AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A...

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

1 | 29

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

APROB PREȘEDINTE

CONSTANTIN GHEORGHE

Denumire document: Procedura operationala EVALUARE DOCUMENTE. NOTIFICARE PRIVIND OPERATIUNILE LA SONDA

Cod: PO - 05 Editia: 1 Revizia: 1 Data aprobarii: 04.12.2018

Nr. Crt.

Elemente privind responsabilii

Prenume si Nume Functia, Compartimentul/Directia Semnatura

1. Avizat

Vasile Guşatu Vicepreşedinte

2. Verificat tehnic

Dan-Lucian Popovici

Director, Directia sisteme de management, inginerie sonde, integritate structurala si situatii de urgenta (DSMISISSU)

3. Verificat juridic

Valeria Cucuvianu Consilier Juridic, Compartimentul juridic/ resurse umane

4. Verificat calitate

Ionela Trifan Consilier, Compartimentul sisteme de management, sanatate ocupationala, protectia muncii si protectia mediului, DSMISISSU

5. Elaborat Iulian Stoica Consilier, Compartimentul inginerie sonde, DSMISISSU

mailto:[email protected]


http://www.acropo.gov.ro/


2 | 29


1. SCOPUL PROCEDURII

Procedura stabileste termenele de depunere a documentatiei, etapele si criteriile de evaluare de catre ACROPO a notificarii privind operatiunile la sonda, transmisa in temeiul art.10 alin. (1), lit.h) din Legea nr.165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore. 2. DOMENIU DE APLICARE

Procedura se utilizeaza de catre DSMISISSU si DCIV din cadrul ACROPO. 3. DOCUMENTE DE REFERINTA

• Directiva 2013/30/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 iunie 2013 privind siguranta operatiunilor petroliere si gazifere offshore si de modificare a Directivei 2004/35/CE;

• Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore, in vigoare de la 31 Iulie 2016;

• Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Competente de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra 21 Septembrie 2017, in vigoare de la 27 Septembrie 2017;

• Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea petrolului nr. 238/2004 cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta de urgenta nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si

repararea prejudiciului asupra mediului,cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta de urgenta nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu

modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta de urgenta nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea

habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 110/1996 privind ratificarea Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii,

incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, si aderarea la Acordul referitor la aplicarea partii a XI-a a Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiat la New York la 28 iulie 1994;

• Legea apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare; • Standardul ISO 13702/2015 Controlul si atenuarea Focului si Exploziilor pe instalatiile de

productie offshore; • Regulament pentru prevenirea eruptiilor la forajul, punerea in productie si exploatarea sondelor

de titei si gaze, 1982. Avizat de CTE-MP cu procesul verbal nr. 328.X.1981. Aprobat de Biroul Executiv al consiliului de conducere al Ministerului Petrolului, in sedinta din 19 Octombrie 1981, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Standardul API 53 Echipamente pentru prevenirea eruptiilor la sonde in foraj (Ed.4, 2012); • Standardul NS D-001 Instalatii de foraj (Ed. 3 Decembrie 2012) • Standardul NS D-002 Echipament de interventie la sonda (Rev. 2, Iunie 2013) • Standardul NS D-007 Sistem testare sonda (Ed. 2, Septembrie 2013) • Standardul NS D-010 Integritatea sondei in foraj si operatii la sonda (Rev.4,Iunie 2013) • Standardul NS S-001 Siguranta tehnica, 2018; • Standardul API RP 96 Proiectarea si constructia sondelor marine, 2013; • Standardul API STD 64 Echipamentele sistemelor diverter, 2018;





3 | 29


• Standardul API RP 59 Practica recomandată pentru operațiunile de control a sondelor, 2012; • Hotarire nr. 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii

lucratorilor din industria extractiva de foraj, cu modificarile si completarile ulterioare; • HG nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand

deseurile, inclusiv deseurile periculoase; • Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata; • ORDIN MTI nr. 1293/2012 pentru publicarea acceptarii amendamentelor la anexa la Protocolul

din 1978 privind Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave (anexa V revizuita la MARPOL), adoptate de Organizatia Maritima Internationala prin Rezolutia MEPC.201(62) a Comitetului pentru protectia mediului marin din 15 iulie 2011;

• HG nr. 893/2006, pentru modificarea HG 1593/2002 privind aprobarea Planului national de pregatire, raspuns si cooperare in caz de poluare marina cu hidrocarburi

• Ghid pentru evaluarea pericolelor majore bazat pe cerintele directivei 2013/30/EU 2017; • Regulamentul pentru instalatiile offshore (Directiva privind siguranta maritima) 2015. • Ordin nr. 8/2011 pentru aprobarea instructiunilor tehnice privind avizarea operațiunilor

petroliere de conservare, abandonare și, respectiv, de ridicare a abandonării/conservării sondelor de petrol emis de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

4. DEFINITII SI ABREVIERI

4.1 Definitii Nr. crt. Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste termenul

1. Acceptare Inseamna comunicarea in scris de catre Autoritatea Competenta catre operator sau proprietar a faptului ca raportul privind pericolele majore, daca este pus in aplicare astfel cum se prevede in cuprinsul sau, este in conformitate cu cerintele legii 165/2016; acceptarea nu implica niciun transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre Autoritatea Competenta;

2. Acceptabil In raport cu un risc, inseamna un nivel de risc pentru care timpul, costurile sau eforturile pentru a-l reduce si mai mult ar fi extrem de disproportionate fata de beneficiile unei astfel de reduceri; in evaluarea caracterului flagrant disproportionat al timpului, costurilor sau eforturilor fata de avantajele reducerii in continuare a riscului se au in vedere nivelurile de risc din cele mai bune practici compatibile cu activitatea intreprinsa;

3.

Accident major

Inseamna, in raport cu o instalatie sau o infrastructura conectata: a) un incident care implica o explozie, un incendiu, pierderea controlului asupra sondei sau o deversare de petrol, gaz sau substante periculoase care implica sau pentru care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; b) un incident care provoaca daune grave instalatiei sau infrastructurii conectate care implica sau in legatura cu care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; c) oricare alt incident care are ca rezultat decesul sau vatamarea grava a 5 sau mai multe persoane de pe instalatia offshore de la care




http://www.rna.ro/servicii/Structura/SAR-Poluare/legislatie%20poluare/Hotarare%20nr.%20893%20din%202006.doc


4 | 29


provine sursa de pericol sau care efectueaza operatiuni petroliere offshore in legatura cu instalatia sau cu infrastructura conectata; sau d) orice incident de mediu major care rezulta din incidentele mentionate la litera a), b) si c); in scopul determinarii daca un incident constituie un accident major in temeiul literei a), b) sau d), o instalatie operata de la distanta fara personal este tratata ca si cum ar fi operata cu personal;

4. Acord petrolier Inseamna actul juridic incheiat intre Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, denumita in continuare ANRM, si una sau mai multe persoane juridice romane sau straine, in vederea acordarii concesiunii petroliere, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

5. Autoritate Competenta

Inseamna Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra (ACROPO), autoritate publica infiintata in temeiul legii 165/2016 si care este responsabila pentru atributiile conferite prin aceasta lege;

6. Autoritatea semnatara

Inseamna Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

7. Autoritatea responsabila

Inseamna autoritatea publica centrala care, direct sau prin structurile aflate in coordonare/subordonare, contribuie la asigurarea masurilor de siguranta a operatiunilor petroliere offshore, potrivit domeniului de competenta specific;

8. Consultare tripartita

Inseamna o modalitate formala pentru a permite dialogul si cooperarea intre Autoritatea Competenta, operatori/ proprietari si reprezentantii lucratorilor;

9. Contractor Inseamna orice entitate contractata de operator sau proprietar pentru a indeplini atributii specifice in numele operatorului sau proprietarului;

10.

Corespunzator Inseamna corect sau absolut adecvat, luand in considerare raportul efort si cost, cu privire la o anumita cerinta sau situatie, bazandu-se pe justificari obiective si care poate fi demonstrat printr-o analiza, o comparatie cu standardele corespunzatoare sau prin alte solutii folosite in situatii comparabile de catre alte autoritati sau industria de profil;

11. Eficienta interventiei in

cazul unei scurgeri de

petrol

Inseamna eficienta sistemelor de interventie in cazul scurgerilor de petrol pe baza unei analize a frecventei, duratei si momentului producerii, conditiilor de mediu care ar impiedica o interventie; evaluarea eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol se exprima ca procent din timpul in care aceste conditii nu sunt prezente si include o descriere a limitelor de exploatare impuse instalatiilor vizate ca urmare a evaluarii respective.

12. Elemente critice de

siguranta si de mediu

Inseamna elementele unei instalatii, inclusiv programe de calculator, al caror scop este prevenirea sau limitarea consecintelor unui accident major sau a caror defectare ar putea provoca sau contribui in mod substantial la un accident major;





5 | 29


13. Exploatare Inseamna ansamblul de lucrari efectuate la si de la suprafata pentru extragerea petrolului, colectarea, tratarea, transportul, precum si tranzitul acestuia prin conductele magistrale sau submarine, in vederea realizarii unor scopuri economice prin folosirea si punerea in valoare a acestuia, potrivit prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

14. Explorare Inseamna ansamblul de studii si operatiuni care se realizeaza pentru cunoasterea conditiilor geologice de acumulare a petrolului si cuprinde identificarea zacamintelor, evaluarea cantitativa si calitativa a acestora, precum si determinarea conditiilor tehnice si economice de valorificare, potrivit prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

15. Inceperea operatiunilor

Inseamna momentul in care instalatia sau infrastructura conectata este utilizata pentru prima data in scopul operatiunilor pentru care a fost proiectata;

16. Incident de mediu major

Inseamna un incident care are sau ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului, in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, aprobata prin Legea nr. 19/2008, cu modificarile si completarile ulterioare

17. Infrastructura conectata

Inseamna, in cadrul zonei de siguranta sau intr-o zona adiacenta aflata la o distanta mai mare de instalatie, astfel cum este determinata de operator sau proprietar in raportul privind pericolele majore: a) orice sonda si structurile aferente, unitatile si dispozitivele suplimentare conectate la instalatia offshore; b) orice echipament care este operat sau componente/ mecanisme aflate pe structura principala a instalatiei sau fixate de aceasta; c) orice echipament atasat de conducte sau componente/ mecanisme atasate conductelor;

18. Instalatie Inseamna o instalatie stationara, fixa sau mobila, sau o combinatie de instalatii, interconectate permanent prin punti sau alte structuri, utilizate in cadrul operatiunilor petroliere offshore sau in legatura cu astfel de operatiuni; instalatiile includ instalatii de foraj offshore mobile numai atunci cand acestea sunt stationate in zona offshore pentru activitati de foraj, de exploatare sau de alt tip, asociate cu operatiunile petroliere offshore;

19. Instalatie neproductiva

Inseamna o instalatie alta decat o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

20. Instalatie de exploatare

Inseamna o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

21. Modificare substantiala

Inseamna in cazul unei notificari privind operatiuni la sonda sau privind operatiuni combinate, o modificare a conditiilor pe baza carora a fost transmisa notificarea originala, inclusiv, intre altele, modificari fizice, inlocuirea unei instalatii cu alta, disponibilitatea de





6 | 29


noi cunostinte sau tehnologii si modificari la nivelul managementului operational;

22. Monitorizare Inseamna activitatea continua de colectare a informatiilor relevante despre modul de desfasurare a procesului sau a activitatii;

23. Offshore Inseamna situat in apele maritime interioare, marea teritoriala, in zona contigua si in zona economica exclusiva sau pe platoul continental al Marii Negre sub jurisdictia Romaniei, in sensul dispozitiilor Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificata prin Legea nr. 110/1996;

24. Operatiuni petroliere offshore

Inseamna toate activitatile asociate cu instalatia sau infrastructura conectata, inclusiv proiectarea, planificarea, constructia, operarea si dezafectarea acestora, legate de explorarea si exploatarea de petrol, dar excluzand transportul petrolului de pe o coasta pe alta;

25. Operator Inseamna titularul de acord petrolier sau entitatea nominalizata de catre titularul de acord petrolier sa conduca efectuarea operatiunilor petroliere offshore, inclusiv planificarea si executarea unei operatiuni la sonda sau gestionarea si controlul functiilor unei instalatii de exploatare;

26. Operatiune combinata

Inseamna o operatiune efectuata de pe o instalatie impreuna cu o alta instalatie sau alte instalatii in scopuri legate de cealalta/celelalte instalatie/instalatii si care cresc substantial riscurile referitoare la siguranta persoanelor sau protectia mediului de pe oricare dintre instalatii sau de pe toate instalatiile in cauza;

27. Operatiune la sonda

Inseamna orice operatiune ce ar putea avea drept consecinta scurgerea accidentala a unor substante care ar putea provoca un accident major, operatiuni care includ forajul unei sonde, repararea sau modificarea unei sonde, suspendarea operatiunilor la sonda si abandonarea permanenta a unei sonde;

28. Pericol major Inseamna o situatie care prezinta potentialul de a provoca un accident major;

29. Perimetru petrolier

Inseamna aria corespunzătoare proiecţiei la suprafaţă a conturului părţii din scoarţa terestră în interiorul căreia, pe un interval de adâncime determinat, se realizează lucrări de explorare, dezvoltare, exploatare sau înmagazinare, precum şi suprafeţele necesare desfăşurării activităţilor de explorare, dezvoltare, exploatare, înmagazinare şi transport al petrolului, situate în afara acestei arii potrivit prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

30. Plan extern de interventie in caz de urgenta

Inseamna o strategie locala, nationala sau regionala pentru prevenirea extinderii sau limitarea consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore care utilizeaza toate resursele disponibile ale operatorului, asa cum sunt descrise in planul relevant intern de interventie in caz de urgenta, precum si orice resurse suplimentare puse la dispozitie la nivelul local, national sau la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, dupa caz;





7 | 29


31. Plan intern de interventie in caz de urgenta

Inseamna un plan pregatit de operatori sau de proprietari in conformitate cu cerintele din legea 165/2016 privind masurile de prevenire a extinderii sau de limitare a consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore;

32. Procedura Inseamna o prezentarea formalizata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizarii activitatii;

33. Procedura operationala

Inseamna o actiune care descrie un proces sau o activitate care se desfasoara la nivelul compartimentului;

34. Raport privind pericolele

majore

Inseamna un document intocmit de catre operatorul sau proprietarul unei instalatii si inaintat Autoritatii Competente a Statului membru al UE in a carui zona offshore opereaza instalatia respectiva si care demonstreaza ca au fost identificate toate pericolele de accidente majore si au fost adoptate toate masurile adecvate de control pentru a reduce riscurile de producere a accidentelor majore pana la un nivel acceptabil;

35. Siguranta prin design

Inseamna conceptul aplicării metodelor pentru a minimiza riscurile profesionale la inceputul procesului de proiectare, cu accent pe optimizarea sanatatii si sigurantei angajatilor pe tot parcursul ciclului de viata al materialelor si proceselor;

36. Siguranta inerenta

Inseamna o abordare a gestionarii pericolelor care incearca sa evite sau sa elimine pericolele sau sa reduca magnitudinea, severitatea sau probabilitatea aparitiei acestora, acordand o atentie deosebita designului si dispunerii fundamentale;

37. Verificare independenta

Inseamna o evaluare si o confirmare a validitatii declaratiilor scrise speciale de catre o entitate sau o structura organizatorica din cadrul operatorului sau proprietarului ori selectata de catre operator sau proprietar, care nu se afla sub controlul sau sub influenta entitatii sau structurii organizatorice care utilizeaza declaratiile respective

38. Zona de siguranta

Inseamna zona aflata in interiorul unei distante de 500 de metri fata de orice punct al instalatiei

4.2 Abrevieri

Nr. crt. Abrevierea Termenul abreviat

1. ACROPO Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore

2. ANRM Agentia Nationala de Resurse Minerale 3. CTES Comisia Tehnico Economica de Specialitate

4. DCIV Directia Control, Inspectii si Verificari 5. DSMISISSU Directia Sisteme de Management, Inginerie Sonde, Integritate

Structurala si Situatii de Urgenta 6. PO Procedura Operationala 7. SGG Secretariatul General al Guvernului 8. UE Uniunea Europeana





8 | 29


5. MODUL DE LUCRU

Evaluarea notificarii privind operatiunile de la sonda se face dupa parcurgerea etapelor detaliate in diagrama de proces (vezi Anexa 1). 5.1 Depunerea documentatiei 5.1.1 Operatorul depune Notificarea privind operatiunile la sonda, la sediul ACROPO din B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson III, intrarea E, Etaj 7, Sector 3, Bucuresti, cod 030982, Romania, tel. +40371002798, fax: +40371002806, email [email protected], cu minim 60 de zile lucratoare inainte de inceperea operatiunilor la sonda. Raportul se depune atat in format scris, cat si in format electronic. 5.1.2 Dupa inregistrare, notificarea este repartizata de Presedintele ACROPO catre Vicepresedintele desemnat pentru analiza si inceperea procedurii de evaluare. Daca nu a fost stabilit altfel de catre Presedinte, Vicepresedintele desemnat propune comisiile de evaluare si de inspectie, stabileste termenul de solutionare a verificarii cu incadrare in termenul legal si promoveaza deciziile de numire a acestora. 5.1.3 Vicepresedintele desemnat verifica notificarea si in baza unei analize formale cere clarificari de la operator sau proprietar ori transmite documentele catre directiile de specialitate din cadrul ACROPO cu rezolutia de incepere a evaluarii/inspectiei. 5.2 Continutul notificarii: 5.2.1 Numele si adresa operatorului sondei; 5.2.2 Denumirea instalatiei care urmeaza sa fie utilizata, numele si adresa proprietarului sau, in cazul unei instalatii de productie, ale contractorului care desfasoara activitati de foraj; 5.2.3 Detaliile de identificare a sondei si orice asociere cu instalatii sau infrastructura conectata; 5.2.4 In cazul unei sonde ce urmeaza a fi sapata, notificarea trebuie sa contina: 5.2.4.1 Data la care incep, precum si data estimata pentru finalizarea operatiunilor la sonda; 5.2.4.1 Particularitatile sondei, insotite de diagramele corespunzatoare, privind: - coordonatele slotului sondei; - directia de sapare a traiectului gaurii de sonda; - lungimea finala si adancimea pe verticala a sondei - pozitia punctului final al sondei in corelatie cu cele ale sondelor din vecinatate, 5.2.4.3 Particularitati ale straturilor, formatiunilor geologice si fluidelor continute, prin care se va sapa sonda si identificarea oricarui pericol cu potential de a cauza un accident major datorat acestora; 5.2.4.4 Procedurile pentru monitorizarea efectiva a traiectului gaurii de sonda si pentru minimizarea probabilitatii de intersectare a sondelor din vecinatate; 5.2.4.5 O descriere a proiectului sondei, inclusiv a limitarilor (daca exista) in ceea ce priveste desfasurarea in siguranta a operatiunilor si utilizarea ei in conditii de siguranta maxima; 5.2.4.6 Informatii privind programul de lucru al sondei, inclusiv privind perioada in care aceasta este exploatata, detaliile si verificarea barierelor in calea pierderii controlului asupra sondei (echipamente, componenta garniturii de foraj si ansamblului de fund utilizat la saparea sondei, fluide de foraj, componenta coloanei de burlane pentru tubajul sondei, ciment etc.); 5.2.5 In cazul unei sonde existente, notificarea trebuie sa contina informatii cu privire la istoricul si starea acesteia dupa cum urmeaza: 5.2.5.1 O diagrama a sondei; 5.2.5.2 Un sumar al operatiunilor anterioare legate de operatiunea notificata; 5.2.5.3 Scopul pentru care a fost utilizata;






9 | 29


5.2.5.4 Statutul operational curent; 5.2.5.5 Reparatii efectuate; 5.2.5.6 Conditii fizice in interiorul sondei; 5.2.5.7 Capacitatea de productie a sondei; 5.2.5.8 Data la care este de asteptat sa inceapa si data estimata pentru finalizarea operatiunilor la sonda; 5.2.5.9 Procedurile pentru monitorizarea efectiva a traiectului gaurii de sonda si pentru minimizarea probabilitatii de intersectare a sondelor din vecinatate, in cazul adancirii gaurii de sonda sau saparii unei noi gauri de sonda din sonda existenta; 5.2.5.10 Informatii privind programul de lucru al sondei, inclusiv privind perioada in care aceasta este exploatata, detaliile si verificarea barierelor in calea pierderii controlului asupra sondei (echipamente, componenta garniturii de foraj si ansamblului de fund utilizat la saparea sondei, fluide de foraj, componenta coloanei de burlane pentru tubajul sondei, ciment etc.); 5.2.6 O descriere a oricaror activitati desfasurate asupra sau in legatura cu o instalatie sau o nava (care nu este o instalatie) pe durata operatiunii la sonda si care pot implica un risc care sa conduca la un accident major si descrierea pericolelor potentiale. 5.2.7 O descriere a configuratiei sondei la sfarsitul exploatarii - de exemplu, abandonata permanent sau temporar - si daca echipamentul de productie a fost plasat in interiorul sondei in vederea unei utilizari viitoare; 5.2.8 Orice detalii cu privire la echipamentele de siguranta care urmeaza sa fie desfasurate si care nu sunt descrise in raportul curent privind pericolele majore referitor la instalatie; 5.2.9 O evaluare a riscului care include o descriere privind: 5.2.9.1 pericolele speciale asociate operatiunii la sonda, inclusiv orice limitari privind siguranta operatiunilor datorate conditiilor de mediu, meteorologice si naturii fundului marii; 5.2.9.2 pericolele legate de zona submarina; 5.2.9.3 orice operatiuni efectuate la suprafata sau in subsolul marin care prezinta un potential de pericol major simultan; 5.2.9.4 masuri adecvate de control; 5.2.10 in cazul unei modificari a unei notificari privind operatiunile la sonda transmise anterior, notificarea va contine detalii suficiente, in vederea actualizarii complete a notificarii; 5.2.11 in cazul in care o sonda urmeaza sa fie construita, modificata sau intretinuta cu ajutorul unei instalatii neproductive, notificarea va contine urmatoarele informatii suplimentare: 5.2.11.1 o descriere a oricaror limitari privind siguranta operatiunilor din motive de mediu, meteorologice si datorate naturii fundului marii si modalitatile de identificare a riscurilor cauzate de pericolele existente pe fundul marii si de cele din mediul marin, cum ar fi conductele si zonele de acostare ale instalatiilor invecinate; 5.2.11.2 o descriere a conditiilor de mediu care au fost luate in considerare in cadrul planului intern de interventie, in caz de urgenta pentru instalatie; 5.2.11.3 o descriere a modalitatilor de interventie in caz de urgenta, inclusiv modalitatile de interventie in cazul unui incident care afecteaza mediul, care nu sunt prezentate in raportul privind pericolele majore; 5.2.11.4 o descriere a modului in care sistemele de gestionare ale operatorului sondei si ale proprietarului urmeaza sa fie coordonate pentru a asigura controlul eficient al pericolelor majore in orice moment; 5.2.12 raportul cuprinzand recomandarile verificatorului independent si modul in care aceste recomandari au fost luate in considerare, inclusiv o declaratie din partea operatorului sondei care precizeaza ca, dupa examinarea raportului si a constatarilor examinarii de catre organisme





10 | 29


independente a sondei, gestiunea riscului cu privire la proiectarea sondei si barierele in calea pierderii controlului sunt adecvate pentru toate conditiile si imprejurarile anticipate; 5.2.13 informatiile relevante, in sensul altor cerinte din Legea 165/2016, obtinute in temeiul cerintelor de prevenire a accidentelor majore din Hotararea Guvernului nr. 1.050/2006; 5.2.14 in ceea ce priveste operatiunile la sonda care urmeaza sa fie derulate, notificarea trebuie sa contina informatii relevante privind conditiile specifice pentru prevenirea accidentelor majore care ar putea cauza daune semnificative sau grave mediului, stipulate in actul de reglementare emis de autoritatea de mediu in cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, derulata conform HG nr. 445/2009, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului; 5.2.15 in ceea ce priveste informatiile privind proiectul sondei, notificarea trebuie sa includa informatiile referitoare la proiectarea sondei si la operatiunile la sonda propuse pe perioada ciclului de viata al sondei: forajul si consolidarea sondei, forajul unei noi gauri de sonda dintr-o sonda deja sapata, traiectul sondei sau gaurii noi de sonda, investigatii geofizice, echiparea sondei, testarea sondei, productia sondei, interventia la sonda, suspendarea sondei, abandonarea sondei. 5.3 Procesul de evaluare a notificarii In cazul in care NU este necesara completarea documentatiei si/sau remedieri ale neconformitatilor - procesul de evaluare al notificarii privind operatiunile la sonda necesita o perioada de 30 de zile lucratoare dupa cum urmeaza: 5.3.1 Vicepresedintele desemnat analizeaza notificarea, propune comisiile de evaluare si de inspectie, stabileste termenul de solutionare a verificarii, cu incadrare in termenul legal si promoveaza deciziile de numire a acestora. Tot acesta transmite documentele catre comisiile de evaluare din cadrul directiilor de specialitate din cadrul ACROPO, cu rezolutia de incepere a evaluarii/inspectiei. 5.3.2 Comisia de evaluare din cadrul DSMISISSU analizeaza si evalueaza documentatia notificarii privind operatiunile la sonda intr-un interval de timp de 20 zile lucratoare si, daca se considera necesar, solicita imbunatatiri ale documentatiei primite de la operator sau proprietar. Criteriile si principiile de evaluare a notificarii privind operatiunile la sonda sunt urmatoarele: 5.3.2.1 Continutul notificarii cuprinde toate cele 15 puncte solicitate la paragraful 5.2 5.3.2.2 Notificarea tine cont de detaliile minime specificate in ghidul pentru intocmirea acesteia. Continutul notificarii este la obiect, prezentat cu claritate, cu date reale si exacte. Sistemul de unitati de masura ales (metric sau englezesc) pentru valorile prezentate este consecvent pentru intreaga notificare. 5.3.2.3 Descrierea echipamentelor si procedurilor de operare este adecvata notificarii. Schitele, desenele, diagramele si tabelele sunt relevante si furnizeaza detalii suficiente in legatura cu echipamentele existente sau care vor fi utilizate. Procedurile de operare sunt prezentate intr-o succesiune operationala. Datele prezentate sunt in concordanta cu standardele ISO, standardele recunoscute pe plan national si international, bunele practici de santier si ghiduri din industria de profil, in aceasta ordine ca prioritate si importanta, iar aceste standarde sunt relevante pentru notificare. Operatorul sau proprietarul demostreaza o abordare coerenta in identificarea echipamentelor si masurilor pentru combaterea focului si exploziilor. Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie este detaliata in Anexa 2.




https://lege5.ro/Gratuit/he4dsnzq/hotararea-nr-1050-2006-privind-cerintele-minime-pentru-asigurarea-securitatii-si-sanatatii-lucratorilor-din-industria-extractiva-de-foraj?d=2017-11-02#_blank


11 | 29


Operatorul/proprietarul demonstreaza clar ca sistemul de prevenire al eruptiilor este proiectat, construit si mentinut la standarde corespunzatoare si sistemul de prevenire al eruptiilor acopera toata gama de activitati de foraj si productie anticipate. De asemenea, trebuie mentionate si: procedurile de operare standard, manualul de prevenire a eruptiilor, nivelul de competenta al personalului, frecventa exerctiilor de alarmare, formularul de omorare a sondei. Pentru verificarea proiectului sondei (conform legii 165/2016, Anexa 1, Capitolul II, punctul 7,12, Capitolul III, punctul 6,13, Capitolul IV, punctul 4) in ceea ce priveste: traiectul sondei, controlul poziției privind traiectoria sondei, prevenire coliziune intre sonde, torsiune și tractiune garnitura foraj, poziția de plasare a gealei de foraj, calculul hidraulic pentru fluidul de foraj, calculul coloanelor de tubaj, calculul cimentarii sondei, calcule control sonda in caz de eruptie, se utilizeaza softul Well Planning and Drilling Engineering. Vizualizarea si verificarea barierelor in sonda (conform legii 165/2016, Anexa 1, Capitolul IV, punctul 4) pe durata ciclului de viata al sondei: proiectare, executie, operare, interventie, cimentare si abandonare se efectueaza utilizand softul Wellbarrier-Well lifecycle usage. 5.3.2.4 Riscurile care pot duce la accidente majore sunt clar si in totalitate identificate precum si masurile de prevenire, combatere si/sau limitare a efectelor acestora. Masurile de prevenire, combatere si/sau limitare a efectelor riscurilor care pot duce la accidente majore sunt: - eficiente (cat de bine sunt folosite resursele disponibile pentru a transforma activitatile propuse in rezultatele intentionate) si - eficace (notificarea atinge obiectivele stabilite in faza de elaborare). 5.3.2.5 Continutul si calitatea datelor notificarii demonstreaza preocuparea reala si constanta a operatorului sau proprietarului pentru protejarea sanatatii si vietii personalului implicat in operatiuni, pentru protectia mediului si protejarea instalatiilor si echipamentelor utilizate. 5.3.2.6 Planul intern de interventie in caz de urgenta descrie masurile de protejare a personalului si asigurarea evacuarii si salvarii in caz de pericol major. Evaluarea masurilor de protectie/evacuare/salvare a personalului este detaliata in Anexa 3. Evaluarea notificarii din punct de vedere al protectiei mediului trebuie sa se concentreze asupra consecintelor unui incident de poluare marina care este in primul rand rezultatul unei scurgeri de petrol sau a unei deversari de substante periculoase. Evaluarea interventiei in cazul unei poluari semnificative (medie sau majora) respectiv de Nivel 2 sau Nivel 3, asa cum sunt definite in HG nr. 893/2006, pentru modificarea HG 1593/2002, privind aprobarea Planului national de pregatire, raspuns si cooperare in caz de poluare marina cu hidrocarburi, se va concentra asupra rolului echipei de interventie in caz de urgenta de la tarm si a interventiei contractorilor responsabili de protectia mediului. Pentru pregatirea planurilor externe de interventie in caz de urgenta (conform Art. 28 din Legea nr.165/2016) si pentru verificarea eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol prezentate de operatori/proprietari in Planurile interne de interventie in caz de urgenta se utilizeaza softul OilMap. Zonele cheie de evaluare a notificarii din punct de vedere al protectiei mediului sunt detaliate in Anexa 4. 5.3.2.7 Persoanele care elaboreaza notificarea sunt calificate, competente si autorizate. 5.3.2.8 Principiile de evaluare a notificarii privind operatiunile la sonda sunt: obiectivitate si independenta, credibilitate, participarea factorilor implicati si utilitate. 5.3.3 Dupa analiza si evaluarea documentatiei notificarii privind operatiunile la sonda, comisia de evaluare transmite raportul privind evaluarea documentatiei catre Vicepresedintele desemnat si catre DCIV.





12 | 29


In baza raportului evaluarii documentatiei, Vicepresedintele desemnat deleaga comisia din cadrul DCIV sa efectueze, intr-o perioada de 7 zile lucratoare, inspectia initiala a instalatiei si infrastructurii conectate, precum si auditul sistemului de management al operatorului / proprietarului / subcontractorilor implicati. ACROPO notifica operatorul / proprietarul / subcontractorii implicati, pentru ca acestia sa organizeze transportul Inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si sa asigure toate conditiile necesare unei bune desfasurari, atat a inspectiei instalatiei, cat si a auditului sistemului de management. Neasigurarea de catre operator sau proprietar, in termen de 2 zile lucratoare de la notificare a transportului inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si a conditiilor necesare pentru efectuarea inspectiei instalatiei si/sau a auditului, conduce la prelungirea termenului de evaluare cu dublul perioadei scurse de la notificare si pana la indeplinirea obligatiei de catre operator. 5.3.4 Dupa finalizarea evaluarii documentatiei, auditului si inspectiei initiale, in cazul in care NU s-au identificat neconformitati, comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV transmit rapoartele (vezi Anexa 5) catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor rapoarte, intr-o perioada de 3 zile lucratoare CTES poate propune si conducerea ACROPO poate emite confirmarea finalizarii evaluarii pentru notificarea privind operatiunile de la sonda. Aceasta evaluare este transmisa la ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor la sonda. 5.3.5 Depasirea termenului de finalizare a evaluarii a notificarii privind operatiunile la sonda, cauzata de imposibilitatea finalizarii inspectiei instalatiei offshore, datorita conditiilor meteo nefavorabile, nu constituie motiv pentru aplicarea „aprobarii tacite”, asa cum este definita in Ordonanta de urgenta nr. 27/2003 privind procedura aprobarii tacite cu modificari si completari. 5.4 In cazul in care, in urma evaluarii documentatiei, auditului si inspectiei initiale sunt identificate neconformitati, termenul stabilit initial pentru evaluarea notificarii privind operatiunile de la sonda se poate prelungi cu o perioada de maxim 30 de zile lucratoare, dupa cum urmeaza: - in termen de 20 de zile lucratoare operatorul sau proprietarul completeaza documentatia prezentata conform observatiilor facute in cadrul evaluarii initiale de catre autoritatea competenta, rectifica neconformitatile observate in cadrul inspectiei initiale si notifica autoritatea competenta asupra finalizarii remedierii neconformitatilor semnalate, - in termen de 10 zile lucratoare autoritatea competenta efectueaza cu DCIV inspectia finala, analizeaza in cadrul CTES rapoartele transmise de comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV si dupa caz confirma finalizarea evaluarii de catre ACROPO a notificarii privind operatiunile de la sonda. Aceasta evaluare este transmisa la ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor la sonda. In cazul in care neconformitatile nu sunt rectificate sau documentatia nu este completata in termenul mentionat la 5.4, aceasta conduce la emiterea unui raport negativ si respingerea solicitarii de incepere a operatiunilor la sonda. 5.4.1 Evaluarea notificarii privind operatiunile la sonda este valabila doar pentru operatiunile la sonda mentionate si pentru intervalul de timp in care operatiunile sunt programate. Acest status poate fi schimbat de anumiti parametri, fara a se limita la lista de mai jos: a. Schimbarea numelui; b. Schimbarea operatorului; c. Schimbarea proprietarului;





13 | 29


d. Schimbarea pavilionului arborat; e. Schimbarea societatii de clasificare; f. Existenta unor incidente grave in ceea ce priveste siguranta echipajului la bord, accidente de munca grave, decese, etc.; g. Raportari negative din partea contractorilor sau operatorilor din zona; h. Inspectii cu rezultate negative realizate de alte institutii acreditate specifice; i. Raportari generale de la societatea de clasificare; 5.4.2 De la data inceperii operatiunilor la sonda, in penultima zi lucratoare a fiecarei saptamani, se transmit la adresa de e-mail a ACROPO Constanta, [email protected], sub forma de document PDF de catre persoana de contact desemnata de operator sau proprietar, raportul privind operatiunile la sonda saptamanale. Raportul privind operatiunile la sonda saptamanale include cel putin urmatoarele informatii: 5.4.2.1 numele si adresa operatorului instalatiei; 5.4.2.2 denumirea instalatiei si numele si adresa operatorului sau proprietarului instalatiei; 5.4.2.3 detaliile privind identificarea sondei si orice asociere cu instalatii sau infrastructura conectata; 5.4.2.4 un rezumat al operatiunilor efectuate de la inceperea operatiunilor sau de la raportul anterior; 5.4.2.5 diametrul si adancimea reala verticala si masurata a oricarui put de foraj, precum si a oricarui tubaj instalat; 5.4.2.6 densitatea fluidului de foraj la momentul elaborarii raportului, precum si in cazul operatiunilor referitoare la o sonda existenta, starea de functionare actuala a acesteia. 5.4.2.7 copia scanata a ASM (Analiza Securitatii Muncii) cu semnaturi ale participantilor pentru urmatoarele operatii, fara insa a se limita la acestea: a. activitati foraj:

- instalare/dezinstalare echipament prevenire eruptii, - instalare/dezistalare riser foraj marin, - formare/descompunere ansamblu de fund/garnitura foraj, - operatii wireline (perforare si manipularea explozivilor sau surselor radioactive) - tubaj, - cimentare, etc.

b. activitati probe productie, c. activitati echipare sonda productie, d. activitati productie, e. activitati abandonare sonda, f. activitati cu tubing flexibil, g. activitati introducere echipament sub presiune, h. activitati foraj/productie sub echilibru (under balanced), i. operatiuni pompare fluide in sonde de productie, etc. 5.4.2.8 exercitiile de alarmare efectuate in saptamana pentru care se prezinta raportul: exercitiu incendiu, exercitiu accident personal, exercitiu eruptie, exercitiu abandon, exercitiu poluare, exercitiu conditii meteo nefavorabile/calamitati; 5.4.2.9 componenta coloanei de tubaj la tubajul sondei si a ansamblurilor de fund utilizate in timpul forajului; 5.4.2.10 copia scanata a formularului de omorare a sondei completat la data prezentarii raportului saptamanal.





14 | 29


5.4.2.11 Raportul de anticoliziune pentru monitorizarea pozitiei sondei care se sapa fata de sondele invecinate. 5.4.3 ACROPO, prin DSMISISSU, monitorizeaza activitatile mentionate in notificare si informatiile privind operatiunile la sonda, prin analizarea si evaluarea rapoartelor privind operatiunile la sonda saptamanale. ACROPO supravegheaza respectarea dispozitiilor Legii 165/2016 de catre operatori si proprietari prin inspectii, control, investigatii si masuri de punere in aplicare efectuate periodic. 5.5 Operatorul sau proprietarul informeaza imediat Autoritatea Competenta in legatura cu orice modificare substantiala a notificarii privind operatiunile la sonda transmise. Operatorul sondei implica un organism independent de verificare in planificarea si pregatirea modificarii substantiale a notificarii privind operatiunile la sonda transmise in temeiul Legii 165/2016 articolul 16 aliniatul (4) litera b). Autoritatea competenta ia in considerare aceste modificari si, daca este necesar, ia masurile corespunzatoare. In cazul nerespectarii de catre operator/proprietar a obligatiilor privind notificarea privind operatiunile la sonda, ACROPO poate aplica prevederile Legii 165/2016, CAPITOLUL XXXII Contraventii si sanctiuni, Articolul 32 si Articolul 33. 5.6 In cazul in care, in cadrul inspectiei finale, sunt identificate neconformitati care NU sunt rectificate in mod corespunzator, atunci comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV transmit rapoartele cu propunerea de neacceptare catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor rapoarte, CTES poate propune si conducerea ACROPO poate emite decizia de neacceptare a notificarii privind operatiunile de la sonda. Aceasta decizie de neacceptare este transmisa la ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei. Procesul de evaluare a notificarii privind operatiunile de la sonda se reia numai dupa ce operatorul sau proprietarul rectifica toate neconformitatile identificate in cursul procesului initial de evaluare si transmite la ACROPO o noua notificare privind operatiunile la sonda. 5.7 Presedintele ACROPO transmite la ANRM punctul de vedere justificat continand indicii cu privire la faptul ca cerintele prevazute in Legea nr. 165/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt respectate si exista preocupari justificate cu privire la siguranta operatiunilor petroliere offshore sau a instalatiilor. 5.8 Politica generala de prevenire a accidentelor majore a unui operator al unei sonde, daca nu a fost transmisa anterior, se transmite impreuna cu notificarea privind operatiunile la sonda. (vezi Anexa 6). 5.9 Responsabilitati 5.9.1 Operatori sau proprietari In cazul in care o activitate desfasurata de un operator sau de un proprietar prezinta un pericol imediat pentru sanatatea umana sau creste semnificativ riscul unui accident major, operatorul sau proprietarul ia masurile adecvate care pot include, daca este necesar, suspendarea activitatii relevante, pana cand pericolul sau riscul este controlat corespunzator. In cazul in care se iau aceste masuri, operatorul sau proprietarul notifica Autoritatea Competenta fara intarziere si in maximum 24 de ore de la luarea masurilor respective.




https://lege5.ro/Gratuit/gezdiojvgmya/legea-nr-165-2016-privind-siguranta-operatiunilor-petroliere-offshore?pid=102853396&d=2017-11-02#_blank


15 | 29


Operatorii si proprietarii pregatesc si mentin un inventar complet de echipamente de interventie in caz de urgenta relevant pentru operatiunile lor petroliere offshore. Operatorii sau proprietarii nu sunt eliberati de obligatiile reglementate in Legea 165/2016 in cazul in care actiunile sau omisiunile care au condus sau au contribuit la accidente majore apartin contractorilor lor. Evaluarea notificarii privind operatiunile la sonda nu implica nici un transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre ACROPO. 5.10 Toate documentele vor fi prezentate in limba romana. In cazul persoanelor juridice straine, documentele redactate intr-o limba straina vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana. 6. ANEXE

6.1 Anexa 1 – Diagrama de proces 6.2 Anexa 2 - Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie 6.3 Anexa 3 - Evaluarea masurilor pentru protectia/evacuarea/salvarea personalului 6.4 Anexa 4 - Evaluarea notificarii din punct de vedere al protectiei mediului 6.5 Anexa 5 - Raport de evaluare a informatiilor prezentate in Notificarea privind operatiunile la sonda 6.6 Anexa 6 - Politica generala de prevenire a accidentelor majore 6.7 Anexa 7 - Registrul Unic de Evaluare





16 | 29


Anexa 1





17 | 29


Anexa 2 Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie

Aspecte analizate Elemente cheie de evaluare

1. Standarde de proiectare

Standardul ISO 13702/2015 Controlul si atenuarea Focului si Exploziilor pe instalatiile de productie offshore

2. Masuri de control

• Procedurile operationale, inclusiv pornirea si oprirea utilajelor si echipamentelor, care iau in considerare oamenii si factorii organizationali. • Procedurile de intretinere, inclusiv Permisele de Lucru, modificarile aprobarilor, etc. • Asigurarea standardelor de performanta pentru sistemele asociate (audit) si echipamente (verificare).

3. Masuri de detectare

• Gama de senzori pentru detectare: fum, flacara, atmosfera inflamabila, gaze toxice, etc. Locatia si tipul de detectori trebuie sa se bazeze pe rezultatele evaluarii pericolelor majore si modelarii comportamentului substantelor periculoase la foc si explozie. • Alarmele si problema administrarii alarmelor (in special in camera de control). • Masurile care se iau cand sistemele de detectare sunt defecte.

4. Sursele de aprindere

• Stabilirea zonelor pentru echipamentele cu siguranta intrinseca.

5. Masurile de limitare

• Protectia pasiva (de exemplu, partile structurale principale). • Sistemele de imprastiere a apei si sursele de apa pentru stingerea incendiilor (debite/locatie). • Pereti de protectie impotriva focului si exploziei. • Alte echipamente pentru stingerea incendiilor cum ar fi echipamente portabile.





18 | 29


Anexa 3 Evaluarea masurilor pentru protectia/evacuarea/salvarea personalului

Aspecte analizate Elemente cheie de evaluare 1. Exista o structura de comanda clara?

Rolurile si responsabilitatile echipei trebuie sa fie bine definite, mentionand si planurile de rezerva.

2. Selectia si competenta echipei de urgenta.

Cursuri de perfectionare initiale si de improspatare a cunostintelor pentru echipa de urgenta, inclusiv antrenament si antrenament specializat.

3. Strategiile de raspuns.

Acopera acestea toate accidentele majore identificate, inclusiv vremea nefavorabila?

4. Instructiuni si instruire pentru tot personalul de pe instalatie.

Raspunsul in caz de situatie urgenta, cursurile de supravietuire si cunoasterea si familiarizarea cu instalatia pe care lucreaza.

5. Sistemele de comunicatie in situatii de urgenta.

• Alarmele vizuale si sonore pe instalatie trebuie sa fie perceptibile pentru tot personalul de pe instalatie - incluzind pozitiile vulnerabile cum ar fi scafandrii. • Exista planuri de rezerva pentru sistemele de comunicare in situatii de urgenta? • Exista mijloace de comunicare adecvate cu personalul de la tarm, instalatiile adiacente, paza de coasta, etc?

6. Accesul la punctele de adunare si refugiile temporare in caz de urgenta.

• Caile desemnate suficient de protejate si rutele de rezerva bazate pe timpul minim de parcurgere. • Proiectarea si amplasarea iluminatului de urgenta si a indicatorilor directori pentru evacuare. • Disponibilitatea echipamentului de protectie necesar pentru a ajunge la punctele de refugiu temporar (de ex. aparate de respirat cu butelie pentru 15 minute, aparate de respirat cu butelie pentru 30 minute, etc.)

7. Refugiile temporare si punctele de adunare.

• Locatiile primare si secundare ale refugiilor temporare. • Consideratiile privind proiectarea refugiilor temporare (de ex. timpul necesar pentru a ajunge la refugiul temporar, restrictiile datorate prezentei H2S, O2, fumului) si aspectelor de intretinere (de ex. sistemele de ventilatie si aer conditionat). Locul de depozitare si specificatiile pentru costumele de supravietuire, veste de salvare si echipamentul de protectie pentru situatiile de urgenta (echipament pompieri, etc.).

8. Probleme de evacuare.

Modul primar de evacuare trebuie sa fie ruta de evacuare pe instalatie, dar mijloacele alternative (evacuare pe mare) trebuie sa tina cont de gama intreaga de scenarii pentru situatiile de urgenta.

9. Vasele de salvare si barcile de salvare cu motor complet inchise.

Proiectarea, locatia, numarul barcilor de salvare trebuie sa tina cont de necesitatea evacuarii unui numar suplimentar de persoane-150%. Modul de lansare a barcilor de salvare.





19 | 29


10. Mijloace de salvare cind evacuarea nu este posibila

• Tuburi de plasa, scari fixe, scari de coborare plus plute de salvare sau evacuare direct in mare. • O ratiune clara in spatele alegerii, locatiei, redundantei etc. tinind cont de orice limitari si probleme cu implementarea/ utilizarea efectiva.

11. Raspunsul in caz de urgenta si navele de salvare

• Raspunsul si capacitatea de salvare corespund perioadelor de supravietuire la imersiunea in mare tinind cont de temperatura apei. • Exista planuri eficiente de recuperare a supravietuitorilor pentru domeniul potential de scenarii, inclusiv din plutele de salvare si direct din mare? • Modalitatile de raspuns la salvare iau in considerare starea marii, posibilitatea de zbor cu elicopterul, disponibilitatea navelor de salvare. • Masuri adecvate si spitale pentru tratamentul medical al supravietuitorilor.





20 | 29


Anexa 4 Evaluarea notificarii din punct de vedere al protectiei mediului

Domenii Elemente cheie de evaluare 1. Managementul activitatilor in cazul interventiei de urgenta pentru protectia mediului

Comenzile si coordonarea in cazul unei interventii de urgenta pentru protectia mediului trebuie sa acopere urmatoarele probleme: - Identificarea persoanei responsabile pentru initierea actiunilor de interventie pentru protectia mediului la nivelul instalatiei offshore, - Claritatea atributiilor respective in cadrul managementului companiei, la nivel offshore, - Stabilirea cu claritate a responsabilitatii pentru notificarea privind interventia externa in caz de urgenta si de coordonare ulterioara a interventiei de urgenta pentru protectia mediului si masurile de limitare/reducere a impactului. Aceasta include orice reprezentant de rang inalt al companiei si /sau specialisti in domeniul tehnic ce activeaza in cadrul Autoritatii/Autoritatilor responsabile cu coordonarea interventiei externe in caz de urgenta

2. Contractori pentru interventie in caz de urgenta

- Este procesul de activare pentru mobilizarea contractorilor in caz de interventie pentru protectia mediului clar si cuprinzator (ex. nave care instaleaza baraje plutitoare si skimere si contractori specializati pentru curatarea plajelor)? - Cum vor fi coordonati acei contractori? - Exista vreo dovada ca acei contractori nominalizati in caz de interventie de urgenta pentru protectia mediului au capacitatea si capabilitatea tehnica sa desfasoare aceste activitati? Care este timpul necesar acestor contractori pentru mobilizare? Este acel timp corespunzator/satisfacator avand in vedere modelarea anticipata a propagarii petei de petrol? - Daca modelarea propagarii petei de petrol indica posibilitatea atingerii tarmului de catre aceasta, este timpul de mobilizare a contractorului responsabil cu depoluarea plajelor/tarmului adecvat astfel incat interventia sa sa minimizeze impactul cauzat de poluarea cu petrol?

3. Echipamentul necesar pentru interventie de urgenta in cazul unei scurgeri de petrol

- Exista un inventar cu echipamentul utilizat in cazul unei interventii de urgenta cauzata de o scurgere de petrol? - Este nominalizat proprietarul si este indicat in mod clar locul de depozitare al acestui tip de echipament? - Cum se face dovada ca echipamentul este mentinut in conditii optime de operare? - Care sunt mijloacele pentru transportul echipamentului de depoluare la locul accidentului? Sunt ele suficiente in cazul unei posibile scurgeri de petrol? - Cum se face dovada ca procedurile pentru utilizarea echipamentului de depoluare sunt operationale?

4. Utilizarea dispersantilor

- Cum se face dovada ca dispersantii ce vor fi utilizati au fost evaluati sau au primit aprobarile legale astfel incat sa fie minimizat riscul privind degradarea mediului pe termen lung sau sa fie afectat lantul trofic?





21 | 29


- Cum au fost alesi dispersantii in functie de tipul poluantului? A fost identificata o limita de eficacitate a dispersantului si daca da care sunt consecintele?

5. Pregatire de specialitate

- Sunt adecvate activitatile ce vizeaza pregatirea in domeniul interventiei de urgenta pentru protectia mediului? - Sunt clare cerintele si exercitiile (inclusiv cele pe simulatoare) privind interventia de urgenta pentru protectia mediului?

6. Strategiiile privind interventia de urgenta pentru protectia mediului

- Descrie in mod clar planul intern de interventie pentru protectia mediului, strategiile de interventie care sa fie adoptate? - Aceste strategii trebuie sa includa detalii privind:

• Dispersantii • Limitarea imprastierii (Barajele plutitoare) • Recuperarea (skimere mecanice, etc.) • Monitorizare si supraveghere (inclusiv supraveghere din avion si

satelit) • Unde este cazul, control prin intermediul: sistemului de izolare

submers (izolare sursa sonda), sistemul de acoperire a sondei (well capping), omorarea sondei sau forajul de interceptare si izolare a sondei (sonda de salvare).

- Pentru a evalua nivelul interventiei pentru protectia mediului, cum vor fi calculate volumele de petrol rezultate din scurgeri? Are operatorul/proprietarul acces in timp real la modelarea dispersiei petei de petrol in situatia unei deversari de petrol in mare? Sunt aceste mijloace satisfacatoare?

7. Dispozitive de acoperire sonda

- Identifica raportul privind pericolele majore daca pot fi folosite (din punct de vedere proiectare/constructie) dispozitive de acoperire a sondei? - Daca da, care este procedura prin care se stabileste ce tip de sistem de acoperire este necesar si daca va fi compatibil cu infrastructura sondei si presiunile la sonda anticipate? - Care este timpul estimat intre mobilizarea pentru aducerea dispozitivului pe locatie si finalizarea cu success a montajului pe capul sondei?

8. Foraje de interceptare si izolare sonda (Sonde de salvare)

- Cum a fost luata in considerare nevoia unui foraj de interceptare si izolare a sondei? - Daca forajul de interceptare si izolare a sondei reprezinta o optiune (urmare unei notificari specifice la sonda), care sunt cerintele si care este timpul estimat necesar pentru terminarea acestui foraj (din ziua in care se face mobilizarea pentru saparea acestuia pana la omorarea efectiva a sondei prin intermediul acestui foraj de interceptare) - Daca un foraj de interceptare reprezinta o optiune, care este disponibilitatea unei platforme de foraj corespunzatoare pe durata operatiunii la sonda? Ce stipuleaza pre-contractul pentru asigurarea imediata/punerea la dispozitie imediat a unei platforme de foraj, destinata acestui scop?

9. Cunoasterea oricaror elemente

- Contine raportul privind pericolele majore o evaluare generala a tuturor efectelor potentiale asupra mediului ale unei scurgeri de petrol?





22 | 29


sensibile, particulare, de mediu

- Sunt anumite sensibilitati specifice de mediu clar stipulate in raport sau in planurile de interventie in caz de urgenta (intern si extern)? Cum sunt ele abordate in cadrul Planului de interventie de urgenta pentru protectia mediului?

10. Eficienta interventiei de urgenta in cazul unei scurgeri de petrol

- Exista o analiza a gradului de eficienta a procedurilor privind interventia in caz de urgenta? - Analiza a luat in considerare urmatoarele:

• Vremea (vant, vizibilitate, ploaie/zapada si temperatura) • Caracteristici marine inclusiv maree si curenti • Numarul orelor de lumina in functie de anotimp • Prezenta ghetii si a deseurilor marine • Alte conditii de mediu cunoscute care ar putea afecta eficienta

interventiei in caz de urgenta. 11. Legatura cu Planul extern de interventie in caz de urgenta

- Descrie raportul privind pericolele majore in mod adecvat modul in care procedurile cuprinse in planul intern de interventie in caz de urgenta pentru protectia mediului sunt conectate la oricare planuri externe relevante de interventie in caz de urgenta?





23 | 29


Anexa 5

RAPORT DE EVALUARE A INFORMATIILOR PREZENTATE IN NOTIFICAREA PRIVIND OPERATIUNILE LA SONDA

Nr. din Registrul unic de evaluare: . . . . . . . . . . . . . . .. I. Informatii generale

A. INFORMATII PRELIMINARE

Numele raportului/notificarii

Tipul instalatiei implicata in

operatiunile la sonda

Data prezentarii raportului/notificarii

Raportul /notificarea

acceptat(a) sau evaluata

de ACROPO in data de:

□ Raport privind pericolele majore………………………………

□ PRODUCTIVA □ NEPRODUCTIVA

□ DA DATA □ NU

□ Raport privind pericolele majore………………………………


□ DA DATA □ NU

□ Notificare privind operatiunea combinata…………………………


□ DA DATA □ NU

B. INFORMATII DE BAZA

Raportul contine urmatoarele informatii conform cerintelor Legii

nr.165/2016 ?

Sectiunea din documentul

analizat

Contine informatii complete?

Informatii solicitate

□ Numele si adresa operatorului sondei

□ DA □ NU

□ Denumirea instalatiei care urmeaza sa fie utilizata, numele si adresa proprietarului sau, in cazul unei instalatii de productie, ale contractorului care desfasoara activitati de foraj.

□ DA □ NU

□ Detaliile de identificare a sondei si

orice asociere cu instalatii sau infrastructura conectata

□ DA □ NU

C. CONTINUTUL NOTIFICARII

□ Data la care vor incepe, precum si data estimata pentru finalizarea operatiunilor la sonda

□ DA □ NU

□ Detalii privind sonda, in cazul unei

sonde ce urmeaza a fi sapate: - particularitatile sondei,

insotite de diagrame,

□ DA □ NU





24 | 29


- particularitati ale straturilor, formatiunilor geologice si fluidelor continute,

- o descriere a proiectului sondei.

□ Detalii privind sonda, in cazul unei sonde existente:

- diagrama sondei, - sumarul operatiunilor

anterioare, - scopul pentru care a fost

utilizata, - statutul operational current, - reparatii efectuate, - conditii fizice in sonda, - capacitatea de productie a

sondei.

□ DA □ NU

□ Programul de lucru al sondei:

- bariere in calea pierderii controlului asupra sondei (elemente bariera primara/secundara, criterii acceptare bariere, monitorizare bariere),

- procedurile pentru monitorizarea efectiva a traiectului gaurii de sonda si pentru minimizarea probabilitatii de intersectare a sondelor din vecinatate,

- limitari in ceea ce priveste desfasurarea in siguranta a operatiunilor.

□ DA □ NU

□ Configuratia sondei la sfarsitul

exploatarii: - abandonata

temporar/permanent, - echipament de productie

plasat in sonda.

□ DA □ NU

□ Evaluarea riscului:

- activitati desfasurate asupra sau in legatura cu o instalatie sau o nava pe durata operatiunilor la sonda,

- echipamente de siguranta utilizate care nu sunt descrise

□ DA □ NU





25 | 29


in raportul privind pericolele majore,

- pericole speciale asociate operatiunilor la sonda,

- pericole speciale asociate conditiilor de mediu,

- pericole speciale asociate conditiilor meteorologice,

- pericole speciale asociate conditiilor privind natura fundului marii,

- pericole legate de zona submarina,

- operatiuni efectuate la suprafata sau in subsolul marin cu potential de pericol major simultan,

- măsuri de control adecvate. □ Notificare privind operatiunile la

sonda transmisa anterior (detalii in vederea actualizarii)

□ DA □ NU

□ Informatii suplimentare in cazul in

care sonda este construita, modificata, intretinuta cu ajutorul unei instalatii neproductive:

- limitari privind siguranta operatiunilor din motive de mediu,

- limitari privind siguranta operatiunilor din motive meteorologice,

- limitari privind siguranta operatiunilor din motive datorate naturii fundului marii,

- modalitatile de identificare a riscurilor cauzate de pericolele existente pe fundul marii si de cele din mediul marin,

- descrierea conductelor si elementelor infrastructurii conectate a instalatiilor invecinate,

- descrierea zonelor de acostare ale instalatiilor invecinate,

- descrierea conditiilor de mediu luate in cosiderare in cadrul

□ DA □ NU





26 | 29


planului de interventie in caz de urgenta,

- descrierea modalitatilor de interventie in caz de urgenta,

- descrierea modalitatilor de interventie in cazul unui accident care afecteaza mediul, neprevazute in raportul privind pericolele majore,

- descrierea modului in care sistemele de gestionare ale operatorului sondei si ale proprietarului sunt coordonate.

□ Verificarea independenta: - detalii privind verificatorul

independent, - modul in care recomandarile

verificatorului independent au fost luate in considerare,

- declaratia operatorului sondei care precizeaza ca gestiunea riscului cu privire la proiectarea sondei si barierele in calea pierderii controlului sondei sunt adecvate pentru toate conditiile si imprejurarile anticipate.

□ DA □ NU

□ Informatii relevante in accord cu HG

1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor din industria extractive de foraj.

□ DA □ NU

□ Informatii relevante privind conditiile

specifice pentru prevenirea accidentelor majore care ar putea cauza daune semnificative sau grave mediului in accord cu HG nr.445/2009.

□ DA □ NU

II. Obiectiuni la notificare: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .





27 | 29


3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Recomandari: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Propuneri: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Semnaturile Comisiei de evaluare: 1. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Finalul raportului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .





28 | 29


Anexa 6 Politica generala de prevenire a accidentelor majore include urmatoarele informatii, fara a se limita insa la acestea: 1. responsabilitatea la nivelul consiliului de conducere al societatilor pentru garantarea continua

a faptului ca politica generala de prevenire a accidentelor majore este adecvata, pusa in aplicare si functioneaza dupa plan;

2. masuri pentru instituirea si mentinerea unei culturi puternice a sigurantei, cu o probabilitate ridicata de functionare continua in conditii de siguranta;

3. anvergura si intensitatea auditului procesului; 4. masuri de recompensare si recunoastere a comportamentelor dorite; 5. evaluarea capacitatilor si a obiectivelor societatii; 6. masuri pentru mentinerea standardelor de siguranta si de protectie a mediului, ca valoare

fundamentala a societatii; 7. sisteme formale de comanda si de control care includ membrii consiliului de conducere si

conducerea superioara a societatii; 8. abordarea privind competenta la toate nivelurile societatii; 9. masura in care pct. 1-8 se aplica operatiunilor petroliere offshore ale societatii, efectuate in

afara Uniunii Europene. Sistemul de gestionare a sigurantei si a mediului include urmatoarele informatii, fara a se limita insa la acestea:

1. structura organizationala si rolurile si responsabilitatile personalului; 2. identificarea si evaluarea pericolelor majore, precum si probabilitatea si consecintele

potentiale ale acestora; 3. integrarea impactului asupra mediului in cadrul evaluarilor riscurilor majore din raportul

privind pericolele majore; 4. controalele pericolelor majore pe durata operatiunilor normale; 5. gestionarea schimbarilor; 6. planificarea si interventia in caz de urgenta; 7. limitarea daunelor aduse mediului; 8. monitorizarea performantei; 9. sistemele de audit si de revizuire; precum si 10. masurile instituite pentru participarea la consultari tripartite si modul de punere in aplicare

a actiunilor rezultate in urma consultarilor respective.





29 | 29


Anexa 7 REGISTRUL UNIC DE EVALUARE

Nr. crt. Notificare Data Operator/

Proprietar Sonda Durata evaluarii Raport Obs.

DSMISISSU DCIV DSMISISSU DCIV Nr. Data Nr. Data 1. 2. 3. …




AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A...

Documents

Transcript of AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A...