Anuarul IES 2009

CZU 504.06(478):575(058) I 56

Chiinu: Inspectoratul Ecologic de Stat; [email protected], 2010, 320 pag. Anuarul reprezint raportul sintetizat al activitilor controlului ecologic i geologic de stat i este destinat pentru utilizare autoritilor guvernamentale i administraiei publice, instituiilor i specialitilor de profil ecologic, instituiilor de cercetare, agenilor economici i societii civile. Utilizarea datelor din Anuar se face cu trimitere la surs.Inspectoratul Ecologic de Stat. Anuarul IES 2009 Protecia mediului n Republica Moldova/ Inspectoratul Ecologic de Stat. Ch.: Inspectoratul Ecologic de Stat, 2010 (Tipogr.-Sirius SRL). 320 p. 300 ex. ISBN 978-9975-9896-3-3.

504.06(478):575(058) I 56

Colegiul de redacie. Grigore Priscaru, ef al Inspectoratului (preedinte). Valentina api, ef adjunct al Inspectoratului . Mihai Mustea, ef adjunct, direcia inspectare general. Dumitru Osipov, ef, secia sinteze informaionale. Maria eremet, inspector principal, secia sinteze informaionale. Coordonator de redacie. Dumitru Osipov, ef, secia sinteze informaionale. Culegere i procesare computerizat: Maria eremet, Silvia Nicolaescu.

ISBN 978-9975-9896-3-3.

Protecia mediului n Republica Moldova

I. II. III. IV. V. VI. VII.

VIII.

M. Mustea, ef adjunct, direcia inspectare general,

IX. X. XI. XII.

XIII.

XIV. XV.

3

ANUARUL IES 2009

4


Inspectoratul Ecologic de Stat instituie responsabil de finalitatea politicilor naionale de mediu. GRIGORE PRISCARUeful Inspectoratului Ecologic de Stat

HOTRRE cu privire la numirea n funcie a dlui Grigore PRISCARU nr. 192 din 17.03.2010 Monitorul Oficial nr.37-38/244 din 19.03.2010 *** n temeiul articolului 22 din Legea nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i punctului 12 din Hotrrea Guvernului nr. 77 din 30 ianuarie 2004 Cu privire la aprobarea structurii i Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat, Guvernul HOTRTE: Se numete dl Grigore PRISCARU n funcia de ef al Inspectoratului Ecologic de Stat.

PRIM-MINISTRU

Vladimir FILAT

Chiinu, 17 martie 2010. Nr. 192. Programul de guvernare pentru anii 2009-2013 Integrarea european: Libertate, Democraie, Bunstare, prin definiie, este un program de cretere economic verde a rii, care presupune ecologizarea tuturor manifestrilor socio-economice i aciune n acord cu natura. Ecologizarea efectiv a rii, de rnd cu suportul legislativ-instituional adecvat modelului de dezvoltare durabil, necesit i un control ecologic de stat bine structurat i funcional, capabil s dea finalitate politicilor de mediu ale statului. Aceast sarcin revine integral Inspectoratului Ecologic de Stat i subdiviziunilor sale, care efectueaz expertiza ecologic de stat a activitilor economice, reglementeaz i autorizeaz utilizarea raional a resurselor naturale i asigur respectarea uniform a legislaiei de mediu n teritoriu.5

ANUARUL IES 2009

Ca instituie funcional cu competene clar delimitate, Inspectoratul Ecologic de Stat se constituie n cadrul Departamentului de Stat pentru protecia mediului prin Hotrrea Parlamentului R.Moldova nr. 310 din 16.10.1990. Ulterior, dup mai multe restructurri instituionale optimizatoare a Departamentului, IES devine autoritate public de domeniu autonom, i actualmente, funcioneaz cu statut de instituie subordonat Ministerului Mediului. Actualmente IES funcioneaz n urmtoarea structur: Aparatul central al IES: direcii, servicii, secii. Ageniile ecologice (cu Centrele de Investigaii Ecologice): Chiinu, Bli, Cahul, UTA Gguzia. Inspeciile ecologice: Anenii-Noi, Basarabeasca, Briceni, Cantemir, Clrai, Cueni, Cimilia, Criuleni, Dondueni, Drochia, Dubsari, Edine, Floreti, Fleti, Glodeni, Hnceti, Ialoveni, Leova, Nisporeni, Ocnia, Orhei, Rezina, Rcani, Sngerei, Soroca, Streni, oldneti, tefan-Vod, Taraclia, Teleneti, Ungheni. Investit cu largi competene, IES i ndeplinete atribuiile n: Domeniul realizrii politicii de mediu, unde se manifest ca subdiviziune a Ministerului, participnd la elaborarea i promovarea programelor, planurilor de aciuni n domeniu, elaborarea i avizarea proiectelor de acte legislative i normative, standardelor, metodologiilor, implementarea conveniilor i acordurilor de mediu, etc. Domeniul exercitrii controlului ecologic de Stat, unde, fiind i subiect al dreptului contravenional, devine independent n aciunile sale. De rnd cu exercitarea controlului de stat i supravegherea respectrii legislaiei de mediu, autorizarea activitilor i limitelor de utilizare a resurselor naturale, recuperarea prejudiciului material pentru poluarea mediului i folosirea neraional sau ilicit a resurselor naturale, inclusiv sistarea activitilor agenilor economici, IES efectueaz expertiza ecologic de stat a activitilor economice preconizate, care este cel mai efectiv instrument de promovare a dezvoltrii durabile. Fiind unica instituie de profil prezent n teritoriu, IES conlucreaz efectiv cu organele administraiilor publice, agenii economici, sectorul privat n general i societatea civil, organizeaz i particip la aciunile de popularizare a msurilor de protecie a mediului i educaie ecologic a populaiei. IES este organizatorul i animatorul aciunilor anuale de nivel naional care au devenit deja tradiionale: Bilunarul de primvar de salubrizare a localitilor, Aciunea de nverzire a Plaiului natal Un arbore pentru dinuirea noastr, Aciunea Apa e izvorul vieii, Aciunea european n ora fr automobilul meu, Lunarul de toamn de salubrizare a localitilor, Concursul naional Cea mai verde, cea mai salubr i cea mai amenajat localitate, etc. La toate acestea de curnd s-a aliniat i aciunea Ru curat de la sat la sat, care devine o necesitate de netgduit pentru refacerea ecologic a rii. Sper ca aceast lucrare s fie bun referin ecologic pentru autoriti, instituii i specialiti de profil. Dragi prieteni ai mediului, i pe aceast cale lansez chemarea s V alturai nou i s V angajai n aciunea comun:

S TRIM NTR-O AR CURAT I VERDE!.

6


UN ARBORE PENTRU DINUIREA NOASTR (17 aprilie, 2010).

7

MOLDOVA AR CURAT I VERDE!


I. ABORDARE GENERALD.Osipov Controlul ecologic reprezint o verig important n cadrul metodelor administrative de reglementare a raporturilor ecologice din societate. Plecnd de la faptul c controlul ecologic este un proces interactiv dintre entitatea controlatoare i subiectul controlat, i att o parte ct i cealalt dein competene i atribuii concrete consacrate de acte legislativ normative, este important ca respectivele s se identifice clar, s se recunoasc reciproc i s conlucreze. Drept repere pentru aceasta servesc noiunile de baz (conceptele), atribuiile (competenele) subiecilor antrenai, obiectivele inspectrii urmrite de instituia de control i indicii de evaluare i apreciere a msurilor ntreprinse.

I.1. Noiuni de baz i forme de controale.Noiuni. control - totalitatea aciunilor de verificare a ndeplinirii de ctre agentul economic sau de ctre o parte a acestuia a prevederilor legislaiei i ale actelor normative n vigoare, realizate de un controlor sau de un grup de controlori de stat prin vizitarea agentului economic sau prin invitarea reprezentanilor acestuia la organul de control; supraveghere - totalitatea aciunilor ntreprinse de un controlor sau de un grup de controlori de stat prin analiza nentrerupt sau periodic a unor informaii sau probe, ce caracterizeaz cu o probabilitate oarecare abaterile agentului economic de la prevederile legislaiei i ale actelor normative n vigoare, fr a interveni n activitatea acestuia. Organul de control, n cazul depistrii unei probabiliti de abatere inadmisibil, poate iniia efectuarea unui control la agentul economic respectiv; control specializat - control efectuat de ctre organele de control de stat n scopurile: a) stabilirii corespunderii spaiilor i teritoriului, tehnologiilor de producere, pstrare, transportare i comercializare a mrfurilor i serviciilor agentului economic regulilor sanitare, standardelor i condiiilor (normelor) tehnice necesare pentru asigurarea indicilor corespunztori de inofensivitate i calitate a mrfurilor i serviciilor i de protecie a mediului nconjurtor; b) stabilirii corespunderii mrfurilor i serviciilor (fabricate sau prestate de ctre agenii economici) indicilor de inofensivitate i calitate, prevzui de actele normative n vigoare, precum i stabilirii corespunderii normelor stabilite a gradului de poluare de ctre agenii economici a mediului nconjurtor; c) verificrii respectrii de ctre agenii economici a cerinelor standardelor, condiiilor (normelor) tehnice i regulilor privind fiabilitatea mainilor, utilajelor i instalaiilor, precum i a respectrii regulilor i normelor ecologice. HG 862 din 06.07.2004 privind perfecionarea sistemului de controlde stat specializat

Formele de controale.Controalele specializate pot fi efectuate sub urmtoarele forme: control planificat - control preconizat n prealabil spre a fi efectuat la agentul economic n conformitate cu prevederile legislaiei i ale actelor normative i cu o periodicitate stabilit n aceste documente, dar nu mai frecvent de o dat pe an. Un organ de control de stat cu periodicitatea de mai sus poate efectua la unul i acelai agent economic numai un singur control planificat. Toate controalele care nu corespund noiunii de control planificat se consider controale inopinate; control repetat - control de verificare a executrii prescripiilor de nlturare a nclcrilor constatate n actul de control precedent (planificat sau inopinat), considerndu-se ca parte component a controlului precedent; control complex specializat - control efectuat de un organ sau un grup de organe de control specializate n toate domeniile de activitate a agentului economic respectiv. 9

ANUARUL IES 2009

Organul de control planific controale la agenii economici numai n baza informaiei obinute n cadrul activitii sale de supraveghere a acestor ageni sau la solicitarea controlului din partea agenilor economici nii. Selectarea agenilor economici la care se va efectua controlul se stabilete n baza criteriului prejudiciului presupus, care poate fi cauzat n urma nclcrii de ctre agentul economic a prevederilor legislaiei i ale actelor normative, i n ordinea descreterii acestuia. Astfel, n primul rnd se supun controlului agenii economici care au cea mai mare valoare a criteriului prejudiciului presupus. Controalele inopinate pot fi permise de ctre organul respectiv de control numai n cazurile cnd: a) la agentul economic sau n regiunea amplasrii lui au aprut situaii excepionale cu caracter natural sau tehnogen, care amenin viaa i sntatea populaiei; b) factorii de decizie ai organului de control dispun de informaii veridice, obinute n cadrul activitii de supraveghere, care le permite s considere c aciunile agentului economic ntrunesc elementele unei infraciuni sau ale unei contravenii administrative; c) exist cerine obligatorii de efectuare a controlului cu o periodicitate mai mic de un an asupra respectrii procesului tehnologic de producie la anumite etape ale acestuia; d) organele de drept solicit efectuarea controlului. Numrul controalelor inopinate, indiferent de scopul lor, nu poate depi 50% din numrul controalelor planificate. Agentul economic este informat despre controlul inopinat n ziua nceperii lui. Cheltuielile legate de activitatea de supraveghere, inclusiv cheltuielile pentru analiza probelor, snt suportate de organul de control respectiv, finanat din bugetul de stat. Cheltuielile legate nemijlocit de activitatea controlorilor n cadrul controalelor planificate sau inopinate snt suportate de ctre organul de control. Dac controlul a fost iniiat de nsui agentul economic, atunci lucrrile sus-numite snt achitate de acesta. Controalele repetate se efectueaz numai n scopul verificrii lichidrii nclcrilor depistate n cadrul controlului precedent i doar de ctre organele de control care au depistat nclcrile respective. HG 862 din 06.07.2004 privind perfecionarea sistemului de control de stat specializat.

I.2. Competene i atribuii ale subiecilor politicilor de mediu.Activitile social-economice de orice gen au un caracter, aproape n fiecare caz, localizat, i sunt amplasate pe teritoriul unei anumite uniti teritorial- administrative. Acest fapt impune competene i atribuii specifice autoritilor respective i servesc acestora drept mecanism de administrare efectiv n domeniu, iar inspectorilor de mediu subiect i temei de conlucrare, interaciune sau aplicare a legii. Atribuiile organelor administraiei publice locale (OAPL) de nivelul unu i doi sunt prevzute n Legea 436 din 28.12.2006 privind administraia public local, i, mai detaliat, n Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor.

Competenele de baz ale consiliilor locale.(1) Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice. e) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; k) decide stabilirea de legturi de colaborare, cooperare, inclusiv transfrontalier, i de nfrire cu localiti din strintate; o) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii administrativ-teritoriale respective, precum i planurile de amenajare a teritoriului; p) aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare social-economic i de alt natur; r) aprob limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local; Consiliul raional realizeaz n teritoriul administrat strategii, prognoze, planuri i programe de dezvoltare social-economic a raionului, programe de refacere i protecie a mediului nconjurtor, etc. Legea 436/28.12.2006 privind administraia public local 10


Competenele autoritilor administraiei publice ale raionului i municipiului.Autoritile administraiei publice ale raionului, municipiului n comun cu autoritile locale pentru mediu i pentru sntate: a) asigur respectarea legislaiei de protecie a mediului; b) aprob de comun acord cu autoritatea central pentru resursele naturale i mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan naional, limitele de emisii i deversri nocive n mediu, cu excepia celor ce depesc teritoriul raionului, municipiului, limitele polurii fonice; limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere; c) supravegheaz i coordoneaz activitatea primriilor i preturilor n domeniul depozitrii i prelucrrii deeurilor de producie i menajere, construciei i funcionrii instalaiilor de epurare a apelor reziduale, instalrii utilajelor i depozitivelor de reinere i neutralizare a noxelor, prevenirii i combaterii alunecrilor de teren, eroziunii, salinizrii, compactrii i polurii solurilor cu ngrminte minerale i pesticide, folosirii raionale a pajitilor, repartizrii de terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire, crerii perdelelor forestiere de protecie i a spaiilor verzi; d) constituie i administreaz fondurile ecologice locale; e) organizeaz elaborarea i realizarea programelor ecologice raionale, municipale, asigur efectuarea lucrrilor de reconstrucie ecologic i de restabilire a echilibrului ecologic n zonele afectate prin activitatea antropic; f) declar drept zone protejate monumente ale naturii de interes ecologic i peisagistic raional, municipal; g) asigur informarea sistematic i operativ a populaiei, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor privind starea mediului n raion, municipiu; h) contribuie la instruirea i contientizarea populaiei n problemele proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale. Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor

Competenele autoritilor administraiei publice ale comunei, oraului.Autoritile administraiei publice ale comunei (satului), oraului n comun cu autoritile locale pentru mediu i pentru sntate: a) asigur pstrarea unui mediu nconjurtor sntos i folosirea raional a resurselor naturale, exercit un control permanent asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia mediului; b) aprob anual de comun cu autoritile pentru mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan raional; limitele de emisii i deversri nocive n mediu, cu excepia celor ce depesc teritoriul comunei (satului), oraului; limitele polurii fonice; limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere; c) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deeurilor de producie i menajere, a molozului rezultat din construcii, fierului vechi, organizeaz inactivarea i utilizarea acestora, stabilesc locurile pentru cimitirele de animale, pentru acumularea, prelucrarea, utilizarea precum i pentru neutralizarea reziduurilor ce nu pot fi prelucrate; d) asigur construirea i funcionarea instalaiilor de epurare n conformitate cu standardele stabilite pentru apele reziduale, supravegheaz echipamentele i dispozitivele de preepurare a apelor reziduale, de reinere a noxelor; e) organizeaz refacerea landafturilor i reconstrucia zonelor afectate profund sun aspect peisagistic i al echilibrului ecologic cum snt: terenurile de exploatri miniere la suprafa, haldele de cenu, fosfoghips, depozitele de lamuri industriale din contul agenilor economici care au produs afectarea; f) restabilesc i menin raportul tiinific argumentat n cadrul zonei ntre terenurile arabile, pentru punat, pduri i ape pentru a pstra echilibrul natural n ecosisteme, delimiteaz terenurile pentru punat, lund n considerare ncrcarea lor cu animale, potenialul de producie i cerinele de protecie a solului i vegetaiei; g) asigur realizarea msurilor de prevenire i combatere a alunecrilor de teren, eroziuni, salinizrii, compactrii i polurii solului cu ngrminte minerale i pesticide; repartizarea de terenuri pentru noi obiective, plantaii multianuale, masive de irigare care snt admise numai n baza autorizaiei serviciului geologic; 11

ANUARUL IES 2009

h) repartizeaz terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire, ndeosebi n zonele cu deficit de pduri, organizeaz mpdurirea terenurilor agricole impracticabile, sdirea i ntreinerea perdelelor forestiere de protecie, aliniamentelor de arbori i arbuti, spaiilor verzi, parcurilor i grdinilor vii; i) acord prioriti i nlesniri ntreprinderilor ce desfoar activiti economice nonpoluante i sistemelor de producie cu circuit nchis, sisteaz planificarea, construirea i lucrrile pentru efectuarea crora s-a obinut autorizaia autoritilor pentru mediu; j) contribuie, mpreun cu beneficiarul, la organizarea i efectuarea expertizei ecologice obteti a documentaiei de proiect pentru obiectele care presupun modificri ale mediului ori ale unor componente ale acestuia. Protecia mediului constituie o obligaiune general a locuitorilor republicii, ei fiind datori: a) s respecte legislaia cu privire la protecia mediului i s protejeze mediul, s foloseasc raional resursele naturale, s nu lezeze drepturile i interesele altor beneficiari ai resurselor naturale, s semnaleze operativ autoritile pentru mediu sau organizaiile ecologice despre daunele, provocate naturii de persoanele fizice i juridice; b) s contribuie la amenajarea teritoriilor, la crearea aliniamentelor de arbori i arbuti i a spaiilor verzi, s nu admit distrugerea acestora, s nu polueze teritoriul, unde activeaz sau locuiesc; c) s recupereze pierderile i s repare prejudiciul cauzat mediului i populaiei. Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor la articolul 5 prevede n mod special o versare ecologic i pentru persoanele cu funcii de rspundere de orice nivel. Astfel, cunotinele n domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale constituie o condiie calificativ obligatorie pentru suplinirea funciilor de conducere n toate organele de stat. Minimul necesar de cunotine n domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale obligatoriu pentru persoanele cu funcii de conducere este stabilit de ctre autoritatea central abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor. De fapt, acest necesar se conine n legislaia sectorial la compartimentul mediu i nsuirea lui ine de voina persoanei vizate. Agenilor economici ca beneficiari de resurse naturale sau/i poteniali poluatori legislaia le imput un ir de obligaiuni, nendeplinirea, ndeplinirea neadecvat sau nerespectarea crora, duce la aplicarea sanciunilor. Cunoaterea acestor obligaiuni este iminent.

Obligaiunile agenilor economici.Agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai: a) s foloseasc ct mai economicos energia, apa, s ntreprind msuri pentru prevenirea alunecrilor de teren, s nu admit eroziunea solului, salinizarea sau nmltinirea secundar, compactarea i poluarea solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele aplicrii n agricultur a substanelor chimice; b) s retehnologizeze procesele de producie n vederea minimalizrii deeurilor prin folosirea ct mai eficient a materiei prime, s reduc folosirea substanelor toxice, inflamabile i s le nlocuiasc cu materiale alternative inerte, care asigur obinerea unei producii finale ct mai durabile, s produc, s utilizeze i s pun n circulaie ambalaje recuperabile, refolosibile, reciclabile sau uor degradabile; c) s doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente i instalaii de epurare, capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile, stabilite de autorizaiile pentru mediu; d) s planteze i s ntrein n jurul unitilor industriale, a complexelor zootehnice perdele forestiere de protecie i spaii verzi, s in sub o supraveghere permanent starea mediului din jurul unitilor industriale i complexelor zootehnice i s ntreprind msuri de protecie a mediului; e) s asigure supravegherea permanent a construciilor i instalaiilor n cursul funcionrii lor, s ia msuri pentru prevenirea avariilor i polurii accidentale a mediului, iar n caz de producere a acestora s ia msuri operative pentru nlturarea cauzelor lor, s anune imediat autoritile pentru mediu, s lichideze pe cont propriu toate consecinele avariilor i polurii accidentale, s repare prejudiciile aduse mediului, componenilor lui, averii altor proprieti i sntii persoanelor afectate;

12


f) s execute hotrrile i dispoziiile ministerelor, departamentelor i autoritilor administraiei publice locale referitoare la problemele proteciei mediului, s prezinte autoritilor pentru mediu ntreaga informaie referitore la influena activitii economice promovate asupra mediului i componenilor lui, s admit accesul necondiionat i la orice or al inspectorilor mediului la unitile de producie pentru a efectua controlul aciunilor activitilor, susceptibile s afecteze mediul; g) s solicite autoritilor pentru mediu expertizarea activitilor susceptibile s afecteze mediul; h) s asigure condiiile corespunztoare pentru prevenirea polurii mediului cu substane toxice, volatile, corozive, inflamabile sau cu pulberi de orice fel n timpul transportrii i pstrrii lor. Legea 1515/16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor. Inspectoratul Ecologic de Stat prin atribuiile sale, sub aspect de inspecie i control, acoper ntreaga gam de manifestri ecologice. Cunoaterea profund a atribuiilor este obligatorie pentru inspectorii de mediu pentru a-i ndeplini corect i profesionist funciile de serviciu i a exclude contestrile i conflictele de interese. Nu mai puin important este cunoaterea acestora i de ctre agenii economici pentru a fi preventivi i nu a ajunge la cazuri de sancionare. Totodat, aceasta creeaz condiii normale de conlucrare ntre subiecii respectivi.

Atribuiile IES.Inspectoratul, ndeplinete urmtoarele atribuii n domeniul exercitrii controlului ecologic de stat: exercit controlul de stat i supravegheaz respectarea actelor legislative i normative n domeniul proteciei mediului i utilizrii resurselor naturale de ctre agenii economici cu orice form de proprietate i apartenen departamental i persoanele fizice, inclusiv strine; supravegheaz respectarea normativelor i cerinelor ecologice, a instruciunilor, recomandrilor, normelor de folosire a resurselor naturale a normelor de utilizare a produselor i substanelor nocive, a deeurilor; exercit controlul privind respectarea i aplicarea normelor de protecie a mediului la amplasarea, proiectarea i construcia obiectelor, valorificarea noilor tehnologii, instalarea utilajelor noi, precum i asupra modului de utilizare de ctre agenii economici a mijloacelor financiare destinate proteciei mediului; exercit controlul realizrii programelor de extindere a fondului silvic i lucrrilor de regenerare i exploatare a pdurilor precum i de creare a fiilor forestiere de protecie a zonelor i fiilor de protecie a apelor; exercit controlul privind respectarea normelor ecologice, efectuarea msurilor de meninere i conservare a biodiversitii i de utilizare a faunei cinegetice; exercit controlul privind efectuarea de ctre agenii economici a msurilor de protecie a mediului, achitarea taxelor i plilor pentru poluarea mediului; exercit controlul de stat privind respectarea legilor i actelor normative ce in de protecia mediului nconjurtor n procesul de fabricare, depozitare, transportare, utilizare, neutralizare i nhumare a produselor i substanelor nocive i a deeurilor rezultate din acestea; efectueaz expertiza ecologic de stat a documentaiei de proiect pentru construcia, extinderea, reconstrucia, reutilarea, modernizarea, reprofilarea, conservarea, demolarea i lichidarea obiectelor n corespundere cu actele normative; exercit controlul de stat privind respectarea de ctre agenii economici a limitelor de utilizare a resurselor naturale, a normelor deversrilor i degajrilor de substane nocive n mediul ambiant, precum i a limitelor de depozitare a deeurilor industriale, menajere, toxice i de alt provenien, stabilite n actele legislative i normative; sisteaz activitatea agenilor economici n cazul nerespectrii cerinelor legislaiei i normelor ecologice; supravegheaz folosirea resurselor acvatice, respectarea normelor speciale de consum, regimului special de gestionare a zonelor de protecie i a zonelor de protecie sanitar a resurselor de ap; exercit supravegherea asupra respectrii legislaiei n domeniul proteciei mediului n timpul extragerii substanelor utile, precum i asupra terenurilor recultivate dup epuizarea substanelor utile;

13

ANUARUL IES 2009

particip la aprobarea limitelor de folosire a resurselor naturale, normelor de emisii i deversri nocive n mediu, normelor-limit de depozitare a deeurilor de producie i menajere la compartimentul protecia mediului nconjurtor; coordoneaz programele anuale i de perspectiv de combatere a eroziunii solului, alunecrilor de teren, utilizrii ngrmintelor minerale, organice, pesticidelor i altor produse i substane nocive; coordoneaz programele anuale de extindere a suprafeelor pentru mpdurire, restabilire a biocenozelor silvice autohtone prin reconstrucie ecologic i conservarea biodiversitii; particip la elaborarea normelor anuale admisibile de emisii nocive n atmosfer din surse fixe i mobile, supravegheaz respectarea regimului de emisii-limit i normelor stabilite; monitorizeaz importul/exportul deeurilor, substanelor periculoase i toxice, precum i a emisiilor de substane nocive de la transportul auto i alte surse; ine evidena i efectueaz inventarierea la ntreprinderi i organizaii a surselor de poluare a aerului atmosferic, bazinelor acvatice i solului; Alte atribuii: cerceteaz cazurile de avarii i situaiile ecologice excepionale; ntocmete i nainteaz organelor competente materialele privind cazurile de nclcare a legislaiei ecologice, nainteaz organelor de drept materiale pentru pornirea cauzelor penale i tragerea la rspundere penal a infractorilor; nainteaz n instanele judectoreti aciuni civile de recuperare a daunelor cauzate mediului. Hotrrea Guvernului 77 din 30.01.2004 cu privire la aprobarea structurii i Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat

I.3.Obiectivele inspectrii.n procesul inspectrii sau controlului inspectorii de mediu se conduc de obiective bine determinate pentru a respecta aspectele de procedur i a-i putea cuantifica corect aciunile. n acest sens, IES a clasificat activitile i ntreprinderile economice dup genuri de activitate i surse de poluare asemntoare, care in de aceiai ramur n 15 grupuri mari. Aceasta a permis specializarea inspectorilor i pregtirea profesionist a controalelor. n acelai timp, elaborarea obiectivelor inspectrii i familiarizarea cu ele a agenilor economici le ajut acestora s-i elaboreze planuri proprii de protecie a mediului, s aplice auto-controlul i s reacioneze corect la aciunile de control. Grupurile respective cuprind toate ntreprinderile i obiectele specifice economiei naionale.

1. Resurse funciare.n procesul executrii controlului ecologic e necesar de atras atenia la: 1. Existena i implementarea proiectelor sau schemelor de reglementare a regimului proprietii funciare la modificarea suprafeelor terenurilor agricole, innd cont de noile relaii social-economice. 2. Cauzele reducerii sau sporirii suprafeelor terenurilor agricole. 3. Folosirea terenurilor agricole n alte scopuri. 4. Utilizarea stratului de sol fertil decopertat de pe terenurile repartizate pentru diferite construcii. 5. Ocuparea ilicit a terenurilor agricole sau folosirea lor contrar destinaiei. 6. Existena sau lipsa zonelor de protecie a rurilor mari i mici, a bazinelor acvatice, conform legislaiei, precum i cazurile de prelucrare n scopuri agricole sau depozitare a deeurilor i dejeciilor animaliere, etc. 7. Schimbrile calitative ale solurilor fertile, nivelul de degradare a solurilor din cauza eroziunii, alunecrilor, salinizrii, dehumificrii, polurii, nmltinirii. 8. Cauzele degradrii solurilor (organizarea i prelucrarea iraional a terenurilor agricole amplasate pe versani cu nclinaii diferite). 9. Implementarea msurilor de protecie a solurilor (sdirea fiilor forestiere noi i protejarea fiilor vechi, stabilizarea alunecrilor de teren i ameliorarea solurilor erodate i nmltinite), precum i recultivarea carierelor de zcminte deja exploatate, etc. 14


10. Evidena balanei de humus n soluri (dac se efectueaz). 11. Volumul ngrmintelor minerale i organice introduse la 1 ha de teren arabil. 12. Depozitarea i utilizarea dejeciilor animaliere i a gunoiului de grajd 13. Starea ecologic a fneelor i punilor, corespunderea suprafeei lor numrului normat al bovinelor, ovinelor i caprinelor. 14. Msurile de lichidare a lipsurilor n vii i livezi. 15. Starea ecologic a terenurilor irigate i asanate, funcionarea sau staionarea sistemelor de irigare i asanare, iar n cazuri de noi construcii ameliorative, mersul i asigurarea lor cu documentaia tehnic i materialele de construcie necesare. 16. Starea ecologic a terenurilor parcurilor auto, de tractoare i inventar agricol, fermelor animaliere i avicole i altor obiecte auxiliare. 17. Starea fiilor forestiere de protecie existente i msurile de prevenire a tierilor ilicite, polurii i punatului ilicit. 18. Starea depozitelor i a terenurilor amenajate pentru pstrarea ngrmintelor minerale i chimicalelor, precum i utilizarea i pstrarea chimicalelor cu termen expirat. Luarea de msuri stricte de protejare a depozitelor de ngrminte minerale i chimicale, precum i de nlturare i prevenire a polurii cu substane nocive a terenurilor adiacente. 19. Starea i existena documentaiei necesare privind legitimitatea amplasrii i folosirii terenurilor pentru depozitarea deeurilor, precum i amenajarea lor conform cerinelor. 20. Starea i existena documentaiei necesare cu privire la exploatarea carierelor de substane utile larg rspndite (pietri, argil, nisip) subordonate primriilor comunelor i satelor. n urma controlului se prescriu indicaii i se nainteaz cerine privind mbuntirea situaiei ecologice care prevd: 1. Reducerea suprafeelor de culturi pritoare pn la 50% i mai puin din aria terenurilor cu nclinaia de pn la 50 i majorarea suprafeelor cultivate cu culturi compacte i ierburi multianuale pe terenurile cu nclinaia mai mare de 50. 2. Reducerea la minimum a suprafeelor cultivate cu culturi pritoare pe terenurile cu nclinaia mai mare de 50. 3. Implementarea procedeelor de minimizare a prelucrrii fizico-mecanice a solului, de pstrare a resturilor vegetale cu scopul mbogirii solurilor cu humusorganice. 4. Excluderea terenurilor situate pe versanii cu nclinaia mai mare de 100 din circuitul arabil, folosindu-le pentru cultivarea ierburilor multianuale, la mpdurire i ca puni i fnee. 5. Implementarea larg a metodelor agrobiologice de protecie antierozionale a solurilor: amplasarea n fii a culturilor de cmp pritoare cu cele compacte i cu ierburi perene; nierbarea ntre rnduri cu plante multianuale n dependen de nclinaia versanilor. 6. Efectuarea lucrrilor de lichidare a rigolelor prin nivelare, iar stoparea alunecrilor de teren i dezvoltarea ravenelor prin mpdurire. 7. Practicarea aratului, semnatului i prelucrrii culturilor de-a curmeziul pantelor. 8. Crearea i protejarea valurilor-canale n amonte, cu scopul reglrii apelor meteorice. 9. Crearea sistemelor de praguri n complex cu plantarea fiilor forestiere de protecie. 10. nierbarea canalelor hidrotehnice de scurgere i a curenilor forai de ap i pstrarea intact a microreliefului de scurgere. 11. Obligarea beneficiarilor s organizeze terenurile agricole conform proiectelor i schemelor existente, iar n lipsa lor organizarea s fie efectuat de ctre agrimensorii din cadrul primriilor, adaptat la condiiile locale climaterice i de relief, pentru a limita procesele de degradare i distrugere a solurilor. 12. S se practice inventarierea proiectelor i cercetrilor existente privind protecia resurselor funciare i prin implementarea lor. 13. A obliga primriile s posede documentaia necesar pentru legiferarea, amplasarea, amenajarea i exploatarea poligoanelor pentru deeuri conform cerinelor, precum i lichidarea gunoitilor haotice prin recultivare. 14. De a lua msuri eficiente de protecie a fiilor nou create, i a fiilor de nverzire a localitilor, a zonelor de protecie a rurilor i bazinelor acvatice. n raioanele nordice unde funcioneaz fabrici de zahr, se acumuleaz cantiti considerabile de sol fertil n urma prelucrrii sfeclei de zahr, de aceea n actele de control pot fi formulate urmtoarele propuneri: 1. Solul fertil acumulat conform analizelor de laborator, poate fi utilizat la pregtirea compostului sol-rmie vegetale pentru sere. 2. Defecatul conform analizelor de laborator poate fi utilizat ca supliment n amestec cu ngrmintele minerale i organice, ca material de construcie cnd conine mai mult de 30% de CaCo3. 15

ANUARUL IES 2009

2. Resurse acvatice de suprafa.n procesul inspectrii se atrage atenia la: 1. Amplasamentul bazinului de ap i regimul de exploatare (folosin general/separat, dat n folosin, arend, privat); 2. Respectarea normelor i cerinelor prevzute n documentaia normativ ecologic i de reglementare (Regulamentul privind exploatarea, Autorizaia de folosire separat, Titlul de stat, Planul de msuri pentru protecie, ntreinere i exploatare( coordonat cu Apele Moldovei); 3. Prezena deciziilor i coordonrilor cu organele abilitate (Actul de alegere a terenului, Decizia primriei, Hotrrea Guvernului de schimbare a destinaiei terenului i atribuire n folosin cnd bazinul acvatic este amplasat pe teritoriul mai multor raioane); 4. Respectarea normelor i cerinelor prevzute n proiectul de execuie, Avizul Expertizei Ecologice de Stat; 5. Prezena i coninutul procesului verbal de finalizare a lucrrilor de construcie i recepie final; 6. Prezena contractului ncheiat cu Serviciul Piscicol (n caz de folosire pentru piscicultur); 7. Parametrii albiei (chiuvetei) (acoperit cu ap / nu; suprafaa, ha, inclusiv acoperit cu vegetaie; procentul din cea total; volumul m3; nnmolit /nu); 8. Parametrii barajului: lungimea; limea, nlimea (diferena de nivele, metri sub ap i mai sus); starea barajului (satisfctoare/avariat), tipul rocii din care este construit digul (sol, argil, roc tare, beton); 9. Tipul de consolidare a taluzului (amonte / aval); 10. Evacuatorul de ap i starea lui (satisfctoare / avariat), tipul de deversor (golire), debitul (maximal, minimal, m3/sec); 11. Respectarea normelor i cerinelor referitor la ntreinerea fiei riverane de protecie (mpdurit, nierbat, arat, lipsit de vegetaie, prezena surselor de poluare amplasate n zona de protecie sau n preajma acesteia, activiti economice); 12. Executarea indicaiilor prescrise expuse n actele de control; 13. Prelevearea probelor (dup necesitate).

3. Sondele de ap.n procesul inspectrii se verific: 1. Beneficiarul, locul amplasrii, anul forrii, debitul, scopul utilizrii (necesiti potabile, menajere, de producere); 2. Deciziile i coordonrile cu organele abilitate: actul de alegere a terenului, decizia primriei, certificatul de urbanism, proiectul de execuie, avizul expertizei ecologice de Stat, procesele verbale la terminarea lucrrilor de forare i recepie final. Forare legal/ilegal, denumirea instituiilor de proiectare, de construcie (forare); 3. Documentaia ecologic normativ i de reglementare: paaportul tehnic al sondei (sondelor), autorizaia de folosire special (data, anul eliberarii, limita, m3/an,); 4. Evidena volumului de ap captat; 5. Starea tehnic a sondei(lor), perspectiva de utilizare/exploatare, rezerv, conservare, necesitate de tamponare, tamponare (lichidare), n construcie, neexploatat, cu destinaie nestabilit, exploatat autorizat/neautorizat; Not: n caz de tamponare sau lichidare se ntocmete i se prezint actul de tamponare/lichidare cu participarea AGEOM, Moldexpediia, aprobarea devizului de cheltuieli. Sonda se astup cu beton la nivelul solului. n caz de conservare se ntocmete actul de conservare i se prezint proprietarului sondei i reprezentantului AGEOM. Sonda se sigileaz. 6. Starea zonelor de protecie sanitar (satisfctoare/nu, se respect/nu, surse de poluare din zon i n preajma zonei); 7. Investigaii de laborator privind calitatea apei; 8. Executarea indicaiilor obligatorii anterior prescrise; 9. Prelevarea probelor (dup necesitate). 16


4. Fabricile de vin.n procesul inspectrii se atrage atenia la: 1. Amplasamentul, apartenena (de stat/privat), stadiu (construit/reconstruit (anul), capacitatea de proiect/de facto). 2. Deciziile i coordonrile cu organele abilitate( actul i ncheierea de alegere a terenului, Decizia primriei, Hotrrea Guvernului privind schimbarea destinaiei terenului, Certificatul de urbanism, proiectul de execuie, avizul expertizei ecologice de stat, procesele verbale la terminarea lucrrilor de construcie i recepia final). 3. Documentaia normativ ecologic i de reglementare: inventarul surselor de poluare, normele emisiilor limitat admisibile (ELA), Autorizaia emisiilor de poluani, normativele de deversare limitat admisibile (DLA), autorizaia de folosire special a apei, planul de msuri la protecia mediului coordonat cu organele de mediu i realizarea acestora, Planul grafic de control al normelor ELA i DLA coordonat cu organele de mediu i verificarea respectrii acestora cu normele stabilite de ELA, DLA, Paapoartele tehnice la instalaiile de epurare a apelor de producere i meteorice i pentru purificatoarele de aer, actele privind controlul la eficien a acestora. 4. Sistemul de aprovizionare cu ap (centralizat/autonom, surse de suprafa/subterane, nr. sondelor). 5. Prezena instalaiilor de epurare/preepurare local a apelor uzate de producere, a apelor meteorice (capacitatea, m3/zi). 6. Prezena condiiilor tehnice de conectare a apelor uzate la reelele centralizate de canalizare. 7. Respectarea proceselor tehnologice. 8. Starea tehnic a staiilor de epurare/preepurare local a apelor de producere i meteorice. 9. Aprovizionarea cu energie termic (centralizat/ autonom). 10. Asigurarea cu utilaj de captare i purificare a emisiilor. Evidena i starea lor. Acumularea, depozitarea, pstrarea i utilizarea deeurilor de producere i menajere (contracte). Starea suprafeei pentru depozitarea i pstrarea deeurilor menajere (suprafa pavat cu pietri sau betonat/asfaltat, ndiguit i cu containere). 11. Modul i starea inventarului pentru pstrarea anhidridei sulfurice, cantitatea total importat i utilizat, rezerva. 12. Verificarea toxicitii gazelor de eapament de la transportul auto. Eviden i registre. DTA- 1, DTA- 2. Prezena i starea aparatajului de msurat. 13. Formularele statistice: 1-ma, 1-aer, 1-gospodria apei, 1-deeuri, 1-deeuri toxice; analiza i verificarea corespunderii coninutului acestora cu materia prim utilizat i cantitatea deeurilor, emisiilor n aer, utilizrii apei i evacurii apelor uzate prevzute n Instruciunea de completare. 14. Executarea prescripiilor obligatorii anterior date. 15. Modul de calculare i achitrile plii pentru poluarea mediului. 16. Prelevarea probelor (dup necesitate). n scopul proteciei resurselor acvatice snt interzise: a) deversarea n apele de suprafa, n canalele de irigare i de desecare a apelor uzate neepurate, a celor poluate termic i radioactive, a apelor contaminate cu germeni patogeni i parazii, a produselor sau reziduurilor petroliere i a altor poluani; b) deversarea n apele de suprafa, depozitarea n albiile acestora sau n zonele de protecie a apelor a deeurilor de orice natur, a dejeciilor, a moluzului rezultat din construcii, a altor reziduuri i pesticide, precum i introducerea de explozibile, otrvuri, narcotice i alte substane de acest fel; c) splarea n apele naturale a mijloacelor de transport, utilajelor i ambalajelor de acest fel.

5. Complexele zootehnice.n procesul inspectrii se verific: 1. Localitatea beneficiarului, responsabilul de protecie a mediului, apartenena (de stat/privat), stadiu (construit/reconstruit/n construcie, suprafaa, (ha)). 2. Deciziile i coordonrile cu organele abilitate: Actul i ncheierea de alegere a terenului; Decizia Guvernului/primriei; Certificatul de urbanism; Proiectul de execuie; Avizul expertizei ecologice de stat. Procesele - verbale la terminarea lucrrilor de construcie i recepie final semnate de organele de mediu. 17

ANUARUL IES 2009

3. Documentaia normativ ecologic: inventarul surselor de emisii; normativele emisiilor limitat admisibile (ELA); Autorizaia emisiilor de poluani (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate); Autorizaia de folosire special a apei (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate); Planul de msuri de protecie a mediului coordonat cu organele de mediu. 4. Profilul (bovine, porcine, ovine, psri). Numrul. de capete. 5. Sistemul de aprovizionare cu energie termic(cazangerie). Sistemul de aprovizionare cu ap: (de suprafa, subteran). Evacuarea apelor uzate i meteorice (prezena i starea instalaiilor de epurare/preepurare). 6. Locul i modul de gestionare a deeurilor (animaliere, menajere). 7. Numrul de platforme (acumulatoare) pentru depozitarea fraciei lichide/solide a dejeciei animaliere, suprafaa (ha) ocupat de acestea i tipul materialului de construcie (sol, roc tare, beton). Prezena, starea i numrul gropilor Bakker. 8. Prezena i starea utilajului de captare i instalaiilor pentru purificarea aerului. 9. Gradul de toxicitate a emisiilor de la transportul auto. 10. Formularele statistice: 1-aer; 1-gospodrirea apelor; 1-deeuri; 1-deeuri toxice. 11. Executarea indicaiilor prescrise n actele de control. 12. Calculele i achitrile plii pentru poluarea mediului.

6. Bazele petroliere, staiile de alimentare cu carburani i spltorii auto.n procesul inspectrii este necesar de a se examina: 1. Amplasamentul, localitatea, apartenena (beneficiarul), suprafaa, capacitatea. 2. Prezena staiei n schema aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 901 din 10.07.02 3. Deciziile i coordonrile cu serviciile abilitate (actul i ncheierea privind alegerea terenului, decizia primriei privind alocarea terenului, Hotrrea Guvernului privind schimbarea destinaiei terenului). 4. Prezena proiectului de execuie. 5. Avizul Expertizei Ecologice de Stat i respectarea cerinelor prevzute n el. 6. Procesul-verbal de recepionare a construciei. 7. Documentaia normativ ecologic de reglementare a activitii: a. inventarul surselor de emisii (corespunderea n natur cu modul de evacuare a gazelor prevzute n inventarieri); b. normele emisiilor limitate admisibil i corespunderea acestora cu rezultatele investigaiilor de laborator (respectarea normelor ELA); c. normele de deversare limitata admisibil i corespunderea acestora cu rezultatele investigaiilor de laborator (respectarea normelor DLA); d. autorizaia emisiilor de poluani (data, anul, data eliberrii, termenii de valabilitate i respectarea volumelor i ingredienilor). 8. Autorizaia de folosire special a apei i ndeplinirea condiiilor prevzute. 9. Amplasarea obiectelor n teren, respectarea zonelor de protecie, inclusiv a bazinelor acvatice. 10. Sistemul de aprovizionare cu ap (centralizat, autonom), apa de suprafa/subteran. 11. Starea obiectului ( construit/construcie/reconstrucie/reprofilare/extindere). 12. Prezena i realizarea planului de msuri de protecie a mediului. 13. Prezena planului grafic de control privind respectarea normelor ELA. 14. Prezena registrelor i evidena conform formularelor statistice: 1 MA, 1 Aer, 1 Gospodrirea apelor, 1 deeuri, 1 deeuri toxice. 15. Prezena staiilor de epurare / preepurare locale a apelor meteorice (starea tehnic i corespunderea fluxului tehnologic n natur cu cerinele prevzute n proiectul de execuie i avizul Expertizei Ecologice de Stat). 16. Sistemul de colectare i utilizare, epurare a scurgerilor de produse petroliere. 17. Sistemul de colectare i epurare a apelor. Utilizarea sistemului de reciclare i folosire repetat a apelor (la spltoriile auto). 18. Prezena instalaiilor pentru utilizarea sedimentelor cu coninut de produse petroliere (rezervoare, decantoare, transportarea la ntreprinderile specializate). 19. Starea tehnic a rezervoarelor pentru acumularea apelor specifice (prezena contractului). 18


20. Alimentarea cu energie termic (corespunderea parametrilor cu cei din proiect). 21. Alimentarea cu energie electric (centralizat, autonom, corespunderea parametrilor conform proiectului). 22. Starea puurilor de supraveghere (nivelul i calitatea apelor freatice).Prezena registrului i evidena investigaiilor de laborator. 23. Prezena i depozitarea deeurilor (contractul de transportare, corespunderea cu cerinele prevzute n proiect, suprafaa ocupat, starea depozitului/containerului). 24. Executarea prescripiilor i indicaiilor din actele de control ntocmite anterior. 25. Verificarea calculelor i achitrilor de percepere a plilor pentru poluarea mediului. 26. Prelevarea probelor (dup necesitate).

7. Staiile de epurare.n procesul inspectrii se va lua cunotin i se va examina: 1. Amplasamentul (localitatea), apartenena (beneficiarul), capacitatea, anul drii n exploatare, cursul receptor (denumirea, distana pn la staia de epurare (SEB) a apelor uzate). 2. Documentaia ecologic normativ i de reglementare: paaportul tehnic a SEB a apelor uzate, autorizaia de folosire special a apei (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate), normele aprobate de deversare a apelor uzate epurate (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate), concentraiile maxime admisibile (CMA) de deversare a apelor uzate aprobate pentru beneficiarii care i devers apele uzate la SEB (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate). 3. Schema reelei de apeduct i canalizare, schema instalaiilor de epurare i graficul tehnologic de lucru a acestora. 4. Planul de situaie privind amplasarea obiectului i locul de deversare a apelor uzate n obiectul acvatic). 5. Planul de msuri aprobat pentru anul trecut i curent. 6.Componena complexului de epurare al apelor uzate pe fluxul tehnologic, ritmul de exploatare (personal, normele de epurare: mecanic, biologic, acumulare). 7.Starea tehnic (n funciune integral/parial, construcie/reconstrucie, construcie suspendat, descompletat, demolat). 8. Beneficiarii racordai: populaie, sector social, ntreprinderi industriale, cantitatea apelor uzate primite de SEB. 9. Eficiena staiei de epurare (ieire): materie n suspensie (MS), consumul biologic de oxigen (CBO), NH4, g/m3 (registrul de eviden al investigaiilor de laborator) 10. Frecvena i poluanii monitorizai (MS, CBO, NH4) amonte/aval de staia de epurare a apelor uzate 11. Executarea indicaiilor prescrise anterior. 12. Verificarea calculelor i achitrii plilor pentru poluare. 13. Prelevarea probelor (dup necesitate) Not: n caz de construcie/reconstrucie se examineaz:proiectul de execuie, deciziile i coordonrile (de atribuire a terenului, avizele ecologice i sanitare, pompieri, etc., Certificatul de urbanism, autorizaia de construire, avizul Expertizei Ecologice de Stat).

8. Termo-electrocentralele i cazangeriile.n procesul inspectrii este necesar de a informa administraia ntreprinderii despre scopul inspectrii, ntlnirea cu specialitii competeni ai administraiei si cu responsabilul de protecia mediului (prin ordin). Se atrage atenia la: 1. Amplasamentul (localitatea), apartenena (beneficiarul), statutul juridic (de stat / privat), profilul, capacitatea de producere a termo-electrocentalelor /cazangeriilor, conform proiectului/fact, numrul, marca, randamentul turbinelor / cazanelor, consumul anual de combustibili (gaz, pcura), tone convenionale. 2. Documentaia normativ-ecologic i de reglementare: proiectul de execuie, avizul Expertizei Ecologice de Stat, paapoartele tehnice ale instalaiilor pentru purificarea gazelor, autorizaia emisiilor de poluani, normativele ELA, inventarul surselor de emisii, planul grafic de reparaie a instalaiilor de purificare, msurile de diminuare a polurii. 19

ANUARUL IES 2009

3. Deciziile i coordonrile documentaiei normative i de protecie cu avizele organelor sanitare, ecologice, pompieri, etc. 4. Funcionarea instalaiilor i aparatelor pentru purificarea emisiilor. 5. Evidena compoziiei calitii i cantitii emisiilor de poluani n atmosfer. Respectarea proceselor tehnologice prevzute n avizul Expertizei Ecologice de Stat. 6. Eficiena realizrii msurilor de protecie a aerului atmosferic. 7. Evidena i rezultatele analizelor de laborator. 8. Executarea indicaiilor anterior prescrise n actele de control. 9. Evidena primar i corectitudinea ntocmirii formularelor statistice (1-ma, 1-aer). 10. Calculele i achitrile taxelor pentru emisiile de poluani. 11. Prelevarea probelor (dup necesitate).

9. Unitile industriale i ntreprinderile de transport auto.n procesul inspectrii se atrage atenia la urmtoarele: 1. Prezena documentaiei tehniconormative: paapoartele tehnice, ecologice, auditul, inventarul ELA, autorizaiile de mediu (ap, aer), proiectul de execuie i avizul Expertizei Ecologice de Stat, deciziile i coordonrile. 2. Sistemul de aprovizionare cu ap (sursa, amplasarea, capacitatea, utilizatorul, volumul apei captate). 3. Sistemul de evacuare a apelor uzate i meteorice (staii de epurare, hazna, reeaua de canalizare i a colectorului de magistral, amplasamentul i respectarea zonelor de protecie). 4. Amplasarea obiectelor i construcia lor n zonele sanitare i de protecie a apelor. 5. Respectarea cerinelor la selectarea terenului pentru proiectarea/construcia i punerea n funciune a proceselor tehnologice, construcia i reconstrucia obiectelor noi. 6. Starea ecologic a teritoriului ntreprinderilor. Depozitarea deeurilor, cantitatea, modul de depozitare, suprafaa. 7. Executarea planurilor de exploatare a instalaiilor i aparatajului de purificare, neutralizare i captare a substanelor toxice. 8. Evidena primar i respectarea normelor limitat admisibile de emisii i deversri (prezena registrelor). 9. Executarea msurilor de protecie a mediului, rapoartele statistice. 10. Asigurarea cu echipament i aparataj de control al toxicitii gazelor de eapament de la transportul auto. 11. Evaluarea calitii aerului, gradului de toxicitate i fumegare n dependen de parametrii standardelor naionale (testarea ecologic). 12. Veridicitatea calculelor i plilor pentru poluarea mediului. 13. Executarea indicaiilor anterior prescrise n actele de control.

10. Fondul silvic.Controlul de stat este exercitat n baza art. 15 p.(a) al Legii privind protecia mediului nconjurtor i art. 22 al Codului silvic. Controlului este supus orice obiectiv de pe teritoriul republicii indiferent de apartenena departamental i forma de proprietate a deintorilor terenurilor mpdurite. Controlul deintorilor de terenuri mpdurite ncepe de la birou, unde se examineaz urmtoarele acte: - amenajamentul silvic; - autorizaiile pentru tierea pdurilor; - materialele de delimitare a parchetelor; - autorizaia autoritilor pentru mediu; - actele de examinare fitopatologic a parchetelor (pentru tierile de igien ras). n procesul inspectrii pe teren se vor controla urmtoarele: a) Lucrri de regenerare i creare a culturilor silvice: - corespunderea culturilor (arboretelor) create cu prevederile amenajamentului silvic i condiiile staionare respective; - calitatea acestora i lucrrile agrotehnice executate. 20


b) Lucrrile de ngrijire a arboretelor: - corespunderea calitii delimitrii cu regulile lucrrilor de ngrijire i ndrumrilor privind delimitarea i punerea n valoare a parchetelor; - prezena marcajului pe arborii tiai i cei preconizai exploatrii; - corespunderea suprafeelor indicate n acte cu cele din natur; - respectarea indicaiilor autorizaiei pentru tierea pdurilor. c) Tierile principale: Atribuirea parchetelor pentru exploatare: - corespunderea acestora n conformitate cu prevederile amenajamentului silvic. Corectitudinea delimitrii: - marcajele pe arbori (cioplirea vizirului, marcarea la colet i la 1,3m); - instalarea stlpilor de col. Calitatea lucrrilor efectuate: - corespunderea suprafeelor exploatate din natur cu cele indicate n acte; - nlimea cioatelor (1/3 din O); - pstrarea seminiului; - curirea de resturi de exploatare; - materialele de atestare a parchetului. d) folosirea produselor accesorii ale pdurii: - cositul; - punatul; - practicarea agriculturii; - recoltarea seminelor, plantelor medicinale; - dobndirea bogiilor subterane (nisip, argil, piatr). Pentru folosirea produselor accesorii ale pdurii se prescrie bilet silvic de ctre ntreprinderile silvice. e) paza i protecia pdurii: - prezena actelor ce confirm cazurile de nclcare a legislaiei silvice; - msurile aplicate de ctre ntreprinderile silvice privitor la cazurile de nclcare a legislaiei; - protecia pdurilor npotriva bolilor i duntorilor(msuri aplicate) Controlul de stat n fiile forestiere de protecie (de orice natur) se petrece n modul prevzut mai sus.

11. Fondul ariilor protejate.Controlul de stat privind Fondul ariilor protejate este analogic celui din Fondul Silvic se Stat. Adugtor este necesar de atras atenia la: Starea ecologic a obiectului (Harta-schem, existena bornelor de hotar, panourilor de avertisment, indicatoarelor, itinerarelor turistice pedestre); Documentaia privind efectuarea lucrrilor de ngrijire, reconstrucie i tiere de igien; Calitatea efecturii lucrrilor silvice, asigurarea respectrii regimului de protecie conform Regulamentelor-cadru i actelor legislative i normative; Paaportul obiectului.

12. Spaiile verzi.Controlul de stat se efectueaz n scopul determinrii strii ecologice a spaiilor verzi, regimului de paz i gestionare a acestora, ndeplinirii lucrrilor de ngrijire, depistrii nclcrilor i atragerii la rspundere a contraveniilor conform legislaiei n vigoare. n procesul controlului se atrage atenia la urmtoarele: Actele normative n baza crora au fost create spaiile verzi (Hotrrea Primriei, Harta-schem cu liniile roii, planul de dezvoltare a acestora, etc.); Graniele spaiilor verzi n natur cu nscrierile respective i zonele de protejare ale acestora; Evidena i reglementarea folosirii spaiilor verzi; Respectarea prevederilor amenajamentelor n domeniu i tehnologiilor de creare i ntreinere a spaiilor verzi; 21

ANUARUL IES 2009

Organizarea pazei i proteciei spaiilor verzi; Asigurarea strii fitosanitare a spaiilor verzi; Construcia i amplasarea obiectelor n spaiile verzi, innd cont de clasificarea i categoria funcional de folosire; Regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a calitii spaiilor verzi; Efectuarea inventarierii cu ntocmirea planurilor de ndeplinire a lucrrilor de ngrijire, fitosanitare i de reconstrucie a spaiilor verzi; Atribuirea parchetelor pentru exploatare cu calcularea volumului masei lemnoase.

13. Fauna cinegetic i resursele piscicole.Controlul de stat se efectueaz n scopul asigurrii proteciei i folosirii raionale a regnului animal, ndeplinirii de ctre persoanele fizice i juridice, a actelor legislative i normative, depistrii contraveniilor i primirea sanciunilor i altor msuri de contracarare. n timpul controlului se acord atenie la urmtoarele: Documentele ce permit dreptul de folosire a terenurilor de vntoare; Documentele ce permit dreptul de a vna: ordinul organului abilitat cu protecia mediului, ordinul beneficiarului, autorizaia sau permisul, permisul portarm, carnetul de vntor; ndeplinirea prevederilor Regulamentului Gospodriei Cinegetice (anexa nr.1 la Legea regnului animal); Respectarea normelor de recoltare a vnatului; ndeplinirea msurilor biotehnice planificate. Documentele care permit dreptul la pescuit; Respectarea metodelor de pescuit; Starea instalaiilor hidrotehnice i dispozitivelor de protecie a petelui; Respectarea prevederilor proiectelor de execuie la construcia i darea n exploatare a bazinelor acvatice n scopuri piscicole; Respectarea cotelor de pescuit (speciile, cantitatea, dimensiunile), regulile privind folosirea uneltelor de pescuit; ndeplinirea msurilor de ntreinere a bazinelor i sectoarelor de pescuit industrial; Extragerea nisipului, prundiului din albiile rurilor i malurile bazinelor piscicole-sectoare folosite pentru depunerea icrelor i efectuarea altor lucrri (explozii, instalarea cablurilor i conductelor, construcia podurilor).

14. Gestionarea deeurilor.Controlul ecologic de stat se efectueaz la toate ntreprinderile industriale indiferent de forma de proprietate i apartenena departamental. n procesul efecturii controlului ecologic de stat se verific: 1. Existena i coninutul paaportului ecologic ori a certificatului; 2. Rezultatele inventarierii deeurilor; 3. Normele de formare a deeurilor, conform tehnologiilor; 4. Existena i completarea registrului depozitului; 5. Evidena primar a deeurilor; 6. ndeplinirea formelor statistice nr.1 Deeuri toxice i nr.2 Deeuri; 7. Documentaia contabil de formare, depozitare i prelucrare a deeurilor la ntreprindere; 8. Datele de laborator privind componena deeurilor; 9. Efectuarea colectrii separate a deeurilor dup clasa de toxicitate i alte criterii (inflamabile, periculoase, incendiare); 10. ndeplinirea msurilor de protecie a mediului n timpul gestionrii deeurilor; 11. Starea platformelor pentru deeurile menajere solide i a teritoriului; 12. Evidena i pstrarea substanelor chimice utilizate n industrie 13. Prelevarea probelor (n caz de necesitate). 14. Executarea indicaiilor prescrise anterior n actele de control. 15. Verificarea calculelor i achitrilor plilor pentru poluare. 22


I.4. Sistemul de evaluare i apreciere a activitii IES i a subdiviziunilor sale.Pentru evaluarea i aprecierea activitii sale, IES a specificat 52 de indicatori care cuprind toate manifestrile inspectrii i controlului. Acest sistem de indicatori permite transferarea activitilor n uniti de msur, identificarea locurilor slabe i performanelor, urmrirea dinamicii unor procese din mediul nconjurtor, care trebuie diminuate sau fortificate. Sistemul, fr pretenii de perfeciune, servete temei pentru redistribuirea competenelor ntre subdiviziuni, dar i a personalului specializat i mijloacelor. Modificrile instituionale frecvente necesit aducerea sistemului de indicatori n concordan cu noile realiti pentru perioada vizat. (Sistemul de indicatori poate fi gsit pe pagina WEB a IES www.inseco.gov.md).

23

ANUARUL IES 2009

II. CADRUL INSTITUIONAL-JURIDIC AL PROTECIEI MEDIULUI.D. Osipov Cadrul instituional-juridic de activitate al Inspectoratului Ecologic de Stat este stabilit de Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515-XII din 16.06.1993 i Hotrrea Guvernului nr. 77 din 30.01.2004 privind aprobarea structurii i Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat, cu modificrile survenite ulterior, avnd ca direcii prioritare: - exercitarea controlului de stat asupra respectrii legilor i altor acte normative, privitor la protecia mediului i folosirea resurselor naturale; - implementarea politicilor de mediu n teritoriu; - executarea controlului ecologic de stat; - efectuarea expertizei ecologice de stat a obiectelor i activitilor preconizate; - eliberarea autorizaiilor de mediu. Activitatea de control i supraveghere a respectrii legislaiei ecologice, de reglementare a utilizrii resurselor naturale i protecie a factorilor de mediu, instituional a fost asigurat de 4 Agenii Ecologice (Chiinu, Bli, Cahul i UTA Gagauzia), 31 Inspecii Ecologice raionale i Serviciul Piscicol. (Organigrama IES se anexeaz). Pe parcursul anului de raportare au intervenit un ir de schimbri cu caracter instituional, i anume: 1. Prin Hotrrea Guvernului nr.566 din 10.09.2009 cu privire la aprobarea modificrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2004, Agenia Ecologic a UTA Gguzia (Gagauz-Yeri) regulamentar a fost aliniat la celelalte subdiviziuni teritoriale ale Inspectoratului Ecologic de Stat. 2. Prin Hotrrea Guvernului nr.485 din 12.08.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului Ageniei pentru Geologie i Resurse Naturale controlul geologic de stat, ca competen i personal a fost delegat Ageniei pentru Geologie i Resurse Naturale. 3. Prin Hotrrea Guvernului nr.847 din 18.12.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia, controlul ecologic de stat n domeniul piscicol n apele naturale, exercitat de Serviciul Piscicol ca competen i personal, a fost transferat plenar n cadrul Ministerului Mediului. Din punct de vedere al competenelor cadrul juridic al activitii Inspectoratului Ecologic de Stat a fost consolidat de legile adoptate n aceast perioad, i anume: 1. Legea regnului vegetal nr.239 din 08.11.2009. 2. Codul Subsolului din 02.02.2009, intrat n vigoare la 17.07.2009. 3. Codul contravenional nr.218 din 24.10.2008, intrat n vigoare la 31.05.2009. 4. Legea privind modificarea i completarea unor acte legislative nr.131-XVIII din 23.12.2009. Toate aceste legi concretizeaz i lrgesc cmpul competenional al Inspectoratului Ecologic de Stat. Un loc deosebit n identificarea atribuiilor IES l are Codul contravenional, care acord Inspectoratului, ca subiect al dreptului contravenional, un diapazon foarte larg de atribuii juridice cu caracter constataional i examinator al infraciunilor de mediu (50 articole ale Codului).

24

INSPECTORATUL ECOLOGIC DE STATeful Inspectoratului Ecologic de Stat, Inspector principal de stat Prim-adjunct ef Inspectorat

Adjunct ef Inspectorat ef Direcie Inspectare General

Direcia Inspectare General Secia juridic

Direcia inspectare a florei i faunei

Direcia finane i logistic Secia resurse umane Serviciul secretariat i arhiv Serviciul audit intern

Direcia expertiz ecologic i autorizaii de mediu

Secia sinteze informaionale

Secia inspectare resurse acvatice i aer atmosferic Serviciul Piscicol

Secia inspectare sol, deeuri i subst. chimice

Secia control geologic de stat

25Agenia Ecologic Bli u Centrul de Investigaii Ecologice IE Cimilia IE Criuleni IE Dondueni IE Drochia IE Dubsari IE Edine IE Glodeni IE Hnceti IE Ialoveni IE Leova IE Fleti IE Floreti IE Ocnia IE Orhei IE Rezina

Ageniile Ecologice(AE) / Inspeciile Ecologice (IE)Agenia Ecologic Cahul u Centrul de Investigaii Ecologice IE Nisporeni Agenia Ecologic UTA Gguzia IE Soroca IE Streni IE oldneti IE tefan Vod IE Rcani IE Sngerei IE Taraclia IE Teleneti IE Ungheni

Agenia Ecologic Chiinu u Centrul de Investigaii Ecologice

IE Anenii Noi

IE Basarabeasca

IE Briceni

IE Cantemir

IE Clrai


IE Cueni

ANUARUL IES 2009

III. PROTECIA AERULUI ATMOSFERIC.A. Golic

Cuprins.III.1. Aspecte privind protecia aerului atmosferic. III. 2. Sursele poteniale de poluare a aerului atmosferic. III. 2.1 Sursele staionare de poluare. III. 2.2. Sursele mobile de poluare din sectorul transport. III. 2.3 Surse de energie regenerabil. III. 3. Monitorizarea obiectivelor de poluare a aerului atmosferic. III. 4. Reglementri i autorizaii. III. 5. Aciuni de inspectare i msuri de constrngere aplicate, prejudiciul cauzat aerului atmosferic. III. 6. Aciuni de finanare a activitilor de protecie a aerului atmosferic. III. 7. Investigaiile analitice privind poluarea aerului atmosferic. III. 8. Plata pentru poluarea aerului atmosferic. III. 9. Aciuni de protecie i ameliorare a calitii aerului atmosferic la sursa de poluare.

III.1. Aspecte privind protecia aerului atmosferic.Dezvoltarea durabil a unui stat nu poate fi conceput fr un mediu nconjurtor favorabil. Protecia aerului atmosferic este un domeniu, care necesit o abordare specific, dar i general n toate sectoarele economiei naionale. n acest context, protejarea aerului atmosferic este necesar, att pentru asigurarea vieii n prezent, ct i pentru generaiile viitoare, meninerii unei caliti a mediului necesar societii. Problema proteciei aerului atmosferic att la nivel mondial, naional ct i local depete limitele competenelor organelor de control de specialitate i se amplaseaz tot mai hotrt la nivelul politicilor i obiectivelor socio-economice ale statelor i instituiilor internaionale, obiective care sunt menite s asigure condiii favorabile populaiei, mediului. Aceast tendin nu diminueaz de loc rolul organelor cu funcii de control, din contra l consolideaz i integreaz n politicile sectoriale. Pentru Republica Moldova, la nivel naional, responsabilitatea pentru promovarea politicii n domeniul proteciei aerului atmosferic, precum i pentru organizarea controalelor ecologice n teritoriu revine Ageniilor i Inspeciilor Ecologice, care au drept obiectiv pstrarea i ameliorarea calitii aerului atmosferic, prevenirea i reducerea efectelor nocive asupra atmosferei de la toate sursele existente de poluare. Analiza situaiei curente a calitii aerului atmosferic i a factorilor principali, care au afectat i continu s afecteze aerul atmosferic, a scos n eviden un set de probleme importante, care vor fi desfurate n continuare. Pentru efectuarea monitorizrii polurii aerului de la sursele staionare, s-au ntreprins aciuni de identificare a ntreprinderilor (obiectelor), surselor fixe de poluare cu impact negativ sensibil asupra mediului. n acest scop s-a ntreprins o clasificare convenional a obiectelor poluatoare dup sectoarele economiei naionale: energetic, procese industriale i construcii, transport, agricol, deeuri, alte sectoare. Aceste sectoare sunt divizate n 9 subsectoare, denumirea crora este reflectat n fig. 1 i anexa 1.Deeurisectorulu tor l

Clasificarea obiectelor poluatoaresel tor u

sectorul

Transporturi

sec

sec

tor u

l

sec

Agricol

Energetic

Subsectoarele Electroenergetic Electrotehnic Termoenergetic Subsectoarele Produse miniere Alte proceduri Halocarburi

or ct ul

Subsectoarele Comercial Instituional-administrativ Rezidenial

Alte sectoare

Sectorul - procese industriale i construcii

Fig. 1: Clasificarea obiectelor poluatoare dup sectoare.

26


Rezultatele monitorizrii arat, c pe teritoriul anul 2009; anul 2007; Republicii Moldova activeaz 5063 obiecte cu im5063 4537 pact negativ sensibil asupra mediului, ce e cu 347 obiecte mai mult fa de anul trecut (fig. 2). n ansamblu, pe teritoriul Republicii Moldova, cantitatea de poluani emis n atmosfer n 2009 de la toate sursele staionare i mobile de poluare a fost evaluat la circa 292 658,14 tone. Pe cap de loanul 2008; cuitor, acest indicator este mai mic dect n alte ri 4716 i constituie n prezent circa 80 kg/locuitor/an. Fig. 2: Numrul obiectelor cu impact negativ sensibil Scderea produciei industriale n perioada de asupra aerului atmosferic, anii 2007- 2009. criz i, concomitent, creterea numrului de autovehicule a schimbat structura provenienei emisiilor poluante fa de anii precedeni. n prezent, cel mai intens polueaz atmosfera autovehiculele, numrul lor n ar fiind n cretere, iar starea lor tehnic nesatisfctoare. Surselor fixe le revin 62 223,29 tone/an din totalul emisiilor. Din aceast cantitate, 6903,89 tone este aruncat n aer de centrele termoenergetice i cazangerii. Ponderea cea mai mare n emisiile de poluani o au: dioxidul de carbon - 6,3 mii tone/an, hidrocarburile - 3,7 mii tone, oxidul i bioxidul de azot - 2,7 mii tone, dioxidul de sulf - 2,2 mii tone, substanele solide - 5,6 mii tone i altele. 34 928,94 tone/an au fost emise de ctre instalaiile autonome de nclzire cu gaze (o atare surs este calculat pentru prima dat). Menionm, c impactul local provocat de efectele nocive ale emisiilor n atmosfer de la sursele de poluare, n mare parte, este evaluat i supus controlului i reglementrii conform prevederilor actelor legislative n vigoare. Cu toate acestea, nu se efectueaz eficient i regulat inventarierea surselor fixe de poluare a emisiilor de noxe. Unele activiti de inventariere sunt formale i nu reflect situaia real privind poluarea aerului atmosferic cu substane nocive. n subcapitolele urmtoare sunt reflectate activitile organelor teritoriale de mediu privitor la asigurarea proteciei aerului atmosferic.

III. 2. Sursele poteniale de poluare a aerului atmosferic.O dezvoltare uman durabil este de neconceput fr un mediu ambiental sntos. Bazinul aerian local este afectat de impactul negativ al activitilor economice, de poluanii emii de la sursele antropogene locale, precum i de poluarea transfrontier, care este generat de ploile acide. De menionat, c conform unor afirmri tiinifice, fluxul intens de substane poluante din ultimii ani a depit cu mult capacitatea de autoepurare a atmosferei i n consecin, calitatea aerului a nceput s degradeze. La un nivel mai redus, acest proces este caracteristic i pentru Republica Moldova. Pentru pstrarea calitii lui, Ageniile i Inspeciile Ecologice n comun cu agenii economici, ntreprind diferite aciuni ndreptate spre micorarea fluxului de noxe degajate n atmosfer, utiliznd n acest scop sisteme de purificare pentru ntreprinderile (obiectele) cu un grad ridicat de poluare i tehnologii ecologice pure la reconstrucia lor, etc. Pentru a clasifica nivelele (gradele) de poluare a aerului atmosferic cu substane nocive de la obiectele poluatoare s-a utilizat, ca model, potenialul de poluare a sursei, conform urmtorilor indicatori: obiecte cu emisii reduse (0,1-49), cu emisii moderate (50-499) i cu emisii ridicate (500-1000) (tone pe an). Conform datelor din teritoriu, locul de frunte revine surselor fixe cu poluri reduse (0,1-49 tone/an), care constituie 5020 uniti din numrul total de obiecte (5063), ceea ce menine o dezvoltare a economiei cu degajri reduse de substane poluante. Numrul obiectelor cu gradul de poluare moderat (50-499) constituie 43 uniti, sau 0,85% din numrul total de surse fixe de poluare. Cota emisiilor de noxe de la aceste surse de poluare constituie 27 294,37 tone/an - anexa 2. Pe parcursul anului 2009 au fost nregistrate dou obiecte cu un grad ridicat de poluare, care a depit volumul de 500 t/an. Rezultatele clasificrii obiectelor dup sectoare i gradul de emisii se prezint n tab. 1 i anexa 3. Numrul instalaiilor autonome de nclzire cu gaz (80203 unit) nu este luat n consideraie. Cele mai numeroase obiecte aparin sectoarelor Alte sectoare - (2218 uniti), apoi urmeaz sectorul Procese industriale i construcii - (1651 uniti) i Sectorul energetic - (567 uniti). 27

ANUARUL IES 2009

Tab. 1

Clasificarea obiectelor dup sectoare i gradul de emisii a substanelor nocive n aerul atmosferic, anul 2009.Denumirea sectoarelor 1. 2. 3. 4. 5. 6. Energetic i termoenergetic Produse industriale i construcii Transport Agricultura Deeuri Alte sectoare Total Numrul obiectelor dup gradul de emisii nocive. 1-49 50-499 500-1000 Total 567 7 1 575 1652 23 1 1676 186 4 190 317 2 319 79 1 80 2219 4 2223 5020 41 2 5063

Cele mai poluatoare obiecte sunt considerate: uzina de ciment din Rezina, care a emis n aerul atmosferic 846,0 tone de substane nocive, pe o pes. Agricol; 987,20 rioad de trei luni de activitate (pe parcursul anului a staionat din lipsa pieii de desfacere) i CET-2, s. Transport; 582,40 Chiinu, care a emis un volum de 774,74 tone/an. Volumul emisiilor de noxe dup gradul de poluare s. Deeuri; 4294,80 se reflect n fig. 3. n prezent, principala surs de poluare a aes. Industrial i construcii; 8302,16 rului atmosferic o constituie sectorul transport cu ponderea de 74% din emisiile sumare de poluare, s. Alte sectoare; 42241,09 urmat de emisiile de la sursele fixe 26%. O alt surs important, generatoare, n special, Fig. 3: Volumul substanelor poluante emise de fum i cenu, este arderea combustibililor solizi, n aerul atmosferic, anul 2009. lichizi i gazoi n scop domestic. Astzi, lemnul de foc, n majoritatea localitilor rurale are o nsemntate vital, nectnd la creterea anual a preurilor la acest produs. n localitile rurale, se ard anual circa 267,0 mii m3 lemn de foc, inclusiv pentru populaie 231,1 mii m3. (Sursa: Agenia pentru silvicultur Moldsilva). Odat cu creterea preului la combustibilul gazos, n perspectiv, se va face o orientare spre dezvoltarea sectorului silvic, folosind lemnul de foc ca surs principal n sectorul casnic. Fumul emis din sobele de lemn are o culoare albastr-fumurie i conine o cantitate nsemnat de materii organice, care sunt toxice i cancerogene. n scop domestic se ard astzi cantiti considerabile de crbune, pcur i gaze naturale. De exemplu, numai n mun.Chiinu cu suburbiile sale pe parcursul anului 2009, s-au utilizat n sectorul casnic de ctre 230 513 beneficiari, 252970195 m3 gaze naturale, inclusiv de ageni economici 151 372 909 m3, n case particulare 69 836 392 i n apartamente 31 760 894. Suma total de emisii constituie 34 928,94 tone/an. Deeurile reprezint i ele o surs de poluare a aerului atmosferic. Impactul acestora a crescut alarmant n ultimii ani, iar administrarea lor necorespunztoare genereaz i contaminarea solului i a apelor freatice cu efect direct asupra sntii populaiei i mediului. Ca exemplu, pot servi emisiile de noxe de la poligonul de depozitare a deeurilor menajere solide din s. Creoaia, comuna nreni, r-ul Anenii-Noi. Din lipsa unei administrri corecte a staiei de captare a biogazului, care staioneaz, nu sunt utilizate lunar mii m3 de biogaz, care ar asigura localitile din suburbiile mun. Chiinu cu gaz i curent electric. Emisii de gaze cu efect de ser (GES). Aceast surs de poluare reprezint un pericol major pentru atmosfer. Conform ultimilor date statistice prezentate n Raportul Naional de Inventariere al RM, anii 1990-2005, de ctre Oficiul Schimbarea Climei din cadrul Ministerului Mediului, s-a constatat c emisiile totale de GES cu efect direct, evaluate prin potenialul de nclzire global pentru 100 ani, exprimat n echivalentul CO2, s-au diminuat n aceast perioad cu circa 68% fa de anul de referin (1990).s. Energetic; 5693,70

28


Astfel, n anul 2005, din totalul emisiilor GES, s. Deeuri; 3,80% Anul 1990 65% au provenit din sectorul energetic, urmat de agricultur cu 17,9%, deeuri cu 11,8%, procese ins. Agricol; 12,40% dustriale cu 4,9% i utilizarea solvenilor cu 0,4% (Fig. 4). s. Solveni; 0,20% Ponderea principalelor trei gaze cu efect dis. Produse industriale; 3,10% rect (CO2, CH4 i NO2) n emisiile naionale totale exprimate n echivalentul CO2, se caracterizeas. Energetic; 80,50% z printr-o tendin de diminuare a bioxidului de carbon (63,8%) i de majorare a emisiilor de metan (24,5%) i protoxid de azot (11,8%) (Fig. 5). Anul 2005 s. Deeuri; 11,80% n pofida succeselor obinute pn n prezent (reducerea emisiilor de noxe care distrug stratul de s. Agricol; 17,90% ozon), trebuie s rmnem foarte vigileni, deoarece s. Solveni; 0,40% n multe produse, cum ar fi, de exemplu, frigiderele sau materialele izolante folosite n construcii cons. Produse industriale; 4,90% in cantiti mari de substane, care activeaz stratul de ozon. Trebuie s prevenim eliberarea acestor s. Energetic; 65,00% substane n atmosfer, aa cum ele contribuie n mare msur i la nclzirea global. Fig. 4: Ponderea diferitor sectoare n structura emisiilor Poluarea transfrontier. Aceast surs este naionale de GES, anii 1990-2005. generat de prezena ploilor acide, de emisiile de dioxid de sulf (SO2) i dioxid de azot (NO2) de la Anul 1990 NO2; 7,80% centralele termoelectrice, ntreprinderile industriale mari, arderea crbunelui i altor combustibili fosili n sectorul casnic, precum i de la mijloacele de CH4; 11,10% transport. Conform datelor oferite de Programul European de Monitoring i Evaluare, referitoare la media importului/exportului substanelor poluanCO2; 81,10% te, calculat sub aspect transfrontalier, Republica Moldova s-a dovedit a fi un importator important de sulf, oxid de azot i amoniu. Cota importului Anul 2005 CH4; 24,50% constituie 84% pentru depunerile de sulf, 96% penSF6; 0,002% tru depunerile de azot oxidant i 45% pentru cele de azot reductor. Cea mai mare parte din depuneHFC3; 0,16% rile de sulf provine din Romnia (32%) i Ucraina (18%), iar depunerile de azot oxidant n special NO2; 11,80% din Ucraina (15%) i Polonia (12%) (Sursa: Starea mediului n Republica Moldova n anul 2006, RaCO2; 63,80% port Naional). Una din consecinele polurii excesive ale aeFig. 5: Ponderea gazelor cu efect de ser direct n structura emisiilor totale de GES, rului atmosferic sunt ploile acide. Tipurile de depuanii 1990 i 2005. neri caracteristice pentru teritoriul republicii sunt (Sursa: Raportul Naional de Inventariere 1990-2005, sub form umed i uscat. Umede sunt: ploaia, anul 2009) zpada, grindina, lapovia, ceaa, negura, roua etc. Depunerile uscate constau din gaze i particule solide ce se segmenteaz sub aciunea forei de gravitaie ori prin interaciunea fizic sau chimic cu solul. Ploile se consider acide dac precipitaiile au o valoare a PH7.5. Pe parcursul activitilor subdiviziunile teritoriale de protecie a mediului se confrunt cu consecine ale ploilor acide n diferite localiti i sub diferite forme, ns aciuni concrete din punct de vedere a compensrii prejudiciului cauzat populaiei i mediului nu s-au ntreprins. O atare situaie necesit de a fi examinat la nivel decizional n baza actelor legislativ-normative la compartimentul dat. 29

ANUARUL IES 2009

III. 2.1 Sursele staionare de poluare.n scopul determinrii obiectelor de poluare a aerului atmosferic a fost efectuat monitorizarea acestora cu nregistrarea a 1652 ntreprinderi industriale i obiecte de construcii, 186 ntreprinderi de transport auto, 4 centre electrotermice, 3148 (CT) i cazangerii, 655 staii de alimentare cu produse petroliere i gaze. n total au fost identificate 5063 ntreprinderi poluatoare (anexa 3). De menionat, c numrul ntreprinderilor poluatoare s-a majorat fa de anul precedent cu 347 uniti. Aceast cretere se datoreaz evidenei tuturor surselor de poluare din sectorul termoenergetic, care anterior nu au fost luate la eviden ca surse de poluare. n tabelul 2 se prezint numrul de cazangerii i volumul emisiilor de noxe pe parcursul anilor 2007-2009. Tab. 2

Numrul de cazangerii i volumul de noxe emise n aerul atmosferic, anii 2007- 2009.Anii de referin 2007 2008 2009 Total Numrul CT i cazangerii 1980 2727 3148 Volumul de emisii (tone) 9032,48 8669,14 10335,16 28036,78

Cele mai pronunate emisii n aerul atmosferic sunt prezente n sectorul Procese industriale i construcii, care numr 1652 obiecte poluatoare, constituind 8302,16 tone. Un volum de emisii de 42241,09 tone se atribuie sectorului Alte sectoare, care include, conform clasificrii, subsectoarele: comercial, instituional-administrativ i cel rezidenial. Numrul obiectelor poluatoare luate la eviden din acest sector constituie 2219 uniti. Volumul total de emisii n aerul atmosferic de la sursele staionare, fr sursele de poluare a instalaiilor autonome de nclzire cu gaze naturale, se prezint n tab. 3 i anexa 4. Tab. 3

Volumul total de emisii n aerul atmosferic de la sursele staionare, anul 2009.Anul de referin 2009 Volumul de emisii (t) 27294,33 Ingrediente poluani Sub. CO NOx solide 6399,52 2758,22 5681,43

CH 3752,91

SO2 2257,25

COV 2004,41

Altele 2734,45

Conform datelor analitice volumul emisiilor de noxe a crescut cu 5569,46 tone fa de anul 2008. Dinamica degajrilor de CO, NOx i SO2 de la sursele staionare pe parcursul anilor 2001-2009 se reflect n tab. 4. Tab. 4

Dinamica emisiilor de noxe de la sursele staionare, anii 2001-2009.Denumirea ingredientelor CO NOx SO2 Part.solide 2001 3,9 3,0 2,5 1,8 2002 5,7 3,0 2,3 2,1 Cantitatea de emisii pe an (mii tone) 2003 2004 2005 2006 2007 4,5 5,1 6,1 7,3 6,3 2,5 2,5 2,9 3,2 2,9 2,5 2,2 2,4 2,3 1,9 2,3 3,3 3,7 3,9 3,3 2008 5,6 2,6 1,7 3,7 2009 6,4 2,7 2,2 5,6

Reieind din situaia real, se poate concluziona, c la momentul actual, ponderea cea mai mare n poluarea aerului atmosferic o are sectorul Procese industriale i construcii, fiind urmat de ntreprinderile termoenergetice, extractive, de ciment, apoi cele din Alte sectoare i Deeuri. Sub aspect teritorial, cea mai pronunat zon privind poluarea aerului este mun. Chiinu, volumul emisiilor poluante constituie 5035,46 tone, fiind urmat de mun. Bli cu 1098 tone. Din zonele rurale cea mai mare poluare se nregistreaz n raioanele Rezina (3986), Cantemir (1254,3), Drochia (1050,9), Ialoveni (1884) tone/an i alt. 30


Poluarea aerului atmosferic n oraele mari este influenat preponderent de emisiile de la transportul auto, cazangerii i ntreprinderi mari ale industriei, iar n centrele raionale i localitile rurale, de emisiile ntreprinderilor mici: mori, fabrici de vin, brutrii, cariere, deeuri, precum i cele emise din sursele casnice. Conform rapoartelor analitice prezentate din zona rural, cantitatea total a poluanilor emii de la sursele fixe pe parcursul anului 2009 a constituit 21150,45 tone, inclusiv: particule solide - 4819,20 tone, dioxid de sulf - 1889,10 tone, oxizi de azot - 1512,0 tone, oxizi de carbon - 4764,80 tone, altele - 2343,0 tone. n tabelul 5 sunt prezentate obiectele cu cei mai nali indici de poluare. Tab. 5

Volumul de emisii ale obiectelor cu cei mai nali indici de poluare, anul 2009.Denumirea ntreprinderilor SA Lafroje-Ciment SA CET-2 SA Ap Canal, Chiinu Fabrica de sticl Regia Ap Canal, Bli Spitalul de Psihiatrie nr.5, Bli CS Lukoil, Moldova SA Cristal-Flor Volumul emisiilor 846,21 774,74 344,23 330,67 212,4 214,83 229,0 246,47 Poluanii nocivi Particule COV CO NOx solide 389,34 264,3 183,11 0,137 40,54 542,90 4,38 0,002 125,33 24,63 2,6 1,7 178,11 82,5 65,4 0,98 43,79 2,53 6,06 0,103 61,0 5,63 46,18 0,202 0,124 0,009 217,97 12,154 14,75 215,76 3,78

CH

SO2

Altele 0,884 0,059 184,9 0,33 10,46 6,88 -

0,0121 3,41 2,49 184,36 4,91 0,17 0,243 3,10 142,12 6,76 102,06 4,35 0,018 0,016 -

Sectorul energetic.Sectorul energetic cu subsectoarele (electrotermic i termoenergetic) au emis n aerul atmosferic pe parcursul anului de raport 5693,73 tone substane nocive. Cel mai mare volum de emisii n mrime de 1084,02 t/an a fost nregistrat n mun. Chiinu, 326,9 t/an n raionul Cueni, 380 t/an n raionul Nisporeni i peste 200 t/an n raioanele Dubsari, Fleti i Streni. Subsectorul electrotermic. Pe teritoriul rii n prezent funcioneaz 3 centrale electrotermice cu ciclul combinat de generare a energiei electrice i termice: CET-1 cu o putere instalat de 62 MW i CET-2 cu o putere instalat de 240 MW, CET Nord-Bli cu o putere instalat de 28,5 MW. Emisiile sumare de substane poluante emise n atmosfer de la aceste ntreprinderi n 2009 au constituit 997,95 t/an, depind cu 408,3 t/an (59%) volumul anului 2008. Aceast majorare se datoreaz utilizrii pcurii n calitate de combustibil de ctre CET-2 n legtur cu reducerea livrrii gazelor pe ntreg teritoriul rii. Emisiile de noxe de la subsectorul electrotermic se reflect n fig. 6. O majorare a cantitii emisiilor s-a nregistrat 774,75 la urmtorii indicatorii: CO cu 21,5 tone, NO2 cu 187,8 tone, SO2 cu 184,35 tone. Volumul de emisii ale poluanilor de la subsectorul electroenergetic din mun.Chiinu, constituie 926,16 tone, inclusiv de la CET-1 n volum de 151,43 tone i CET-2 n volum de 774,75 tone, sau 151,43 cu 397,7 t/an mai mult fa de anul 2008. Resursele 71,77 interne energetice (de combustibil) au constituit n CET-Nord CET-1 CET-2 perioada raportat 16702 tone de produse petrolieBli re, extrase din sondele de la Vleni, raionul Cahul, care au fost transportate la uzina de prelucrare a Fig. 6: Volumul de emisii nocive din subsectorul electrotermic, anul 2009. ieiului din Comrat. 31

ANUARUL IES 2009

Sectorul energetic include emisiile de noxe n aerul atmosferic din activiti de producere a energiei electrice i termice prin arderea combustibilului pentru obinerea energiei. n cadrul acestui sector au fost monitorizate emisiile de noxe de la urmtoarele categorii de surse: arderea combustibililor: din industria electro-termo-energetic; arderea combustibililor n sectorul comercial, instituional, rezidenial; emisiile de CO2 de la arderea biomasei i din alte surse. n anul 2009, sectorul energetic a avut o pondere de circa 15,4%, fa de totalul emisiilor de noxe n aerul atmosferic, fr instalaiile autonome cu nclzire cu gaze. Ponderea emisiilor de gaze provenite de la arderea staionar i cea de la arderea mobil pe parcursul anului 2009 difer esenial (fig. 7). Meninerea nivelului actual al polurii, odat cu emisiile de gaze dezvoltarea complexului energetic. necesit implede la arderea staionar; mentarea tehnologiilor noi de ardere i de prelucrare 62223,31 t/an a combustibilului i instalaiilor moderne de purificare a gazelor de co, de folosire a tehnologiilor netradiionale i ecologice pure de producere a energiei. emisiile de gaze Subsectorul termoenergetic. de la arderea mobil; Subsectorul termoenergetic include ntreprin176403,06 t/an derea SA Termocom - Chiinu, 4 centrale termice Fig. 7: Emisiile de gaze provenite de la arderea staionar ale fabricilor de zahr, staiile termice (cazangerii) i cea mobil a combustibililor, anul 2009. autonome locale. Numrul total al acestora constituie 3148 uniti, sau cu 421 uniti mai mult fa de anul precedent. Subsectorul termoenergetic contrianul 2008; anul 2009; 8669,14 10335,16 buie cu circa 38% la emisiile sumare de la sursele fixe de poluare. Emisiile sumare de substane poluante n atmosfer din acest subsector au constituit 10335,16 tone, sau cu 1666,0 tone mai mult fa de anul 2008 (fig. 8), anexa 5, cu excepia volumului de emisii nocive de la instalaiile autonome cu gaze naturale. Fig. 8: Volumul de emisii nocive din subsectorul Dinamica emisiilor n atmosfer pe ntreprintermoenergetic, anii 2008-2009. deri n parte, n ultimii ani, demonstreaz o diminuare considerabil a lor, factor la care a dus nlocuirea combustibililor lichizi i solizi cu gaz natural, n special n unitile de ardere mari. Creterea volumului de emisii tone/an se explic prin creterea numrului de cazangerii luate la eviden din sectorul rural. Pe parcursul anului 2009 numrul cazangeriilor (CT) a crescut cu 94 uniti, iar a cazangeriilor pe gaze naturale cu 907 uniti fa de anul 2008. Per total, circa 70,1 % din unitile termoenergetice funcioneaz pe baz de gaze, circa 22,8 % cu crbune i 7,2 % utilizeaz pcur. n acest sector s-au evideniat Centrele Termice ale fabricilor de zahr din Drochia, Glodeni, Dondueni, Fleti, care pe parcursul anului de raport i-au redus considerabil emisiile de poluani (din lipsa materiei prime). Practic au staionat fabricile de zahr din Cupcin i Sngerei. i-a reluat activitatea fabrica de zahr din Dondueni, care pe parcursul anului a emis 15,85 tone de substane nocive. Emisiile sumare ale acestor centre sunt reflectate n tab.6, constituind 339,6 tone, sau 3,3 % din volumul total de emisii din subsectorul respectiv. Tab. 6

Emisiile sumare n atmosfer de la centrele termice ale fabricilor de zahr.Denumirea CT-urilor M Sudzucker - Moldova, Drochia M Sudzucker - Moldova, Fleti SA Glodeni zahr, Glodeni Moldvest SRL, Dondueni SA Cupcini Cristal , Edine Total Emisii totale (tone) 86,45 71,78 165,58 15,85 339,66 Poluanii nocivi ParticuSO2 le solide 2,07 27,28 6,96 1,32 2,9 5,83 0,59 34,43 12,52

CO 55,38 20,95 133,03 7,75 217,11

NOx 25,54 14,58 28,10 1,68 69,9

CH4 1,21 0,074 1,28

Altele 3,46 0,787 0,16 4,4

32


Sunt n cretere numrul instalaiilor autonome de nclzire cu gaz natural ale persoanelor fizice i juridice. Astfel, numai n mun.Chiinu la 01.01.2010, numrul acestora a constituit 80203 uniti, inclusiv 78743 a persoanelor fizice sau cu 3947 mai mult fa de anul 2008. Cantitatea de gaze naturale utilizate de instalaiile autonome din mun.Chiinu au constituit 252970195 m3 i se reflect n tab. 7. Tab. 7

Cantitatea de gaze naturale utilizate de instalaiile autonome de nclzire n mun. Chiinu, anul 2009.Numrul beneficiarilor 2008 3634 223941 48241

Anuarul IES 2009

Documents

Transcript of Anuarul IES 2009