIT ALE UE?La începutul fiecărui cadru financiar multianual, toate statele membre trebuie să decidă prin consens asupra tipului și cantității maxime de resurse pe care UE le poate colecta de-a lungul unui an, precum și asupra metodei de calcul. Este vorba de așa-numita decizie privind resursele proprii. Se poate spune că prin această decizie suverană, statele membre convin să orienteze către bugetul UE o anumită parte din veniturile lor, transformându-le astfel în resurse proprii ale Uniunii.

Resursele proprii se împart în trei categorii:

• Resurse proprii tradiționale – acestea includ în special taxele vamale aplicate produselor importate din afara UE și cotizațiile pentru zahăr. Din aceste sume, statele membre rețin un procent fix reprezentând costurile de colectare.

• Resurse tradiționale bazate pe taxa pe valoare adăugată (TVA) – este vorba de o rată uniformă de 0,3 % care, cu câteva excepții, se aplică bazei TVA armonizate a statelor membre.

• Resurse proprii bazate pe VNB – fiecare stat membru transferă către bugetul UE un anumit procentaj din bogăția sa, exprimată ca VNB (0,84321 %, în 2013). Deși a fost conceput ca un element de echilibru, acest sistem a devenit cea mai importantă sursă de venit pentru bugetul UE. În 2013, aceste resurse au reprezentat circa 73,8 % din venitul total al Uniunii.

Alte surse de venituri (aproximativ 5,8 % în 2013) includ taxele și alte rețineri din remunerațiile personalului UE, dobânzile bancare, contribuțiile țărilor terțe la anumite programe, penalitățile de întârziere și amenzile.

VENITURILE UE ÎN 2013

Surplusdin exercițiul

anterior: 0,7 %

Resurse propriitradiționale: 10,3 %

Resurse proprii bazate pe VNB: 73,8 %

Altele: 5,8 %

Resurse proprii bazate pe TVA:9,4 %

7B U G E T

Direct sau indirect, cu toții beneficiem de acțiunile finanțate de bugetul UE.

Creștere economică și locuri de muncă

Un obiectiv-cheie al UE este să creeze creștere economică și locuri de muncă. În acest scop, UE finanțează cercetarea, inovarea și dezvoltarea tehnologică, face eforturi pentru a îmbunătăți condițiile de ocupare a forței de muncă și încurajează acțiunile în favoarea competitivității IMM-urilor. De asemenea, investește în educație și învățarea pe tot parcursul vieții și îmbunătățește rețelele digitale, de transport și de energie pentru a-i conecta mai bine pe cetățeni.

De la biocombustibili la materiale bioplastice

O echipă europeană de cercetare își propune să demonstreze că 70 % din polimerii de astăzi pot fi derivați din biomasă, reducând astfel dependența de produsele plastice obținute din petrol. Proiectul „Biocore” va analiza în ce măsură este viabilă, din punct de vedere industrial, transformarea unor subproduse, de tipul paielor sau al reziduurilor forestiere, într‑o serie de produse principale, cum ar fi biocombustibilii, produsele chimice, polimerii și materialele (finanțare UE: 13,9 milioane de euro).

Enterprise Europe Network

Reunind aproximativ 600 de organizații de sprijin pentru întreprinderi din peste 50 de țări, Enterprise Europe Network ajută IMM‑urile să profite de oportunitățile economice oferite de piața unică a UE.

Coeziune economică, socială și teritorială

Pentru a genera creștere, UE trebuie să își consolideze coeziunea economică, socială și teritorială și să ajute regiunile rămase în urmă să se dezvolte și să crească. Fondurile UE finanțează proiectele de infrastructură, programele de formare și cooperarea transfrontalieră. Politica de coeziune a UE reduce disparitățile existente la nivel de dezvoltare între regiunile și statele membre ale UE. Pe termen lung, întreaga Uniune beneficiază de pe urma acestei politici. În multe regiuni mai puțin dezvoltate ale Europei, proiectele de infrastructură îmbunătățesc calitatea apei potabile, construiesc depozite de deșeuri în conformitate cu standardele UE și creează rețele eficiente de transport.

Ce realizează UE cu bugetul său?

Politica modernă de coeziune include sprijin pentru soluțiile tehnologice inovatoare.

© U

niun

ea E

urop

eană

8S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

CoLab – centrul de prim rang pentru cercetare, întreprinderi și incubatoare de afaceri din Letterkenny

Centrul pentru dezvoltarea întreprinderilor funcționează în cadrul Institutului Tehnologic din Letterkenny, un orășel din nord‑vestul Irlandei. Cu ajutorul UE, a fost extins, devenind, sub numele de CoLab, un centru de prim rang în materie de cercetare, întreprinderi și incubatoare de afaceri. CoLab reunește, pe o suprafață de 2 500 m2, 23 de centre pentru întreprinderi care oferă facilități companiilor nou înființate, precum și oportunități pentru cercetarea industrială, toate cu scopul de a‑i sprijini pe antreprenori în fiecare etapă a dezvoltării întreprinderilor lor. CoLab este un punct de atracție pentru comunitatea de afaceri din nord‑vestul regiunii (finanțare UE: 2,67 milioane de euro).

Microfinanțare pentru o nouă șansă

Instrumentul european de microfinanțare Progress oferă împrumuturi (sub 25 000 de euro) micilor antreprenori și persoanelor care și‑au pierdut sau sunt pe punctul de a‑și pierde locul de muncă și doresc să își lanseze propria afacere. Inițiativa le este destinată în special grupurilor cu acces limitat la formele convenționale de finanțare – femei, tineri, grupuri minoritare, persoane cu dizabilități.

Agricultură și dezvoltare rurală

UE este lider mondial în promovarea politicilor care sprijină buna gestionare a mediului natural.

Politica agricolă a Uniunii încurajează o producție alimentară sigură și de înaltă calitate și promovează produsele agricole europene, precum și inovarea în domeniul agriculturii și al procesării alimentelor. Fondul european de garantare agricolă finanțează plățile directe către fermieri și măsurile menite să contracareze perturbările pieței, cum ar fi depozitarea publică și privată și restituirile la export.

© f

otog

rafc

i/Fot

olia

Politica agricolă a UE încurajează producția de alimente sigure și de înaltă calitate.

9B U G E T

Securitate și cetățenie

În cooperare cu statele sale membre, UE luptă împotriva terorismului, criminalității și imigrării ilegale. Face eforturi pentru o mai bună gestionare a fluxurilor de migrație și pentru dezvoltarea unui sistem comun de azil.

UE contribuie și la protejarea consumatorilor europeni.

De exemplu, prin sistemul de alertă RAPEX, Uniunea Europeană facilitează schimbul rapid de informații între statele membre și Comisie. Astfel, RAPEX ajută la coordonarea măsurilor luate pentru a preveni sau restricționa comercializarea ori utilizarea anumitor produse care reprezintă un risc serios la adresa sănătății și siguranței consumatorilor.

UE sprijină valorificarea potențialului economic al zonelor rurale, creează noi surse de venit pentru locuitorii acestora, încurajând diversificarea activităților lor și protejează patrimoniul rural, prin intermediul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală.

În același timp, UE promovează utilizarea eficientă și durabilă a pământului și a pădurilor. Încurajează măsurile menite să consolideze protecția naturii și biodiversitatea, să reducă producția de deșeuri și emisiile de gaze cu efect de seră, să dezvolte tehnologii ecologice și să amelioreze calitatea aerului. Programul LIFE sprijină conservarea naturii și a mediului.

Salvați focile din lacul Saimaa!

Acest proiect finlandez finanțat de programul LIFE are ca obiectiv protejarea focii inelate din lacul Saimaa, una dintre speciile cele mai amenințate din lume. Proiectul va reduce daunele provocate de oameni (în special pe durata perioadei de creștere) și va minimiza riscurile asociate activităților de pescuit care, de multe ori, au ca efect rănirea focilor. Pentru a ajuta animalele să se adapteze la schimbările climatice, se vor ridica nămeți din zăpadă artificială, astfel încât focile să se bucure de condiții mai adecvate în timpul iernilor blânde (finanțare UE: 4 milioane de euro).

RAPEX facilitează schimbul rapid de informații cu privire la produsele periculoase. În

imagine, un pix cu laser, dăunător pentru ochi.

© U

niunea Europeană

10S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

În plus, bugetul UE promovează și protejează patrimoniul cultural, consolidând sentimentul unei identități europene comune. Datorită inițiativei europene privind zilele patrimoniului, 20 de milioane de persoane se pot bucura anual de acces la mii de situri care, în mod normal, sunt închise.

Programul MEDIA a oferit industriei cinematografice și audiovizuale din UE sprijin financiar pentru dezvoltarea, difuzarea și promovarea produselor sale. Programul a ajutat numeroase filme și creații audiovizuale să pătrundă pe piețele din afara frontierelor europene. Mari succese internaționale, precum Les Intouchables al lui Olivier Nakache și Éric Toledano, Slumdog millionaire realizat de Danny Boyle, Das Leben der Anderen al lui Florian Henckel von Donnersmarck și Amour al lui Michael Haneke au beneficiat de finanțare din partea UE.

Europa în lume

Impactul fondurilor UE nu se oprește la frontierele sale. Uniunea contribuie la garantarea stabilității, securității și prosperității în țări din vecinătatea sa și din lumea întreagă, organizează misiuni de menținere a păcii și de gestionare a crizelor și luptă împotriva sărăciei în zonele cele mai sărace ale globului. Oferă asistență, sprijin și protecție victimelor dezastrelor naturale sau provocate de oameni. În 2013, UE a oferit asistență unui număr de 124 de milioane de persoane din peste 90 de țări din afara Uniunii, confirmându-și astfel statutul de cel mai mare donator de ajutor din lume.

Protejarea drepturilor omului

Între 2008 și 2011, datorită unui proiect comun UE‑Unicef, numărul satelor din Senegal care au declarat că au abandonat practica mutilării genitale feminine a crescut de la 300 la 5 315.

Administrația ne costă prea mult?

Costurile administrative reprezintă doar 6 % din bugetul UE și acoperă cheltuielile cu personalul și clădirile instituțiilor UE, inclusiv Parlamentul European, Consiliul de Miniștri, Comisia Europeană, Curtea Europeană de Justiție și Curtea de Conturi. Pentru a se adapta la nevoia de a consolida cheltuielile publice în Europa, instituțiile UE își reduc costurile: se preconizează că reforma de amploare a statutului funcționarilor, realizată de Comisie, va aduce economii de 8 mili-arde de euro până în 2020, prin reducerea cu 5 % a personalului și prelungirea programului de lucru.

Uniunea Europeană ajută industriile audiovizualului să se dezvolte, să își difuzeze și să își promoveze creațiile.©

Uni

unea

Eur

opea

nă

11B U G E T

Resursele de la bugetul UE pot fi accesate de cetățeni, de întreprinderi, de instituții de învățământ, de localități, de regiuni sau de ONG-uri.

Sunt disponibile două tipuri de finanțare:

1� Granturi – acordate, de obicei, prin cerere de propuneri pentru a finanța sau cofinanța proiecte sau obiective. Cei interesați de finanțarea UE trebuie să demonstreze cum vor contribui fondurile disponibile la îndeplinirea obiectivelor stabilite. Finanțarea din fonduri structurale și de investiții este acordată prin granturi puse la dispoziția administrațiilor regionale și locale.

2� Contracte publice – acordate prin intermediul procedurilor de achiziții publice (cereri de propuneri) pentru a achiziționa servicii, bunuri și lucrări destinate să garanteze funcționarea instituțiilor și programelor UE.

Cine poate beneficia de finanțare UE?

Există multe proiecte, programe și fonduri, fiecare cu regulile sale.

Dacă sunteți tineri, puteți beneficia de programul educațional Erasmus+, care oferă oportunități de studiu în străinătate. Acest program vă stă la dispoziție și dacă vă apropiați de finalul studiilor secundare sau dacă intenționați să urmați un program de formare profesională în străinătate. De asemenea, puteți beneficia de cofinanțare pentru proiecte care promovează implicarea civică, voluntariatul sau o perspectivă multiculturală mai amplă.http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_ro.htm

Pentru cercetători, granturile sunt disponibile sub formă de cofinanțare pentru cercetare. Programele de lucru bianuale prezintă domeniile specifice care vor beneficia de finanțare prin programul Orizont 2020. Consultați-le accesând portalul dedicat participanților. Acesta prezintă calendarul cererilor de propuneri care urmează a fi publicate de-a lungul anului.http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html

Agricultorii din UE primesc ajutoare directe pentru a-și completa veniturile. De asemenea, au la dispoziție și alte fonduri, cum ar fi Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală sau programul LIFE care protejează mediul și luptă împotriva schimbărilor climatice.http://ec.europa.eu/clima/policies/finance/budget/life/index_en.htm

Cei care dețin propriul IMM pot beneficia de granturi, împrumuturi și, în unele cazuri, de garanții, precum și de facilități pentru dezvoltare, în baza noului program COSME.http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/access-to-finance-smes/index_en.htm

De finanțare europeană pot beneficia și simplii cetățeni europeni sau organismele publice și ONG‑urile active în domeniile de acțiune ale UE. Informații suplimentare sunt disponibile pe site-ul dedicat programelor europene.http://ec.europa.eu/budget/mff/programmes/index_en.cfm#cfpi

Comisia Europeană pregătește în prezent un nou ghid pe tema finanțările oferite de UE, destinat începătorilor. Acesta urmează să apară în 2014. Dacă doriți să primiți informații despre această publicație, urmăriți-ne pe Twitter, Facebook sau Google+.

Un buget pentru cetățeni

12S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2014-2020 prevede acordarea unei sume de peste 1 000 de miliarde de euro pentru acțiunile menite să contracareze efectele crizei economice și financiare, să combată șomajul și să sprijine creșterea economică. CFM susține cele cinci obiective ambițioase pe care strategia Europa 2020 le stabilește în materie de ocupare a forței de muncă, inovare, educație, incluziune socială și climă/energie. În continuare prezentăm elementele-cheie ale noului cadru financiar multianual.

Bugetul UE ajută persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă

Bugetul UE contribuie la crearea de locuri de muncă prin intermediul Fondului social european (FSE) și al Fondului european pentru dezvoltare regională (FEDER). O nouă inițiativă privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor (în valoare de 6 miliarde de euro) oferă sprijin șomerilor tineri din regiunile cu cele mai ridicate rate ale șomajului (peste 25 % în 2012). Obiectivul inițiativei este să garanteze că tinerii sub 25 de ani fie primesc oferte de muncă acceptabile, fie își continuă educația în termen de 4 luni de la terminarea studiilor sau de la intrarea în șomaj.

Încurajarea culturii antreprenoriale

IMM-urile sunt coloana vertebrală a economiei europene, reprezentând aproximativ 99 % din totalul întreprinderilor din Europa și oferind aproape două treimi

2. Creștere durabilă: resurse naturale 420 034, 38,9 %

1b. Coeziune economică, socială și teritorială 366 791, 33,9 %1a. Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă 142 130, 13,1 %

3. Securitate și cetățenie 17 725, 1,6 %

5. Administrație 69 584, 6,4 %

4. Europa globală 66 262, 6,1 %

6. Compensații 29, 0,0 %

Sursa: Uniunea Europeană.

CFM 2014-2020 – CREDITE DE ANGAJAMENT (= GARANȚII PENTRU FURNIZAREA FINANȚĂRII ÎN ANUMITE CONDIȚII) – ÎN MILIOANE DE EURO (LA PREȚURILE ACTUALE)

Perspective pentru bugetul UE

Bugetul UE ajută tinerii să își găsească un loc de muncă.

© Fotolia/sinusw

elle

din locurile de muncă disponibile în sectorul privat. Datorită noului programului COSME, ele pot beneficia de sprijin în valoare de 2,3 miliarde de euro pentru a-și spori competitivitatea și pentru a accelera creșterea și crearea de locuri de muncă în Europa. IMM-urilor li se va facilita accesul la piețele din interiorul și din afara UE, precum și accesul la finanțare, prin intermediul garanțiilor pentru împrumuturi și al capitalului de risc.

13B U G E T

Simplificarea normelor privind finanțarea în perioada 2014‑2020

Normele în materie de finanțare au fost simplificate și, prin urmare, sunt mai ușor de înțeles de către beneficiari și mai puțin susceptibile de a genera erori. În total, au fost introduse 120 de măsuri de simplificare pentru a-i elibera pe beneficiari de povara unei reglementări excesive. De exemplu, în cadrul programului COSME, se aplică abordarea „birocrație zero” și se promovează transmiterea pe cale electronică a documentației și rapoartelor. Reducerea birocrației le permite întreprinderilor să își concentreze resursele asupra obiectului principal de activitate și să devină mai inovatoare și mai competitive.

Reducerea distanței dintre cercetare și piață

Noul program pentru cercetare și inovare, Orizont 2020, care dispune de un buget de 79,4 miliarde de euro, își propune să consolideze poziția UE în domeniul științei și inovării industriale. Programul abordează și principalele aspecte care suscită preocupări în rândul europenilor, cum ar fi schimbările climatice, dezvoltarea unor sisteme de transport sustenabile, reducerea prețurilor la energia provenind din surse regenerabile, garantarea siguranței și securității alimentare sau găsirea de soluții la problema îmbătrânirii populației. Orizont 2020 încearcă să reducă și decalajul dintre cercetare și piață, de exemplu, ajutând întreprinderile inovatoare să transforme progresele tehnologice importante în produse viabile, cu potențial comercial real.

Cork

Dublin

Liverpool

Londra

DoverCalais

Le Havre Lille

Luxemburg

LiègeBruxellesSouthampton

Manchester

Birmingham

RotterdamZeebrugge Anvers

Utrecht

DüsseldorfKölnGent

FelixstoweAmsterdam

Belfast

GlasgowEdinburgh

Bremen

Oslo

Hamburg

MagdeburgBerlin Poznań

Wrocław

Varșovia

DresdenPraga

KatowiceOstrava

BrnoŽilina

Frankfurt/Oder

Osnabrück

Hanovra

Frankfurt Würzburg

StuttgartMannheim

Göteborg

ÖrebroStockholm

Turku Naantali Helsinki

Tallinn

Riga

KaunasVilnius

Ventspils

KlaipėdaCopenhaga Malmö

Trelleborg

Rostock

Gdynia/Gdansk

Szczecin/Swinoujscie

Hamina Kotka

Bratislava

NürnbergRegensburg

PassauViena

Wels/LinzGraz Budapesta

Zagreb

Rijeka

MünchenStrasbourg

BaselDijon

Lyon

Innsbruck

MetzParis

Klagenfurt Arad

Timișoara

BrașovSulina

BurgasSofia

Salonic

Constanţa

Craiova

București

Igoumenitsa

Patras Atena/Pireu Nicosia

Limassol

UdineTrieste

LjubljanaKoperVeneția

Ravenna

Ancona

Napoli

Roma

LivornoLa Spezia

Bari

Taranto

Gioia TauroPalermo

Valletta

Genova

Marsilia

Bordeaux

Perpignan

BarcelonaTarragona

Valencia

Zaragoza

Bologna

Torino Milano

Novara Verona

Vitoria

Bilbao

Valladolid

Madrid

SevillaMurcia

Cartagena

Algeciras

Aveiro

Lisabona

Porto

Antequera/Bobadilla

Sines

CORIDORUL BALTIC-ADRIATIC

CORIDORUL MAREA NORDULUI-MAREA BALTICĂCORIDORUL MEDITERANEEAN

CORIDORUL ORIENT/EST-MEDITERANEEAN

CORIDORUL SCANDINAV-MEDITERANEEAN

CORIDORUL RIN-ALPIN

CORIDORUL ATLANTIC

CORIDORUL MAREA NORDULUI-MAREA MEDITERANĂCORIDORUL RIN-DUNĂRE

Sursa: serviciile Comisiei.

Uniunea Europeană investește în crearea de rețele eficiente de transport.

14S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

O Europă mai bine conectată

Creșterea economică și locurile de muncă din Europa depind în mare măsură de investițiile în infrastructură. Mecanismul Conectarea Europei, în valoare de 33 de miliarde de euro, va îmbunătăți rețelele digitale, de transport și de energie ale Europei. El va contribui la ecologizarea economiei europene, prin promovarea unor sisteme de transport mai puțin poluante și a conexiunilor în bandă largă și prin facilitarea utilizării surselor regenerabile de energie. De asemenea, mecanismul vizează o integrare aprofundată a pieței interne a energiei, pentru a reduce dependența energetică a Europei și pentru a garanta securitatea aprovizionării.

Studii în străinătate pentru peste 4 milioane de tineri

Având ca scop îmbunătățirea competențelor și creșterea șanselor de angajare, noul program pentru educație, formare, tineret și sport (Erasmus+), dispune de un buget de aproximativ 15 miliarde de euro, cu 40 % mai ridicat decât programul anterior. Peste 4 milioane de persoane vor beneficia de sprijin pentru a studia, pentru a urma cursuri de formare profesională, pentru a munci sau pentru a desfășura activități de voluntariat în străinătate. Este vorba, printre alții, despre 2 milioane de studenți, 650 000 de ucenici și de cursanți din învățământul profesional, precum și peste 500 000 de tineri implicați în programe de schimb de experiență sau de voluntariat în străinătate. Aproximativ 200 000 de studenți care doresc să obțină o diplomă de masterat în străinătate vor

beneficia de un nou sistem de garantare a împrumuturilor gestionat de Fondul european de investiții. Vor obține finanțare și 600 de parteneriate din domeniul sportului.

Mai multe fonduri europene pentru sprijinirea culturii

Cultura, cinematografia, televiziunea, muzica, literatura, artele spectacolului, patrimoniul și domeniile conexe din Europa vor beneficia de un sprijin mai substanțial în temeiul noului program al Comisiei intitulat „Europa creativă”. Cu un buget de aproximativ 1,5 miliarde de euro pentru următorii șapte ani (cu 9 % peste nivelurile anterioare), programul va stimula sectorul cultural și creativ, care reprezintă o sursă majoră de locuri de muncă și de creștere economică.

O politică agricolă comună reformată

Politica agricolă comună (PAC) reformată este un răspuns ferm din partea UE la principalele provocări cu care ne confruntăm în prezent, precum siguranța alimentară, schimbările climatice, creșterea economică durabilă și crearea de locuri de muncă în zonele rurale. Noua PAC este mai bine direcționată, mai eficientă și mai transparentă. Plățile directe vor fi mai echitabile și mai ecologice, iar agricultorii se vor bucura de o poziție consolidată în cadrul lanțului alimentar.

O economie ecologică și competitivă

Bugetul UE pentru perioada 2014-2020 marchează un important pas înainte în transformarea Europei într-o economie cu emisii scăzute de carbon, ecologică și competitivă. Cel puțin 20 % din întregul buget se va aloca proiectelor și politicilor legate de climă. Programul LIFE, în valoare de 3,5 miliarde de euro, finanțează proiecte de protecție a mediului și biodiversității, punând un accent special pe acțiunile de combatere a schimbărilor climatice.

Erasmus+ ajută milioane de persoane care doresc să studieze, să se formeze, să câștige experiență de muncă sau să

participe la acțiuni de voluntariat în străinătate.

© Fotolia/Rido

15B U G E T

Consolidarea securității

Cetățenii trebuie să se simtă confortabil și în siguranță ori de câte ori se află pe teritoriul UE. În comparație cu perioada anterioară, sumele prevăzute pentru domenii precum cetățenia, azilul, migrația, sănătatea, protecția consumatorilor și securitatea vor crește cu 26,5 %. Fondul pentru azil și migrație, cu un buget de 3,1 miliarde de euro, promovează gestionarea eficientă a fluxurilor de migrație și implementarea unei abordări comune în materie de azil și imigrație. Fondul pentru securitatea internă, în valoare de 3,8 miliarde de euro, are ca obiectiv combaterea criminalității, inclusiv a terorismului. De asemenea, facilitează deplasările pe teritoriul UE, garantând un nivel ridicat de control la granițele externe ale UE.

Sprijin pentru regiunile cele mai sărace din lume

Ca lider global responsabil, UE își va ține în continuare angajamentele pe care și le-a asumat față de restul lumii, promovând democrația, pacea, solidaritatea, stabilitatea, reducerea sărăciei și prosperitatea. Finanțarea UE se adresează în special celor mai sărace zone din lume, concentrându-se pe câteva țări (de exemplu Africa Subsahariană) și pe câteva sectoare (de exemplu creșterea durabilă și favorabilă incluziunii și buna guvernanță). De exemplu, Instrumentul de finanţare a cooperării pentru dezvoltare, cu un buget de 20 de miliarde de euro, sprijină multe țări în curs de dezvoltare în lupta lor împotriva sărăciei.

Aceleași sume, un impact mai mare

Comparativ cu perioada anterioară, sumele disponibile nu vor crește. De aceea, va fi nevoie ca ele să fie mai bine direcționate și cheltuite în mod mai eficient, pentru a permite atingerea obiectivelor ambițioase ale strategiei Europa 2020� Cadrul financiar multianual actual va fi revizuit în 2016 pentru a direcționa mai bine bugetul UE către creștere, competitivitate și locuri de muncă.

Uniunea Europeană ajută țările în curs de dezvoltare să lupte împotriva sărăciei.

© U

niunea Europeană/R. Canessa

Uniunea Europeană sprijină inițiativele care contribuie la crearea unei economii cu emisii scăzute, ecologică și competitivă.

© U

niun

ea E

urop

eană

16S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

NA-0

4-14

-86

4-RO

-C

Informații suplimentare

ISBN 978-92-79-41745-0doi:10.2775/28720

X Bugetul UE: http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_ro.htm X Cadrul financiar multianual pentru perioada 2014‑2020: http://ec.europa.eu/budget/reform X Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm X Rapoarte anuale de activitate pentru diverse politici ale UE:

http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm X Bugetul UE, mit și realitate: http://ec.europa.eu/budget/explained/myths/myths_en.cfm X Bugetul UE în țara mea: http://ec.europa.eu/budget/mycountry X Cartea de benzi desenate „Pe drumul spre victorie”:

http://bookshop.europa.eu/ro/pe-drumul-spre-victorie-pbKV0113560/ X „Bugetul UE 2014 pe scurt”: http://bookshop.europa.eu/ro/bugetul-ue-2014-pe-scurt-pbKV0113742/

X : https://www.facebook.com/EUBudget

X : https://twitter.com/EU_Budget

X : http://goo.gl/wXZrq

X Curtea de Conturi Europeană: http://www.eca.europa.eu X Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF): http://ec.europa.eu/anti_fraud X Aveți întrebări despre Uniunea Europeană? „Europe Direct” vă stă la dispoziție: 00 800 6 7 8 9 10 11 —

http://europedirect.europa.eu