Aplicarea legii penale in spatiu.

1. Aplicarea legii penale faptelor savarsite pe teritoriul tarii.A. Principiul teritorialitatii.

Principiul teritorialitatii este principiul de baza in aplicarea legii penale in spatiu, fiind consacrat in art. 3 C.pen. in vigoare si in art. 8 din noul Cod penal. Potrivit acestor dispozitii, legea penala, ca expresie a vointei suverane a statului roman, se aplica pe intreg teritoriul tarii pe care se exercita, oricare ar fi calitatea faptuitorului: cetatean roman sau strain, persoana fara cetatenie domiciliata in Romania sau in afara teritoriului ei.

Legea penala romana se aplica, in acest caz, in exclusivitate si neconditionat, neputand fi de conceput aplicarea unei legi penale straine pe teritoriul statului roman.

Intrucat notiunea de “teritoriu in acceptiunea legii penale” are un sens mai larg decat notiunea de teritoriu in sens geografic, legiuitorul a definit aceasta notiune in art. 142 C.pen. in vigoare, in care se prevede : “Prin termenul de teritoriu din expresiile teritoriul Romaniei si teritoriul tarii se intelege intinderea de pamant si apele cuprinse intre frontier, cu subsolul si spatiul aerian, precum si marea teritoriala cu solul, subsolul si spatiul aerian al acesteia”.

Din continutul textelor de lege se desprind trei situatii in care infractiunea este considerate savarsita pe teritoriul tarii, urmand a fi sanctionata in exclusivitate potrivit legii penale romane, si anume :

a) cand infractiunea a fost savarsita in intregime pe teritoriul Romaniei in sensul art. 142 C.pen. in vigoare si art.8 alin (2) noul C.pen. ;

b) cand infractiunea a fost savarsita in intregime pe o nava sub pavilion romanesc ori pe o aeronava inmatriculata in Romania;

c) cand pe teritoriul in acceptiunea legii penale s-a efectuat un act de executare, de instigare sau de complicitate ori s-a produs, chiar in parte, rezultatul infractiunii.

Exceptii de la aplicarea legii penale conform principiului teritorialitatii

A. Imunitatea de jurisdictie. O prima exceptie o constituie imunitatea de jurisdictie consacrata in art. 8 C.pen. in vigoare si art. 13 noul C.pen. Potrivit acestor texte : “Legea penala nu se aplica infractiunilor savarsite de catre reprezentantii diplomatici ai statelor straine sau de alte persoane care, in conformitate cu tratatele international, nu sunt supuse jurisdictiei penale a statului roman”.

Aceste dispozitii, dupa cum se observa, fac referire la doua categorii de persoane asupra carora nu se poate extinde jurisdictia penala romana, si anume reprezentantii diplomatici si alte persoane care, in conformitate cu tratatele internationale, nu sunt supuse jurisdictiei penale a statului roman.

Statul roman poate sa ceara statului strain judecarea si sanctionarea lor ori le poate declara “persona non grata”, obligandu-le sa paraseasca teritoriul statului roman.

B. Infractiunile savarsite in sediile misiunilor dimplomatice. In baza Conventiei de la Viena din 1961, se bucura de imunitate de jurisdictie si localul sau sediile reprezentantelor

1

diplomatice, care sunt inviolabile. In situatia savarsirii de infractiuni in cadrul acestor localuri sau sedii, organele statului de resedinta nu pot patrunde, in vederea efectuarii unor acte de urmarire sau perchezitii, decat numai cu consimtamantul sau la cererea sefului misiunii diplomatice.

C. Infractiunile savarsite de personalul armatelor straine aflate in trecere sau stationate pe teritoriul Romaniei. In dreptul international functioneaza regula potrivit careia trupele straine stationate pe teritoriul unui stat ori aflate in trecere pe acest teritoriu nu sunt supuse jurisdictiei statului pe al carui teritoriu se afla.

D. Infractiunile savarsite la bordul navelor sau aeronavelor straine aflate pe teritoriul Romaniei. Aceasta exceptie de la principiul teritorialitatii legii penale functioneaza diferit, dupa cum navele sau aeronavele sunt militare, guvernamentale sau comerciale.

Infractiunile savarsite la bordul navelor sau aeronavelor militare ori guvernamentale straine aflate pe teritoriul Romaniei nu cad sub jurisdictia statului nostrum, aceste nave si aeronave fiind considerate ca reprezinta insusi statul caruia ii apartin. In acest caz, se aplica legea pavilionului, adica a statului al carui steag flutura pe catargul navelor ori este inscris pe corpul aeronavei.

Cand infractiunile sunt savarsite la bordul aeronavelor ori navelor comerciale aflate in porturile sau aeroporturile romanesti ori de catre personalul acestora la locul de acostare, aterizare, aceste fapte cad sub incidenta legii noastre penale.

2. Aplicarea legii penale faptelor savarsite in afara teritoriului RomanieiB. Principiul personalitatii legii penale.

Principiul personalitatii legii penale, denumit si principiul nationalitatii active, este consacrat in art. 4 C.pen. in vigoare, potrivit caruia “Legea penala se aplica infractiunilor savarsite in afara teritoriului tarii, daca faptuitorul este cetatean roman sau daca, neavand nicio cetatenie, are domiciliul in tara”.

Conditii de aplicare. Pentru aplicarea legii penale potrivit principiului personalitatii, asa cum este reglementat in Codul penal in vigoare, se cer intrunite urmatoarele conditii :

a) infractiunea sa fie savarsita in intregime in afara teritoriului tarii noastre. Nu are relevanta daca fapta a fost comisa in forma consumata, a tentativei pedepsibile ori daca faptuitorul a contribuit la savarsirea ei in calitate de autor, instigator ori complice. De asemenea nu are importanta natura sau gravitatea infractiunii.

b) infractiunea savarsita sa fie prevazuta de legea penala romana; nu se cere dubla incriminare;

c) faptuitorul sa fie cetatean roman sau apatrid cu domiciliul in Romania in momentul savarsirii infractiunii. In cazul in care faptuitorul are o dubla cetatenie, ambele legislatii vor fi egal incidente.

2

Legea penala romana se aplica chiar daca faptuitorul a fost urmarit, judecat si condamnat sau achitat in strainatate pentru fapta savarsita. In cazul in care faptuitorul, cetatean roman sau apatrid cu domiciliul in tara, a fost condamnat pentru infractiunea savarsita in strainatate, partea din pedeapsa, precum si retinerea sau arestarea preventiva executata in afara teritoriului tarii se scad din durata pedepsei aplicate pentru aceeasi infractiunea de instantele romane.

Principiul personalitatii legii penale reglementat in noul Cod penal.

Legea penala romana devine aplicabila in temeiul principiului personalitatii, asa cum este reglementat in noul Cod penal, daca sunt intrunite urmatoarele conditii :

a) infractiunea sa fie savarsita in intregime in afara teritoriului tarii noastre;b) subiectul activ al infractiunii savarsite in strainatate sa fie cetatean roman sau persoana

juridica romanac) daca infractiunea savarsita in strainatate este sanctionata de legea romana cu detentiunea

pe viata sau inchisoare mai mare de 10 ani, nu se cere dubla incriminare. In celelalte cazuri, pentru aplicarea legii penale romane, este necesar ca infractiunea savarsita sa fie prevazuta si de legea penala a tarii unde a fost comisa ori sa fi fost savarsita intr-un loc nesupus jurisdictiei niciunui stat.

d) pentru punerea in miscare a actiunii penale, este necesara autorizarea prealabila a procurorului general al parchetului de pe langa curtea de apel in a carei raza teritoriala se afla parchetul sesizat intai sau, dupa caz, a procurorului general al parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie.

C. Principiul realitatii legii penale

Principiul realitatii legii penale este reglementat in art. 5 C.pen. in vigoare, in care se prevede “Legea penala se aplica infractiunilor savarsite in afara teritoriului tarii, contra sigurantei statului roman sau contra vietii unui cetatean roman, ori prin care s-a adus o vatamare grava integritatii corporale sau sanatatii unui cetatean roman, cand sunt savarsite de catre un cetatean strain sau de o persoana fara cetatenie care nu domiciliaza pe teritoriul tarii”.

Acest principiu este cunoscut si sub denumirea de “principiul protectiunii reale” sau “principiul natinalitatii pasive” si este consacrat in toate legislatiile straine.

Conditii de aplicare.

a) infractiunea sa fie savarsita in intregime in afara teritoriul tarii;b) infractiunea sa fi fost indreptata contra sigurantei statului roman sau contra vietii unui

cetatean roman ori prin care s-a adus o vatamare grava integritatii corporale sau sanatatii unui cetatean roman;

c) faptuitorul sa fie un cetatean strain sau o persoana fara cetatenie care nu domiciliaza in tara;

d) sa fi intervenit autorizarea prealabila a procurolului general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru a se putea pune in miscare actiunea penala.

Odata intrunite aceste conditii, aplicarea legii penale este exclusive si neconditionata.

3

Principiul realitatii legii penale reglementat in noul Cod penal.

Noul Cod penal reglementeaza principiul realitatii legii penale in art. 10. In temeiul acestui text “Legea penala romana se aplica infractiunilor savarsite in afara teritoriului tarii de catre un cetatean strain sau o persoana fara cetatenie, contra statului roman, contra unui cetatean roman ori a unei persoane juridice romane”.

D. Principiul universalitatii legii penale

Principiul universalitatii legii penale este reglementat in art. 6 C.pen. in vigoare, care prevede “Legea penala se aplica si altor infractiuni decat celor prevazute in art. 5 alin (1), savarsite in afara teritoriului tarii, de un cetatean strain sau de o persoana fara cetatenie, care nu domiciliaza pe teritoriul tarii, daca:

a) fapta este prevazuta ca infractiune si de legea penala a tarii unde a fost savarsita;b) faptuitorul se afla in tara”.

Conditii de aplicare.

Legea penala romana in vigoare se aplica, potrivit principiului universalitatii, daca sunt intrunite urmatoarele conditii :

a) infractiunea a fost savarsita in intregime in afara teritoriului tarii (daca infractiunea a fost savarsita o parte pe teritoriul tarii noastre, legea penala se va aplica potrivit principiului teritorialitatii)

b) infractiunea nu este dintre cele pentru care se aplica legea penala conform principiului realitatii;

c) faptuitorul este cetatean strain sau persoana fara cetatenie care nu domiciliaza pe teritoriul tarii;

d) fapta sa fie incriminate atat de legea penala romana, cat si de legea tarii unde a fost comisa, adica sa existe dulba incriminare;

e) faptuitorul se afla de bunavoie pe teritoriul tarii noastre. Pentru infractiunile indreptate impotriva intereselor statului roman sau contra unui cetatean roman, faptuitorul poate fi judecat si in cazul in care s-a obtinut extradarea lui;

f) potrivit legii statului in care infractorul a savarsit infractiunea, sa nu existe o cauza care impiedica punerea in miscare a actiunii penale sau continuarea procesului penal, ori pedeapsa sa nu fi fost executata sau considerata ca executata.

Principiul universalitatii legii penale reglementat in noul Cod penal.

Noul Cod penal reglementeaza principiul universalitatii legii penale in art. 11. Conform acestui text “Legea penala se aplica si altor infractiuni decat celor prevazute in art. 10, savarsite in afara teritoriului tarii de un cetatean strain, sau o persoana fara cetatenie, care se afla de bunavoie pe teritoriul Romaniei, in urmatoarele cazuri :

4

a) s-a savarsit o infractiune pe care statul roman si-a asumat obligatia sa o reprime in temeiul unui tratat international, indiferent daca este prevazuta sau nu de legea penala a statului pe al carui teritoriu a fost comisa;

b) s-a cerut extradarea sau predarea infractorului si aceasta a fost refuzata.

5