AP Program Redus

8/2/2019 AP Program Redus

1/7

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC DEPE LNG PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

Departamentul Organizarea Instruirii

Catedra tiina administraiei

P R O G R A M A A N A L I T I C

Administraia publicStudii universitare, ciclul II

Specializarile: Mg (MP); RI (MP).

Autor: Dulschi Ion

Anul de studii: I

Semestrul: I.

Numr total de ore: 90;

Ore de lucru individual: 54

Ore de contact direct

inclusiv seminare

36.

Evaluare: Examen

Credite ECTS : 3

CHIINU - 2011


2/7

III. ADMINISTRAREA MODULULUI / DISCIPLINEI

Codulmodulului /

disciplinei n

planul de

nvmnt

Anul

de

studii

Seme

strul

Numrul de ore Evaluarea Responsabil demodul/disciplin

C S L Lucruindivid.

Nr. decredite

Formade

evaluare

FO.01.-005 I I; 24 12 54 3 Examen I.DulshiIV. TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR

a) (Prelegeri)Mg (MC), Mg (MP), RI (MC)

Nr.

TemaNumrulde ore

1. Disciplina Administraia public considerente generale. 2

2. Constituirea i evoluia sistemului actual al administraiei publice a Republicii

Moldova. Principiile i funciile administraiei publice.

4

3. Autoritile administraiei publice centrale. 24. Autoritile administraiei publice locale. 25. Raporturile n cadrul administraiei publice. 26. Funcia public i statutul funcionarului public. 47. Procesul decizional n administraa public. 28. Exercitarea controlului asupra funcionrii administraiei publice. 4

9. Modernizarea administraiei publice n contextul integrrii europene. 2

Total 24

b) Tematica i repartizarea orientativ a orelor la seminar

Mg (MC), Mg (MP), RI (MC)

Nr.

TemaNumrulde ore

1. Autoritile administraiei publice centrale. 22. Autoritile administraiei publice locale. 23. Raporturile n cadrul administraiei publice. 24. Funcia public i statutul funcionarului public. 25. Procesul decizional n administraa public. 26. Modernizarea administraiei publice, n contextul integrrii europene. 2

Total 12


3/7

V. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI

Obiectivele de referin Coninuturi

- sa cunoasca esena fenomenuluiadministrativ, administrarea public;- s identifice administraia ca activitate, castructur, ca instituie.- s explice modul de manifestare afenomenului administrativ n baza AP.

-s identifice sursele de cunoatere a

fenomenului administrativ i al AP

Tema 1. Disciplina Administraia public considerentegenerale.Disciplina Administraia publicparte component a domeniului tiineiadministraiei. Definirea administraiei publice ca domeniu de activiate isistem instituional, ca domeniu de cercetare i ca disciplin de studiu.Obiectul de studiu al disciplineiAP, structura i principalele componente

ale ei. Corelaia disciplinei AP cu alte discipline. Izvoarele documentare ibibliografice ale disciplineiAdministraia public.- s cunoasc noiunea de sistem al AP;- s identifice locul i rolul AP n sistemul

politic al societii;S cunoasc structura i funcionareasistemului instituional al AP;- sa cunoasca formele de organizare a AP;- s cunoasc principiile i funciile AP;- sa poata analiza i clasifica locul si rolulinstituiilor AP n sistemul social.

Tema 2. Constituirea i evoluia sistemului actual aladministraiei publice a Republicii Moldova. Principiile ifunciile administraiei publice.

Noiunea de sistem al organelor administraiei publice. Locul i rolulorganelor administraiei publice n sistemul politic al societii.Administraia public i puterea de stat. Relaiile dintre administraia

public i puterea legislativ, judectoreasc, executiv.Structura i organizarea administraiei publice. Criteriile de clasificare aautoritilor administraiei publice. Autoriti cu competen general iautoriti cu competen de specialitate.Noiunile de principiu i funcie.

- s cunoasc noiunea de sistem al APC;- s identifice locul i rolul APC n sistemul

politic al societii;S cunoasc structura i funcionareasistemului instituional al APC;- sa cunoasca formele de organizare a APC;- s cunoasc principiilei funciile APC;- sa poata analiza i clasifica locul si rolulinstituiilor APC n sistemul social.

Tema 3. Autoritile administraiei publice centrale.Noiunea de sistem al organelor administraiei publice. Locul i rolulorganelor APC n sistemul politic al societii. APC i puterea de stat.Relaiile dintre APC i puterea legislativ, judectoreasc, executiv.Structura i organizarea administraiei publice centrale. Criteriile declasificare a autoritilor administraiei publice. Autoriti cu competengeneral i autoriti cu competen de specialitate.Forme de organizare a administraiei publice: centralizarea, concentrarea,desconcentrarea, descentralizarea, esena i limitele lor.

- s cunoasc roluli locul autoritilorlocale modul dn sistemul AP

- s delimiteze rolul autoritilordeliberative de cele executive la nivellocal

- s cunoasc rolul colectivitilor locale nsoluionarea problemelorde interes local.

Tema 4. Autoritile administraiei publice locale.

Sistemul autoritilor APL.

Noiunea de unitate administrative-teritorial.Delimitarea competenelor autoritilor APL.

- s cunoasc sistemul de raporturi ncadrul administraiei publice;

- s identifice i s deosebeasc raporturilede suboronare n cadrul APC;

- s identifice raporturile de cooperare ncadrul APC;

- s identifice raporturile de tutel icontrol ntre autoritile APC i APL

- modul de formare a autoritilor APC despecialitate, locul i rolul lor n sistemulAP;

- s identifice raporturile n cadrul APC cucompeten general i cu APC de specialit

- s estimeze gradul de funcionalitate aautoritilor APC n baza structuriicurente a Guvernului;

Tema 5. Raporturile n cadrul administraiei publice..Sistemul de raporturi n administraia public.Raporturi de subordonare ierarhic n APC.Raporturi de cooperare icontrol n APCRaporturi de tutel i control nAPC i APL.

- s cunoasc noiunea de serviciu public,structura i funciile lui;

- modul de ncadrare n serviciul public;- s analizeze i s estimeze actele ce

reglementeaz activitatea funcionaruluipublic- s cunoasc normele de conduit,

obligaiile i drepturile funcionaruluipublic

-

Tema 6. Funcia public i statutul funcionarului public.

Noiunea de funcie public. Statutul juridic al funcionarului public.Instituirea i clasificarea funciilor publice.

Categoriile de funcionari publici. Managementul funciei publice i alfuncionarilor publici.Drepturile i obligaiile funcionarilor publici. Incompatibiliti irestricii.Cariera funcionaruluipublic. Modificarea i suspendarea raporturilor deserviciu. Rspunderea funcionarului public. ncetarea raporturilor deserviciu.


4/7

- S cinoasc noiunea de deczie administrati - S cunoasc principiile de baz ale procesul

dede adoptare a deciziilor administrative;

- s poat identifica problemele sociale imecanismele administrative de soluionare;

- s aplice cunotinele i priceperileobinuteelaborarea deciziilor administrative.

Tema 7. Procesul decizional n administraa public.Esena i locul procesului deciziolal n activitatea AP.Condiii i principii la elaborarea proiectelor de decizii.Ciclul procesului decizional.

- s cunoasc esena i misiunilecontrolului n organele administraiei

publice centrale;- s identifice legtura ntre control iprocesul decizional;

- s cunoasc formele i metodele decontrol n sfera administraiei publicecentrale;

- s cunoasc competene otganele cudreptul de efectuare a controlului iprocedurile de realizare.

Tema 8. Exercitarea controlului asupra funcionriiadministraiei publice.

Esena i misiunile controlului n organele administraiei publice centrale.Verificarea utilizrii mijloacelor juridico-organizatorice de care dispunorganele administraiei publice centrale pentru ndeplinirea funciilor iatribuiilor avute. Legturile existente ntre control i procesul decizional.Controlul i activitatea personalului.Forme i metode de control n sfera administraiei publice centrale.Controlul politic, administrativ, judectoresc. Controlul preventiv, curent,ulterior, prevzut, inopinant.Concepia controlului de stat. Subiecii i obiectele controlului de stat.Obiectivele lui. Controlul extern al autoritilor administraiei publicecentrale. Controlul parlamentar, din partea efului statului, controlul

judiciar i controlul obtesc. Controlul intern al autoritilor administraieipublice centrale. Activitatea organelor speciale de control, modalitile de

efectuare a controlului intern.- s cunoasc cauzele, scopul i obiectivele

reformei APC;- s identifice subiectele i componentele

reformei;- s analizeze i s estimeze cile de

materializare a obiectivelor reformei.- Scunoasc necsitile i obiectivele

reformei APL- S formuleze propuneri de optimizare a

funcionrii APL

Tema 9. Modernizarea administraiei publice, ncontextul integrrii europene.Strategia de reform aadministraei publice centrale: scop, obiective.Subiectele i componentele reformei administraiei publice centrale.

Necesitatea efecturii rereformei administraiei publice centrale. Riscurileeventuale n procesul de implementare a Strategiei.Dezvoltarea cadrului instituional al activitii de integrare european.

Principii europene ale administraiei publice. Factorii de aderen dintreadministraiile publice europene. Dimensiunea european a administraieipublice. Modelul european de administrae public.Oportunitatea refomrii APL, concepie imecanisme de implementare.

VI. SUGESTII PENTRU ACTIVITATEA INDIVIDUAL

Sarcini Forme de realizare Modaliti deevaluare

Aprofundareacunotinelorteoretice n

domeniuladministraieipublice

Studierea lucrrilorAlexandru Ioan, Administraia public. Lumina, lex, 1999.Oroveanu Mihai, Tratat de tiina administraiei, Bucureti, 1996.Platon Mihail, Introducere n tiina administraiei publice,

Chiinu, 1999.Vida Ioan, Puterea executiv iadministraia public, Bucureti,1994.Smboteanu Aurel, Controlul component de reformare aadministraiei publice, Administrarea public, 1997, nr.1, pag.75-84.Smboteanu Aurel, Teoria administraiei publice. Chiinu, 2008.Orlov Maria, Drept administrativ. Chiinu, 1999.Platon Mihail, Administraia public. Chiinu, 2008.

n cadrulleciilorpractice, aconsultaiilor,

n cadrulreferatelor,tezelor de an ide master.


5/7

Formarea idezvoltarea

capacitilor deanaliz a surselortiinifice inormative.

Recenzarea unor capitole i teme din lucrrile de specialitatei actelor normative conform unui plan specificat.Alexandru Ioan, Administraia public. Lumina, lex, 1999.Oroveanu Mihai, Tratat de tiina administraiei, Bucureti, 1996.Platon Mihail, Introducere n tiina administraiei publice,Chiinu, 1999.Vida Ioan, Puterea executiv i administraia public, Bucureti,1994.Smboteanu Aurel, Controlul component de reformare aadministraiei publice, Administrarea public, 1997, nr.1, pag.75-84.Smboteanu Aurel, Teoria administraiei publice. Chiinu, 2008.Orlov Maria, Drept administrativ. Chiinu, 1999.Platon Mihail, Administraia public. Chiinu, 2008.Legea Republicii Moldova cu privire la guvern [denumirea nredacia legii nr.1091-xii din 23.07.92] nr.64-xii din 31.05.90vetile nr.8/191, 1990Legea Republicii Moldova privind actele normative ale guvernuluii ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale

nr.317-XV din 18.07.2003 Monitorul oficial al R. Moldova

nr.208-210/783 din 03.10.2003

Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova din 19 iulie 1994 Cu privire la Concepia Controlului de Stat n Republica Moldova.Monitorul oficial, 1994, nr.6, 22 septembrie.

Prezentarea

rezultatelor

activitii nform grafic,Prezentarea

public amaterialelorelaborate ncadrul leciilor

practice i laconferineletiinifice.

Formarea idezvoltarea

abilitolor deaplicare a

cunotinelor n

activitateapractic.

Elaborarea referatelor, tezelor de an i de master, a proiectelor ndomeniul de activitate a APC

Susinereapublic

VII. EVALUAREA DISCIPLINEI

Subiecte de evaluare1. Esena, principiile i funciile administraiei publice.2. Strategia de reform a administraiei publice centrale: scop, obiective componente.3. Caracteristica general a sistemului organelor administraiei publice.4. Instituia prezidenial: locul i rolul ei n sistemul organelor administraiei publice centrale.5. Guvernul Republicii Molova: ivestitura, componena i organizarea activitii; locul i rolul Guvernului

n sistemul autoritilor publice.

6. Autoriritile administraiei publice de specialitate: caracteristic general.7. Ministerele ca autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate, clasificarea lor pe tipuri de

activiti.8. Autoriti administrative de pe lng Guvern.9. Conceptul de administraie public local i trsturile distincte ale acesteea.10.Mijloacele de aciuneale APL.11.Evoluia organizrii APL n anii 90-prezent.12.Autoritile APL: mod de constituire i atribuii.13.Organele deliberative ale APL.14.Organele executive ale APL.15.Raporturilen tre APL de nivelu l I i II;16.Organizarea administrativ mun.Chiinu.17.Organele reprezentativ i executive ale UTA Gguzia.18.Finaele publice locale.19. Raporturile n cadrul autoritilor administraiei publice.20.Procesul diecizionaln AP.21.Competenele APL n probleme funciare.


6/7

22.Administrarea patrimoniului public de ctre APL.23.Carta european Exerciiul autonom al puteriilocale.24.Noiunea de serviciu public. Structura i funciile lui n organele administraiei publice.25. Esena i misiunile controlului n organele administraiei publice centrale.26. Forme i metode de control n sfera administraiei publice.27. Controlul extern al activitii autoritilor administraiei publice.28. Controlul intern al activitiii autoritilor administraiei publice.29. Sistemul organelor speciale de control, i atribuiile lor n raport cu AP.30.Controlul obtesc al activitii organelor administraiei publice.VIII. REFERINE BIBLIOGRAFICE

1 . Constituia Republicii Moldova, Chiinu, 1994.1. Declaraia Suveranitii RSS Moldova din 23 iunie 1990, Vetile Sovietului Suprem i ale

Guvernului RSS Moldova, 1990, nr.8.2. Decretul cu privire la puterea de stat din 27 iulie 1990, Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului

RSS Moldova, 1990, nr. 8.3. Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991, Moldova Suveran, 1991, 28

august.4. Legea cu privire la instituirea funciei de Preedinte al RSS Moldova i la introducerea unor

modificri i completri n Constituia RSS Moldova din 3 septembrie 1990, Vetile SovietuluiSuprem i ale Guvernului RSS Moldova, 1990, nr. 8.

5. Codul electoral nr. 1381, 21 noiembrie 1997, Monitorul oficial, 1997, nr. 81, 8 decembrie.6. Lege cu privire la modificarea i completarea Constituiei Republicii Moldova din 5 iulie 2000,

Monitorul oficial, 2000, 28 iulie, nr. 88-90.7. Lege cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republici Moldova din 22 septembrie 2000,

Monitorul oficial, 2000, 2 noiembrie, nr.139-140.8. Legea cu privire la Curtea de Conturi din 8 decembrie 1994. Monitorul oficial, 1995, nr.7, 2

februarie.9. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova din 19 iulie 1994 Cu privire la Concepia Controlului

de Stat n Republica Moldova. Monitorul oficial, 1994, nr.6, 22 septembrie.10. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 749 din 12 iunie 2002 Cu privire la atribuiilePrimului ministru al Republicii Moldova, prim-viceprim-ministrului, viceprim-ministrului iDirectorului Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, Monitorul oficial, 2002, nr.95, 01 iulie.

11. Alexandru Ioan, Structuri, mecanisme i instituii administrative, vol. I iII, Bucureti, 1996.12. Alexandru Ioan, Administraia public, Bucureti, 1999.13. Alexandru Ioan, Structuri, mecanisme i instituii administrative, vol. II, Bucureti, 1995, pag.80-

96.14.Deliu Tudor, Administraia Public Local, ed. TACIS, Chiinu, 1998.15.Deliu Tudor Elementele imijloacele prin care se realizeaz Administraia Public Local, ed.

ASDAP, Chiinu, 2002.

16.Dulschi Ion Autoriti administrative autonome,Administrarea public, 2011, nr.1, 2, 3.17.Dulschi Ion. Exercitarea de ctre Guvern a funciei de conducere general a administraiei publice.Materiale ale conferinei internaionale tiinifico-practice Teoria i practica administrrii

publice, Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova din 24mai 2011. Chiinu, 2011, p.16.

18.Negru Boris, Autoritile publice categorii cheie ale sistemului constituional, nAdministrareapublic, 1994, nr.3.

19.Negru Boris, Coraportul autoritilor publice, n Administrarea public, 1997, nr. 1.20. Oroveanu Mihai, Tratat de tiina administraiei, Bucureti, 1996.21. Platon Mihail, Introducere n tiina administraiei publice, Chiinu, 1999.22. Postu Ion, Statul de drept: istorie i contemporaneitate, n Statul de drept i administraia public,

Chiinu, 1999, pag. 24 29.23. Smboteanu Aurel, Administraia public central, Chiinu, 1998.24. Smboteanu Aurel, Teoria administraiei publice, Chiinu, 2008.25.Smboteanu Aurel, Reforma administraiei publice n Republica Moldova, Chiinu, 2001, pag. 42-

58.26.Vida Ioan, Puterea executiv i administraia public, Bucureti, 1996, pag.73-112.


7/7

Tematica orientativ a referatelor.

1. Relaii de colaborare a administraiei publice locale i centrale n dezvoltareainfrastructurii oreneti: cazul

2. Activitatea administraiei publice n domeniul .component fundamental n asigurareasecurittii nationale.

3.

Politici publice de gen n conextul integrrii europene.4. Politicile anticorupie ca o prioritate a Guvernului: program i realizri.5. Schimbri instituionale ilegislative n scopul asigurrii integritii administraiei

publice.6. Paradigma noului management public (NMP) i perspective de implemenmtare n

Republica Moldova.7. Reformarea instituional sectorul public al sntii: proiecte i realizri.8. Mobilitatea academinc i noi oportuniti pentru politicile educaionale.9. Descentralizarea administraiei publice n sectorul real (domeniul concret) ca o

precondiie a eficientizrii managementului public .10.Grupurile de interese i impactul lor asupra managementului public.11.Modelul birocratic al administraiei publice ntre eficien i disfuncionalitate.12.Reforma administraiei publice centrale: program i realizri.13.Funcionalitatea sistemului de evaluare a calitii i acreditarea instituiilor de nvmnt

din Republica Moldova.14.Cooperarea public-privat n politicile de mediuoportuniti i realizri.15.Impactul proiectelor internaionale de asisten tehnic n politicile publice de

descentralizare.16.Rolul administraiei publice n asigurarea guvernrii bunurilor comune.17.Exercitarea de ctre Parlament a funciei de control al administraiei publice.18.Impactul activitii autoritii administrative autonome (concrete ) asupra (domeniului

de competen).19.Dezvoltarea autonomiei administrative i descentralizarea serviciilor publice factori

decisivi n asigurarea eficienei politicilor n sectorul...20.Continuitatea i inovarea n administrarea public naional modern.

AP Program Redus

Documents

Transcript of AP Program Redus