ARHITECTURA ACTULUI NORMATIVActele normative reprezint acte de decizie ale autoritilor publice competente prin care un anumit domeniu ori o anumit parte a unui domeniu al relaiilor sociale este reglementat juridic. In actul normativ sunt cuprinse normele juridice prin intermediul crora autoritatea public nelege s reglementeze un anumit segment al realitii sociale. Acestea pot fi legi, ordonane ale Guvernului, hotrri ale Guvernului, ordine, instruciuni, circulare. n raport cu obiectul de reglementare juridic, actul normativ trebuie s cuprind o reglementare complet,Daca nu cuprinde o reglementare complet, el este imperfecti las posibilitatea crerii unui vid legislativ ori a unor soluii juridice pariale, fenomene care pot duce la imposibilitatea transpunerii n practic a noii reglementri juridice ori la aplicarea inadecvat a acesteia n raport de voina legiuitorului. Pentru a rspunde unor astfel de exigene de tehnic legislativ, actul normativ, trebuie s realizeze o grupare a normelor juridice pe care le cuprinde n anumite pri constitutive, care la rndul lor vor alctui structura actului normative. Modul de aezare a elementelor constitutive ale actului normativ i relaiile dintre acestea sunt de natur s confere deciziei normative a autoritilor publice o arhitectur proprie.Elementele structurale ale actului normative: titlul actului normativ; preambulul; formula introductiv; partea dispozitiv; formula de atestare a autenticitii actului normativ; semntura reprezentantului legal al emitentului; numrul i data actului normativ; anexele. TITLUL ACTULUI NORMATIV Titlul unui act normativ este actul su de identitate. Pe baza titlului, actul normativ poate fi identificat ntr-o clas de acte normative, apoi pe baza numrului i a anului adoptrii sau emiterii acestuia, el se individualizeaz n cadrul actelor normative din aceeai categorie. Titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a actului n funcie de categoria sa juridic iautoritateaemitent,precumi obiectul reglementrii exprimat sintetic. Categoria juridic a actului normativ este determinat de regimul competenelor stabilit prin Constituie, legi i alte acte normative prin care se acord prerogative de reglementare juridic autoritilor publice.Titlul actului normativ va cuprinde ct mai concis obiectul de reglementare cruia i este consacrat actul normativ. El poate fi exprimat ntr-o formul substanial dar poate fi prezentat i ntr-o formul descriptiv. Titlul ordonanelor Guvernului i al ordonanelor de urgen ale Guvernului se alctuiete dup regulile generale privitoare la titlul legii. n schimb, titlul legii privitoare la ordonane va cuprinde meniuni referitoare fie la aprobarea ordonanei, fie la respingerea acesteia. Actul de modificare sau de completare a unor dispoziii dintr-un alt act normativ cu aceeai for juridic va purta n titlul su meniunea privitoare la modificare i/sau completare, nsoit de titlul actului normativ ce urmeaz a fi modificat sau/i completat, precum i de numrul i anul emiterii acestuia. n cazul n care legea modificat este un cod, precizarea numrului i anului legii nu mai este necesar. n cazurile n care modificarea, completarea sau abrogarea privete un singur articol al actului normativ, titlul acestuia se va raporta n exclusivitate la articolul n cauz, ori la subdiviziunile acestuia. Este interzis de normele metodologice ca douacte normative, n vigoare, din aceeai clas s poarte acelai titluPREAMBULUL este nscris n actele cu caracter politic ale Parlamentului, aleCamerei Deputailor ori ale Senatului. Preambulul nsoete i hotrrile parlamentare. Precede formula introductiv i red scopul actului normativ sau al actului cu caracter politic i motivarea acestuia. n caz contrar, actele normative emise n temeiul unei legi sau al unui act normativ al Guvernului vor avea un preambul care va prelua temeiurile legale ale emiterii actului din formula introductiv.Actele normative emise de autoritile administraiei publice centrale de specialitate sau de cele ale administraiei publice locale vor meniona n preambul i "avizele prevzute de lege". Aceast obligaie elimin posibilele discuii pe care le genera reglementarea anterioar care se referea la avizele obligatorii potrivit legii. Avizele pot fi facultative, consultative sau conforme .Avizele facultative pot fi solicitate sau nu, iar coninutul lor nu oblig organul emitent al actului juridic. Caracterul de obligativitate este parial n cazul avizelor consultative, n schimb coninutul avizului este facultativ pentru organul emitent al actului. n cazul avizelor conforme, att solicitarea, ct i coninutul avizului sunt obligatorii pentru organul emitent. In preambulul actelor normative ale organelor adm.p.centrale de spec.sau ale adm.p.locale trebuie sa se mentioneze toate avizele prevazute de lege.In cazul O.G. ale G. preambulul va fi inclus n structura actului normativ n virtutea legii .FORMULA INTRODUCTIVA Cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. Formula introductiv o ntlnim att n cazul legilor adoptate de Parlament, ct i n cazul proiectelor de legi adoptate de una din Camerele Parlamentului. n cazul actelor emise de Guvern, n formula introductiv se introduce i temeiul actului normativ respectiv. Formula introductiv a ordonanelor emise n temeiul unei legi de abilitare va cuprinde att temeiul constituional al acestora ct i referirea la legea de abilitare n temeiul creia se adopt. n cazul ordinelor minitrilori al altor acte normative, formula introductiv cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de natura sa juridic, precumi temeiurile juridice pe bazai n executarea crora actul a fost emis.PARTEA DISPOZITIVA A ACTULUI NORMATIV D expresie coninutului normativ al actului emis de autoritile competente. Partea dispozitiv a actului normativ este alctuit din totalitatea prescripiilor normative i a normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia. In actele normative vom ntlni, alturi de norme juridice, i alte prescripii care privesc definirea unor termeni, precizri privind interpretarea normelor, sfera de aplicare a acestora . Partea dispozitiva ea se compune din articole aezate ntr-o anumit ordine, n raport cu o anumit sistematizare a materialului normativ brut.Articolul este elementul structural de baz al prii dispozitive i el cuprinde o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date. Articolul trebuie s prezinte un caracter. n cuprinsul unui act normativ poate exista un singur articol sau mai multe, n funcie de obiectul i scopul reglementrii juridice. Pentru identificareai regsirea cu uurin a informaiei juridice, actele normative care se compun din mai multe articole cuprind o numerotare a acestora. n cazul n care organul emitent urmrete un scop bine delimitat, circumscris unei singure idei legislative, el va concentra ntreaga reglementare juridic ntr-un articol unic. n cuprinsul unui act normativ, reglementarea juridic este grupat n mai multe articole i este sistematizat n raport cu exigenele arhitecturii actului normativ. Astfel partea dispozitiv a actului normativ complex se va diviza n: a) dispoziii sau principii generale; dispoziii privind fondul reglementrii sau dispoziii de coninut; dispoziii tranzitorii; dispoziii finale.a)Dispoziii sau principii generale. Cuprind prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acestuia, precumi aria dereglementare juridic, subiecii de drept ce cad sub incidena sa i nelesulunor termeni utilizai n cuprinsul actului normativ. Slujesc la interpretarea ntregului act normativ.b. Dispoziiile de fond sau de coninut sunt destinate reglementrii propriu-zise a relaiilor sociale ce formeaz obiectul actului normativ.c. Dispoziiile tranzitorii.Atunci cand se introduce o noua reglementare jr.in sistemul dreptului, se produce o rupture de vechile reglementari.Pt.a nu se face simtita rupture este necesar ca noua reglementare sa instituie o punte ntre trecut i momentul aplicrii noilor norme legale, Dispoziiile tranzitorii sunt necesare i pentru a preveni i elimina eventualele conflicte ntre normele juridice ale celor dou reglementri successive.d. Dispoziiile finale au n vedere implicaiile noii reglementri juridice asupra altor acte normative. n rndul acestora intr abrogarea unor acte normative sau a unor dispoziii cuprinse n acestea, modificarea ori completarea acestora. Dispoziiile finale ale actului normativ temporar vor cuprinde dispoziii privitoare la perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale. FORMULA DE ATESTARE A AUTENTICITATII ACTULUI N. Formula de atestare a legalitii actului este utilizat att n cazul proiectelor de lege adoptate de o Camer, ct i n cazul legilor ce urmeaz a fi promulgate. In cazul proiectelor de lege adoptate de o Camera formula de atestare a legalitii proiectului de lege va avea dou forme, dup cum este vorba de proiecte adoptate prin vot ori respinse sau nevotate, dar considerate adoptate de ctre Camera de reflecie. n cazul legilor, dup epuizarea prii dispozitive se trece formula de atestare a legalitii adoptrii legii. Unele legi pot fi adoptate n edina comun a celor dou Camere. Formula de atestare a legalitii adoptrii proiectului de lege ne ofer informaiile necesare pentru a descoperi data la care aceasta a fost adoptat, dat care prezint importan, sub aspect constituional, pentru respectarea procedurii legislative n Camera de reflecie a Parlamentului i n Camera sa decizional.