Secrieru Oxana

lect.univ catedra Dreptul Muncii USM,

mag. n drept, doctorand USM.

Aspecte comparative ale legislaiei Republicii Moldova i legislaia Federaiei Ruse privind rspunderea pentru nclcarea normelor cu privire la obinerea, pstrarea, prelucrarea i protecia datelor personale ale salariatului

SummaryMain source of violation of these rules to protect personal data of staff, in my opinion, it lacked practitioners in these problems, caused by the fact that there is a normative regulation to organize work on the retention of personal data in organizations and businesses. There are no mandatory rules for keeping personal data. Of great importance is how the employer hangs on the constitutional rights of their employees. After all, only government company or organization is able to carry out continuous monitoring of the order of retention and protection of personal data of employees.Persoanelor vinovate de nclcarea normelor care reglementeaz dobndirea, prelucrarea i protecia datelor cu caracter personal ale salariatului, sunt responsabili din punct de vedere al articolului 94 al Codului Muncii al Republicii Moldova n vigoare. Rspunderea juridic a acestor persoane este prevzut pentru comportamentul culpabil, care se manifest prin aciunile sau inaciunele acestora. Astfel, n conformitate cu legislaia n vigoare i n special cu prevederile Legii nr. 17 din 15.02.2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal, Monitorul Oficial nr. 107-111/468 din 27.07.2007, unde n articolul 17 este prevzut rspunderea pentru nclcarea prezentei legi, i anume c: (1) Pentru nclcarea prezentei legi, persoanele vinovate rspund n conformitate cu legislaia civil, administrativ sau penal. (2) Sanciunile pentru nclcarea prezentei legi se aplic de instana de judecat competent.Totodat, n conformitate cu clauza prevzut n articolul 24 al Legii privind accesul la informative Legea Republicii Moldova Nr. 982-XIV din 11 mai 2000, Monitorul Oficial, 28 iulie 2000, nr.88-90/664 din 28.07.2000, refuzul nelegitim al funcionarului public, responsabil pentru furnizarea informaiilor oficiale, de a asigura accesul la informaia solicitat, instana de judecat decide aplicarea unor sanciuni n conformitate cu legislaia, repararea prejudiciului cauzat prin refuzul nelegitim de a furniza informaii sau prin alte aciuni ce prejudiciaz dreptul de acces la informaii, precum i satisfacerea nentrziat a cererii solicitantului.Prin urmare, potrivit legislaiei dreptului muncii ce guverneaz raporturile dintre angajator i salariat i prevede rspunderea pentru nclcarea normelor privind obinerea, pstrarea, prelucrarea i protecia datelor personale ale salariatului prevzut n articolul 94 al Codului Muncii, persoanele vinovate rspund pentru nclcarea acestui articol n conformitate cu legislaia civil, administrativ sau penal.

Sub aspect comparativ, n legislaia Federaiei Ruse, art. 90 Codul Muncii al Federaiei Ruse din 25.11.2009 N 267-, prevede rspunderea pentru nclcarea normelor privind primirea, prelucrarea i protecia detelor personale ale salariatului. Violarea acestor date poate angaja rspunderea disciplinar, administrativ, civil i penal.Astfel, n conformitate cu pc. 3, art. 24 din Legea federal din 20 februarie 1995 24-FZ "Privind informaia, informatizarea i protecia informaiei", rspunderea pentru limitarea ilegal a accesului la informaii i nclcarea regimului de protecie a informaiei i a datelor personale o poart administratorii i ali angajai a autoritilor publice i a altor organizaii, n conformitate cu legile penale i civile i legislaia cu privire la nclcrile administrative.Rspunderea disciplinar se stabilete n legtur cu comiterea unui angajat (administrator sau funcionar) a unei abateri disciplinare, n conformitate cu normele stabilite de Codul Muncii (i pentru anumite categorii de angajai n conformitate cu legile federale, statutele i regulamentrile privind disciplina). n conformitate cu art. 14 din Legea federal din 31 iulie 1995 "Cu privire la Serviciul de Stat n Federaia Rus un funcionar public este nsrcinat cu datoria de a respecta ordinea prestabilit de lucru cu informaile de serviciu, s pstreze secretul de stat sau a alte secrete protejate prin lege, i s nu divulge informaia care i-a devenit a fi cunoscut de el n legtur cu funcia pe care o deine, informaia care afecteaz viaa privat i demnitatea cetenilor. Pentru eec (ndeplinirii necorespunztoare) a performanelor funcionarilor publici, a ndatoririlor sale, acetea pot fi sancionai disciplinar, sanciuni diferite de tipurile de sanciuni disciplinare stabilite de art. 192 Codul Muncii al Federaiei Ruse.Acestea includ, printre altele: avertismentul, mustrare, mustrare aspr, avertizarea despre necorespunderea n funcie, concediere. n plus, divulgarea de informaii confideniale coninute n dosarele personale ale persoanelor care dein funcii publice din Federaia Rus, precum i alte nclcri, privind regimul de pstrare, prelucrare i protecie a detelor personale instituit prin alineatul 7 din Decretul prezidenial din 1 iunie 1998 Privind ordinea de pstrare a datelor personale ale persoanelor care dein funcii publice din Federaia Rus n procesul de numire i funciile de stat a serviciului public federal", sunt vinovate funcionarii publici, autorizate s pstreze fiierele personale a persoanelor enunate mai sus pot fi supui rspunderii disciplinare sau aunui alt tip de rspundere. mpreun cu rspunderea disciplinar a funcionarilor gsi vinovi de divulgarea informaiilor care constituie secret comerciale sau de alt natur, pot fi supui unei rspunderi materiale. Unul dintre motivele pentru supunerea rspunderii materiale depline a salariatului, prevzutede legile federale, reprezint divulgarea informaii care este protejat prin lege, secrete comerciale sau alte secrete (articolul 90 Codul Muncii al Federaiei Ruse).

Rspunderea civil, n conformitate cu cerinele de la punctul 2 al art. 139 Codul Civil al Federaiei Ruse, este stabilit pentru cauzarea pierderilor n rezultatul obinerii ilegale a informaiilor ce constituie secret comercial. Autorii trebuie s plteasc despgubiri n conformitate cu regulile definite de drept civil. O rspundere similar este prevzut pentru angajaii care se fac vinovai de divulgarea secretelor comerciale n cazului cnd contractul de munc prevede obligaia corespunztoare de a nu divulga anumite informaii privind secretul comercial sau alte secrete. O astfel de raspundere este prevzut i de legislaia civil a Republicii Moldova.

Rspunderea administrativ pentru nclcarea normelor care reglementeaz procedura pentru primirea, prelucrarea i protecia datelor personale ale salariatului, reglementat n Federaia Rus de Codul cu privire la contraveniile administrative, adoptat de ctre Duma de Stat la 20 decembrie 2001, i aprobat de Consiliul Federaiei la 26 decembrie 2001 de art. 13.11 Codul cu privire la contravenii administrative pentru nclcarea ordinii legale de colectare, stacare i utilizare sau difuzarea de informaii despre ceteni (date personale) prevede rspunderea administrativ sub forma unui avertisment sau impune o amend administrativ de trei pn la cinci salarii minime pentru ceteni- n raport cu svirea repetat a aciunii similare ntreprinse de funcionarii responsabili, rspunderea survine sub form de amend administrativ de la cinci pn la zece ori al salariul minim - persoane juridice poart rspundere administrativ n valoare de la cincizeci la o sut de ori al salariul minim. n conformitate cu art. 13.14 Codul Administrativ, divulgarea infraciunilor la care accesul este restricionat prin legea federal (cu excepia cazurilor n care divulgarea coninutului ar putea atrage rspunderea penal) persoana care a primit acces la astfel de informaii n legtur cu obligaiile de serviciu sau ndatoririlor profesionale, este pasibil de a fi supus unei amenzi administrative n suma de de la cinci la zece ori al salariul minim pe economie, pentru funcionarii publici - de la patruzeci la cincizeci de ori al salariului minim. Aceast rspundere este suportate pentru divulgarea de informaii la care accesul este limitat numai prin lege federal. Prin urmare, divulgarea de informaii la care accesul este limitat la alte reglementri, cum ar fi reglementrile locale, rspunderea administrativ, a stabilit cerina de art. 13.14 din Codul Administrativ al Federaiei Ruse, nu pot fi aplicate. Rspunderea administrativ care const ntr-un avertisment i impunerea unor amenzi administrative prevzute de art. 13.20 Codul cu privire la contraveniile administrative n ceea ce privete cetenilor i funcionarilor pentru nclcrile normelor care reglementeaz depozitarea, achiziionarea, deinerea i utilizarea de documente de arhiv.

Rspunderea penal este prevzut de art. 137 Codul Penal al Federaiei Ruse. n conformitate cu alin. 1 din prezentul articol, de colectare ilegal sau difuzarea de informaii despre viaa privat a persoanelor fizice care constituie secret personal sau de familie, fr consimmntul ei, sau difuzarea de informaii ntr-o declaraie public sau prin mijloacele mass-media, n cazul n care aceste acte sunt comise din motive sau alte interese personale i au cauzat prejudiciu drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor, se pedepsete cu amend de la dou sute la cinci sute salarii minime sau n mrimea unui salariu sau alte venituri pentru perioada de dou-cinci luni, sau supus lucrrilor obligatorii pentru o perioad de la o sut douzeci la o sut optzeci de ore, sau munc corecional pe termen pn la un an, sau nchisoare de pn la patru luni. n conformitate cu alin. 2 din art. 137 din Codul Penal pentru aceleai fapte, comise de o persoan care se folosete de situaia de serviciu, se pedepsete cu amend de la cinci sute la opt sute de salarii minime ori n mrimea unui salariu, sau alte venituri ale celui condamnat pentru perioada cuprins ntre cinci i opt luni, sau privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de se angajeza n anumite funcii pentru o perioad de doi pn la cinci ani, sau arestare pe un termen de patru pn la ase luni.

Legislaia penal a Republicii Moldova pentru aceleai fapte sunt prevzute sanciuni n art. 177 al Codului Penal al Republicii Moldova, i anume pentru nclcarea inviolabilitii vieii personale. n alin. 1 al acestui articol se prevede c culegerea ilegal sau rspndirea cu bun-tiin a informaiilor, ocrotite de lege, despre viaa personal ce constituie secret personal sau familial al altei persoane fr consimmntul ei se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore. Aceei fapt, dar cu utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore.Violarea vieii private poate fi exprimat prin:a) colectarea ilegal de informaii despre viaa privat;b) prin folosirea intenionat a situaiei de serviciu;c) difuzarea ilegal ntr-un discurs public sau mass-media.Legea nu oblig difuzarea ilegal a informaiei despre viaa privat a persoanelor fizice prin metode de distribuie specifice. Sub distribuie se refer la orice transfer ilicit de aceste informaii ctre teri.

Consider oportun ca n legislaia muncii a Republicii Moldova s fie antrenat prin cadrul legal i rspunderea material a angajatorului pentru nclcarea normelor privind obinerea, pstrarea, prelucrarea i protecia datelor personale ale salariatului.Rezumndcele de mai sus,putemconcluzionacdatele personale ale angajailor organicfac partedinsistemulde date cu caracter personal ale persoanelor fizice, constituieonoiunejuridic separato instituieadreptului muncii, cuuncaracter informativ, caresunt supusela o protecie juridic complex printoate cile i mijloacele preconizatepentrua protejasecretul de stat iinformaiile confideniale.

Bibliografia1. Convenia pentru protecia persoanelor referitor la prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, Strasbourg, 28 01.19812. Recomandarea Comitetului Minitrilor a Consiliului Europei ctre statele membre privind protecia datelor cu caracter personal utilizate n scopul angajrii, nr. R (89) 2, adoptat de ctre Comitetul Minitrilor la 18 ianuarie 1989, n cadrul celei de-a 423a reuniuni a Delegailor Minitrilor.

3. Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date.

4. Codul muncii nr. 154 din 28.03.2003, Monitorul Oficial nr. 159-162/648, 29.07.20035. Codul civil nr. 1107 din 06.06.2002, Monitorul Oficial nr. 82-86/661, 22.06.2002

6. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18.04.2002, republicat n Monitorul Oficial nr.72-74/195 din 14.04.2009

7. Legea nr. 17 din 15.02.2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal, Monitorul Oficial nr. 107-111/468 din 27.07.2007

8. Legea nr. 982/11.05.2000 privind accesul la informaie, Monitorul Oficial nr. 88-90/664 din 28.07.20009. Codul Muncii al Federaiei Ruse din 25.11.2009 N 267-

10. 20 1995 24- " , "11. 31 1995 . 119- : 5 1995 12. . ., , , 2004, 7 20 1995 24- " , "

31 1995 . 119- : 5 1995

PAGE 5