BANCA NA ŢIONAL ŢIONAL ĂA ROMÂNIEI Ă BNR/Raport2011.pdfBANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI Cereri de...

BANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEIBANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEIBANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI

BANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI

Cadrul legal aplicabil activităţii de informare publică şi celei de soluţionare a petiţiilor

Prezentul raport este întocmit în conformitate cu prevederile art. 27din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privindliberul acces la informaţiile de interes public, aprobate prin Hotărârea

Guvernuluinr. 123/2002, precum şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privindactivitatea de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări şicompletări prin Legea nr. 233/2002.

La nivelul băncii centrale activitatea de comunicare externă pecomponenta informării publice directe a persoanelor şi cea a asigurăriicadrului necesar pentru exercitarea dreptului constituţional depetiţionare, se desfăşoară potrivit prevederilor Legii nr. 544/2001, cumodificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei Guvernului nr.27/2002, modificată şi completată, precum şi ale reglementărilorinterne, prin intermediul Serviciului Informare Publică din cadrulDirecţiei Secretariat (http://www.bnr.ro/Accesul-liber-la-informatii-de-interes-public-6392.aspx).

Raport privind activitatea de informare publică în anul 2011

2


Sumarul activităţii

Informaţiile produse şi gestionate de banca centrală în procesul deîndeplinire a atribuţiilor şi competenţelor conferite de cadrul legal învigoare, reglementările emise sau a căror administrare este încredinţatăde legiuitor Băncii Naţionale a României, precum şi studiile, respectivanalizele elaborate de specialiştii instituţiei noastre au constituit şi înanul 2011 subiect al preocupării persoanelor fizice şi/sau juridice.

Afirmaţia este susţinută de numărul cererilor de informaţii de interespublic şi petiţii înregistrate şi soluţionate în anul 2011, respectiv 11.496(reprezentând o medie de 44 cereri/zi lucrătoare), în creştere cuaproximativ 13% faţă de anul anterior.


3


• BNR Contacte Informare publică• Informare publică• BNR asigură accesul liber al persoanelor fizice şi

juridice la informaţiile de interes public al căror conţinutse referă la activitatea sa, precum şi exercitareadreptului constituţional de petiţionare, conform prevederilor legale aplicabile.

• Rapoarte de activitate: 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005, 2004

• Posibilităţi de contactare: • Cerere-tip de acces la informaţii de interes public• În cazul în care consideraţi că dreptul de acces la

informaţii de interes public v-a fost încălcat, puteţirecurge la următoarele căi de contestare:

– Reclamaţie administrativă tip 1 (pentru primirea unuirăspuns negativ)

– Reclamaţie administrativă tip 2 (pentru neprimireainformaţiilor solicitate în termenul legal de soluţionare);

• Formular petiţie on-line• Cererile/ petiţiile1 adresate în scris BNR se pot

transmite prin: • Poşta : Bucureşti, strada Lipscani nr. 25, sector 3, cod

poştal 030031 ; • Fax : 021 312 38 31; • E-mail: [email protected]• Depunere la Registratura BNR situată în Bucureşti,

strada Lipscani nr. 16. sector 3 ; program de luni –vineri, cu excepţia zilelor de sărbatoare legală, întreorele 8:00 – 16:15.

Dezvoltarea secţiunii din website dedicate informării publice a persoanelor

Pentru creşterea gradului de transparenţă a informaţiilorproduse de banca centrală, ca şi pentru facilitareaaccesului petiţionarilor interesaţi să contacteze B.N.R.,în anul 2011 s-a realizat completarea informaţiilorexistente pe website în cadrul secţiunii Contact >Serviciul informare publică. În acest sens, s-au afişattextele actelor normative aplicabile şi formularele-tip decontact (cerere de informaţii de interes public,reclamaţie administrativă), prevăzute expres de Normametodologică de aplicare a Legii nr. 544/2001, alăturide numerele de telefon, fax si adresa de e-mail puse ladispoziţie persoanelor interesate şi de rapoartele de acti-vitate elaborate la nivelul Serviciului Informare Publică.Demersul s-a dovedit a fi unul de succes întrucâts-a constatat statistic creşterea substanţială în anul 2011a utilizării, preponderent prin poştă electronică, aformularului de acces la informaţii de interes public, dela o medie de 24 cereri în anii anteriori la un număr de696 de solicitări întemeiate expres pe dispoziţiile Legiinr. 544/2011.


4


Cereri de informaţii de interes public şi petiţii - prezentare statistică pentru anul 2011 -

• 696 cereri formulate în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces lainformaţiile de interes public, faţă de 25 înregistrate în anul 2010;

• 4320 cereri scrise, încadrate şi soluţionate potrivit prevederilor OrdonanţeiGuvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare apetiţiilor, aprobată prin Legea nr. 233/2002, dintre care 2389 înregistrate şisoluţionate la nivelul centralei B.N.R. şi 1931 la nivelul structurilorteritoriale ale băncii (4 sucursale regionale şi 16 agenţii).

• 780 cereri verbale adresate la Punctul de informare – documentare (PID),reprezentând o medie de 3 vizitatori/zi lucrătoare, în scădere cu 10% faţăde anul anterior, situaţie determinată, în principal, de dezvoltarea paginiiweb şi actualizarea în timp real a informaţiilor disponibile on-line ;

• 5700 cereri adresate telefonic, reprezentând o medie de 22 apeluri/zi, încreştere cu 4% faţă de 2010.


5


Grafic nr. 1 privind totalul cererilor de informaţii de interes public şi al petiţiilor (11.496)


6


Accesul la informaţiile de interes public - departajarea cererilor pe domenii de interes

Cele 696 de solicitări de informaţii de interes public, întemeiate expres pedispoziţiile Legii nr. 544/2001 şi recepţionate în scris (e-mail şi letric) au vizat următoarele domenii de interes:o Solicitări vizând normele interne de creditare ale unor instituţii de credit;o Solicitări privind modul de aplicare a reglementărilor BNR de către instituţiile

de credit;o Consultarea Centralei Riscului de Credit;

o Solicitări privind organele de conducere al unor instituţii de credit;

o Solicitări privind informaţii statistice communicate de BNR.

În anul 2011, în contextul completării mijloacelor puse la dispoziţia publicului pe website, s-a constatat statistic creşterea utilizării şi prin poştă electronică a formularului de acces la informaţiile de interes public (de la o medie de 24 cereri înanii anteriori, la un număr de 696 solicitări în 2011).


7


Activitatea de soluţionare a petiţiilor - departajarea petiţiilor pe domenii de interes

Principalele teme care au făcut obiectul celor 4320 de petiţii înregistrate peîntreg parcursul anului 2011 au vizat domenii diferite de interes, dintre careamintim:

• evoluţia cursului de schimb al monedei naţionale în raport cu diferite valutepentru perioade diverse, cuprinse între anul 1950 până în prezent;

• nivelul diferitelor categorii de dobânzi practicate de banca centrală saucalculate în formă agregată pe baza raportărilor efectuate de entităţile aflateîn sfera sa de reglementare şi supraveghere prudenţială / monitorizare înscop statistic, inclusiv interpretări ale reglementărilor aplicabile instituţieidobânzii legale;

• reglementări emise şi interpretări ale legislaţiei administrate de bancacentrală;


8


Departajarea petiţiilor pe domenii de interes (continuare):

• informaţii privind înfiinţarea diferitelor categorii de entităţi, cărora le suntaplicabile reglementări ale Băncii Naţionale a României (case de amanet,case de ajutor reciproc, case de schimb valutar etc.);

• modalitatea de interogare şi/sau radiere a informaţiilor din baza de date aCentralei Riscului de Credit şi a Centralei Incidentelor de Plăţi; clarificarearegimului aplicabil informaţiilor gestionate de bazele de date de risc bancar/ de incidente de plăţi;

• informaţii referitoare la raportările statistice notificabile băncii centrale;

• sesizări cu privire la activitatea instituţiilor aflate în sfera de reglementare,autorizare şi supraveghere prudenţială / monitorizare statistică a bănciicentrale, respectiv instituţii de credit, instituţii financiare nebancare;

• diverse date statistice calculate de B.N.R.;

• cereri de preschimbare a bancnotelor uzate, deteriorate ori a căror puterecirculatorie a încetat.


9


Grafic nr. 2 privind departajarea petiţiilor pe domenii de interes


10


Activitatea în cadrul Punctului de informare –documentare (PID)

Departajarea pe domenii a celor 780 decereri adresate verbal la PID:

• 210 cereri privind cursul de schimb pentrudiferite valute;

• 170 cereri privind evoluţia diferitelorcategorii de indicatori calculaţi de bancacentrală;

• 120 cereri privind posibilitatea reclamăriiactivităţii instituţiilor de credit / IFN-urilor, formulate de clienţi ai respectivelorinstituţii;

• 110 cereri privind interpretări alereglementărilor emise de BNR;

• 60 cereri privind raportările / notificărilestatistice efectuate la BNR;

• 40 cereri privind publicaţiile BNR;• 30 cereri privind condiţiile de interogare

CRC / Biroul de Credit / CIP;• 40 cereri diverse.


11


Solicitări adresate telefonic

Departajarea pe domenii de interes a celor5700 de cereri telefonice:

• 2500 cereri privind cursul de schimbpentru diferite valute, preţul aurului /argintului / platinei;

• 900 cereri privind reglementări ale BNR;• 600 cereri privind date statistice calculate

de banca centrală;• 500 cereri ale clienţilor instituţiilor de

credit / IFN-urilor privind posibilitateaformulării unor sesiyări împotrivarespectivelor instituţii;

• 400 cereri privind posibilitateapreschimbării bancnotelor deteriorate,uzate sau a celor denominate;

• 320 cereri privind efectuarea operaţiunilorvalutare, raportări statistice către BNR;

• 480 diverse cereri / sesizări / propuneri(cumpărare/vânzare aur şi bijuterii,garantare depozite bancare, informaţiiwebsite etc.)


12


Modul de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public

Din numărul total de 696 cereri de informaţii de interes publicformulate în scris în baza Legii nr. 544/2001, 76 cereri au fostrezolvate favorabil, iar în cazul celorlalte 620, au fost transmiserezoluţii de respingere, întrucât informaţiile solicitate se încadrau încategoria informaţiilor exceptate de la liberul acces public.

Totodată, cele 6480 cereri de informaţii de interes public formulateverbal (780 adresate la Punctul de informare - documentare şi 5700adresate telefonic) au fost rezolvate, după caz, prin: furnizarea peloc a informaţiilor solicitate, indicarea sursei unde informaţia estedisponibilă (publicaţii BNR, website etc.), precizarea unor soluţiialternative (indicarea unor surse externe, a autorităţilor competenteîn speţă etc.).


13


Suportul de adresare a cererilor scrise

Din punctul de vedere al modalităţii de adresare a numărului total (5016) de cereri de informaţii de interes public şi petiţii scrise, înregistrate şi soluţionate, au fost identificate:

• 2216 cereri pe suport hârtie (scrisori/adrese);

• 2739 cereri în format electronic (e-mail);

• 61 cereri prin fax.


14


Categorii de solicitanţi de cereri de informaţii de interes public şi petiţii

Totalul cererilor de informaţii de interespublic şi petiţiilor (11.496), adresate B.N.R.în scris şi verbal (telefonic şi la Punctul deinformare - documentare) au fostrecepţionate din partea următoarelorcategorii de solicitanţi:

– 5259 cereri adresate de persoane fizice;– 6237 cereri adresate de persoane

juridice.În aceste condiţii, constatăm că s-a menţinuttendinţa anilor anteriori, respectiv, dintotalul de 5016 de solicitări scrise adresateB.N.R., 80% au aparţinut persoanelor fizice,în timp ce reprezentanţii persoanelor juridiceau preferat să se adreseze telefonic instituţieinoastre, pentru soluţionarea cu celeritate acererilor.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

persoanefizice

persoanejuridice


15


Gestionarea adecvată a procesului de soluţionare a petiţiilor / cererilor deinformaţii de interes public înregistrate în anul 2011, prin abordarearesponsabilă a cererilor şi furnizarea răspunsurilor cu respectarea termenelorprevăzute de cadrul legal aplicabil, este susţinută de faptul că la nivelulanului 2011 nu au fost înregistrate reclamaţii administrative sau plângeri îninstanţă pentru încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes publicsau cu privire la răspunsurile elaborate şi furnizate.

Ca şi în anii precedenţi, în 2011 informaţiile solicitate verbal de petenţi laPunctul de Informare - documentare au fost furnizate, după caz, prin preluaredin publicaţiile proprii sau de pe website-ul Băncii Naţionale a României,context în care nu au fost încasate sume pentru serviciile de copiere ainformaţiilor publice solicitate.

În anul 2011 numărul de vizitatori la Punctul de informare - documentare afost de 780.


16

BANCA NA ŢIONAL ŢIONAL ĂA ROMÂNIEI Ă BNR/Raport2011.pdfBANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI Cereri de...

Documents

Transcript of BANCA NA ŢIONAL ŢIONAL ĂA ROMÂNIEI Ă BNR/Raport2011.pdfBANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI Cereri de...