ASOCIAȚIA ,,CONSORTIUL PENTRU DEZVOLTAREA...

ASOCIAȚIA ,,CONSORTIUL PENTRU DEZVOLTAREAMICROREGIUNII VALEA CÎLNĂULUI - BUZAU”

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ 2014 – 2020

A TERITORULUI LEADER

GRUPUL DE ACTIUNE LOCALĂ

„CONSORȚIUL

PENTRU DEZVOLTAREA

MICROREGIUNII VALEA CÎLNĂULUI – BUZAU”

INTRODUCERELEADER, concept ce vine de la “legături dintre acţiuni de dezvoltare rurală”, nu

reprezintă doar un set de măsuri care ar trebui implementate, ci este o metodă demobilizare și promovare a dezvoltării rurale în comunitățile locale și un instrument carefuncționează eficient în situații și în zone diferite, prin adaptarea deciziilor privind mediulrural la nevoile extrem de diverse ale comunității. Dezvoltarea locală plasată subresponsabilitatea comunității (DLRC) reprezintă o modalitate de implementare ce permitepartenerilor locali să elaboreze strategia de dezvoltare locală, în baza analizei nevoilor șipriorităților specifice teritoriului. LEADER contribuie la obiectivele de dezvoltare ruralăidentificate la nivelul PNDR 2014-2020 inclusiv la obiectivele transversale: mediu și climă,inovare. Inovarea este unul dintre elementele principale ale abordării LEADER. Prinurmare, LEADER va încuraja proiectele inovative ce sunt în acord cu obiectivele dinRegulamentul (UE) nr. 1305/2013 și cu obiectivele de dezvoltare locală ale comunității.

Astfel, LEADER a devenit o parte integrantă a politicii de dezvoltare rurală careîncurajează participarea locală pentru elaborarea și implementarea strategiilor dedezvoltare durabilă a comunităţilor rurale locale.Prin încurajarea teritoriilor rurale seurmărește implementarea de modalități noi prin care să rămână competitive, valorificândbunurile și resursele la maxim, depășind dificultăţile pe care le intampină, cum ar fi:tendința de îmbătrânire a populaţiei, nivelul redus al prestărilor de servicii, absențaposibilităţilor de angajare, reticența față de asociere,etc.LEADER contribuie laîmbunătățirea calității vieţii în zonele rurale, atât pentru familiile de agricultori cât șipentru populaţia rurală în sens larg.

LEADER vine în completarea altor programe europene sau naţionale, iar abordareasa sinergetică urmăreşte să ofere comunităţilor rurale o metodă de implicare apartenerilor locali în orientarea dezvoltării viitoare a zonei lor. Astfel, de exemplu,acţiunile LEADER pot activa și mobiliza resursele locale de consolidare a capacitățilorlocale, care vor ameliora capacitatea acestor zone de a accesa și de a utiliza nu doarfondurile LEADER, ci și alte surse pentru finanţarea dezvoltării lor. De asemenea, LEADERsusţine sectoare și categorii de beneficiari care, de multe ori, nu sunt sprijinite deloc sauprimesc doar un sprijin limitat prin alte programe care funcționează în zonele rurale,precum și activitățile culturale, punerea în valoare a mediului natural, reabilitareaarhitecturii și a clădirilor de patrimoniu, ameliorarea relaţiilor dintre producători șiconsumatori, etc.

Conceptul fundamental din spatele abordării LEADER este ca,data fiinddiversitatea zonelor rurale, strategiile de dezvoltare locala sunt mai productive și maieficiente, dacă sunt decise și implementate la nivel local, de către actorii locali careutilizează proceduri clare și transparente și beneficiază de susţinerea administraţiilorpublice corespunzătoare.

Obiectivele specifice ale LEADER urmăresc:- participarea membrilor comunităţilor rurale la procesul de dezvoltare locală şiîncurajarea acţiunilor inovative (spre exemplu, soluţii noi la probleme vechi, introducereaşi dezvoltarea unor noi produse, noi sisteme de piaţă, modernizarea activităţilortradiţionale prin aplicarea de noi tehnologii, etc.);- încurajarea actorilor de la nivel local de a lucra împreună cu reprezentanţii altorcomunităţi din interiorul sau exteriorul ţării; stimularea formării de parteneriate, pregătirea şi asigurarea implementării strategiilor dedezvoltare locală.

Elaborarea strategiei presupune un amplu proces consultativ care implica totimembrii GAL si alti actori locali ce pot contribui sau sustine implementarea strategiei, darsi publicul larg. Evidentele care arata ca procesul de elaborare a strategiei a implicatcomunitatea locala reprezinta unul dintre indicatorii de evaluare a strategiilor in faza deStrategia include o lista cu persoanele consultate, o lista cu intalnirile, tehnici participa-tive utilizate etc selectie. Astfel, procesul consultativ trebuie sa fie indelung pregatit sibine documentat.

Dezvoltarea comunităţilor locale sub asumarea responsabilitatii, nu se poaterealiza fără o implicare activă a cetăţenilor în procesul de consultare şi de luare adeciziilor. Astfel,apare necesitatea înfiinţării la nivel local a unor structuri care săreunească reprezentanţi ai sectoarelor public, privat şi societăţii civile dintr-un teritoriustabilit, să identifice punctele slabe şi tari şi să stabilească priorităţile teritoriului, săimplementeze acţiunile corespunzătoare şi apoi să împărtăşească experienţa şi bunelepractici cu alte structuri parteneriale similare.Nevoile de la nivel local sunt multe şivariate fiind conştientizate mai clar de către comunităţile locale astfel că elaborarea unorstrategii de la nivel central nu poate acoperi întru-totul nevoile spaţiului rural.

Abordarea LEADER are o importanţă deosebită întrucât va contribui prin prismaspecificului ei la o dezvoltare echilibrată a teritoriilor rurale şi la accelerarea evoluţieistructurale.Implicarea actorilor locali în dezvoltarea propriilor zone, va contribui larealizarea unei dezvoltări dinamice sprijinită de o strategie de dezvoltare locală elaboratăşi implementată local şi administrată de reprezentanţi ai GAL din teritoriile respective învederea îmbunătăţirii continue a strategiei şi a acţiunilor ce vor fi implementate.Dezvoltarea teritoriilor rurale acoperite de abordarea LEADER, va fi programată şicoordonată de actorii locali ce vor reprezenta factorul decizional şi, de asemenea, vorpurta responsabilitatea implementarii Strategiei de Dezvoltare Locală 2014 - 2020.

Abordarea LEADER, prin acţiunile sale specifice va duce la îmbunătăţireaguvernanţei locale şi la promovarea potenţialului endogen al teritoriilor. De asemenea,abordarea LEADER presupune consolidarea coerenţei teritoriale şi implementarea deacţiuni integrate, ce pot conduce la diversificarea şi dezvoltarea economiei rurale, înfolosul comunităţilor.Elaborarea şi implementarea strategiei de dezvoltare locală subasumarea responsabilitatii, va da posibilitatea actorilor din spaţiul rural, reprezentanţi aidiferitelor domenii de activitate, să conlucreze şi să interacţioneze în folosulcomunităţilor rurale. Leader poate juca, de asemenea, un rol important în stimulareaunor abordări noi şi inovative pentru dezvoltarea zonelor rurale. Inovaţia va fi încurajatăprin flexibilitate şi libertate în luarea deciziei privind acţiunile ce se doresc a fi puse înpractică.Inovaţia în zonele rurale poate implica transferul şi adaptarea inovaţiei generatăîn altă parte, modernizarea formelor tradiţionale de know-how sau descoperirea de noisoluţii la problemele rurale persistente pe care alte instrumente politice nu au reuşit să lerezolve într-un mod durabil şi satisfăcător.

Abordarea participativa a DLRC, implicand mai multe parti interesate, conduce laun alt mod de a privi provocarile, bazat pe “cerere” sau pe“necesitali”, ce creeazalegaturi intre experieta utilizatorilor si cunostntele mai specializate ale diferitelor tipuride furnizori. DLRC poate genera idei noi si poate contribui si la accesarea altor fonduristructurale ce vor finanta proiecte necesare pentru comunitatile locale. Atunci cand ausucces, astfel de proiecte pot antrena, de asemenea, mai multe fonduri private si publice.

Cooperarea cu alte teritorii GAL va facilita transferul şi adaptarea inovaţiilordezvoltate în altă parte.

CAPITOLUL I PREZENTAREA TERITORIULUI ȘI A POPULATIEI ACOPERITE-ANALIZA DIAGNOSTIC

Teritoriul GAL “Consortiul Valea Cilnaului-Buzau” a cărui strategie se prezintă îndocumentul de faţă este situat in zona central-estica a judetului Buzau, regiunea dedezvoltare 2 Sud-Est Muntenia si reprezinta o zona rurala in totalitate, fiind alcatuit din 9comune, in componenta carora se regasesc 38 de sate. Localităţile din cadrul sau: Blajani,Cochirleanca, Murgesti, Posta Cilnau, Racoviteni, Robeasca, Sageata,Vadu Pasii si Zarnestisunt dispuse pe vaile raurilor Calnau si Buzau, de la poalele estice ale SubcarpatilorCurburii in partea de vest, pana in Campia Baraganului de Nord sau a Ramnicului,întinzându-se până în vecinatatea municipiulul Buzau si la limita estica cu judetul Braila.În partea de nord, teritoriul are graniţă cu comunele Margaritesti si Pardosi,in est cucomunele Grebanu, Ziduri, Balaceanu si limita administrativa a judeţului Braila, în sud seînvecinează cu comunele Tintesti,Galbinasi, Cilibia si C.A.Rosetti,iar în vest cu MunicipiulBuzau si comunele Maracineni, Sapoca, Cernatesti si Beceni. Date în Anexa 2 la dosar.

Suprafaţă totală a teritoriului este de 534,18 kmp, iar numărul locuitorilor este de35.425 de persoane, având o densitate de 66,32 loc./kmp.

Căi de comunicaţii -Teritoriul GAL este impartit in doua de la S la NE de D.N.2E.85 Buzau – Ramnicu Sarat, artera de comunicatie importanta, ce face legatura intreMuntenia si Moldova. Alte retele rutiere de comunicatie importante sunt D.J.220, ce facelegatura de la sud la nord pe Valea Raului Calnau, D.J.215A , D.J.203K, precum si o reteade drumuri comunale partial modernizate, cum ar fi D.C.120. Infrastructura de transportferoviar este reprezentata in teritoriu de Linia CFR 500, acesta fiind una dintre marileartere feroviare ce ajung in nordul tarii.

Clima este temperat continentală , la fel ca în toată ţara, diferenţiată în funcţiede formele de relief, dintre vanturi predominând crivăţul, în tot cursul anului, din nord-est şi sud-vest, dar şi austrul, de la sud-vest, aducând uscăciune şi căldură vara,temperaturi ridicate iarna, vânturi,ce influenţează clima judeţului Buzau.Temperaturilemedii, variază între 12 grade Celsius si 14 grade Celsius. Temperaturile maxime seînregistrează în iulie, până la 37 grade Celsius, în timp ce temperaturile minine, seînregistrează în luna februarie,- 26 grade Celsius.Media anuală a precipitaţiilor este între400 mm şi 500 mm/an.

Relief-Tipuri de sol - Din punct de vedere al reliefului,altitudinea cea mai înaltaeste reprezentata de Vf. Blajanilor (470 m) din Dealurile Blajanilor şi se află pe teritoriuladministrativ al comunei Blajani, in timp ce altitudinea minimă în teritoriu este de 70m sise regaseste in lunca Buzaului, pe teritoriul administrativ al comunei Sageata.O altă formăde relief în teritoriu sunt luncile formate de cursurile râurilor. Diversitatea litografică şialtitudinea se reflectă şi în diversitatea tipurilor de sol pe care le întâlnim înteritoriu:brun-roşcat, brun argiloiluvial, pe care se dezvoltă atât pădurile de făget şiamestec cu conifere, păşunile şi fâneţele, cât şi culturile agricole restrânse,în specialpomi fructiferi. Acestea sunt bine structurate şi au o fertilitate medie.Alte tipuri de solsunt regosoluri, pe versanţi sau culmi înguste şi în luncile râurilor si cernoziomuri, in zonade campie, foarte bune pentru agricultura. Apele-Teritoriul este strabatut de apele raurilor Buzau si Cilnau, unul dintreafluentii sai.Lacurile sunt reprezentate de cateva balti,folosite pentru pescuit.

Resurse naturale - Petrolul constituie în prezent principala bogăţie a teritoriuluiGAL,alături de petrol,în estul GAL sunt cantonate însemnate zăcăminte de gaze naturale.În albia Buzăului, se găsesc rezerve importante de pietrişuri şi nisipuri.

In lunca Raului Buzau se exploateaza argila de calitate foarte ridicata,larg folositain industria materialelor de constructii.

Vegetaţia naturală este reprezentată de specii ierboase: peliniţa, pălămida,pelinul, ciulinul, coada şoricelului, colilia, scaietele, spinul, brusturul.În stepă, vegetaţialemnoasă este rară, reprezentată mai ales de salcâm,dud,ulm,plop,tei şi arbuşti. Floraprezintă variaţii şi elemente specifice pentru fiecare din cele trei tipuri de relief:deal,câmpie si lunca. Zona de deal, este acoperită predominant de stejar în amestec, iarpe măsură ce altitudinile cresc, apare fagul. Păşunile şi fâneţele secundare prezente pesuprafeţe au o foarte bogată floră erbacee a cărei diversitate îi asigură o ridicată valoarenutritivă, constituind o bogată bază furajeră pentru efectivele de animale. Fauna teritoriului GAL este foarte variată, alcătuind un interesant tablou ecologicşi cinegetic.Dintre speciile de animale salbatice, cel mai des intalnite amintim:mistretul,căprioarele,vulpea, lupul, iepurii de câmp,fazanii si ratele salbatice.Vertebratele, suntlarg reprezentate de amfibieni: broasca brună , salamandra, brotăcelul,broasca roşie de,reptile (şopârla cenuşie, guşterul, şerpi neveninoşi), păsări (vrabia, bufniţa, cucuveaua,şoimul,gaiţa, ciocănitoarea, privighetoarea, mierla), mamifere: (orbetele, popândăul,hârciogul, cârtiţa, liliacul, şoarecele de câmp, dihorul, veveriţa, pisica sălbatică,bursucul. Printre nevertebratele terestre se numără o serie de moluşte, insecte,arahnide diverse. În apele curgătoare şi în lacuri, se gasesc moluşte, crustacee, amfibienişi peşti.

Caracteristici demografice -Teritoriul „Valea Calnaului-Buzau”, pe baza datelorINS disponibile pentru anul 2011,are o structură demografică echilibrată,cu o populaţie(35.450) în uşoară scădere. Conform datelor statistice 2011, din totalul locuitorilor,populaţia de până în 65 de ani(27.417) reprezintă 77,34 %, populaţia tânără cu vârste depână în 20 ani(7.643) un procent de 21,55% din totalul populaţiei,in timp ce grupa devarsta 20-65 ani(19.774-forta de munca activa),este in proportie de 55,80%.Populatia depeste 65(8.025) ani reprezinta in cadrul teritoriului un procent de 22,65% din numarultotal al locuitorilor.In ceea ce priveste populatia pe sexe,aceasta este echilibrata lanivelul teritoriului,49,52% sunt barbati,iar 50,48% femei.Din punct de vedere al grupeloretnice,populatia teritoriului in procente se clasifica astfel: 95,% sunt romani,2 % rromi,iar3 % din populatie nu si-au declarat etnia.Migratia populatiei active in in cadrul teritoriuluieste orientata in functie de ofertele de munca din centrele urbane din vecinatateaacestuia.Rata medie a somajului in cadrul populatiei din teritoriu, reprezenta in anul 2011o cifra de 5,11 % din forta de munca activa. Date statistice INS 2011 în anexa la dosar.

Localitate Sal.Agr.

Sal.Constr.

Sal.Comert

Sal.Educatie

Sal.APL

Sal.Sanat.

SalInd

Someri

Blajani 23 18 11 17 18 3 0 46Cochirleanca 27 85 43 65 17 15 35 94Murgesti 1 0 4 7 15 4 1 76Posta Cilnau 28 21 270 51 19 21 428 152Racoviteni 1 0 10 24 11 8 2 45Robeasca 6 0 3 24 15 3 2 54Sageata 48 4 31 55 22 30 18 238Vadu Pasii 11 60 86 80 40 19 17 137Zarnesti 16 0 29 47 22 15 38 169

Total 161 188 487 370 179 118 541 2.044 Economia locala - Numărul mediu de salariaţi din teritoriul „Valea Cilnaului-Buzau”este foarte mic şi în scădere de la un an la altul. La o populaţie activă de 19.774 de

locuitori, salariaţilor din teritoriu reprezintă o pondere de 10,35%. O pondere importantă apopulaţiei active lucrează însă în unităţile publice sau economice din Buzau, estimareaneoficială fiind de 15-25%. Dacă ţinem cont de statisticile din mediul rural, care arată căponderea salariaţilor în populaţia ocupată este de 36% avem, la nivelul teritoriului „ValeaCilnaului-Buzau”, o cifră sub media naţională.

Sectoarele cu o rată a populaţiei salariate mai ridicată sunt sectorul industrial(26,46%) , comert (23,82% ), urmate de sectorul educational (18,10%). În sectorul bugetarsunt incluşi salariaţii din administraţia locală, învăţământ, sănătate şi asistenţă socialăponderea acestora fiind de 32,63% din totalul salariatilor. Cele mai slab reprezentatesectoare sunt cele din agricultură, silvicultură şi pescuit (7,87%) şi constructii (5,77%). Deaici deducem, ca desi suprafata arabila a teritoriului este mare, lipsa formelor deorganizare si autorizare a locuitorilor, duce la neperformante in intreg sector agricol.

Agricultura este ramura economică ce absoarbe cea mai mare parte a populaţieiocupate din teritoriu. Cu toate acestea, agricultura practicată în microregiune este una desubzistenţă. În majoritatea cazurilor, exploatarea terenurilor agricole se face pentru uzpropriu, în aşa-numitele ferme de subzistenţă sau semisubzistenţă. Rentabilitatea şicompetitivitatea în agricultură sunt în scădere. În prezent, circa 85% dintre agricultorimuncesc doar pentru necesităţile proprii. Atât terenurile, cât şi forţa de muncă, suntfolosite sub potenţialul lor economic. Dotarea tehnică necorespunzătoare, ponderearidicată a muncii manuale, metodele tradiţionale mai puţin ştiinţifice de cultivare apământului sau de creştere a animalelor, caracteristicile solului (care necesită fertilizări şilucrări mecanizate intense) sunt o serie de factori care determină o productivitateagricolă scăzută şi o evidentă lipsă de competitivitate. Suprafaţa arabilă a teritoriului estemai mare decât cele viticole, pomicole si forestiere, impunând o dezvoltare clara aagriculturii. Din această suprafaţă, doar 10% este neproductivă. Majoritatea terenuriloragricole se încadrează la categoria culturilor cerealiere si legumicole, pasuni si plantatiide vita de vie. Plantațiile de pomi şi arbuști fructiferi s-au micșorat an de an ca suprafețeşi din punct de vedere al producțiilor obținute şi al calitității produselor, pe de o partedatorită defrișărilor care au avut loc în primii ani ai aplicării Legii fondului funciar, iar pede altă parte, datorită îmbătrânirii şi distrugerilor provocate de calamități şiimposibilității acționării la timp pentru îndepărtarea acestor efecte şi întrețineriiplantațiilor ca urmare a lipsei resurselor financiare.

Cea mai bună valoare a producţie agricola în acest teritoriu,o au culturilecerealiere, demonstrată şi de o productivitate ridicată în anul 2011, înregistrându-se oproducţie medie de 5 tone/ha. O insemnatate deosebita o reprezinta viticultura, zonafiind recunoscuta pentru vinurile rosii de calitate- Rosu de Blajani.

Cresterea animalelor - Procentul mare al terenurilor agricole care se încadreazăla categoria „arabil” – 33.591 ha, reprezentând 75% din totalul suprafeţelor de terenagricol, creează premise pentru dezvoltarea activităţilor de tip zootehnic (bovine, ovine,caprine).La nivelul teritoriului, totusi, se înregistrează scăderi ale efectivelor de animalela aproape toate categoriile. De remarcat scăderile masive în cazul efectivului de bovineşi porcine. Singurele creşteri mai notabile sunt înregistrate la categoria oi, găini ouătoare,capre şi stupi.Restrângerea fermelor de animale şi dificultatea desfacerii produseloranimaliere au condus la diminuarea drastică a producţiei zootehnice.

Dinamica populaţiei în teritoriului ne arată influenta numarului de locuitori înanul 2011, datorat atât sporului natural, cât şi mişcării migratorii interne. Deşi ratasporului natural al populaţiei la nivelul teritoriului pentru anul 2011 se menţine negativă

(0,07/00), comparată cu unităţile superioare este mai mica decât rata înregistrată la niveljudeţean. Informatiile prezentate sunt conform datelor statistice INS 2011 anexate. Patrimoniul de mediu este reprezentat în teritoriu de formele de reliefdeluros,ses,luncile râurilor,ariile naturale protejate si cele cu inalta valoarenaturala,toate acestea favorizând existenţa unui ţinut cu un crescut potenţial dedezvoltare a resurselor naturale, mai cu seamă în contextul dezvoltării socio-economice azonei.

Biodiversitate - specii si situri de interes –Teritoriul Valea Cilnaului-Buzau esteaşezat in zona de contact a Subcarpaţilor Curburii cu Campia Ramnicului, într-o zonăpitoreasca. Spre limitele nordică şi vestică ajunge până în etajul pădurilor de fag şi stejar,în timp ce în aria central-sudică, se infiltrează elemente de tip stepic - de exemplu, coliliadintre ierburi şi popândăul dintre animale.

Natura 2000 este o reţea ecologică de arii naturale constituită la nivel europeanşi, ca atare, principalul instrument al Uniunii Europene pentru conservarea naturii. ScopulReţelei Natura 2000 este conservarea valorilor naturale de importanţă comunitară printr-odezvoltare durabilă, fără a aduce prejudicii comunităţii locale. Reţeaua ecologică Natura2000 are în vedere respectarea celor două Directive Europene: Directiva Păsări (SPA - Ariide Protecţie Specială Avifaunistică) şi Directiva Habitate (SCI - Situri de ImportanţăComunitară1). La nivelul teritoriului nostru, se remarcă situri de importanţă comunitară.ROSCI0103 Lunca Buzăului : Berca (2%), Buzău (6%), C.A. Rosetti (2%), Cilibia (4%), Cislău(2%), Gălbinaşi (4%), Măgura (6%), Mărăcineni (12%), Nehoiu (<1%), Pănătău (2%), Pârscov(2%), Pătârlagele (2%), Săgeata (2%), Săpoca (13%), Unguriu (9%), Vadu Paşii (6%),Verneşti (2%),Vipereşti (2%).ROSPA0141 Subcarpatii Vrancei - Procente din suprafaţacomunelor, incluse în situl de protecţie avifaunistică: Greabănu 12%, Murgeşti 27%,Pardoşi 50%, Podgoria 27%, Topliceni 47%. Date conform documentelor emise de APMBuzau,anexate.

Educatie - În cele 9 comune, funcţionează 10 grădiniţe,20 şcoli primare si şcoligimnaziale. În fiecare comună, există grădiniţe, şcoli primare şi gimnaziale, şcolilegimnaziale fiind amplasate, în cele mai multe cazuri, în centrele de comune.Limba depredare a tuturor unităţilor de învăţământ din teritoriu este limba română.

La nivelul teritoriului, în anul 2011, au absolvit diverse forme de învăţământ 3.276elevi,dupa cum urmeaza: 1.160 copii preşcolari, 1.334 elevi de şcoală primară,si 1.358elevi şcoală gimnazială. Analizele datelor din perioada 2002-2011 arată o scădere în timp anumărului absolvenţilor diverselor forme de învăţământ, tendinţă caracteristică întregspaţiului rural al României. Această tendinţă e cauzată de natalitatea scăzută şi migraţiapopulaţiei tinere din localitate.La nivelul Teritoriului Valea Cilnaului-Buzau în anul 2011,pentru nivele preşcolar şi şcolar până la clasa a VIII-a, sunt 370 cadre didactice, dintrecare mai mult de jumătate (226) fac naveta pentru a ajunge la unitatea de învăţământ.Raportând numărul personalului didactic la numărul elevilor inscrisi in institututiiile deinvatamant, rezultă că la 9 copii revine un cadru didactic.Datorita reducerii numarului decopii,scolile si gradinitele au fost comasate,elevii fiind transportati la institutiile scolarecu microbuze special adaptate.În teritoriu nu există instituţii de învăţământ private.Toatescolile au biblioteci scolare si sunt dotate cu sali de sport si terenuri de sport.

Infrastructura de baza sociala - Serviciile de utilitate publică asigurate de primăriiprin compartimente proprii sau prin contractarea către operatori privaţi sunt:iluminatpublic;salubrizare;alimentare cu apă;transport şcolar;asistenţă socială;poliţie comunitară

1

şi ordine publică;serviciu pentru situaţii de urgenţă;transport local;servicii medicale.Inprivinta acestor servicii de baza pentru comunitatea locala,in toate comunele exista marideficiente in ceea ce priveste accesul populatiei la canalizare,apa potabilacurenta,drumuri modernizate si iluminat public.Lipsesc spatiile de joaca pentru copii siparcurile amenajate pentru activitati recreative.

Patrimoniul arhitectural şi cultural-Aşa cum se arată în Strategia Naţională pentruPatrimoniul Cultural - „patrimoniul este un factor important pentru păstrarea identităţiivalorilor culturale şi naţionale, de dezvoltare durabilă, coeziune şi incluziune socială” 2.Patrimoniul cultural se împarte în patrimoniu imobil, reprezentat de patrimoniul construit,patrimoniul cultural mobil şi patrimoniul imaterial (toate acele aspecte culturale diferiteale vieţii moştenite din trecut care definesc modul de viaţă al diferitelor societăţi).

Datele privind patrimoniul arhitectural si cultural detaliate se regasesc in anexa atasata.

Relatiile din cadrul teritoriului - Structurarea teritoriului si a comunitatilor pevaile apelor Valea Calnaului si Valea Buzaului, precum si in jurul cailor de comunicatiesau apropierea de centrele urbane are o influenta deosebita asupra dezvoltarii socio-economice a localitatilor din toate punctele de vedere. O dezvoltare mai puternica auavut localitatile situate in jurul oraselor sau la intersectia cailor de comunicatie, acesteafiind si noduri rutiere si cai de acces catre comunitatile din zonele de deal sau campie.

Oportunităţi - Teritoriul face parte dintr-o regiune de dezvoltare cu posibilităţi deintegrare în circuite economice majore, în contextul dezvoltării interesului pentru spatiulrural. Exista posibilitatea propunerii unei strategii de dezvoltare ca suport pentru proiectede atragerea de fonduri şi dezvoltarea unei infrastructuri socio-edilitare la nivelulcomunitatilor rurale . Diversificarea si dezvoltarea activitatilor economice, poate duce petermen scurt,mediu si lung, la atragerea tinerilor in comunitate si crearea de locuri demunca, stopând migratia acestora si depopularea satelor.

Probleme – Infrastructura fizica de baza la scara mica: de transport rutier,alimentarea cu apa, retelele de canalizare, colectarea deşeurilor, amenajarea urbanisticaa spatiului public, infrastructura educationala,extinderea si modernizarea iluminatuluipublic, sunt principalele probleme ale tuturor localităţilor şi obiectivele proiectelorpropuse până în prezent. Lipsa diversificarii economice a spatiului rural conduce la lipsalocurilor de muncă si migraţia tinerilor. Dezvoltarea exploatatiilor agricole si dotareaacestora cu utilaje performante, va ajuta la dezvoltarea competitivitatiiagriculturii.Asocierea membrilor exploatatiilor agricole, va fi benefica pentru accesulacestora pe piata comercializarii produselor.Protectia mediului este o alta problema acomunitatilor locale din teritoriu. Incluziunea sociala a persoanelor defavorizate si inspecial a comunitatii rome este o alta prioritate a teritoriului Leader. Aceste problemelesunt cel mai des evocate la intalnirile d lucru in teritoriu şi afectează toate cele nouacomunitati din teritoriul GAL Valea Cîlnaului – Buzau.

De mentionat ca, in cadrul teritoriului, 7 din cele 9 comune se incadreaza incategoria zone sarace, pentru care indicele de dezvoltare umana locala are valori maimici de 55, acesta avand la nivel de teritoriu o valoare medie de 48.94512 IDUL.

CAPITOLUL IICOMPONENTA PARTENERIATULUI

2 Strategia Naţională pentru Patrimoniu Cultural, pag. 5, disponibilă la http://www.cultura.ro/Files/GenericFiles/MCC-StrategiaPCN.pdf

http://www.cultura.ro/Files/GenericFiles/MCC-StrategiaPCN.pdf

Descrierea parteneriatului - Teritoriul GAL Valea Cilnaului - Buzau este unparteneriat public-privat constituit conform Programului Leader, Masura 19, PNDR, undesemnatari regasim 9 institutii publice: comunele (Blajani, Cochirleanca, Murgesti, PostaCilnau, Racoviteni, Robeasca, Sageata, Vadu Pasii si Zarnesti), reprezentand un procentde 34,61% din totalul partenerilor, 12 firme private, dintre care 4 au ca obiect deactivitate comertul cu amanuntul, iar 8 au ca domeniu de activitate agricultura,reprezentand un procent de 46,15 % din totalul parteneriatului GAL Valea Cilnaului-Buzau.Societatea civila este reprezentata in cadrul acestui parteneriat de 4 O.N.G.-uri si 1cooperativa agricola, avand o pondere de 19,23%. Tinerii,reprezinta 26% din totalulpartenerilor, iar femeile 34,62%. Comunitatea de etnie rroma este reprezentata de douaO.N.G. – Asociatia de Dezvoltare Comunitara si Asociatia Romilor Buzoieni. Un O.N.G. careare ca activitati principale protectia mediului,are sediul in comuna Zarnesti. Deasemenea,asocierea in randul cetatenilor este foarte importanta,ei fiind reprezentati in cadrulparteneriatului de catre Asociatia Crescatorilor de Animale Zilisteanca, precum si deCooperativa Agricola Speranta Tinerilor Fermieri-Zarnesti. Dar lista potenţialilorbeneficiari ai fondurilor LEADER sensibilizaţi cu ocazia proiectului mai sus amintit estemult mai lungă şi ea cuprinde în special mulţi operatori din agricultură şi serviciieconomice, interesaţi promovarea,modernizarea si dezvoltarea activităţilor pe careaceştia le desfăşoară. Parteneriatul privat reprezinta 65,39% din numarul total alpartenerilor.Dezvoltarea locală este realizată prin eforturile comune ale sectoruluipublic, sectorului privat şi cel al societăţii civile, organizate sub forma unui parteneriatjuridic, public - privat la nivel de teritoriu.

Administraţia publică locală (APL) este considerata principalul agent aldezvoltării locale. Aceasta se compune atât din aleşii locali cât şi din personalul angajatîn structura executivului. Cele mai importante sarcini privind sprijinirea dezvoltăriilocale de către administraţia publică locală se referă la: a) Analiza situaţiei existente - Administraţia publică locală a realizat o bază de dateprivind situaţia reală in ceea ce priveste dezvoltarea comunităţii locale. Pentru arealiza acest scop, APL a colectat informaţiie conomice, sociale şi de mediu, care auinclus date referitoare la resursele locale, potenţialul economic şi uman existent,activităţile economice curente. Baza de date creată a conturat profilul localităţii.Utilizând efectiv informaţiile colectate, autorităţile locale cu sprijinul Grupurilor deLucru Consultative si al echipei de proiect au evidenţiat punctele tari şi punctele slabe alecomunităţii, precum şi oportunităţile şi ameninţările / riscurile (influenţa negativă afactorilor externi) ce pot apărea în procesul de dezvoltare locală . Datele respectiveau fost folosite, mai ales, în procesul de planificare strategică participativă şi înelaborarea Strategiei de Dezvoltare Locala a teritoriului GAL Valea Cîlnaului - Buzau. b) Managementul procesului- Dezvoltarea locală este realizată prin conducereaefectivă de către administraţia publică locală. Progresul comunităţii este asigurat decapacitatea liderilor locali de a adopta cele mai reuşite decizii în funcţie de noile condiţiieconomice, sociale şi de mediu. În calitate de conducător, APL trebuie să cunoascăfoarte bine resursele umane, intelectuale şi financiare ale comunităţii locale pentru arealiza obiectivele propuse. APL elaborează / realizează programele de dezvoltare şistabileşte scopuri şi obiective pe termen scurt, mediu şi lung pentru îndeplinireaacestora. Procesul de conducere este foarte important în promovarea şi dezvoltareapoliticilor şi programelor de dezvoltare locala de tip leader.

c) Managementul proiectelor - funcţie importantă a APL, ce ţine de administrareaprogramelor şi a politicilor dezvoltării locale. Include conceperea, implementarea,monitorizarea şi evaluarea politicilor, programelor şi proiectelor la nivel de comunitate.

O planificare strategică reuşită presupune, în primul rând, asigurarea suportuluifinanciar în realizarea obiectivelor propuse. Identificarea proiectelor în funcţie depriorităţi este o problemă majoră pentru APL. Tocmai de aceea, rolul unui parteneriatpublic-privat este semnificativ pentru o dezvoltare socio - economica coerenta. Eforturilesectorului public nu trebuie să suplinească sectorul privat, acolo unde acest sectordoreşte şi aplică investiţiile necesare. Chiar si investiţiile nesemnificative făcute de APLpot semnala unor potenţiali investitori, faptul că autorităţile locale sunt angajate înrealizarea unui proiect de dezvoltare locală .

Sectorul privat constituie un alt agent important al procesului de dezvoltarelocală a teritoriului. Serviciile pe care le poate oferi sectorul privat sunt :1. Sursa cea mai importantă de locuri de muncă, precum şi o sursă principală deinvestiţii şi de co-finanţare a proiectelor de dezvoltare cuprinse in Strategia Leader.2. Acordarea de consultanţă agenţilor economici începători în privinţa operării pepiaţa liberă, îndrumând acest sector în domeniul planificării strategice din cadruldezvoltării socio-economice a teritoriului GAL Valea Cîlnaului - Buzau ;3. Prin intermediul reprezentanţilor sectorului privat se pot oferi informaţii altorfirme despre proiectele ce se desfăşoar în comunitatile rurale din cadrul teritoriului, sepot contacta şi implica agenţii economici care pot fi utili în cadrul procesului dedezvoltare locală.

Societatea civilă - Relaţia dintre autorităţile locale şi cetăţenii pe care acestea îideservesc reprezintă cel mai important factor în evaluarea dezvoltarii socio -economice locale. Această relaţie depinde foarte mult de experienţa ambelor părţi şide dorinţa lor de colaborare in cadrul parteneriatului public - privat. Dialogul începeatunci când ambele părţi sunt interesate de soluţionarea problemelor existente şiconvinse de fezabilitatea unor soluţii agreate în comun.Organizaţiile neguvernamentale(ONG) se caracterizează printr-o mare varietate a direcţiilor lor de acţiune. ONG-urilejoacă un rol important în identificarea unor probleme, care pe moment sunt trecutecu vederea de către autorităţile locale. Prin utilizarea propriilor resurse şi capacităţilororganizatorice, acestea contribuie substanţial la realizarea obiectivelor care ţin şi dedezvoltarea locală. ONG-urile pot acoperi anumite necesităţi ale comunităţii, oferindservicii de înaltă calitate şi deseori mai ieftine în comparaţie cu cele ale sectoruluipublic. Dar, acestea nu pot fi privite nicidecum ca „alternative” ale administraţieipublice locale. ONG-urile nu vor substitui niciodată administraţia publică locală şi nu vorrealiza sarcinile acesteia,ci doar completează activitatea administrativă şi oferăsoluţii complementare, deschizând calea spre o buna colaborare cu administraţiapublică locală la nivel de teritoriu.

Cooperativa Agricola - reprezinta dorinta si necesitatea membrilor comunitatilorlocale de a se asocia, scopul principal fiind valorificarea produselor prin comercializare sicucerirea unor noi piete de desfacere a produselor,atat pe plan intern cat si in alte stateale U.E. Datele privind componenta parteneriatului se regasesc în Anexa nr.3 la dosar.

CAPITOLUL IIIANALIZA SWOT

Page10

(analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitatilor si amenintarilor).1. CARACTERISTICI GEOGRAFICE, IZOLARE, DESERVIRE, INFRASTRUCTURI

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE● Zona rurala in totalitate, asezata inzona central-estica a Judetului Buzau;

● Intinderea mare pe lungime ;

● Teritoriul este structurat pe forme derelief – zona de deal si zona de campie;

● Starea precara a drumurilor de acces ininteriorul teritoriului;

● Apropierea de resedinta de judet si altecentre urbane;

● Acces relativ dificil la infrastructuraedilitara a satelor;

● Resurse naturale bogate, (gaze naturale,nisip), solul fertil, păşuni şi fâneţe,

● Structura solului este pretabilaalunecarilor de teren in zona de deal;

● Suprafeţe mari de terenuri agricole,fond cinegetic bogat;

● Suprafete mici de teren in proprietateprivata;

● Relief propice dezvoltarii tuturoractivitatilor economice;

● Lipsa unei viziuni strategice durabileasupra dezvoltării locale,

● Produse si marci inregistraterecunoscute la nivel european;

● Lipsa actiunilor de promovare activă aimaginii teritoriului;

OPORTUNITATI RISCURI● Punctele de sinergie între programele dedezvoltare rurală (PNDR, POR, POS Mediu);

● Imposibilitatea de a asigura cofinantareaproiectelor de catre beneficiari;

● Nivel înalt de biodiversitate asociata cuterenurile agricole ;

● Dezastrele naturale;

● Sumele primite din străinătate suntinvestite în pentru a ridica calitatea vieţii;

● Creşterea contribuţiei agriculturii laschimbările climatice;

2. INFRASTRUCTURAPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Existenta drumurilor judetene sicomunale ce strabat tot teritoriul;

● Slaba calitate a infrastructurii rutiere;

● Drumul European E85,asigura legaturacu Judetele Vrancea si Braila;

● Capacitatea gabaritica redusa a E85 incomparatie cu gradul de utilizare;

● Caile de acces de pe vaile apelor suntstrabatute de drumurile judetene;

● Lipsa rigolelor de scurgere a apelorpluviale;

● Retea densa de drumuri comunale intoate localitatile;

● Lipsa fondurilor pentru intretinereadrumurilor comunale de catre A.P.L.

OPORTUNITATI RISCURI● Toate caile de acces rutier locale leagacomunitatile de orasul resedinta de judet;

● Riscul de accidente rutiere datorat stariiprecare a drumurilor;

● Implementarea programelor definantare cu privire la dezvoltareacomunitatilor;

● Dezinteresul si birocratia in ingreunareaatragerii surselor de finantare;

● Poluare redusa a apelor subterane, incea mai mare parte a teritoriului;

● Slaba infrastructura de canalizare;

● Existenta unor sisteme de distributie aapei potabile;

● Slaba informare a populatiei pentru aproteja resursele de apa;

● Localitatile din teritoriu sunt asezatepe forme de relief descrescatoare, ceeace permite distributie apei prin gravitatie;

● Deversarea apelor reziduale in apele desuprafata;

● Panza de apa freatica este situata lamica adancime;

● Slaba putere de cofinantare aautoritatilor publice, pentru a implementaproiecte majore;

Page11

● Existenta surselor de finantarestructurale;

● Contaminarea resurselor de apa;

● Existenta unor ADI, care deja au initiatsi implementat proiecte comune;

● Oprirea unor proiecte odata inceputedatorita dificultatilor de cofinantare;

3.SISTEM COLECTARE DESEURI MENAJEREPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Asociaţii de utilitate publică nou create(asociaţii de dezvoltare intercomunitară) ;

● Slaba conştientizare a cetatenilor prividproblemele de mediu;

● Introducerea de servicii privindcolectarea deseurilor menajere;

● Populaţia reticenţa la masurile luate deconsiliile locale privind depozitareadeseurilor menajere;

● Inchiderea rampelor locale dedepozitare a deseurilor menajer;

● Cadrul legislativ nerespectat uneori decatre autoritatile locale;

● Aplicarea normelor europene privindgestionarea deseurilor menajere;

● Lipsa resurselor financiare a comunitatilorlocale;

● Existenta firmelor de reciclare adeseurilor menajere;

● Colectarea neselectiva a deseurilormenajere;

OPORTUNITATI RISCURI● Potenţialul de a îmbunătăţi adaptarea lastandardele de mediu ;

● Infiltrarea in sol a deseurilor menajere;

●Fonduri structurale pentru imbunatatireamediului ambiant si a calitatii vietii;

● Timp indelungat de asimilare a deseurilormenajere;

● Campanii de colectare a resturilormenajere in randul populatiei;

● Pret ridicat al contractelor de salubrizareaplicat de catre firmele de resort;

4. SERVICII ASISTENTA MEDICALAPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Existenta cabinetelor medicale in toatelocalitatile din teritoriu;

● Cai de acces deficitare catre cabinetelemedicale;

● Interesul autoritatilor locale pentruasigurarea asistentei medicale.

● Dotarea precara a cabinetelor medicalecu aparatura de specialitate;

● Existenta in apropiere a spitalelor dinmunicipiile Buzau si Ramnicu-Sarat;

● Starea precara si gradul de uzura ridicatal aparaturii medicale;

● Reabilitarea cladirilor cabinetelormedicale si a spitalelor din teritoriu;

● Numarul redus de medici in comunitatilelocale;

● Infiintarea unor farmacii la sate. ● Pretul ridicat al medicamentelor;OPORTUNITATI RISCURI

● Programe de finantare europene pentrureabilitarea si dotarea unitatilor medicale;

● Lipsa cadrelor medicale de specialitate incomunitatile locale;

● Descentralizarea sistemului medical; ● Imbatranirea populatiei din teritoriu;● Trecerea spatiilor medicale insubordinea autoritatilor locale;

● Fonduri insuficiente ale A.P.L. pentruintretinerea si dotarea unitatilor sanitare;

5. EDUCATIEPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Existenta unitatilor de invatamant inmajoritatea satelor din teritoriu;

● Gradul de uzura al cladirilor si dotareaprecara a unitatilor de invatamant.

● Accesul elevilor la unitatile deinvatamant;

● Calitatea profesionala precara a unordascali din satele rurale;

● Asigurarea transportului scolar pentrucopii din satele izolate;

● Dezinteresul unor copii fata de “actul deeducatie”;

OPORTUNITATI RISCURI

Page12

● Implicarea autoritatilor locale in ceeace priveste educatia copiilor;

● Abandonul scolar in randul comunitatiirome;

● Existenta unor O.N.G.-uri implicate inactivitati educationale;

● Reticenta unor dascali la actiuni deatragere a copiilor catre scoala;

● Sprijin financiar pentru copiii talentati; ● Lipsa accesului la informatie a copiilor ;6. PATRIMONIU

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE● Patrimoniului rural; ● Lipsa actiunilor de promovare activă;● Pastrarea caselor traditionale specificesi a imobilelor de patrimoniu ;

● Grad scazut al infrastructurii de acces laobiectivele de patrimoniu;

● Existenta zonelor Natura 2000;● Slaba valorificare a potentialului depatrimoniu;

OPORTUNITATI RISCURI

● Programe de reabilitare si conservare apatrimoniului cultural si istoric;

● Nerespectarea specificului rural sitraditional al constructiilor din zonele depatrimoniu;

7. CULTURAPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Monumente arhitectonice unice ;● Lipsa protejarii monumentelorarhitectonice;

● Manastiri si Biserici foarte vechi;● Lipsa fondurilor pentru reabilitareamanastirilor si bisericilor;

● Existenta caselor traditionale; ● Starea de uzura fizica a cladirilor ;● Existenta serbarilor campenesti si amanifestarilor culturale traditionale ;

● Lipsa fondurilor pentru pastrarea vie atraditiilor etnofolclorice si traditionale;

OPORTUNITATI RISCURI● Punerea in valoare a traditiiloretnofolclorice;

● Pierderea identitatii portului popular;

● Promovarea valorilor UNESCO la nivelmondial;

● Alocarea fondurilor locale pentru culturapreferential de catre autoritatile centrale;

● Existenta fonduri europene siguvernamentale pentru domeniul cultural;

● Lipsa pregatirii profesionale in domeniulcultural ;

● Atragerea investitorilor in domeniulcultural;

● Distrugerea si degradarea asezamintelorculturale din mediul rural;

8. MEDIUPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Existenta patrimoniu natural. ● Infrastructura de bază slab dezvoltata ;

● Existenta biodiversitatii;● Acces limitat la serviciile de bază apopulatiei ;.

● Existenta siturilor Natura 2000; ● Depopularea satelor; OPORTUNITATI RISCURI

● Nivel înalt de biodiversitate asociat cuterenuri agricole ;

● Lasarea terenurilor agrigole necultivate;

● Punctele de sinergie între programele dedezvoltare rurală (PNDR, POR, POS Mediu )

● Lipsa banilor pentru campaniile depromovare;

● Asociaţii de utilitate publică nou create(asociaţii de dezvoltare intercomunitară) ;

● Lipsa fondurilor pentru asigurareacofinantarii proiectelor de mediu;

● Programe de formare profesionala indomeniul protectiei mediului inconjurator;

● Dezinteresul unor cetateni locali privindprotejare si conservare a mediului ;

9. POPULATIE

Page13

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE● Existenta unui segment important alponderii de varsata al tinerilor in cadrulpopulatiei totale;

● Ponderea scăzută a tinerilor în functii deconducere ale activitatilor socio-economicedin teritoriu;

● Disponibilitatea forţei de muncă rurale ; ● Nivelul scăzut de cunoştinţe şicompetenţe ;

● Existenta unor activitati economicediverse in zonele rurale;

● Nivelul scăzut al productivităţii muncii inmediul rural;

● Existenta in zona a unor persoane careau avut succes in afaceri poate deveniexemplara si pentru ceilalti cetateni ;

● Climatul economic instabil si accesullimitat la informatie, pentru a infiinta oafacere ;

● Reîntinerirea generaţiei de tineri inconducerea exploataţiilor agricole ;

● Lipsa increderii in generatia tanara dinmediul rural;

● Programe de formare profesionala aleantreprenorilor;

● Creştere a costurilor forţei de muncă.

10. ECONOMIEPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Potenţial agricol semnificativ, peste 80%; ● Productivitatea agricolă este slaba. ● Existenţa unei reţele de marketingpentru fermele mari ;

● Costuri ridicate a produselor si utilajeloragricole si industriale;

● Dezvoltarea lanţurilor alimentare. ● Reţele de comercializare nu sunt încădezvoltate pentru fermele mici ;

● Potential de energie din surseregenerabile din agricultură ;

● Segmentul de ferme comerciale dedimensiuni medii este sub potenţial ;

● Existenta bazinului legumicol; ● Diversificarea slabă a culturilor.● Existenta pietei de desfacerereprezentata prin targurile din apropiere ;

● Infrastructura agricola inadecvată,inclusiv a structurilor de irigare,

OPORTUNITATI RISCURI● Disponibilitate de piaţă, expansiune,atât interna cât şi europeana ;

● Incapacitatea de a acoperi pieţele dedesfacere care lipsesc ;

● Potenţialul de a sprijini sistemeloragricole cu valoare naturală ridicată;

● Neutilizarea suprafetelor de păşune inconcordanta cu standardele UE ;

● Prioritate a UE pentru utilizarea deenergii regenerabile;

● Concurenţa externa (inclusiv a produselororganice);

● Reconversia unor locatii în capacităţieconomice cu profil nou de productie ;

●Creşterea preţurilor la energie şicontribuie la creşterea costurilor;

● Dezvoltarea de relaţii de parteneriat cualte entitati din ţară şi străinătate ;

● Lipsa de receptivitate şi flexibilitate lacerinţele pieţei;

● Incurajarea liberei initiative in domeniulIMM si al agroturismului.

● Creşterea ponderii muncii la negru, cuefecte negative asupra pieţei muncii.

● Atragerea de investitori interesati sadezvolte activitati economice ;

● Migratia fortei de munca spre zone maibine dezvoltate economic ;

● Investitii pentru infiintarea unor centrede prelucrare a produselor agricole;

● Lipsa fondurilor pentru investitii;

11.TURISM SI AGROTURISMPUNCTE TARI PUNCTE SLABE● Zone recunoscute prin prismapotentialului natural si etnografic;

● Grad scazut de al infrastructurii de accesla obiectivele turistice;

● Zona cu lacuri , paduri, flora si fauna deexceptie;

● Inexistenta marcajelor turistice si apanourilor informative pentru turisti;

Page14

● Diversitatea preparatelor traditionale; ● Promovare scazuta asupra ofertei turisti,realizata in principal de agentii economici.

● Evenimente locale de promovare; ● Insuficienta valorificare a localitatilor;● Marca inregistrata-Rosu de Blajani ● Promovare si valorificare , scazuta

OPORTUNITATI RISCURI● Programe de reabilitare si conservare apatrimoniului cultural si istoric;

● Lipsa fondurilor pentru reabilitarea siconservarea patrimoniului cultural;

● Investitii private in sensul exploatariipotentialului turistic al unor obiective ;

● Servicii turistice limitate oferiteturistilor;

12. ONG – ACTIVITATI ASOCIATIVEPUNCTE TARI PUNCTE SLABE

● Existenţa structurilor comunitare care săconducă la proiecte de dezvoltare locală ;

● Slaba implicare a sectorului asociativ inatragerea de fonduri europene;

● Organizarea de cursuri de instruire. ● Lipsa resurselor financiare;● Pregatirea unor parteneriate active indezvoltarea locala;

● Lipsa unui cadru legislativ care sagestioneze parteneriatul public-privat;

● Membrii parteneriatelor sunt gata sadezvolte proiecte viabile in comunitate ;

● Neincrederea in succesul incheierii unuorparteneriate viabile;

● Existenta parteneriatului public- privat; ● Cofinanţarea limitată a G.A.L.;OPORTUNITATI RISCURI

●Programe europene care sprijinaasocierea ;

● Lipsa resurselor financiare pentruasigurarea cofinantarii proiectelor;

● Programul Leader pentru comunitatilelocale;

● Implementarea cu întârziere a axeiLEADER, la nivel naţional.

● Cadru legislativ pentru organizareainstitutionala;

● Dese modificarei ale cadrului legislativprivind organizarea institutionala;

CAPITOLUL IVOBIECTIVE, PRIORITATI SI DOMENII DE INTERVENTIE

In urma consultarii actorilor locali din teritoriu si in concordanta cu AnalizaDiagnostic, Analiza SWOT, şi Fisa Masurii 19 Leader, elaborarea Strategiei de DezvoltareLocală 2014-2020 a teritorului Valea Cilnaului-Buzau, este centrată pe urmatoareleobiective specifice locale de dezvoltare rurala:1. Dezvoltarea serviciilor locale de baza în scopul susţinerii dezvoltarii sociale si

economice a populatiei. 2. Sustinerea dezvoltarii antreprenoriatului, precum şi facilitarea tranziţiei forţei de

muncă din domeniul sectorului agricol către sectoare economice non-agricole.3. Facilitarea transformarii si modernizarii fermelor agricole pentru a le face mai

competitive pe piata si pentru a contribui la cresterea economica din teritoriu. 4. Promovarea „energiei verde” si sprijinirea activitatilor de protectie a mediului;5. Sprijinirea cooperarii fermierilor din zonele rurale pentru promovarea lantului

alimentar in scopul comercializarii/procesarii produselor agricole; 6. Asociativitate, promovare si incluziune sociala a grupurilor defavorizate din

comunitatile locale. Obiectivele specifice locale de dezvoltare rurala sunt sustinute de sasepriorităţi de dezvoltare locala, ce necesită o abordare complexă care să asigure

Page15

complementaritatea, sinergia şi coerenţa între masurile din SDL, precum şi cu alteprograme de finantare judeţene, naţionale sau europene:

PRIORITATI DE DEZVOLTARE LOCALAP1. Dezvoltarea echilibrata a satelor prin investitii destinate populatiei locale.P2. Dezvoltarea/ modernizarea si diversificarea activitatilor economice non-agricole inspatiul rural;P3. Cresterea competitivitatii exploatatiilor/fermelor agricole prin dezvoltareaperformantelor agricole; P4. Protectia mediului si accesul populatiei la „energie verde”;P5. Cooperarea membrilor exploatatiilor/fermelor agricole si promovarea organizariilantului alimentar scurt, in vederea accesului pe piata;P6. Asociere si incluziune sociala a grupurilor defavorizate din comunitatile locale.

Analiza acestora a contribuit la includerea in Strategia de Dezvoltare Locala2014-2020, a urmatoarelor :

FISE DE MASURI

M1. - Dezvoltarea echilibrata a satelor; M2. -Dezvoltarea/modernizarea si diversificarea activitatilor economice

non - agricole in spatiul rural; M3. - Agricultura competitiva in teritoriul GAL; M4. - „Energie verde” si protectia mediului; M5. - Cooperarea/promovarea si dezvoltarea structurilor asociative; M6. - Educația civica si școlară a grupurilor defavorizate.

TABEL 1: OBIECTIVE, PRIORITATI SI DOMENII DE INTERVENTIEObiectivul de

dezvoltarerurală 1

Obiectivetransversale

Priorități dedezvoltarerurală →

Domenii deIntervenție →

Măsuri → Indicatori derezultat

P6 6B M1 6BP6 6A M1 6AP1 1A M1 1AP1 1A M1 1A

Obiectivul dedezvoltare

rurală 2





P6 6A M2 6A P1 1A M2 1A

P2 2A M2 2A P2

P12A1A

M2M2

2A1A

Obiectivul dedezvoltare

rurală 3




P2 2A M3 2AP1 1A M3 1A

P3 3A M3 3A

Page16


P6 6A M3 6AP1P2P3

1A2A3A

M3M3M3

1A2A3A

Obiectivul deDezvoltare

rurală 4





P4 4A M4 4AP1 1A M4 1AP6 6A M4 6AP1 1A M4 1A


rurală 5





P1 1A M5 1AP3 3A M5 3AP6 6A M5 6AP1P3

1A3A

M5M5

1A3A


rurală 6





P6 6B M6 6BP6 6A M6 6AP1 1A M6 1AP1 1A M6 1A

INDICATORI DE MONITORIZARE SPECIFICI DOMENIILOR DE INTERVENTIE

Domenii deintervenție

Indicator de monitorizare

1A Cheltuielile publice totale;2A Numărul de exploatații agricole/beneficiari sprijiniți

3A, 3B Numărul de exploatații agricole care primesc sprijin pentru participareala sistemele de calitate, la piețele locale și la circuitele de aprovizionarescurte, precum și la grupuri/organizații de producători

4A Suprafață totală agricolă (ha)4A Suprafață totală forestieră (ha)6A Locuri de muncă create6B Populație netă care beneficiază de servicii/infrastructuri

îmbunătățite

Page17

FISA MASURII – M1- DEZVOLTAREA ECHILIBRATA A SATELOR

Denumirea măsurii: - „Dezvoltarea echilibrata a satelor”. Codul măsurii - M1/6B;1A;6A.Tipul măsurii: SERVICII

X INVESTITII SPRIJIN FORFETAR

1.Descrierea generală a măsurii:1.1. Justificare.Corelare cu analiza SWOTT:

Măsura contribuie la înfiintarea/modernizarea/extinderea serviciilor locale de bazădestinate populației locale si a infrastructurii aferente (inclusiv investiții în domeniuleconomisirii energiei din surse regenerabile),dotarea investiții de utilitate publica si deamenajare urbanistica a spatiilor destinate membrilor comunitatii. Măsură vizeazăsatisfacerea unor nevoi ale comunității locale, dezvoltarea socio-economică a teritoriului,precum și crearea unor noi locuri de muncă. Dezvoltarea socio-economică rurala esteindispensabil legată de existenţa unei infrastructuri locale și accesibilitatea populatiei laservicii de bază, inclusiv a celor de agrement, social, socio-medical și cultural.Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii fizice locale, in concordanta cu mediul,

Page18

reprezintă o cerinţă esenţială pentru creşterea calităţii vieţii și pot conduce la incluziunesocială a grupurilor defavorizate, inversarea tendințelor de declin economic, social și dedepopulare a zonelor rurale.

1.2.Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg(UE) 1305/2013:Art. 4 (c.) obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor si

comunităților rurale, inclusiv crearea si mentinerea locurilor de munca.

1.3.Obiectiv(e) specific(e) local al(e) măsurii:1. Dezvoltarea serviciilor locale de baza în scopul susţinerii dezvoltarii sociale si

economice a populatiei. 6. Asociativitate, promovare si incluziune sociala a grupurilor defavorizate dincomunitatile locale.

1.4. Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013:P6. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice

în zonele rurale. P1. Incurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agri cultură, însilvicultură și în zonele rurale.

1.5. Contibuţia la Priorităţile SDL (locale):P1. Dezvoltarea echilibrata a satelor prin investitii destinate populatiei locale.P6. Asociere si incluziune sociala a grupurilor defavorizate din comunitatile locale.

1.6. Masura corespunde obiectivelor art. 20 din Reg.(UE) nr.1305/2013:Art.20 (1) b,d,f. investitii in crearea,imbunatatirea sau extinderea serviciilor

locale de baza destinate populatiei rurale,inclusiv a celor de agrement si culturale, si ainfrastructurii aferente.

1.7.Contribuţia la domeniul de intervenţie:D.I.6B. Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale.

1.8.Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013:Măsura contribuie la:Inovare – Incurajarea inovarii,a cooperarii si a crearii unei baze de cunostinte in

zonele rurale.

1.9.Complementaritate cu alte măsuri din SDL:M6. Asociere si incluziune sociala a grupurilor defavorizate din comunitatile locale.

1.10.Sinergia cu alte măsuri din SDL:M4. Accesul comunitatilor din mediul rural la „energie verde” prin realizarea de

investitii in domeniul protectiei mediului si energiei regenerabile in scopul economisiriienergiei.

Page19

2. Valoarea adăugată a măsurii:La realizarea investițiilor se impune luarea în considerare a caracteristicilor legate

de urbanism şi peisaj. Se pune un mare accent pe eficientizarea energetică a investițiilorprin utilizarea energiei regenerabile, acesta fiind un criteriu de selecție.

Proiectele care au un impact major in comunitate, vor primi punctaj mai mare.

3.Trimiteri la alte acte legislative:Legea nr.215/2001, Reg.(UE) nr.1303/2013,Reg.(UE) nr. 1305/2013,Reg.(UE) nr.

807/2014, Reg. (UE) nr. 1407/2013.

4.Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă):4.1. Beneficiari direcţi - Autorităţi publice locale,4.2. Beneficiarii indirecţi - Populația locală, -Sectorul privat din teritoriu, -ONG-uri din teritoriu.

5.Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013): • Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.• Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoareprocentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45(4) şi art. 63 aleReg. (UE) nr. 1305/2013.

6.Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile:6.1. Pentru proiecte de investiţii:a. Înființarea/modernizarea/extinderea/dotarea/ amenajarea spațiilor publice si deagrement pentru populația rurală.b. Înființarea/dezvoltarea și dotarea infrastructurii de valorificare a produselor locale.c. Înființarea/ modernizarea și/sau extinderea rețelei publice de iluminat.d. Înființarea și/sau extinderea sistemelor de supraveghere video a spatiului public.e. Achiziționarea masinilor, utilajelor si echipamentelor pentru serviciile publice localedin cadrul primăriilor.f. Înființarea, modernizarea și/sau dotarea infrastructurii publice socio-educationale, deagrement și turistic locale.6.2. Tipuri de actiuni neeligibile:

Contribuția în natură; Achizitia de teren; Costuri privind închirierea de mașini, utilaje, instalații și echipamente; Costuri operaționale inclusiv costuri de întreținere și chirie. Nu se accepta echipamente si bunuri second-hand.

7.Condiţii de eligibilitate:7.1. Pentru proiectele de investiţii:

Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau în incapacitate de plată; Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe o

perioadă de minim 5 ani, de la ultima plată;

Page20

Investiția să se încadreze în tipul de sprijin prevăzut prin măsură; Investiția trebuie să fie în corelare cu strategia de dezvoltară locală aprobată; Investiția să se realizeze în teritoriul LEADER;

7.2. Investiții în active necorporale: Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcția sau renovarea de

bunuri imobile și achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini șiechipamente noi, în limita valorii pe piață a activului,

onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliereprivind durabilitatea economică și de mediu,

studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din totalul cheltuieliloreligibile pentru proiectele care prevăd și construcții - montaj, și în limita a 5%pentru proiectele care prevăd simpla achiziție.

Cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusivonorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, taxelepentru eliberarea certificatelor, potrivit art.45 din Regulamentul (UE)nr.1305/2013, precum şi cele privind obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesareimplementării proiectelor, prevăzute în legislaţia naţională.

7.3. Pentru proiectele de infrastructură educațională/socială : înființarea și modernizarea (inclusiv dotarea) grădinițelor și a scolilor, inclusiv

demolarea, în cazul în care expertiza tehnică o recomandă;

8. Criterii de selecţie: Proiecte realizate în parteneriat; Proiecte cu impact major in comunitate; Utilizarea resurselor de energie regenerabilă in cadrul investitiei; Crearea de noi locuri de muncă cu normă întreagă; Proiecte combinate cu o măsura din alte fonduri; Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară.

9. Sume aplicabile şi rata sprijinului:9.1. Justificare: La stabilirea cuantumului sprijinului s-a avut în vedere aspectul dacă un proiectdeservește populatia din teritoriu, beneficiarul poate obține plafonul maxim al ajutoruluipublic nerambursabil.9.2. Sume aplicabile şi rata sprijinului:Intensitatea sprijinului va fi de:

100% pentru investiții negeneratoare de venit. 100% pentru investiții generatoare de venit cu utilitate publică. 90% pentru investiții generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect.

Valoarea proiectelor poate fi cuprinsă între 5.000 – 200.000 Euro.

10. Indicatori de monitorizare: 6B. Populația netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite. 1A. Cheltuieli publice totale; 6A. Locuri de munca nou create:

Page21

FISA MASURII 2 – DEZVOLTAREA/MODERNIZAREA SI DIVERSIFICAREA ACTIVITATILORECONOMICE NON-AGRICOLE IN SPATIUL RURAL

Denumirea măsurii: Dezvoltarea / modernizarea si diversificarea activitatiloreconomice non-agricole in spatiul ruralCodul măsurii: M 2/6A,2A,1A.Tipul măsurii:

X SERVICII.X INVESTITII. SUMA FORFETARA

1.Descrierea generală a măsurii:1.1. Justificare. Corelare cu analiza SWOT:

Implementarea acestei măsuri este necesară pentru stimularea mediului de afaceridin spaţiul rural prin susţinerea financiară a întreprinzătorilor care realizează activităţinon-agricole pentru prima dată (start-up în baza unui plan de afaceri), precum sipentru cei care modernizeză şi/sau dezvoltă activitatile economice non-agricoleexistente. Măsura contribuie la ocuparea unei parţi din excedentul forţei de muncăexistent, la dezvoltarea, modernizarea si diversificarea economiei rurale, la creşterea

Page22

veniturilor populaţiei rurale şi a nivelului de trai, la scăderea sărăciei şi la combatereaexcluderii sociale.

1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg(UE) 1305/2013: Art.4.(c) obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor șicomunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.

1.3.Obiectiv(e) specific(e) local(e) al(e) măsurii : 2. Sustinerea dezvoltarii antreprenoriatului şi facilitarea tranziţiei forţei de muncădin domeniul sectorului agricol către sectoare economice non-agricole. 1.4. Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013: P6. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei şi a dezvoltării economice înzonele rurale. P2. Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor deagricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si agestionării durabile a pădurilor.

1.5. Contibuţia la Priorităţile SDL (locale):P2. Dezvoltarea / modernizarea si diversificarea activitatilor economice

non-agricole in spatiul rural;

1.6. Masura corespunde obiectivelor art. 45 din Reg.(UE) nr.1305/2013:(2) a,b,c,d. Cheltuielile eligibile pentru sprijinul FEADR.

1.7.Contribuţia la domeniile de intervenţie:DI.6A – Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici,

precum şi crearea de locuri de muncă; DI.2A- îmbunătățirea performanței economice a tuturor exploa tațiilor agricole șifacilitarea restructurării și modernizării exploatațiilor, în special în vederea creșteriiparticipării pe piață și a orientării spre piață, precum și a diversi ficării activitățiloragricole;

1.8.Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013:Măsura contribuie la:Inovare – Dezvoltarea si diversificarea activităţilor economice în zonele rurale va

deschide noi oportunităţi şi posibilităţi pentru adoptarea de metode noi și utilizarea detehnologii inovative, sporind astfel atractivitatea satelor româneşti.

Mediu si clima - măsura promovează investiţiile pentru producerea și utilizareaenergiei regenerabile, prelucrarea deșeurilor, a reziduurilor precum şi a celor pentrureducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac în agricultură. 1.9. Complementaritate cu alte măsuri din SDL:

M4. – „Energie verde” si protectia mediului.1.10.Sinergia cu alte măsuri din SDL:

M1. - Dezvoltarea echilibrata a satelor;2.Valoarea adăugată a măsurii:

Măsura contribuie la:

Page23

Stimularea activităţilor economice noi din sfera serviciilor pentru populaţie saupentru alte activităţi economice non-agricole din teritoriul GAL.

Dezvoltarea economica, a resurselor umane și utilizarea de resurse energeticeregenerabile.

Crearea de noi locuri de muncă.3.Trimiteri la alte acte legislative:

Legislaţia naţională cu incidenţă în domeniile activităţilor neagricole prevăzută înGhidul solicitantului pentru participarea la selecţia SDL.

Reg. (UE) 1303/2013 , Reg. (UE) 1305/2013, Reg. (UE) nr. 1407/2014,4.Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă):4.1. Beneficiari direcţi: Sprijinul financiar prevăzut pentru această sub-măsură se acordă pentru:

micro-întreprinderi și întreprinderi mici din spațiul rural, care își propun activităținon-agricole. Sprijinul poate fi acordat întreprinderilor care sunt înființate în anuldepunerii aplicației de finanțare (start-up) pentru desfășurare de activități non-agricole, precum și întreprinderilor existente care activează exclusiv în domeniulagricol și care vor desfășura activități non-agricole, pe care pe care nu le-au maiefectuat până la data aplicării pentru sprijin.

Micro-întreprinderi și întreprinderi mici existente din spațiul rural, care își propunactivități non-agricole, pe care pe care nu le-au mai efectuat până la data aplicăriipentru sprijin (start-up).

Micro-întreprinderi și întreprinderi mici noi, înființate în anul depunerii aplicațieide finanțare sau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali, care nu au desfășuratactivități până în momentul depunerii acesteia (start-up).

S.R.L.-D-uri;4.2. Beneficiarii indirecţi:

Persoanele din categoria populaţiei active aflate în căutarea unui loc de muncă.

5.Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013): investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi non-agricole; În cadrul acestei măsuri se acordă sprijin pentru microîntreprinderi şi întreprinderi

mici din mediul rural, care îşi creează sau dezvoltă activităţi non-agricole în zonelerurale.

Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant pentruproiectele de constructie/modernizare/dotare a întreprinderilor mici/micro-întreprinderilor existente.

Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 Euro/beneficiar pe3 ani fiscali.

6.Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile:6.1. Pentru proiecte de investiţii:

Amenajarea terenului pentru investitii si racordarea la utilitati. Construcţia, extinderea și/sau modernizarea și dotarea clădirilor;

Page24

Achiziţionarea și costurile de instalare, inclusiv în leasing de utilaje, instalaţii șiechipamente noi;

Investiții intangibile: achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționareade brevete, licențe, drepturi de autor, mărci.

Achizitionarea de masini specializate profilului. Înfiinţarea de ateliere/service auto. Fabricarea produselor din lemn,tamplarie PVC, plastic, fier forjat,produselor din

materiale pentru constructii(piatra, nisip,ciment). Fabricarea brichetilor si peletilor.Nu este eligibila achizitia de masini si utilaje agricole!

Nu sunt eligibile achizitiile de masini, utilaje si echipamente second-hand.

6.2. Pentru proiecte de servicii: Modernizarea și dotarea spatiilor de servicii/productie și a altor structuri de

primire turistică (restaurant,camping, sat de vacanță, bungalow-uri, etc.); Amenajarea terenului si racordarea la utilitati pentru spatiile de servicii. Înfiinţarea/modernizarea/dotarea spatiilor pentru activități pentru toata gama de

de servicii (cu exceptia comertului cu amanuntul) si de agrement recreative(trasee turistice; parcuri de tip paint-ball, aventuri,amenajări areale de echitație,centre închiriere echipamente sportive –biciclete, ATV-uri, undițe,schi-uri, etc;

Cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusivonorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, taxelepentru eliberarea certificatelor, potrivit art.45 din Regulamentul (UE)nr.1305/2013, precum şi cele privind obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesareimplementării proiectelor, prevăzute în legislaţia naţională.

ATENȚIE – pentru activitățile de agrement și recreative sunt eligibile doarconstrucții de tipul – birou/spațiu de depozitare echipamente, vestiare și montareade echipamente specifice amenajării necesare desfășurării activității (de ex.obstacole pentru echitație, sisteme de scripeți parc de aventuri, etc.).

7.Condiţii de eligibilitate:7.1. Pentru proiectele de investiţii (de tip start-up):

Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul dintre tipurile de activități

sprijinite prin sub-măsură; Sediul social și/sau punctul/punctele de lucru trebuie să fie situate în teritoriul

GAL; Activitatea va fi desfășurată în spațiul rural și cel puțin 80% din noii angajați

trebuie să aibă domiciliul stabil în spațiul rural;

7.2.Pentru proiectele de investitii in în modernizarea/dezvoltarea întreprinderilorexistente:

Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Investiția trebuie să se încadreze în unul din tipurile de sprijin prevăzute prin

măsură;

Page25

Solicitantul trebuie să își desfășoare activitatea aferentă investiției finanțate înteritoriul GAL;

Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a asigura cofinanțareainvestiției;

Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată pe baza prezentăriiunei documentații tehnico-economice;

Întreprinderea nu trebuie să fie în dificultate în conformitate cu liniile directoareprivind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor îndificultate;

Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului șidacă aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în conformitate culegislația în vigoare.

8. Criterii de selecţie: Proiectele care utilizează energia produsă din surse regenerabile. Proiecte care creaza noi locuri de muncă;

Criteriile de departajare pentru proiectele cu punctaj egal sunt in ordine,urmatoarele:

Tineri sub varsta de 40 ani; Solicitantul are experienta in implementarea proiectelor cu finantare europeana; Domiciliul solicitantului in UAT unde se realizeaza investitia.

9. Sume aplicabile şi rata sprijinului:9.1. Justificare: Prin aceasta măsură se urmăreşte:

diversificarea economiei rurale prin creşterea numărului de microîntreprinderi şiîntreprinderi mici în sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor şi crearea delocuri de muncă în spațiul rural;

Proiectele din cadrul acestei măsuri sunt din categoria operaţiunilor generatoare devenit,finantarea fiind de maxim 90% din valoarea proiectului.

9.2. Sume aplicabile şi rata sprijinului: Cuantumul sprijinului este de:

Pentru proiectele generatoare de venit,cuantumul sprijinului este de maxim 90%din valoarea eligibila a proiectului.

10. Indicatori de monitorizare: 6A. Locuri de muncă create. 2A. Numarul de exploatatii agricole/beneficiari sprijiniti. 1A. Total cheltuiala publica realizata;

Page26

FISA MASURII 3 – AGRICULTURA COMPETITIVA IN TERITORIUL GAL

Denumirea măsurii: Agricultură competitivă în teritoriul GALCodul măsurii: M3 / 2A,3A,1A,6A.Tipul măsurii: X SERVICII.X INVESTITII. SUMA FORFETARA.

1.Descrierea generală a măsurii1.1. Justificare. Corelare cu Analiza SWOT:

Gradul relativ scăzut de dotare şi tehnologiile depăşite, utilizate în majoritateaexploatațiilor agricole și a unităţilor de profil, se reflectă în nivelul redus al productivităţiimuncii din sector şi în calitatea poduselor. Competitivitatea sectorului agricol este înmare măsură afectată de slaba adaptare a infrastructurii existente la noile structuriagricole. Există o gamă variată de resurse de energie regenerabilă rezultate din

Page27

agricultură (resturile vegetale rezultate în urma recoltării produselor agricole saudeșeurile rezultate din creșterea animalelor), însă nivelul de utilizare și valorificare esteredus ca urmare a limitărilor tehnologice, a eficienţei economice şi a restricţiilor demediu. Aceste resurse alături de celelalte resurse regenerabile (energia solara, eoliana,geotermală etc), pot servi la obținerea de energie regenerabilă pentru a fi utilizată înpropriul proces productiv al fermelor sau unităților procesatoare, contribuind, în acest fel,la reducerea costurilor cu energia (electricitatea și agentul termic).

1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg(UE) 1305/2013:ART.4(a) - Favorizarea competitivității agriculturii;

1.3.Obiectiv(e) specific(e) local(e) al(e) măsurii:3. Facilitarea transformarii si modernizarii fermelor agricole pentru a le face mai

competitive pe piata si pentru a contribui la cresterea economica din teritoriu.

1.4. Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013:P2. Creşterea viabilității exploatațiilor şi a competitivității tuturor tipurilor de

agricultură în toate regiunile şi promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și agestionării durabile a pădurilor; P3. Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea șicomercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării riscurilor înagricultură.

1.5. Contibuţia la Priorităţile SDL (locale):P3. Cresterea competitivitatii exploatatiilor/fermelor agricole prin dezvoltarea

performantelor agricole.

1.6. Masura corespunde obiectivelor art. 5 din Reg.(UE) nr.1305/2013:DI.2A - Imbunatatirea performantei economice a tuturor exploatatiilor agricole si

facilitarea restructurarii si modernizarii exploatatiilor, in special in vederea cresteriiparticiparii pe piata si a orientarii spre piata, precum si a diversificarii activitatiloragricole.

1.7.Contribuţia la domeniile de intervenţie: DI.3A. Imbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-o mai bună

integrare a acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate,creșterea valorii adăugate a produselor agricole, promovarea pe piețele locale, acircuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de producători și a organizațiilorinterprofesionale.

1.8.Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013:Măsura contribuie la: Inovare – În agricultură, sprijinul va viza îndeosebi folosirea de soiuri de plante

mai bine adaptate la secetă, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente şimoderne, instalaţii inovatoare.

Mediu si clima - În cadrul acestei măsuri se vor încuraja investițiile ce vizeazăeficientizarea/ economisirea consumului de apă, utilizarea energiei regenerabile în

Page28

sectorul agroalimentar, prelucrarea deșeurilor, a reziduurilor precum şi reducereaemisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac în agricultură.

1.9.Complementaritate cu alte măsuri din SDL:M2. Diversificarea activitatilor economice in spatiul rural.

1.10. Sinergia cu alte măsuri din SDL:M1. Dezvoltarea echilibrata a satelor.

M4. Protectia mediului si accesul populatiei la „energie verde”.

2. Valoarea adăugată a măsurii: Măsura contribuie la:

Stimularea agriculturii ca principală activitate economică din teritoriul GAL Dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how; Păstrarea şi creearea de noi locuri de muncă; Încurajarea parteneriatelor prin susţinerea formelor asociative (asociaţii de

crescători de animale şi/sau cooperative agricole) care îşi au sediul în teritoriulGAL.

3. Trimiteri la alte acte legislative:• Legislaţia naţională cu incidenţă în domeniile activităţilor agricole prevăzută înGhidul solicitantului pentru participarea la selecţia SDL.• Ghidul solicitantului pentru măsura 4.1 din PNDR 2014-2020.• Reg. (UE) 1303/2013 , Reg. (UE) 1305/2013, Reg. (UE) nr. 807/2014.

4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă):4.1. Beneficiari direcţi:

Persoana fizică autorizată (înfiinţată în baza OUG nr. 44/2008, cu modificările șicompletările ulterioare);

Întreprindere individuală (înfiinţată în baza OUG nr. 44/2008, cu modificările șicompletările ulterioare);

Întreprindere familială (înfiinţată în baza OUG nr. 44/2008, cu modificările șicompletările ulterioare);

Societate în nume colectiv – SNC (înfiinţată în baza Legii nr. 31/1990republicată, cu modificările și completările ulterioare);

Societate pe acţiuni – SA (înfiinţată în baza Legii nr. 31/1990 republicată, cumodificarile şi completările ulterioare);

Societate cu răspundere limitată – SRL (înfiinţată în baza Legii nr. 31/1990republicată, cu modificările şi completările ulterioare);

Societate comercială cu capital privat (înfiinţată în baza Legii nr. 15/1990, cumodificările şi completările ulterioare);

Societate agricolă (înfiinţată în baza Legii nr. 36/1991 cu modificările şicompletările ulterioare);

Societate cooperativă agricolă (înfiinţată în baza Legii nr. 1/2005 cumodificările și completările ulterioare, iar investiţiile realizate să deservească intereselepropriilor membri);

Page29

Cooperativă agricolă (înfiinţată în baza Legii nr. 566/2004, cu modificările șicompletările ulterioare, iar investiţiile realizate să deservească interesele propriilormembri care au calitatea de fermieri.

Grup de producători (Ordonanța Guvernului nr. 37/2005 privindrecunoașterea și funcționarea grupurilor și organizatiilor de producători, pentrucomercializarea produselor agricole, cu completările și modificările ulterioare) caredeservesc intereselor membrilor care au calitatea de fermieri.

4.2. Beneficiarii indirecţi: Persoanele din categoria populaţiei active aflate în căutarea unui loc de muncă; Producatori agricoli individuali din teritoriu;

5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013): Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant. Proiecte generatoare de venit,cuantumul sprijinului fiind de maxim 90% din

costurile eligibile ale proiectului.Cheltuielile eligibile vor respecta prevederile art. 46 din Reg. (UE) nr.1305/2013 și art. 13din Regulamentul Delegat (UE).


Amenajarea terenului si racordarea la utilitati. Construirea/modernizarea/dotarea spaţiilor zootehnice; Construirea/modernizarea de spaţii de depozitare pentru cereale; Construirea de centre de colectare a laptelui; Construirea de spaţii de depozitare pentru legume/fructe/miere de albine; Infiinţare/modernizare/dotare de sere/solarii; Investiții în producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile în cadrul

fermei, ca şi componentă în cadrul unui proiect de investiţii; Investițiile în producerea de energie din surse regenerabile: solară, eoliană, cea

produsă cu ajutorul pompelor de căldură, geotermală, din deșeuri/produsesecundare rezultate din propria activitate agricolă, iar energia obținută va fidestinată exclusiv consumului propriu;

Nu se acceptă achiziţionarea de masini/ utilaje/ echipamente second hand.

6.2. Pentru proiecte de servicii: Modernizarea/dotarea spaţiilor tehnologice sau de producţie din cadrul

exploataţiei;

Achiziţionarea de masini si utilaje agricole moderne pentru modernizarea fermelorvegetale si animaliere;

Modernizarea/dotarea camerelor frigorifice pentru produsele agricole;

Achiziționarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte,frigorifice, inclusiv remorci și semiremorci specilizate în scopul comercializăriiproduselor agricole în cadrul unui lanț alimentar integrat, respectiv: Autocisterne,

Page30

Autoizoterme, Autorulotele alimentare, Rulotele alimentare, Mijloace de transportpentru animale/păsări/albine.

7. Condiţii de eligibilitate:7.1. Pentru proiectele de investiţii :

Beneficiarul trebuie să aibă sediul social/punctul de lucru în teritoriul GAL. Proiectul sa se incadreze in actiunile eligibile din fisa masurii M3 din SDL. Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul trebuie să asigure cofinanțarea investiției; Investiţia trebuie să se realizeze în cadrul unei ferme cu o dimensiune economică

de minim 8.000 SO (valoarea producţiei standard); Cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusiv

onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, taxelepentru eliberarea certificatelor, potrivit art.45 din Regulamentul (UE)nr.1305/2013, precum şi cele privind obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesareimplementării proiectelor, prevăzute în legislaţia naţională.

Costurile generale ale proiectului trebuie să se încadreze în maximum 10% dintotalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj șiîn limita a 5% pentru proiectele care prevăd investiții în achiziții simple.

7.2.Pentru proiectele de servicii: Beneficiarul trebuie să aibă sediul social/punctul de lucru în teritoriul GAL. Investiţia realizată demonstrază utilitate şi crează plus valoare nu numai pentru

pentru exploataţia solicitantului ci şi pentru UAT-ul de reşedinţă. Proiectul sa se incadreze in actiunile eligibile din fisa masurii M3 din SDL. Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul trebuie să asigure cofinanțarea investiției;

7.3. Cheltuieli neeligibile specifice: Achiziţia de clădiri; Construcția și modernizarea locuinței; Achiziția de drepturi de producție agricolă, de drepturi la plată, animale, plante

anuale și plantarea acestora din urmă; Cheltuielile pentru culturi energetice din specii forestiere cu ciclu scurt de

producție; Cheltuielile cu întretinerea culturilor agricole.

8. Criterii de selecţie: Solicitantul care va justifica utilitatea proiectului pentru dezvoltarea activităţii

economice proprii dar şi pentru susţinerea celorlalte activităţi agricole dincomuna sau din comunele limitrofe va primi punctaj suplimentar.

Solicitantul care a initiat sau a obtinut o certificare de produs traditional; Suma nerambursabilă acordată va respecta condiţia creerii de noi locuri de muncă

astfel:Pentru 40.000 Euro sprijin nerambursabil = 1 loc de muncă nou creat.

Page31

Pentru 100.000 Euro sprijin nerambursabil si peste = se vor crea minim 3 locuri demuncă.


Tineri sub varsta de 40 ani; Beneficiarul are experienta in implementarea proiectelor finantate din fonduri

europene. ; Domiciliul solicitantului in UAT unde se realizeaza investitia. Dimensiunea exploatatiei agricole cu S.O. mai mare.

9. Sume aplicabile şi rata sprijinului:9.1. Justificare:

Proiectele din cadrul acestei măsuri sunt din categoria operaţiunilor generatoarede venit. Beneficiarii sprijinului sunt agenţi economici, asociaţii de crescători de animalesau cooperative care desfăşoară activităţi economice generatoare de profit care necesităsprijin pentru dezvoltare şi care asigură posibilitatea păstrării şi creerii de locuri demuncă.

9.2. Sume aplicabile şi rata sprijinului:Intensitatatea sprijinului va fi de maxim 90% pentru cheltuielile eligibile din

cadrul proiectului.Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 100.000 Euro pentruachiziţia de utilaje şi echipamente agricole independente;

Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 200.000 Europentru construirea/modernizarea spaţiilor pentru depozitare cereale, legume/fructe.

Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 200.000 Europentru construirea/modernizarea de unităţi de procesare, lapte /carne/ legume/ fructe/cereale, construirea de centre de colectare a laptelui;Se vor aplica regulile de ajutor de stat, dacă va fi cazul.

10. Indicatori de monitorizare: 2A.- Număr de exploataţii/întreprinderi sprijinite. 3A.- Numarul de exploatatii agricole care primesc sprijin pentru participarea la

sisteme de calitate,la pietele locale si la circuitele de aprovizionare scurte,precum si la grupuri/organizatii de producatori.

1A. – Total cheltuiala publica realizata; 6A. – Numarul de locuri de munca create;

Page32

FISA MASURII 4 - „ENERGIE VERDE” SI PROTECTIA MEDIULUI

Denumirea măsurii: „Energie verde” si protectia mediului; Codul măsurii: M 4 / 4A,1A,6A.Tipul măsurii:

X SERVICII. X INVESTITII. SUMA FORFETARA.

1.Descrierea generală a măsurii:1.1 Justificare.Corelare cu analiza SWOT:

Prin aceasta masura se va aduce imbunatatiri actiunilor de protectia mediului incadrul teritoriului si calitatii vietii in randul membrilor comunitatilor locale. Proiecteledin cadrul acestei masuri vor avea un impact pozitiv asupra naturii si constientizariipopulatiei privind protectia si conservarea mediului si a biodiversivitatii.

1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg(UE) 1305/2013:Art.4 (b) asigurarea gestionării durabila a resurselor naturale și combaterea

schimbărilor climatice;

1.3.Obiectivul specific local al măsurii:4. Promovarea „energiei verde” si sprijinirea activitatilor de protectie a mediului.

1.4. Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013:P4. Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor care sunt legate de

agricultură și silvicultură.P1. Incurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în

silvicultură și în zonele rurale,

1.5. Contibuţia la Priorităţile SDL (locale):P4. Protectia mediului si accesul populatiei la „energie verde”.

1.6. Masura corespunde obiectivelor art. 5 din Reg.(UE) nr.1305/2013:DI.1A. Incurajarea inovării, a cooperării și a creării unei baze de cunoștințe în

zonele rurale;

1.7. Contribuţia la domeniile de intervenţie:DI.4A. Refacerea, conservarea și dezvoltarea biodiversității, inclusiv în zonele

Natura 2000 și în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice, a activităților agricole de mare valoare naturală, precum și a stării peisajelor europene;

1.8.Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013 :Masura contribuie la:Inovare – Incurajarea inovarii, a cooperarii si a crearii unei baze de cunostinte in

zonele rurale;

Page33

1.9.Complementaritate cu alte măsuri din SDL :M2. Diversificarea activitatilor economice in spatiul rural;

1.10. Sinergia cu alte măsuri din SDLM1. Dezvoltarea echilibrata a satelor;

2. Valoarea adăugată a măsurii:Masura contribuie la constientizarea populatiei privind importanta protejarii

mediului inconjurator,prin actiuni specifice domeniului masurii.

3. Trimiteri la alte acte legislative: Regulamentul de implementare (UE) nr.808/2013 pentru stabilirea normelor de

aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013;Regulamentul (UE) Nr.1303/2013;Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare aRegulamentului (UE) nr. 1303/2013.


Orice entitate juridica privata sau publica legal constituita.4.2. Beneficiarii indirecţi:

Persoane fizice si juridice din toate sectoarele dezvoltarii rurale.

5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013): Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant;


Investitii in domeniul protectiei mediului; Investitii in eco-parcuri pentru copii; Investitii in domeniul reducerii consumului de energie; Costuri pentru consultanta si proiectare, conform art.45 din Reg. 1305/2013;

6.2. Pentru proiecte de servicii: Cheltuieli pentru derularea acțiunilor, după cum urmează:

Cazare, masă și transport participanți, după caz. Cheltuieli salariale pentru echipa de implementare a proiectului. Materiale didactice și consumabile; Materiale de informare și promovare; Închirierea de spații pentru susținerea acțiunilor de informare și activităților

demonstrative. Alte cheltuieli strict legate de implementarea acţiunilor de informare și

facilitare. Elaborarea studiilor și planurilor de marketing asociate proiectului, inclusiv

analize de piață, conceptul de marketing etc.;ATENTIE! - Cheltuielile salariale nu trebuie sa depaseasca 15% din valoarea totala aproiectului.

Page34

7.Condiţii de eligibilitate.7.1. Pentru proiectele depuse: - Actiunile proiectului se desfasoara in teritoriul GAL.- Implementarea proiectului de investitii se va face pe teritoriul GAL. -Trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al acesteia.

8. Criterii de selectie: Proiectul implica membrii dintr-o singura comunitate, Proiectul implica membrii din doua comunitati, Proiectul implica membrii din mai mult de doua comunitati. Investitia are impact pozitiv asupra membrilor comunitatii.


Tineri sub varsta de 40 ani; Beneficiarul are experienta in implementarea proiectelor cu finantare europeana; Domiciliul solicitantului in UAT unde se realizeaza investitia.

9. Sume aplicabile si rata sprijinului:9.1. Justificare:In cadrul acestei masuri vor fi sprijinite proiectele ce vor avea un impact pozitiv incomunitatile locale, in privinta actiunilor de protectia mediului.

9.2. Sume aplicabile si rata sprijinului: Pentru proiectele negeneratoare de profit, cuantumul sprijinului alocat pentru va

fi de 100% din valoarea eligibila a proiectului. Pentru proiectele din cadrul acestei masuri care sunt generatoare de venit,

cuantumul sprijinului alocat va fi de maxim 90% din valoarea eligibila aproiectului.

Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 200.000Euro.

10. Indicatori de monitorizare: DI.4A. – Suprafata totala agricola(ha); DI.1A. – Total cheltuiala publica realizata; D.I.6A.- Locuri de munca create.

Page35

FISA MASURII 5 – COOPERAREA/ PROMOVAREA SI DEZVOLTAREA STRUCTURILORASOCIATIVE

Denumirea măsurii: Cooperarea / promovarea si dezvoltarea structurilor asociative Codul măsurii: Măsura 5 / 1A,3A,6A.Tipul măsurii: X SERVICII. X INVESTITII.

SUMA FORFETARA.

1.Descrierea generală a măsurii:1.1 Justificare. Corelare cu Analiza SWOT:

În România există foarte puține forme asociative în agricultură (asociații,cooperative),care sa fie si functionale.- Dificultăți majore pentru micii producători de a fi competitivi pe o piață care să lepermită dezvoltarea. - Suprafata agricola este gestionată de marile exploatațiile agricole de tip comercial.

1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg(UE) 1305/2013: Art.(4). Favorizarea competitivitatii agriculturii.

1.3.Obiectiv(e) specific (e) local (e) al (e) măsurii:Măsura contribuie la obiectivele generale specific ale SDL:

• Sprijinirea cooperarii fermierilor din zonele rurale pentru promovarea lantuluialimentar in scopul comercializarii/procesarii produselor agricole. • Facilitarea transformarii si modernizarii fermelor agricole pentru a le face maicompetitive si pentru a contribui la cresterea economica din teritoriu.

1.4. Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013:P3.Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și

comercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării riscurilor înagricultură. P1. Incurajarea transferului de cunostinte si a inovarii in agricultura, silvicultura sizonele rurale.

1.5. Contibuţia la Priorităţile SDL (locale):P5. Cooperarea membrilor exploatatiilor agricole si promovarea organizarii

lantului alimentar.

1.6. Măsura corespunde obiectivelor Art. 35. din Reg.(UE) nr.1305/2013: (1)a.- Abordări de cooperare între diferiți actori din sectorul agricol, sectorul

forestier și lanțul alimentar din Uniune, precum și alți actori care contribuie larealizarea obiectivelor și priorităților politicii de dezvoltare rurală, inclusivgrupurile de producători, cooperativele și organizațiile inter profesionale;

Page36

1.7.Contribuţia la domeniile de intervenţie: DI.3A. - Îmbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-o mai

bună integrare a acestora în lanțul agrialimentar prin intermediul schemelor decalitate, al creșterii valorilor adăugate a porduselor agricole, al promovării pepiețele locale și în cadrul circuitelor scrute de aprovizionare, al grupurilor șiorganizațiilor de producători și al organizațiilor interprofesionale.

1.8.Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013: Masura contribuie la: Inovare: P1: Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură,silvicultură și zonele rurale, DI.1A. Încurajarea inovării, a cooperării și a creării unei baze de cunoștințeîn zonele rurale; Combinata cu: P3: Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv a sectoarelor deprelucrare și comercializare a produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionăriiriscurilor în agricultura, DI.3A. Îmbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-o maibună integrare a acestora în lanțul agroalimentar, al creșterii valorii adăugate aproduselor agricole, al promovării pe piețele locale și în cadrul circuitelor scurte deaprovizionare, al grupurilor de producători și al organizațiilor interprofesionale.

1.9.Complementaritate cu alte măsuri din SDL: M 3 - Agricultura competitiva in teritoriul GAL.

1.10.Sinergia cu alte măsuri din SDL:M6 - Sprijin pentru infiintarea si dezvoltarea de structuri asociative.

2. Valoarea adăugată a măsurii: Măsura contribuie la:

stimularea agriculturii ca principală activitate economică din teritoriul GAL. dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how; păstrarea şi creearea de noi locuri de muncă; încurajarea parteneriatelor prin susţinerea formelor asociative (asociaţii de

crescători de animale şi/sau cooperative agricole) care îşi au sediul în teritoriulGAL.

3. Trimiteri la alte acte legislative: Legislaţia naţională cu incidenţă în domeniile activităţilor agricole prevăzută în

Ghidul solicitantului pentru participarea la selecţia SDL. Reg. (UE) 1303/2013 , Reg. (UE) 1305/2013, Reg. (UE) nr. 807/2014.

4. Beneficiari direcţi/indirecţi :4.1. Beneficiari direcţi:

ONG-uri, înfiinţate conform OG. 26/2000, cu atributii în dezvoltare comunitarădovedită, implicate în dezvoltarea de asociaţii comunitare/grupuri de producători;

Page37

Cooperativă agricolă (înfiinţată în baza legii nr. 566/2004, art.6, lit.e) cumodificările şi completările ulterioare) de pe teritoriul GAL, iar investiţiilerealizate să deservească propriilor membri;

Societate agricolă (înfiinţată în baza Legii nr. 36/1991 cu modificările şicompletările ulterioare) de pe teritoriul GAL;

Societate cooperativă agricolă (înfiinţată în baza Legii nr. 1/2005 cu modificărileşi completările ulterioare, iar investiţiile realizate să deservească intereselepropriilor membri) de pe teritoriul GAL.

4.2. Beneficiarii indirecţi: Persoanele din categoria populaţiei active aflate în căutarea unui loc de

muncă;

Producatori agricoli individuali din teritoriu;

5.Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013): Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant. Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare

procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63ale Reg.(UE) nr. 1305/2013;

6.Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile:6.1. Pentru proiecte de investiţii: Prin această măsură se vor finanţa proiectele de investiţii propuse în urmaacţiunilor de consultare/animare realizate în teritoriul GAL:

Constructia/modernizarea/dotarea spaţiilor tehnologice sau de producţie;

Achiziţionarea de utilaje pentru modernizarea spatiilor de depozitare siprocesare;

Costuri legate de intocmirea documentatiilor tehnice legate proiectare(maxim 10%din valoarea eligibila a proiectului) si consultanta(maxim 5 % din valoarea eligibilaa proiectului).

ATENTIE!!! - Nu se acceptă achiziţionarea de utilaje sau echipamente secondhand.

6.2. Pentru proiecte de servicii:

Cooperarea in vederea achizitionarii, depozitarii si ambalarii in comun a produselorin lantul scurt.

Cooperarea in vederea procesarii in comun a produselor in lantul scurt.

Cooperarea in vederea promovarii legate de aceasta activitate si identificareaclientilor finali.

Cooperarea in vederea organizarii vanzarii pe piata locala.

Page38

Onorarii echipa de implementare.(salarii – sume brute);

Onorarii experți proiect (lectori, experți tehnici). (salarii – sume brute);

Onorariu personalului dedicat structurii asociative (salarii – sume brute);

Cheltuieli directe acordate pentru sprijinul demarării activității economice(cheltuieli pentru asigurarea vizibilității: pliante, afișe, cărți de vizită,website,cheltuieli cu taxe de participare la evenimente de promovare, etc);

Costuri administrative aferente proiectului (chirie, telefonie, curent electric etc);

Deplasări echipa de implementare;

Cheltuieli pentru derularea acțiunilor, după cum urmează:

Cazare, masă și transport participanți, după caz.

Materiale didactice și consumabile;

Materiale de informare și promovare;

Închirierea de spații pentru susținerea acțiunilor de informare și activitățilordemonstrative.

Alte cheltuieli strict legate de implementarea acţiunilor de informare și facilitare.

Elaborarea studiilor și planurilor de marketing asociate proiectului, inclusiv analizede piață, conceptul de marketing etc.;

Costurile de funcţionare se efectuează după semnarea contractului de finantare – sisunt in procent de maxim 35% din valoarea proiectului.

ATENTIE!!! – Cheltuielile salariale vor fi de maxim 35% din valoarea eligibila aproiectului.

7.Condiţii de eligibilitate:7.1. Pentru proiectele de investiţii:

Beneficiarul trebuie să aibă sediul social în teritoriul GAL; Investiţia realizată demonstrază utilitate şi crează plus valoare nu numai pentru

pentru exploataţia solicitantului ci şi pentru UAT-ul de reşedinţă; Investiţiile se pot realiza pe teritoriul mai multor UAT din teritoriul GAL.

7.2 Pentru proiectele de servicii: Beneficiarul trebuie să aibă sediul social în teritoriul GAL; Investiţia realizată demonstrază utilitate şi crează plus valoare nu numai pentru

pentru exploataţia solicitantului ci şi pentru UAT-ul de reşedinţă;

8. Criterii de selecţie: Dezvoltarea unei structuri asociative care să includă funcții integrate (flux

operațional complet):

Page39

a. Servicii consiliere producție + Depozitare + Condiționare + Procesare + Marketingb. Depozitare + Marketing c. Unul din serviciile de mai sus.

Acoperire geografică a proiectului:

a) Minim 20% din teritoriul GAL/ min. 3 comune; b) Minim 10-20% din teritoriul GAL min 2 comune; c) sub 10 % din teritoriul GAL – 1 comuna

Relevanță a structurii de membrii în acord cu SDL.( Prioritizarea fermelor mici șimedii – aflate în dificultate cu privire la accesul pe piață);

Dezvoltare de lanț scurt (abordare de marketing);

Structura asociativă creată va desface direct către consumator. (puncte dedesfacere proprii).

Structura asociativă creată va include o verigă de intermediere (ex: supermarket,magazine ale partenerilor comerciali);

Structura asociativă creată va include mai mult decât o verigă de intermediareîntre ea și consumator.

Solicitantul care a initiat sau a obtinut o certificare de produs traditional;


Tineri sub varsta de 40 ani; Beneficiarul are experienta in implementarea proiectelor cu fonduri europene; Domiciliul solicitantului in UAT unde se realizeaza investitia.

9. Sume aplicabile şi rata sprijinului:9.1. Justificare:

Proiectele de servicii din cadrul masurii nu sunt generatoare de venit. Pentruproiectele negeneratoare de venit, intensitatea sprijinului va fi de 100% din valoareaelegibila a proiectului;

Proiectele de investitii din cadrul acestei măsuri sunt din categoria operaţiunilorgeneratoare de venit. Beneficiarii sprijinului sunt agenţi economici, asociaţii de crescătoride animale sau cooperative care desfăşoară activităţi economice generatoare de profitcare necesită sprijin pentru dezvoltare şi care asigură posibilitatea păstrării şi creerii delocuri de muncă.

9.2. Sume aplicabile şi rata sprijinului:Intensitatatea sprijinului va fi de 90% pentru cheltuielile eligibile din proiectele de

investitii si de 100% pentru proiectele de servicii. Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 200.000 Euro

pentru construirea/modernizarea/dotarea spaţiilor pentru depozitarea produseloragricole.

Page40

Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 200.000 Europentru construirea/modernizarea/dotarea de unităţi de procesare productieiagricole.

Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsă între 5000 Euro şi 50.000 Europentru proiectele de servicii.

10. Indicatori de monitorizare:1A. – Cheltuieli publice totale; 3A. - Număr de exploatatii agricole care primesc sprijin pentru participarea la sistemelede calitate, la pietele locale si la circuitele de aprovizionare scurte, precum si lagrupuri/organizatii de producatori. 6A. – Locuri de munca create;

FISA MASURII 6 - EDUCATIA CIVICA SI SCOLARA A GRUPURILOR DEFAVORIZATE

Denumirea măsurii: Educația civica si școlară a grupurilor defavorizate Codul măsurii: M6 / 6B,6A,1A.Tipul măsurii: X SERVICII. X INVESTITII.

SUMA FORFETARA.

1.Descrierea generală a măsurii:1.1. Justificare. Corelare cu analiza SWOT:

Implicarea autoritatilor locale in ceea ce priveste educatia copiilor si accesul lainformatie al acestora, constituie o prioritate pentru dezvoltarea comunitatilor locale dinteritoriul GAL Valea Cilnaului-Buzau. Prin educatie civica si scolara a grupurilordefavorizate, cu ajutorul unor O.N.G.-uri specializate, se poate preveni abandonul scolarsi cresterea interesului copiilor pentru actul de educatie, inclusiv prin sprijinirea copiilortalentati.

1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg(UE) 1305/2013:Art.4.(c). - obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor șicomunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.

1.3.Obiectivul specific local al măsurii:

Page41

Asociativitate, promovare si incluziune sociala a grupurilor defavorizate dincomunitatile locale.

1.4. Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013:P6. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice

în zonele rurale.P1. Incurajarea transferului de cunostinte si a inovarii in agricultura, silvicultura si

in zonele rurale.

1.5. Contibuţia la Priorităţile SDL (locale):P 6. Asociere si incluziune sociala a grupurilor defavorizate din comunitatile locale

1.6. Masura corespunde obiectivelor art.4 din Reg.(UE) nr.1305/2013:Obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților

rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.

1.7. Contribuţia la domeniile de intervenţie:DI.6B. Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale,

combinat cu, DI.1A. Incurajarea inovarii, a cooperarii si a crearii unei baze de cunostinte inzonele rurale.

1.8. Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013: Măsura contribuie la:

Inovare - prin asigurarea condițiilor favorabile pentru incluziunea socială acopiilor din grupurile defavorizate din mediul rural, cu accent deosebit pe etnia romă.

1.9. Complementaritate cu alte măsuri din SDL:M1. Dezvoltarea echilibrata a satelor.

1.10. Sinergia cu alte măsuri din SDL:M1. Dezvoltarea echilibrata a satelor.

2. Valoarea adăugată a măsurii:Activitatea propriu-zisă este asigurarea accesului copiilor preșcolari ce provin din

grupuri defavorizate la activități educative cu participarea părinților. Dat fiind faptul, căactivitatea educațională va fi realizată în mai multe direcții, se poate spune, că se varealiza un fel de club pentru mame cu copii, dar, datorită faptului că majoritateaactivităților pune centrul de greutate pe educarea copiilor, vorbim totuși de ”club”preșcolar. Aici copii derulează, după în program prestabilit, activități educative în modjucăuș, în care sunt implicați și părinții. Totodată se caută posibilitatea de a organizacursuri și adulților (în afara acestui program) pe diferite teme, cum ar fi elemente degospodărire, igienă, educație familiară, etc. După necesități, locul unde se desfășoarăactivitatea educaționale poate fi dotată cu o spălătorie, grupul social poate fi extins cu

Page42

baie, și poate fi atașată o bucătărie, care pe de o parte asigură alimente pentru copii, pede altă parte prezintă baza unor cursuri pentru mame în domeniul gospodăririi familiare.

3. Trimiteri la alte acte legislative: Hotărârea Guvernului nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României

de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada2015-2020, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privindincluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020


Comune, Asociații și fundații de profil.

4.2. Beneficiarii indirecţi: Grupuri marginalizate

5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013):• Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv. • Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare.


Asigurarea infrastructurii necesare pentru educație preșcolară:

Construirea / extinderea / modernizarea clădirilor;

Amenajarea terenurilor; dotarea clădirilor

6.2. Pentru proiecte de servicii: Asigurarea promovarii necesare pentru educație preșcolară.

Activități educative: achiziționarea de echipamente; achiziționare de rechizite;programe speciale (conform unei analize de nevoi locale); transporturi ocazionaleîn vederea realizării programelor speciale (vizite, excursii, etc.);

Alte tipuri de activități pentru copii și părinți: organizarea activităților desărbătoare; cursuri pentru părinți pe diferite teme legate de familie, economie,igienă, planificare familiară, etc.

Alte activități: realizare de materiale informative și promoționale; realizare demateriale educaționale; realizare de studii și evaluări;

Costuri legate de plata expertilor,echipei de proiect;

Costuri legate de cheltuieli cu cazarea si masa;

7. Condiţii de eligibilitate:

Page43

7.1. Pentru proiectele de investiţii: Sunt eligibile toate tipurile de operațiuni care sunt în concordanță cu regulile generale

din Regulamentele Europene, prioritățile stabilite pentru dezvoltarea locală – LEADER șiobiectivele și prioritățile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală.

Construirea, modernizarea si dotarea clădirilor;

Amenajarea terenurilor si racordarea la utilitati;

Dotarea clădirilor cu bunuri materiale destinate activitatilor proiectului;

Obținerea avizelor de funcționare;

Achiziționarea de echipamente destinate proiectului;

7.3. Pentru proiectele de servicii:Sunt eligibile toate tipurile de operațiuni care sunt în concordanță cu regulile

generale din Regulamentele Europene, prioritățile stabilite pentru dezvoltarea locală –LEADER și obiectivele și prioritățile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală.

Achiziționarea de echipamente; Achiziționarea de rechizite; Plata experților si a echipei de proiect; Cheltuieli de transport; Organizarea activităților planificate; Realizare de materiale informative și promoționale; Realizare de materiale educaționale; Studii și analize; Alte cheltuieli justificate pentru implementarea proiectului;

8. Criterii de selecţie: Numărul persoanelor deservite prin proiect:

a) Intre 10-15 persoane;

b) Intre 15- 20 persoane;

c) Intre 20-25 persoane.

Proiectul va fi combinat cu alt program de finantare.


Tineri sub varsta de 40 ani; Proiecte al caror beneficiar are experienta in implementarea proiectelor; Domiciliul solicitantului in UAT unde se realizeaza investitia.

Page44

9. Sume aplicabile şi rata sprijinului:9.1. Justificare: Cuantumul sprijinului este de 100%, proiectele din cadrul acestei masuri nefiindgeneratoare de profit.

9.2. Sume aplicabile şi rata sprijinului: Ponderea maximă a intensității sprijinului public nerambursabil din totalulcheltuielilor eligibile este de 100% pentru proiecte înaintate de comune sau organizațiinon-guvernamentale.În cazul în care participarea la program este asigurată în modgratuit, intensitatea sprijinului este de 100% și pentru această categorie.Valoarea unui proiect înaintat de o autoritate publică locală va fi de maximum 100.000 deeuro, iar pentru solicitanți privați (Asociații și fundații) este de 70.000 euro (sumănerambursabilă).

10. Indicatori de monitorizare:6B. Populatie neta care beneficiaza de servicii/infrastructuri imbbunatatite;

1A. Cheltuieli publice totale.6A. Locuri de munca create.

CAPITOLUL VIDescrierea complementarității și/sau contribuției la obiectivele altor strategii

relevante (naționale, sectoriale, regionale, județene etc.)

”Dezvoltarea Locală plasată sub responsabilitatea comunității” reprezintă oabordare teritorială aplicabilă fondurilor Structurale și de Investiții, ale teritoriilor

Page45

aferente unor parteneriate care elaborează o strategie specifică LEADER . Strategiapoate coexista în acelaşi spaţiu cu alte programe operationale finantate prin alte fonduri,cu condiția ca acestea să fie complementare, să existe coordonare și să se urmăreascăsinergiile propuse în teritoriul pe care există suprapunere.

În acest sens, parteneriatul va respecta existența mecanismelor de coordonare înceea ce privește elaborarea și implementarea strategiei de dezvoltare locală,procedurile operaționale, detaliile legate de funcționarea parteneriatului și ariile deintervenție acoperite, ale masurilor complementare de tip hard si soft pe durataelaborării SDL de către parteneriat.

În România, aproape jumătate din populație trăiește în zone rurale, iar o mareparte a acesteia este dezavantajată atât din punct de vedere al veniturilor, cât şi al lipseiinfrastructurii şi serviciilor de bază. Sărăcia are un caracter profund localizat, nevoilecomunităților afectate şi ale populației fiind diverse. Este nevoie de o abordare integratăîn vederea îmbunătățirii nivelului de educație, a capacității de inserție profesională şi aaccesului la piața muncii, precum şi a accesului la infrastructură de bază de calitate,precum și la creșterea accesului la servicii medicale de calitate a grupurilor vulnerabile,inclusiv roma.

Strategii relevante aplicabile teritoriului GAL Valea Cilnaului-Buzau:

Propunerile de proiecte sunt lansate în baza prevederilor Regulamentului (UE)nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziții comune și ale Regulamentului (UE)nr.1304/2013 privind FSE, precum și în acord cu documentele programaticeaplicabile și strategiile asumate la nivel național:

Acordul de Parteneriat (AP) 2014-2020

http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acord-parteneriat/Acord_de_Parteneriat_2014-2020_RO_2014RO16M8PA001_1_2_ro.pdf

Programul Național de Reformă (PNR)

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf

Strategia Guvernului României de Incluziune a Cetățenilor Româniaparținând Minorității Romilor 2012-2020

http://www.anr.gov.ro/docs/Site2014/Strategie/Strategie_final_18-11-2014.pdf

Strategia Națională privind Incluziunea Socială și Reducerea Sărăcieipentru perioada 2015-2020

http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Familie/2016/StrategyVol1RO_web.pdf

Strategia Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (SNOFM) 2014-2020

http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf

Strategia Națională de Sănătate 2014-2020

Page46



http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf



http://www.ms.gov.ro/documente/Anexa%201%20-%20Strategia%20Nationala%20de%20Sanatate_886_1761.pdf

Strategia Națională pentru Protecția și Promovarea Drepturilor Copilului2014 – 2020

http://www.copii.ro/anpdca-content/uploads/2015/01/Anexa-1-Strategia-nationala-aprobata-de-Guvern.pdf

Strategia Națională privind Reducerea Părăsirii Timpurii a Școlii

http://www.edu.ro/index.php/articles/23306

In cadrul Strategiei de dezvoltare locala a GAL Valea Cilnaului se urmaresteaplicarea unor proiecte de tip soft si hard pe anumite masuri incluse in planul definantare, asa cum sunt:

Masura 1 – Dezvoltarea echilibrata a satelor-este complementara cu axe prioritaresi domenii de interventie din cadrul Programului Operational Regional si aleProgramului Operational Dezvoltarea Capacitatii Umane.

Alte masuri complementare cu alte programe de finantare sunt:Masura 4 si Masura 6.

CAPITOLUL VII: Descrierea planului general pentru perioada de implementare a SDL:a) Calendarul estimativ de activități - termenele de realizare a acţiunilor

Semestrul 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15Activitati Responsabili

1.Pregătirea și publicarea

Personal angajat/

Page47

http://www.edu.ro/index.php/articles/23306





apelurilor de selecție – masuri de infrastructura sociala

parteneri

2.Pregătirea și publicarea apelurilor de selecție

Personal angajat/parteneri

3.Animarea teritoriului GAL

Personal angajat/serviciiexternalizate/ parteneri

4.Analiza, evaluarea și selecția proiectelor

Personal angajat/serviciiexternalizate/ parteneri

5.Monitorizarea evaluarea implementării strategiei

Personal angajat/serviciiexternalizate/

6.Verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate (cu excepția,în care GAL este beneficiar)

Personal angajat/serviciiexternalizate

7.Monitorizarea proiectelor contractate

Personal angajat

8.Intocmirea cererilor de plată,dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare și animare

Personal angajat/ servicii externalizate

9.Acte funct. specifice GAL

Personal angajat

Descrierea Planului de Acțiune – masurile de infrastructura sociala vor fi lansatecu prioritate de catre GAL.

b) Responsabilii pentru implementarea acțiunilor din cadrul GAL (personalangajat/servicii externalizate/parteneri etc.);Grupul de Acțiune Locală este responsabil de reușita dezvoltării teritoriului acoperit.Prinurmare,este necesar un management profesionist cu resurse corespunzătoare. În acest

Page48

context, desfășurarea eficientă a activității GAL-urilor reprezintă un aspect important alsprijinului acordat în cadrul acestei măsuri. Evaluarea proprie și monitorizareapermanentă trebuie axate pe valoarea adăugată a abordării LEADER, eficiență șieficacitate pentru a asigura un management adecvat.

Personalul angajat GAL are atributii conform fiselor de post individuale si va fiimplicat direct in urmatoarele activitati descrise in calendarul estimativ : 1.pregătirea și publicarea apelurilor de selecție – masuri de infrastructura sociala2.pregătirea și publicarea apelurilor de selecție, în conformitate cu SDL;3. animarea teritoriului;4. analiza, evaluarea și selecția proiectelor; 5. monitorizarea și implementarea strategiei;6. verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate (cu excepțiasituațiilor în care GAL este beneficiar);7. monitorizarea proiectelor contractate;8.întocmirea cererilor de plată, dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare șianimare;9. aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane

Serviciile externalizate pentru implementarea SDL- sunt necesare achizitionareaunor servicii externalizate, asa cum sunt:

a. promovarea apelurilor de selectie GAL;b. furnizarea informatiei privind implementarea SDL;c. studii ale zonei.c) resursele financiare și materiale necesare pentru desfășurarea acțiunilor

propuse (bugetul alocat costurilor de funcționare GAL și resursele externe utilizatecorelate cu acțiunile propuse).

Resursele financiare necesare pentru desfasurarea actiunilor propuse vor fialcatuite din: bugetul alocat costurilor de functionare GAL, respectiv cotizatiilemembrilor GAL;

Conform articolului 34 (3) (g) Regulamentul 1303/2013,pentru funcționarea GALsunt eligibile costurile legate de managementul implementării strategiei, respectivcosturile de funcționare, costurile de personal, costurile de instruire, costurile legate decomunicare, costurile financiare, precum și costurile legate de monitorizarea și evaluareastrategiei, În acest context, pentru funcționarea GAL Valea Cilnaului, sunt eligibile următoarele:1.cheltuieli de personal;2.cheltuieli pentru servicii de consultanță tehnică și financiară și expertiză legată deimplementarea strategiei GAL, 3.cheltuieli aferente sediului administrativ al GAL (întretinere, dotarea); 4.cheltuieli pentru echipamente și consumabile necesare funcționării GAL;5.cheltuieli pentru organizarea întâlnirilorpentru animare GAL și ale comitetului deselecție,6.cheltuieli pentru comunicare, transport și utilități;7.costuri de audit;8.costuri legate de monitorizarea și evaluarea implementării strategiei; 9.cheltuieli de participare la activitățile rețelei naționale și rețelei europene dedezvoltare rurală;

Page49

10.instruirea și/sau dezvoltarea competențelor angajaților GAL din teritoriul GAL privindimplementarea SDL.11.cheltuieli pentru promovarea si furnizarea informatiei privind implementarea SDL;12.cheltuieli privind studiile de zona ale teritoriului GAL.

Resursele materiale sunt constituite din: Sediu pentru functionare - contract comodat cu primaria comunei Zarnesti,judetul

Buzau -2 camere + utilitati; Echipamente necesare desfasurarii activitatii achizitionate prin cumparare:

4 calculatoare complet echipate; 4 laptopuri; 2 imprimante multifunctionale; Telefon fix,internet. Mobilier;

CAPITOLUL VIIIDescrierea procesului de implicare a comunităților locale

în elaborarea strategiei.Metodologia consultării partenerilor locali aplicată la nivelul parteneriatului creat a

fost conturată în jurul principiilor participative în dezvoltarea locală, prin implicareafactorilor interesați în procesele de informare, consultare, participare la luarea deciziilorși diseminare a rezultatelor obținute. Implicarea actorilor locali include populaţia în

Page50

ansamblul ei, grupurile de interese economice şi sociale şi instituţiile reprezentative,publice şi private.

Consolidarea capacităţilor este o componentă esenţială a abordării, carepresupune:

conştientizarea, instruirea, participarea şi mobilizarea populaţiei locale pentruidentifi carea punctelor forte şi slabe ale zonei (analiză);

participarea diferitelor grupuri de interese la elaborarea unei strategii dedezvoltare locală;

stabilirea unor criterii clare pentru selectarea, la nivel local, a unor acţiuni(proiecte) adecvate pentru determinarea strategiei.

Participarea nu trebuie limitată la faza iniţială, ci extinsă de-a lungul procesului deimplementare, contribuind la strategie, la realizarea proiectelor selectate, la analiză şi ladobândirea de cunoştinţe pentru viitor. De asemenea, există probleme importante privindtransparenţa, care trebuie abordate în procedurile de mobilizare şi de consultare, pentrua se ajunge la un consens între actorii participanţi, prin intermediul dialogului şi alnegocierilor.Consultările au vizat toate etapele majore ale procesului de elaborare astrategiei, de la stabilirea etapelor, conținutului și calendarului de activități aferent și afactorilor importanți care să fie implicați, la elaborarea proceselor de comunicare lanivelul actorilor din teritoriu cu privire la implementarea activităților de pregătie astrategiei. Acestei etape i s-a adăugat cea de formare a echipei de lucru la nivelulparteneriatului și de trecere la pașii propriu ziși de elaborare a strategiei – culegere șianaliză de date, analiza diagnostic, SWOT și, elaborarea obiectivelor principale dedezvoltare și prioritizarea acestora. În procesul de culegere de date, au fost folositeurmătoarele surse de informaţii:

Interviuri cu factori de interes din teritoriu (autorităţi publice, funcţionari publici,cadre didactice, cadre medicale, cetăţeni, reprezentanţi ai structurilor asociative(ONG, asociaţii agricole, grupuri de iniţiativă), alţi lideri ai comunităţilor locale.

Interviuri individuale şi de grup cu persoane resursă, specialişti în anumitedomenii: reprezentanţi ai Agenţiei Judeţene pentru Protecţia Mediului, ConsiliuluiJudeţean, Direcţia Judeţeană pentru Cultură, Culte şi Patrimoniu Cultural NaţionalBuzau, Centrul Judeţean pentru Conservarea Tradiţiilor Buzau, Biroul Judeţeanpentru Romi.

Discuţii cu Partenerii din Teritoriu. Consultarea partenerilor în etapa de culegerede date din teritoriu s-a realizat cu prilejul întâlnirilor programate.

Consultarea documentelor strategice locale, judeţene şi naţionale: strategiilelocalităţilor din teritoriu,hotărârile Consiliilor Locale, registrele agricole, planuristrategice de dezvoltare durabilă, planuri de şcolarizare locale, strategiilejudeţene, strategiile naţionale şi PNDR.

Solicitarea de date statistice centralizate din partea Direcţiei de Statistică Buzau,Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Buzau,Activitățile care au fost realizate pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare

Locală, respectiv activitățile de animare, întâlnirile cu partenerii și alte activități care aufacut parte din procesul de implicare a comunităților locale în elaborarea SDL și arezultatelor obținute în urma acestora, au fost următoarele:

cate o activitate de animare la nivelul fiecărei UAT din cadrul teritoriului; convocarea a trei întâlniri ale partenerilor la nivelul teritoriului:

1. una pentru prezentarea structurii SDL,conform ghidului solicitantului SM19.2;

Page51

În cadrul acestei întâlniri, s-a realizat o prezentare a diagnosticului pe indicatori relevantiai teritoriului GAL, a avut loc un schimb şi aport de idei noi;2. a doua pentru stabilirea obiectivelor,prioritatilor si masurilor,conform chestionarelordin localitatile componente GAL. Au fost prezentate informaţii suplimentare pentrucompletarea analizei diagnostic si SWOT. De asemenea, au fost analizate punctele tari,punctele slabe ale teritoriului oportunitatile de dezvoltare în baza carora, au fost propuseobiectivele si priorităţile de dezvoltare a teritoriului.3. a treia intalnire a avut ca scop prezentarea SDL 2014-2020 in varianta finala si validareaacesteia de catre membrii parteneriatului. Cele mai importante puncte ale acesteiîntâlniri discutate de partenerii din teritoriu au fost: Strategia finala de dezvoltare localaa teritoriului Valea Cilnaului-Buzau, modul de funcţionare a parteneriatului creat,organizarea GAL, procedura de selecţie a proiectelor ce urmează a fi finanţate prinintermediul strategiei de dezvoltare locala. Etapa a treia a procesului de elaborare astrategiei a constat într-o discutare detaliată a obiectivelor și măsurilor propuse și deidentificare și înțelegere a mecanismelor necesare implementării lor – mecanismul deimplementare a strategiei, mecanismul de comunicare-informare cu beneficiarii, structuraorganizațională a GAL-ului, sistemul de monitorizare, evaluare și control, precum și aresurselor existente și a celor necesare implementării strategiei.

Procesul de animare a teritoriului şi de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Localăa fost consemnat în documente justificative (liste prezenta, modelul de chestionar).În etapa de animare și elaborare a SDL, s-a asigurat promovarea egalității dintre bărbațiși femei și a integrării de gen, cât și prevenirea oricărei discriminări pe criterii de sex,origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, vârstă sau orientare sexuală.Rezultatele procesului consultativ, au fost făcute publice în urma parcurgerii fiecăreietape prin diseminarea de informații si organizarea de discuții cu grupuri de interesreprezentative din teritoriul GAL. In cadrul procesului de animare a teritoriului, cea maiinovatoare abordare a fost cafeneaua publică, metodă de dialog activ, schimb deinformaţii şi găsire de soluţii creative de acţiune. Este şi o metodă foarte bună deconsultare şi participare a publicului la luarea deciziilor. Dezbaterea sub această formă aavut ca temă analiza SWOT a teritoriului, partenerii la cafenea fiind aşezaţi la mese decâte 5-6 persoane, la fiecare masă dezbătându-se un aspect al problemei în discuţiei,.Discuţiile moderate de „gazdele” meselor au fost extrem de constructive şi logice, iaratmosfera creată a avut şi rolul de a întări relaţiile dintre cei 26 de parteneri ai GAL-uluiValea Cilnaului-Buzau.

Activitățile de animare sunt importante pentru stimularea procesului de dezvoltarelocală și trebuie să fie proporționale cu nevoile identificate de GAL la nivelul teritoriului.Un GAL trebuie să asocieze partenerii publici şi privaţi, să fie bine echilibrat şi săreprezinte grupurile locale de interes existente, din diferitele sectoare socio-economicedin zonă. De exemplu, abordarea descrisă mai sus poate stimula apariţia unor noi idei deproiecte care pot fi susţinute de GAL.

CAPITOLUL IXOrganizarea viitorului GAL

Descrierea mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare și control astrategiei

Funcțiile administrative pentru implementarea SDL în conformitate cu fișasub-măsurii 19.4 „Sprijin pentru costurile de funcționare și animare”, mecanismele de

Page52

gestionare, monitorizare, evaluare și control a SDL, dar și mecanismul de monitorizarepentru proiectele selectate de GAL.

Sarcinile ce revin GAL, conform art. 34 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013sunt obligatorii și esențiale pentru implementarea cu succes a SDL și vizează: 1. Consolidarea capacității actorilor locali relevanți de a dezvolta și implementaoperațiunile, inclusiv promovarea capacităților lor de management al proiectelor;

2. Conceperea unei proceduri de selecție nediscriminatorii și transparente și a unorcriterii obiective în ceea ce privește selectarea operațiunilor, care să evite conflictele deinterese, care garantează că cel puțin 51% din voturile privind deciziile de selecție suntexprimate de parteneri care nu au statutul de autorități publice și permite selecția prinprocedură scrisă;

3. Asigurarea, cu ocazia selecționării operațiunilor, a coerenței cu strategia dedezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității, prin acordarea de prioritateoperațiunilor în funcție de contribuția adusă la atingerea obiectivelor și țintelor strategiei;

4. Pregătirea și publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente dedepunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecție;

5. Primirea și evaluarea cererilor de finanțare;6. Primirea și verificarea conformității cererilor de plată depuse;7. Selectarea operațiunilor, stabilirea cuantumului contribuției și prezentarea

propunerilor către organismul responsabil pentru verificarea finală a eligibilității înaintede aprobare;

8. Monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare locală plasate subresponsabilitatea comunității și a operațiunilor sprijinite și efectuarea de activitățispecifice de evaluare în legătură cu SDL. GAL are următoarele sarcini principale:

A. Elaborarea, dezvoltarea, implementarea, evaluarea și monitorizarea SDL;B. Evaluarea și selectarea proiectelor din cadrul SDL;C. Verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate de GAL,

cu excepția proiectelor în cadrul cărora este beneficiar. Evaluarea proprie și monitorizarea permanentă trebuie sa fie axate pe valoarea

adăugată a abordării LEADER, eficiență și eficacitate pentru a asigura un managementadecvat. Pe lângă sarcina principală de implementare a strategiei, GAL preia ca funcțiiadministrative principale, urmatoarele:

1. GAL lansează apelul de selecţie a proiectelor, folosind mijloacele de informaremass- media;

2. Potenţialul beneficiar depune proiectul la secretariatul GAL;3. GAL efectuează verificarea criteriilor de eligibilitate;4. Selecţia proiectelor efectuată de GAL pe baza strategiei, utilizând criterii

elaborate de fiecare GAL în parte;5. Depunerea proiectelor selectate de către GAL la Agenția de Plăți;6. Agenția de Plăți verifică eligibilitatea proiectelor;7. Agenția de Plăți transmite o notificare către beneficiar şi către GAL, de înştiinţare

cu privire la aprobarea sau neaprobarea proiectului;8. Încheierea contractului între beneficiar şi Agenția de Plăți;9. Beneficiarul depune cererea de plată la GAL;10. GAL verifică conformitatea cererii de plată;

Page53

11. Beneficiarul depune cererea de plată verificată de GAL la Agenția de Plăți;12. Agenția de Plăți plătește direct beneficiarului și informează GAL.13. Aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane.

Conform Regulamentul de Organizare și Funcționare al GAL, acestaimplementeaza actiuni specifice, conform Articolelor prezentate mai jos, precum șiactivitățile prevăzute în planul de acțiune.

Art.4.R.O.F. GAL- Pentru realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate,Grupul de Acţiune Locală Consortiul-Valea Cilnaului exercită următoarele funcţii:a) de strategie, prin care se elaborează, în conformitate cu structura specifica teritoriuluiacoperit, strategia de dezvoltare locală;b) de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ şi instituţionalpentru realizarea obiectivelor si prioritatilor de dezvoltare din domeniul său de activitate;c) de administrare, prin care se asigură administrarea patrimoniului asociaţiei;d) de reprezentare, prin care se asigură, reprezentarea pe plan intern şi extern, îndomeniul său de activitate;e) de coordonare a utilizării asistenţei financiare nerambursabile acordate asociaţiei deUniunea Europeană în domeniul dezvoltării rurale,conform Fisei Măsurii 19 Leader.

Atribuţiile principale, structura de organizare şi principalele relaţii ale GALConsortiul-Valea Cilnaului-Buzau;Atribuţii generale prevazute in Regulamentul de Organizare si Functionare al GAL:

Art.5.R.O.F.GAL-Asociaţia GAL Consortiul-Valea Cilnaului are ca scop principalimplementarea Strategiei de Dezvoltare Locală din teritoriul comunelor: Blajani,Cochirleanca, Posta Cilnau, Murgesti,Racoviteni,Robeasca, Sageata, Vadu Pasii si Zarnestidin Judetul Buzau;

Art.6.R.O.F. GAL-În exercitarea funcţiilor sale GAL Consortiul-Valea Cilnauluiare următoarele atribuţii principale:a) implementarea strategiei de dezvoltare locală a teritoriului GAL Consortiul-ValeaCilnaului;b) elaborarea şi implementarea proiectelor oferite de Fisa Măsurii 19 Leader, din PNDR;c) stabilirea criteriilor de selecţie a proiectelor în acord cu priorităţile specifice alestrategiei de dezvoltare locală si selectarea proiectelor care vor fi finanţate conformmasurilor din cadrul strategiei,;d) pregătirea şi acordarea de asistenţă de specialitate persoanelor juridice şi fizice localeîn interesul personal nepatrimonial al Asociaţiei;e) încurajarea inovării şi modernizarea formelor tradiţionale de know-how saudescoperirea de noi soluţii la problemele rurale persistente;f) acţiuni de promovare a parteneriatelor publice-private; g) diversificarea activităţilor economice care să genereze activităţi şi venituri alternative constituite în favoarea Asociaţiei şi folosite in mod obligatoriu în scopului asociaţiei; h) colaborarea cu alte entităţi pe plan naţional şi internaţional, care au scopuri similare, precum si cu alte organizaţii indiferent de forma de organizare care participă la programulLeader;

Page54

i) imbunătăţirea mediului si spatiului rural, cresterea calitatii vietii si diversificareaactivitătilor economice din spatiul rural prin implementarea SDL integrate;j) promovarea zonei GAL Consortiul-Valea Cilnaului şi asocierea ei cu alte regiuni din tarasi strainatate.

Art.7.R.O.F. GAL-Pentru atingerea şi realizarea obiectivelor asociaţia va realizaurmătoarele activităţi:a) implementarea SDL a zonei GAL Consortiul-Valea Cilnaului din Judetul Buzau; b) constituirea şi animarea unor reţele de experţi pentru a facilita schimburile decunoştinţe şi pentru a susţine punerea în aplicare a politicii de dezvoltare rurală;c) organizarea de întruniri, conferinţe, dezbateri, mese rotunde şi ateliere de lucru;d) organizarea de sesiuni de comunicări pentru prezentarea masurilor din SDL ,e) participarea la de schimburi de experienţă şi stagii de formare, la întalnirile RNDR. g) colaborarea cu alte entităţi pe plan naţional şi internaţional, care au scopuri similare,în special cu alte organizaţii indiferent de forma de organizare, care participă laprogramul Leader, în acest scop asociaţia poate încheia contracte de colaborare;h) editarea de publicaţii proprii;i) stabilirea raporturilor cu alte persoane fizice sau juridice din ţară şi străinătate, putândparticipa la înfiinţarea unor organizaţii în acest domeniu;j) lansarea apelurilor pentru proiecte;k) informare şi comunicare;l) sprijinirea beneficiarilor de proiecte;m) organizarea procesului de verificare şi selectie a proiectelor depuse;n) verificarea conformitatii cererilor de plata.o) monitorizarea proiectelor;o) alte forme şi mijloace stabilite de Adunarea Generală, în condiţiile legii. Structura organizatorică a GAL: Echipa de implementare a SDL va avea următoarea componenţă :

a) Manager – coordonează activitatea GAL atât sub aspect organizatoric cât şi al respectăriiprocedurilor de lucru;

b) Expert Gal 1 – Se ocupa cu verificarea si selectarea proiectelor depuse la GAL;c) Expert Gal 2 – Se ocupa cu verificarea si selectarea proiectelor depuse la GAL;d) Responsabil financiar – contabil – se ocupă de supravegherea şi controlul gestiunii

financiare – contabile a GAL-ului;e) Animator Leader - desfăşoară activităţi de animare pentru promovarea acţiunilor GAL;f) Consultanţi externi – în funcţie de necesităţi pentru buna desfăşurare a activităţilor GAL.

Conform organigramei, activitățile care nu vor fi externalizate vor fi îndeplinitede persoane angajate în baza unui contract individual de muncă, si se vor atașa atribuțiilecorespunzătoare fiecărei funcții din cadrul echipei de implementare a strategiei, care vorconstitui Anexa 8 la SDL.Angajarea personalului se va efectua cu respectarea CoduluiMuncii, precum și a legislației cu incidență în reglementarea conflictului de interese.

Page55

ORGANIGRAMA FUNCTIONARE G.A.L.

Manager

Expert

GAL Expert

GAL Contabil Animator

Evaluarea si implementarea SDL reprezintă o sarcină obligatorie pentru GAL-uri,conform art. 34 din Reg. (UE) nr. 1303/2013. In conformitate cu acesta,GAL va elabora siimplementa un plan de evaluare privind Strategia de Dezvoltare Locala.

Plan pentruEvaluarea SDL

GAL Consortiul-Valea CîlnauluiIndicatori2014-2020

Gestionareaplanului de

evaluare a SDL

Evaluarea proiectelor – din perspectiva criteriilor de selecție specifice GAL; Selectarea proiectelor propuse spre finanțare de către Comitetul de Selecție al GAL; Transmiterea rapoartelor de selecție către OJFIR şi a documentației aferente;Intocmire rapoarte de progres a SDL

Indicatorispecifici

conform SDL

Monitorizarea şievaluarea

implementăriiproiectelordepuse si

finantate prinGAL

Monitorizare proiectelor aflate în faza deimplementare;Gestionarea informațiilor privindnumărul şi tipul proiectelor, parametrii tehnici şifinanciari, durata acestora. Evidențe ale progresului proiectelor- GAL va fiimplicat în activitățile de monitorizare aimplementarii contractelor, privind platile efectuatede AFIR.Intocmire rapoarte monitorizare proiecte.

Indicatorispecifici

conform SDL

Evaluareaindicatorilor din

SDL

Monitorizarea si evaluarea indicatorilor specifici deimplementare a SDLArhivare documente.

Conform SDL

CAPITOLUL XPlanul de finanțare al strategiei

Planul de finanțare al SDL este constituit din:• Componenta A – Valoarea aferentă teritoriului și populației acoperite departeneriat, respectiv 19,84 Euro/locuitor și 985,37 Euro/km².

Page56

• Componenta B – Reprezinta valoarea aferentă nivelului de calitate obținut înurma procesului de evaluare și selecție, exprimată în Euro.

Prezentarea algoritmului de calcul pentru stabilirea valorii componentei A. Valorile aferente fiecărei priorități s-au alocat în funcție de ierarhizarea acestora înSDL. Valoarea indicativă pentru fiecare măsură propusă, a fost corelată cu nevoiaidentificată în Analiza Diagnostic, Analiza SWOT și indicatorii de rezultat stabiliți.

PRIORITATI DE DEZVOLTARE LOCALA

P1. Dezvoltarea echilibrata a satelor prin investitii destinate populatiei locale.P2. Dezvoltarea/ modernizarea si diversificarea activitatilor economice non-agricole inspatiul rural;P3. Cresterea competitivitatii exploatatiilor/fermelor agricole prin dezvoltareaperformantelor agricole; P4. Protectia mediului si accesul populatiei la „energie verde”;P5. Cooperarea membrilor exploatatiilor/fermelor agricole si promovarea organizariilantului alimentar scurt, in vederea accesului pe piata;P6. Asociere si incluziune sociala a grupurilor defavorizate din comunitatilor locale.

În planului de finanțare, la nivelul Strategiei de Dezvoltare Locală, costurile defuncționare și de animare nu depășeasc 20% din costurile publice totale.

Planul de finanțare s-a completat conform modelului și constituie Anexa 4 la SDL.

FISE DE MASURI

M1. - Dezvoltarea echilibrata a satelor; M2. -Dezvoltarea/modernizarea si diversificarea activitatilor economicenon - agricole in spatiul rural; M3. - Agricultura competitiva in teritoriul GAL; M4. - „Energie verde” si protectia mediului; M5. - Cooperarea/promovarea si dezvoltarea structurilor asociative; M6. - Educația civica si școlară a grupurilor defavorizate.

CAPITOLUL XIProcedura de evaluare și selecție a proiectelor depuse în cadrul SDL

Cadrul instituţional de implementare a proiectelor: Pentru implementarea Strategiei de Dezvoltare Locala, este necesară cooperarea

mai multor instituţii, entităţi în diferite faze ale acesteia, având fiecare roluri bine

Page57

definite şi delimitate.Astfel, principalii actori sunt: Grupul de Acţiune Locală, la nivelulteritoriului, ca responsabil principal pentru implementarea strategiei, OJFIR la niveljudeţean, ca entitate implicată în gestionarea contractelor de finanţare şi în controlul,monitorizarea şi evaluarea implementării proiectelor şi Agenţia de Plăţi pentru FinantareaInvestitiilor Rurale, la nivel naţional, cu rol important în gestionarea financiară aimplementării proiectelor şi în controlul, monitorizarea şi evaluarea implementăriiproiectelor.

Circuitul proiectelor:1.GAL lansează apelul de selecţie a proiectelor, folosind mecanismul de comunicare –informare propus;2.Potenţialul beneficiar depune proiectul la sediul GAL;3.GAL efectuează verificarea conformităţii/eligibilitatii proiectului, respectand criteriilede selectie specifice fiecarei masuri din SDL ;4.Publicarea Rapoartelor de Evaluarea şi Selecţie a proiectelor la nivelul GAL,5.Transmiterea rapoartelor de selecţie şi a proiectelor de catre GAL la OJFIR;6.OJFIR/CRFIR verifică eligibilitatea proiectelor şi se efectuează verificarea pe teren apotenţialului beneficiar de către structurile teritoriale ale OJFIR;7.OJFIR/CRFIR transmite o notificare către beneficiar şi către GAL de înştiinţare cu privirela aprobarea sau neaprobarea proiectului;8.Încheierea contractului între beneficiar şi AFIR.

Selecţia proiectelor în cadrul GAL va fi realizată de către un Comitet de Selecţiestabilit de către organele de decizie (Adunarea Generală a Asociației), format dinminimum 7 membri ai parteneriatului. Pentru fiecare membru al comitetului deselecție se va stabili, un membru supleant. La selecţia proiectelor, se va aplica regula„dublului cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca în momentulselecţiei să fie prezenţi cel puţin 50% din membrii comitetului de selecție, din care peste51% să fie din mediul privat şi societate civilă.Dacă unul dintre proiectele depuse pentruselecție aparține unuia dintre membrii comitetului de selecție, persoana/organizația încauză nu are drept de vot și nu va participa la întâlnirea comitetului respectiv.

Comitetul de Selectie al Proiectelor va respecta prevederile Regulamentului deOrganizare si Functionare propiu, aprobat prin Hotarare A.G.A.

Conform acestuia, Comitetul de Selectie al Proiectelor are printre altele, specificateurmatoarele atributii:

Art.6.(12) Comitetul de Selectie se intruneste pentru selectia proiectelor depuse laGAL, conform criteriilor de selectie din SDL si are urmatoarele atributii principale:

- Hotaraste proiectele care vor fi selectate;- Pentru proiectele neselectate intocmeste documentele privind respingerea cererii si

transmite catre solicitant o notificare privind motivele respingerii;- Intocmeste si semneaza raportul de selectie a proiectelor depuse la GAL.Art.9.(2) In termen de 2 zile lucrătoare de la primirea listei contestaţiilor depuse şi

a valorii publice totale contestate, Comitetul de Selecţie verifică dacă nu există erori deformă, stabileşte alocarea financiara disponibilă şi întocmeşte raportul de selecţieparţial.

Art.10.(4). Comitetul de Selecţie se reuneşte în termen de 2 zile lucrătoare de lafinalizarea termenului de depunere a proiectelor.

Page58

(5).Pentru realizarea selecţiei proiectelor se analizează dacă valoarea publică,exprimată în euro, a proiectelor eligibile ce întrunesc pragul minim pentru măsurile ceprevăd acest lucru, supuse selecţiei, este situată sub sau peste valoarea totală alocatăunei măsuri în cadrul sesiunii de depunere.

(6). Când valoarea publică totală a proiectelor eligibile ce nu prevăd un prag minimde punctaj sau când valoarea publică totală a proiectelor eligibile care au îndeplinitpunctajul minim, se situează sub valoarea totală alocată unei măsuri în cadrul unei sesiunide depunere, Comitetul de Selecţie propune aprobarea pentru finanţare a tuturorproiectelor eligibile care au întrunit punctajul minim aferent acestor măsuri.

Reprezentantul legal GAL aprobă raportul în termen de 2 zile lucrătoare de laprimire şi transmite la AFIR o copie a acestuia împreună cu procesul verbal semnatde Comitetul de Selecţie.

PARTENERI PUBLICI 28%

Partener9 Funcţia în CS Tip /Observaţii

U.A.T. ZARNESTI PresedinteU.A.T. BLAJANI Membru

MEMBRII SUPLEANTIU.A.T. VADU PASII PresedinteU.A.T. RACOVITENI Membru

PARTENERI PRIVAŢI 57%

Partener9 Funcţia în CS Tip /ObservaţiiS.C.MINEA AGRO-SRL Membru

S.N.C. VOICILA MAGAZIN MIXT MembruS.C. NIKI AGRIPREST SRL Membru

S.C. REGAL PROD-SRL Membru MEMBRII SUPLEANTI

S.C. DIVERS VIO SRL MembruI.I. NICOLAI ION Membru

S.C.AGRICOLA “OPREA” MembruS.C.AGROMIR SRL Membru

SOCIETATE CIVILĂ 15 %


ASOCIATIA LEISURE & CHINESE Membru MEMBRU SUPLEANT

AOCIATIA CRESCATORILOR DE ANIMALE “ZILISTEANCA

Membru

PERSOANE FIZICE RELEVANTE (maximum 5%)


0 Nu este cazul -

CAPITOLUL XIIDescrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese

conform legislației naționaleProcesul de implementare a fondurilor europene nerambursabile presupune pentru

personalul implicat în gestionarea programelor finanţate din aceste fonduri, pe lângărespectarea principiilor ce guvernează statutul funcţiei lor, şi aplicarea cerinţelor

Page59

regulamentelor UE privind managementul financiar,ceea ce implică şi utilizarea corectă şitransparentă a fondurilor europene nerambursabile.

Din aceste considerente, îndeplinirea cu stricteţe a cerinţelor legale în ceea cepriveşte regimul incompatibilităţilor şi evitarea apariţiei situaţiilor de conflicte deinterese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanţate din fondurileeuropene nerambursabile constituie o cerinţă fundamentală, în vederea protejăriiintereselor financiare ale Uniunii Europene. Prin conflict de interese se înţelege situaţia încare persoana ce exercită o demnitate publică sau o funcţie publică are un interespersonal de natură patrimonială, care ar putea influenţa îndeplinirea cu obiectivitate aatribuţiilor care îi revin potrivit actelor normative.

Persoanele care participă direct la procedura de verificare/evaluare/aprobare acererilor de finanţare sau a programelor în cadrul unei proceduri de selecţie, precum şicele implicate în procesul de verificare/aprobare/plată a cererilor de rambursare/platăprezentate de beneficiari sunt obligate să depună o declaraţie pe propria răspundere dincare să rezulte că nu se află in conflict de interese.

Atat personalul angajat al GAL, membrii Comitetului de Selectie al Proiectelor,membrii Comisiei de Contestatii, cat si membrii supleanti ai acestora trebuie sa se supunanormelor din Regulamentul de Organizare si Functionare al GAL, Regulamentul deOrganizare si Functionare al Comitetului de Selectie a Proiectelor,precum siRegulamentului Comisiei de Contestatii al GAL, aprobate prin Hotararea Adunarii Generalea Asociatiei.

În situaţia în care, în cursul procedurii de verificare/evaluare/aprobare, acestepersoane descoperă sau constată o legătură de natura celor menţionate, acestea suntobligate să o semnaleze şi să înceteze de îndată să participe la procedura de verificare,evaluare sau aprobare.Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptulde a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul deverificare/evaluare a cererilor de finanţare în cadrul procedurii de selecţie pe parcursulunei perioade de cel puţin 12 luni de la semnarea contractului de finanţare.Autorităţile cucompetenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia să solicite instanţei anulareacontractului de finanţare care a fost încheiat, în cazul încălcării prevederilor de mai sus

Pe parcursul aplicării procedurii de achiziţie, beneficiarii persoane fizice/juridicede drept privat au obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile denatură să determine apariţia unui conflict de interese, şi anume a situaţiei în care existălegături între structurile acţionariatului beneficiarului şi ofertanţii acestuia, între membriicomisiei de evaluare şi ofertanţi sau în care ofertantul câştigător deţine pachetulmajoritar de acţiuni în două firme participante pentru acelaşi tip de achiziţie. Nu poate fiimplicat în procesul de evaluare şi selecţie a proiectelor sau de verificare şi autorizare acererilor de rambursare/plată oficialul public care deţine părţi sociale, părţi de interes,acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanţi/ beneficiari sau face parte dinconsiliul de administraţie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintresolicitanţi/beneficiari.

Page60

ASOCIAȚIA ,,CONSORTIUL PENTRU DEZVOLTAREA...

Documents

Transcript of ASOCIAȚIA ,,CONSORTIUL PENTRU DEZVOLTAREA...