Anuarul IES 2008

Protecia mediului n Republica Moldova.

Chiinu - 2009

CZU 504.06(478)(082) P 95

ANUARUL IES - 2008 Protecia mediului n Republica Moldova CUPRINS

Chiinu: Inspectoratul Ecologic de Stat; ies@mediu.gov.md, www.inseco.gov.md 2009, 320 pag.; 300 ex.(suport de hrtie). Anuarul reprezint raportul sintetizat al activitilor controlului ecologic i geologic de stat i este destinat pentru utilizare autoritilor guvernamentale i administraiei publice , instituiilor i specialitilor de profil ecologic, instituiilor de cercetare, agenilor economici i societii civile. Utilizarea datelor din Anuar se face cu trimitere la surs. Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Protecia mediului n Republica Moldova : Anuarul IES 2008 / Iurie Stamatin, Alexandru Apostol, Mihai Mustea [et al.]. Ch. : A.V.i.T. Publ SRL, 2009 (Tipogr. Continental-Grup SRL). 288 p. 500 ex. ISBN 978-9975-9677-3-0 504.06(478)(082) P 95 Colegiul de redacie. Iurie Stamatin, prim-adjunct ef al Inspectoratului (preedinte). Alexandru Apostol, adjunct ef al Inspectoratului. Mihai Mustea, adjunct ef, direcia inspectare general. Dumitru Osipov, ef, secia sinteze informaionale. Maria eremet, inspector principal, secia sinteze informaionale. Silvia Nicolaescu, inspector coordonator, secia sinteze informaionale. Coordonator de redacie. Dumitru Osipov, - ef, secia sinteze informaionale.I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.

Cuvnt nainte. V. Dermenji, eful Inspectoratului Ecologic de Stat Abordare general. D.Osipov, ef, secia sinteze informaionale Cadrul instituional-juridic al proteciei mediului. Iu. Stamatin, prim-adjunct ef al Inspectoratului Ecologic de Stat Protecia aerului atmosferic. acvatice i aer atmosferic A.Golic, inspector coordonator, secia inspectare resurse

5 8 24 27 83 94 99 121 124 175 186 189 212 214 226 228 230 277 283

Protecia i utilizarea resurselor acvatice. V.api, ef, secia inspectare resurse acvatice i aer atmosferic Utilizarea i protecia florei i faunei. Starea ariilor naturale protejate de stat. V.Stngaci, ef, direcia inspectare a florei i faunei Protejarea i utilizarea resurselor piscicole. Iu.Ursu, ef, Seviciul Piscicol Protecia resurselor funciare. D.Aparatu, inspector principal, secia inspectare sol, deeuri i substane chimice Utilizarea zcmintelor minerale i controlul geologic. E.Ciobanu, inspector principal, secia control geologic de stat Managementul deeurilor i substanelor chimice. C.Mogoreanu, ef, secia inspectare sol, deeuri i substane chimice Expertiza ecologic de stat. V.Holban, ef, direcie expertiz ecologic de stat Centre de investigaii ecologice. Gh.Copacinschii, ef, centrul de investigaii ecologice Chiinu Asistena juridic i combaterea contraveniilor de mediu. A.Danu, ef, secia juridic Formarea fondurilor ecologice, acumularea mijloacelor financiare i implementarea proiectelor de mediu. A.Surdu, ef, direcia finane i logistic Suportul logistic al IES. A.Surdu, ef, direcia finane i logistic) Concluzii i obiective. M.Mustea, ef-adjunct, direcia inspectare general Anexe. M.eremet, inspector principal, secia sinteze informaionale; S.Nicolaescu, inspector coordonator, secia sinteze informaionale Bibliografie (acte legislative i normative utilizate) Abrevieri

Culegere: Maria eremet, Silvia Nicolaescu. Procesare computerizat: Ala Stvil

ISBN 978-9975-9677-3-0.

2

3

M O L D O VA E C O L O G I C Inspectoratul Ecologic de Stat este instituia public responsabil de finalitatea politicilor naionale de mediu i transpunerea lor efectiv n via. Veaceslav Dermenji, eful Inspectoratului Ecologic de Stat.

CUVNT NAINTE Obiectivul major pentru politicile de mediu ale rii rezid n axarea tot mai accentuat a programelor, strategiilor i legislaiei de mediu pe finalitate i implementare consecvent. Atingerea acestui obiectiv presupune un control ecologic la nivel de stat efectiv, instituionalizat conform situaiei social-economice, cu competene largi i bine direcionate. Cadrul instituional de mediu existent atribuie aceast sarcin, n ntregime, Inspectoratului Ecologic de Stat, care activeaz regulamentar n formula optimizrii efectuate prin Hotrre de Guvern (HG nr.193 din 20.02.2006), i anume: Ageniei i Inspeciei Ecologice teritoriale, Aparatul central cu Direcii i Secii specializate i Serviciul Piscicol, care asigur funcionalitatea ntregului sistem. Funcional, Ageniile i Inspeciile repet, ntr-un fel, competenele Aparatului Central, conformndu-le necesitilor locale. Asistena analitico-ecologic necesar subdiviziunilor teritoriale, dar i agenilor economici i altor actori sociali, la solicitare, o acord Centrele de Investigaii Ecologice integrate n cadrul Ageniilor Ecologice Chiinu, Bli i Cahul cu deservire zonal. Pentru o mai bun cunoatere i informare n exterior menionez: c competenele IES se extind asupra domeniilor proteciei aerului, apei, solului i asigurrii utilizrii raionale a resurselor minerale i biologice (flora i fauna). La nivel procedural i aplicativ, conform Regulamentului, responsabilitile principale ale IES i ale subdiviziunilor sale in de: Expertiza ecologic de Stat (EES) a obiectelor i activitilor economice preconizate; Reglementarea impactului asupra mediului prin eliberarea autorizaiilor pentru emisiile n atmosfer, folosirea apei, deversarea apei reziduale, eliminarea deeurilor i tierea arborilor; 5

Not: Centrele raionale reedine ale Inspeciilor Ecologice; mun.Chiinu, Bli, Comrat i or.Cahul reedine ale Ageniilor Ecologice. 4

Controlul respectrii prevederilor referitoare la protecia mediului; Impunerea unor sanciuni administrative pentru nclcarea legislaiei de mediu, inclusiv stoparea sau suspendarea unor activiti economice desfurate cu nclcarea prevederilor stipulate n legislaia ecologic, revendicarea compensaiilor pentru prejudiciile cauzate de nclcarea prevederilor legislaiei i aplicarea amenzilor. Aceste responsabiliti constituie verigi ale unui singur lan, proces de reglementare i monitoring de mediu. Un asemenea mod de structurare a activitilor permite monitorizarea i semnalarea apariiei posibilelor disfuncionaliti pe tot parcursul de la lansare pn la funcionarea n regim a oricrei activiti. Funcional, aceste responsabiliti se regsesc n dou mari domenii de activitate pe care, IES le abordeaz integrat i le mbin eficient, dndu-le o finalitate ecologic. Astfel, n domeniul realizrii politicilor de mediu, IES asigur efectiv acumularea mijloacelor financiare n fondurile (ecologice) de susinere pentru promovarea programelor naionale n domeniul proteciei mediului, ct i organizarea i monitorizarea realizrii acestora pe teren. Pentru conformitate, din contul amenzilor aplicate pentru nclcarea legislaiei de mediu au fost acumulate mijloace n sum de 155761 lei, iar de la repararea prejudiciului cauzat mediului 575921 lei. Subdiviziunile teritoriale ale IES au asigurat achitarea plilor pentru poluarea mediului nconjurtor de ctre agenii economici poluatori sau utilizatori de resurse naturale n sum de 7645064 lei. Dar cele mai mari acumulri de mijloace financiare, dup cum i era de ateptat, au fost cele din Fondul Ecologic Naional, care n anul 2008 au constituit circa 144 mln. lei. Evident, aspectul financiar este un criteriu major de evaluare i apreciere a eficienei activitii IES, aa cum n baza lui se pot planifica real Programe i Planuri de aciuni ecologice. Aceste mijloace, n cea mai mare parte sunt direcionate spre activiti practice cu efect ecologic ne-

mijlocit (proiecte, activiti, aciuni etc.). Mijloace considerabile n anul de raportare au fost acordate pentru susinerea aciunilor de nivel naional, cum ar fi: Aciunea Ru curat de la sat la sat, desfurat pentru prima dat i care a avut o susinere larg din partea comunitilor i societii civile; Aciunea Un arbore pentru dinuirea noastr, devenit tradiie la nivel de ar; Sptmna Apelor Curate; Sptmna Mobilitii Europene cu genericul Aer curat pentru toi; Bilunarul de salubrizare a localitilor i organizarea concursului naional Cea mai salubr, cea mai verde i mai amenajat localitate; Repararea consecinelor nefaste ale dezastrelor naturale (inundaii, secete etc.) i altele. Att suportul financiar ct i aciunile enunate sunt realizri ale Inspectoratului de netgduit, care nici ntr-un caz nu umbresc munca de rutin, zi de zi, inspectarea i controlul ecologic. Domeniul exercitrii controlului ecologic, activitatea cea mai ampl i de baz, cu mici excepii, revine aproape n totalitate subdiviziunilor teritoriale i Serviciului Piscicol, verigi ale sistemului proteciei mediului (controlului ecologic de stat), menite s transforme strategiile i programele n aciuni practice. Inspectarea i controlul ecologic au avut un caracter constant, fiind realizate pe toate sectoarele de activitate. n a.2008 au fost inspectate 15290 de ntreprinderi i obiective, urmare la ce, au fost ntocmite 7301 procese-verbale i identificai 6902 contravenieni, supui amenzilor i despgubirilor prejudiciului cauzat. De rnd cu acestea au fost efectuate 2009 raiduri antibraconaj, n urma crora au fost confiscate 1675 scule i arme de vntoare (arme de foc 250), confiscate peste 5000 kg pete. A fost suspendat activitatea de producere a 50 de obiective. n domeniul minier au fost inventariate toate obiectivele existente i au fost ntreprinse msuri de conformare la legislaie. Astfel, pentru abateri de la legislaie au fost ntocmite 342 acte de control, 155 procese-verbale i sistat activitatea a 2 cariere. n cele din urm s-a reuit inventarierea i luarea la eviden a carierelor de nsemntate local care, prin exploatri necontrolate, afecteaz sensibil mediul nconjurtor. O atenie aparte s-a acordat activitii Serviciului Piscicol, responsabil de protecia fondului piscicol n obiectivele acvatice naturale (majoritatea ape transfrontaliere), unde cea mai acut problem este combaterea braconajului i extragerea nisipului de ru. Pe parcursul anului 2008 Serviciul Piscicol a ntocmit 765 procese-verbale, a reinut 427 contravenieni care au cauzat un prejudiciu de 251529 lei. Contieni de orientarea tot mai hotrt i meninerea economiei naionale pe calea dezvoltrii durabile, IES pune n capul locului expertizarea ecologic a activitilor preconizate. Astfel, IES a examinat i avizat circa 760 proiecte de execuie. Aceast cifr impun6

toare vorbete elocvent despre ecologizarea continu a economiei naionale prin apariia de noi obiective conformate cerinelor de mediu. Meninerea acestora n regim ecologic, dar i utilizarea raional a resurselor naturale, se realizeaz printr-un proces continuu de autorizri i reglementri specifice componentelor de mediu afectate. Acest domeniu solicit din partea inspectorilor IES o cunoatere profund a tehnologiilor moderne, dar i a cadrului legislativ-normativ, aa cum, tocmai aici se produc conflictele de interese. La compartimentul autorizri i reglementri au fost examinate i acordate 590 de inventare de emisii de poluani n atmosfer, au fost eliberate 247 de autorizaii de folosire special a apei. n fondul forestier de stat i cel gestionat de primrii au fost eliberate 1149 autorizaii de tieri i altele. Nectnd la volumul considerabil i caracterul intensiv de lucru, respectarea prevederilor legislaiei de mediu nu suport goluri i solicit n continuare eforturi susinute instituional, profesional i material pentru a le depi. De exemplu, n scdere, dar mai persist practica construciilor efectuate fr avizul expertizei ecologice i n zone contraindicate (identificate 115 obiective n a. 2008), nu se reuete impunerea autorizaiilor de mediu tuturor utilizatorilor de resurse naturale, nu se respect de fiecare dat principiul acordrii autorizaiilor de tieri la prezentarea dovezii plantrii de arbori n schimb sau transmiterii de terenuri degradate pentru mpdurire. Rmne n continuare nesatisfctor gradul de compensare i achitare a prejudiciului cauzat mediului nconjurtor i altele. Evideniind indicatorii de activitate apreciabili, dar i responsabilitatea de finalitate a politicilor de mediu, care-i revine, IES meninnd performanele realizate, se vede obligat, n apropiata perspectiv, s ntreprind aciuni i eforturi de corectare n sectoarele cele mai sensibile la impactul ecologic. Ameliorarea continu i n termeni reali a eficienei i calitii activitii IES presupune un ir de msuri de realizare urgent, cum ar fi: ncheierea de acorduri de colaborare cu instituii i autoriti cu competene directe sau aferente de mediu pentru a da procesului de ecologizare un caracter intrasectorial, plenar i uniform; ntocmirea i actualizarea anual a planurilor de aciuni locale de mediu la nivel de comuniti i zonale n scopul aplicrii mai reale a previzibilitii financiare; Implementarea n termeni restrni a normativelor i standardelor europene de mediu; Perfecionarea i simplificarea procedurilor de acordare a autorizaiilor de mediu; Consolidarea capacitilor de inspectare i control prin fortificarea bazei logistice a IES, instruirea i perfecionarea cadrelor n regim continuu; Crearea unui sistem automatizat de gestionare a informaiilor de mediu i altele. Pe lng activitile de fond, Inspectoratului, ca

gestionar direct al informaiilor de mediu i cunosctor al situaiei ecologice pe teren, i revine un rol activ n educaia ecologic a societii i atragerea de segmente sociale tot mai largi n aciuni ecologice cu caracter de mas. La acest capitol, n anul 2008 IES a participat ntr-o manier impuntoare la expoziia anual Moldeco-2008 la care au fost atrai ageni economici, instituii de nvmnt, ONG-uri. Inspectorii IES au organizat i participat la seminare, ntruniri pe teme ecologice, au fost prezeni la orele ecologice n coli, licee i colective de munc. Starea ecologic i protecia mediului nconjurtor au fost reflectate pe paginile publicaiilor locale i naionale, n emisiunile radio i TV. Toate aceste activiti, n final, duc la ridicarea nivelului de cultur ecologic a populaiei i abinere de la contravenii de mediu. n acest context, a meniona necesitatea fortificrii n perspectiva apropiat a activitii IES de educare ecologic sub aspect juridic, n virtutea faptului aplicrii ncepnd cu 31 mai 2009 Codului contravenional (n varianta nou) care redimensioneaz substanial domeniul proteciei mediului nconjurtor, att restrictiv, ct i punitiv. Inspectoratului, ca subiect de drept contravenional, i se acord un cmp de competene mult mai larg ca cel de pn acum. Inspectorii de mediu vor constata i examina contravenii de mediu prevzute de circa 50 articole ale codului contravenional nou (anterior doar 7 articole). Vom utiliza toate cile posibile (seminare, ntruniri) pentru a informa ceteanul despre aceste schimbri

n sperana de a-l face partener n activitile pentru un mediu sntos. Reieind din statutul Inspectoratului de instituie public responsabil de protecia mediului nconjurtor vom strui i n continuare s ne crem o imagine pozitiv, omniprezent, necesar i de credibilitate administrativ n societate. IES, prin personalul su, este abilitat s se manifeste ca instituie de stat responsabil de protecia mediului nconjurtor, lucru de care se conduce ntreg efectivul inspectoral. Raportul de activitate anual Anuarul IES 2008 Protecia mediului n Republica Moldova este mai mult dect o atribuie a IES, prevzut de Regulament, necesar inspectorilor pentru a-i evalua i raionaliza activitile. Doresc ca acest raport s fie o lucrare de referin i l punem la dispoziia autoritilor guvernamentale i organelor administraiei publice ca surs de adecvare a politicilor i planurilor de mediu. Mai mult, el va fi util agenilor economici i beneficiarilor de resurse naturale pentru a-i organiza activitile conform standardelor i normelor de mediu, i nu n ultimul rnd instituiilor de cercetare i ONG-urilor de profil care devin promotori tot mai activi ai dezvoltrii durabile a rii. Utilizez i aceast cale ca s fac un apel, n mod deosebit, pentru tineri, s ne ngrijim de frumuseea i bogia Plaiului Natal, fiindc este o valoare egal cu viaa. Veaceslav Dermenji

7

I. ABORDARE GENERAL.n sens larg, controlul ecologic reprezint o verig definitorie n cadrul metodelor administrative de reglementare a raporturilor ecologice din societate. n conformitate cu legislaia ecologic n vigoare, controlul ecologic de stat este efectuat, n limita competenei, de un ir de organe: Parlament, Guvern, Autoriti de specialitate, Autoriti publice locale i din partea societii structuri ale societii civile. n cadrul sistemului organelor de control ecologic, pe sectorul aplicativ, unde se realizeaz toate activitile economice poluatoare de mediu i/sau utilizatoare de resurse naturale, rolul dominant revine Inspectoratului Ecologic de Stat. Plecnd de la faptul c controlul ecologic este un proces interactiv dintre entitatea controlatoare i subiectul controlat, i att o parte ct i cealalt dein competene i atribuii concrete consacrate de acte legislativ normative, este important ca respectivele s se identifice clar, s se recunoasc reciproc i s conlucreze. Drept repere pentru aceasta servesc noiunile de baz (conceptele), atribuiile (competenele) subiecilor antrenai, obiectivele inspectrii urmrite de instituia de control i indicii de evaluare i apreciere a msurilor ntreprinse. 1.1. Noiuni de baz i forme de controale. Noiuni. Caseta 1.

Selectarea agenilor economici la care se va efectua controlul se stabilete n baza criteriului prejudiciului presupus, care poate fi cauzat n urma nclcrii de ctre agentul economic a prevederilor legislaiei i ale actelor normative, i n ordinea descreterii acestuia. Astfel, n primul rnd se supun controlului agenii economici care au cea mai mare valoare a criteriului prejudiciului presupus. Controalele inopinate pot fi permise de ctre organul respectiv de control numai n cazurile cnd: a) la agentul economic sau n regiunea amplasrii lui au aprut situaii excepionale cu caracter natural sau tehnogen, care amenin viaa i sntatea populaiei; b) factorii de decizie ai organului de control dispun de informaii veridice, obinute n cadrul activitii de supraveghere, care le permite s considere c aciunile agentului economic ntrunesc elementele unei infraciuni sau ale unei contravenii administrative; c) exist cerine obligatorii de efectuare a controlului cu o periodicitate mai mic de un an asupra respectrii procesului tehnologic de producie la anumite etape ale acestuia; d) organele de drept solicit efectuarea controlului. Numrul controalelor inopinate, indiferent de scopul lor, nu poate depi 50% din numrul controalelor planificate. Agentul economic este informat despre controlul inopinat n ziua nceperii lui. Cheltuielile legate de activitatea de supraveghere, inclusiv cheltuielile pentru analiza probelor, snt suportate de organul de control respectiv, finanat din bugetul de stat. Cheltuielile legate nemijlocit de activitatea controlorilor n cadrul controalelor planificate sau inopinate snt suportate de ctre organul de control. Dac controlul a fost iniiat de nsui agentul economic, atunci lucrrile sus-numite snt achitate de acesta. Controalele repetate se efectueaz numai n scopul verificrii lichidrii nclcrilor depistate n cadrul controlului precedent i doar de ctre organele de control care au depistat nclcrile respective. HG 862 din 06.07.2004 privind perfecionarea sistemului de control de stat specializat. 1.2. Competene i atribuii ale subiecilor politicilor de mediu. Activitile social-economice de orice gen au un caracter, aproape n fiecare caz, localizat, i sunt amplasate pe teritoriul unei anumite uniti teritorial- administrative. Acest fapt impune competene i atribuii specifice autoritilor respective i servesc acestora drept mecanism de administrare efectiv n domeniu, iar inspectorilor de mediu subiect i temei de conlucrare, interaciune sau aplicare a legii. Atribuiile organelor administraiei publice locale (OAPL) de nivelul unu i doi sunt prevzute n Legea 436 din 28.12.2006 privind administraia public local, i, mai detaliat, n Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor. Competenele de baz ale consiliilor locale. Caseta 3.

control - totalitatea aciunilor de verificare a ndeplinirii de ctre agentul economic sau de ctre o parte a acestuia a prevederilor legislaiei i ale actelor normative n vigoare, realizate de un controlor sau de un grup de controlori de stat prin vizitarea agentului economic sau prin invitarea reprezentanilor acestuia la organul de control; supraveghere - totalitatea aciunilor ntreprinse de un controlor sau de un grup de controlori de stat prin analiza nentrerupt sau periodic a unor informaii sau probe, ce caracterizeaz cu o probabilitate oarecare abaterile agentului economic de la prevederile legislaiei i ale actelor normative n vigoare, fr a interveni n activitatea acestuia. Organul de control, n cazul depistrii unei probabiliti de abatere inadmisibil, poate iniia efectuarea unui control la agentul economic respectiv; control specializat - control efectuat de ctre organele de control de stat n scopurile: a) stabilirii corespunderii spaiilor i teritoriului, tehnologiilor de producere, pstrare, transportare i comercializare a mrfurilor i serviciilor agentului economic regulilor sanitare, standardelor i condiiilor (normelor) tehnice necesare pentru asigurarea indicilor corespunztori de inofensivitate i calitate a mrfurilor i serviciilor i de protecie a mediului nconjurtor; b) stabilirii corespunderii mrfurilor i serviciilor (fabricate sau prestate de ctre agenii economici) indicilor de inofensivitate i calitate, prevzui de actele normative n vigoare, precum i stabilirii corespunderii normelor stabilite a gradului de poluare de ctre agenii economici a mediului nconjurtor; c) verificrii respectrii de ctre agenii economici a cerinelor standardelor, condiiilor (normelor) tehnice i regulilor privind fiabilitatea mainilor, utilajelor i instalaiilor, precum i a respectrii regulilor i normelor ecologice. HG 862 din 06.07.2004 privind perfecionarea sistemului de control de stat specializat Formele de controale. Caseta 2.

Controalele specializate pot fi efectuate sub urmtoarele forme: control planificat - control preconizat n prealabil spre a fi efectuat la agentul economic n conformitate cu prevederile legislaiei i ale actelor normative i cu o periodicitate stabilit n aceste documente, dar nu mai frecvent de o dat pe an. Un organ de control de stat cu periodicitatea de mai sus poate efectua la unul i acelai agent economic numai un singur control planificat. Toate controalele care nu corespund noiunii de control planificat se consider controale inopinate; control repetat - control de verificare a executrii prescripiilor de nlturare a nclcrilor constatate n actul de control precedent (planificat sau inopinat), considerndu-se ca parte component a controlului precedent; control complex specializat - control efectuat de un organ sau un grup de organe de control specializate n toate domeniile de activitate a agentului economic respectiv. Organul de control planific controale la agenii economici numai n baza informaiei obinute n cadrul activitii sale de supraveghere a acestor ageni sau la solicitarea controlului din partea agenilor economici nii. 8

(1) Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice. e) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; k) decide stabilirea de legturi de colaborare, cooperare, inclusiv transfrontalier, i de nfrire cu localiti din strintate; o) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii administrativteritoriale respective, precum i planurile de amenajare a teritoriului; p) aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare social-economic i de alt natur; r) aprob limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local; Consiliul raional realizeaz n teritoriul administrat strategii, prognoze, planuri i programe de dezvoltare social-economic a raionului, programe de refacere i protecie a mediului nconjurtor, etc. Legea 436/28.12.2006 privind administraia public local

9

Competenele autoritilor administraiei publice ale raionului i municipiului.

Caseta 4.

Autoritile administraiei publice ale raionului, municipiului n comun cu autorizaiile locale pentru mediu i pentru sntate: a) asigur respectarea legislaiei de protecie a mediului; b) aprob de comun acord cu autoritatea central pentru resursele naturale i mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan naional, limitele de emisii i deversri nocive n mediu, cu excepia celor ce depesc teritoriul raionului, municipiului, limitele polurii fonice; limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere; c) supravegheaz i coordoneaz activitatea primriilor i preturilor n domeniul depozitrii i prelucrrii deeurilor de producie i menajere, construciei i funcionrii instalaiilor de epurare a apelor reziduale, instalrii utilajelor i depozitivelor de reinere i neutralizare a noxelor, prevenirii i combaterii alunecrilor de teren, eroziunii, salinizrii, compactrii i polurii solurilor cu ngrminte minerale i pesticide, folosirii raionale a pajitilor, repartizrii de terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire, crerii perdelelor forestiere de protecie i a spaiilor verzi; d) constituie i administreaz fondurile ecologice locale; e) organizeaz elaborarea i realizarea programelor ecologice raionale, municipale, asigur efectuarea lucrrilor de reconstrucie ecologic i de restabilire a echilibrului ecologic n zonele afectate prin activitatea antropic; f) declar drept zone protejate monumente ale naturii de interes ecologic i peisagistic raional, municipal; g) asigur informarea sistematic i operativ a populaiei, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor privind starea mediului n raion, municipiu; h) contribuie la instruirea i contientizarea populaiei n problemele proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale. Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor Competenele autoritilor administraiei publice ale comunei, oraului. Caseta 5.

Continuare j) contribuie, mpreun cu beneficiarul, la organizarea i efectuarea expertizei ecologice obteti a documentaiei de proiect pentru obiectele care presupun modificri ale mediului ori ale unor componente ale acestuia. Protecia mediului constituie o obligaiune general a locuitorilor republicii, ei fiind datori: a) s respecte legislaia cu privire la protecia mediului i s protejeze mediul, s foloseasc raional resursele naturale, s nu lezeze drepturile i interesele altor beneficiari ai resurselor naturale s semnaleze operativ autoritile pentru mediu sau organizaiile ecologice despre daunele, provocate naturii de persoanele fizice i juridice; b) s contribuie la amenajarea teritoriilor, la cererea aliniamentelor de arbori i arbuti i a spaiilor verzi, s nu admit distrugerea acestora, s nu polueze teritoriul, unde activeaz sau locuiesc; c) s recupereze pierderile i s repare prejudiciul cauzat mediului i populaiei. Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor Legea 1515 din 16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor la articolul 5 prevede n mod special o versare ecologic i pentru persoanele cu funcii de rspundere de orice nivel. Astfel, cunotinele n domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale constituie o condiie calificativ obligatorie pentru suplinirea funciilor de conducere n toate organele de stat. Minimul necesar de cunotine n domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale obligatoriu pentru persoanele cu funcii de conducere este stabilit de ctre autoritatea central abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor. De fapt, acest necesar se conine n legislaia sectorial la compartimentul mediu i nsuirea lui ine de voina persoanei vizate. Agenilor economici ca beneficiari de resurse naturale sau/i poteniali poluatori legislaia le imput un ir de obligaiuni, nendeplinirea, ndeplinirea neadecvat sau nerespectarea crora, duce la aplicarea sanciunilor. Cunoaterea acestor obligaiuni este iminent. Obligaiunile agenilor economici. Caseta 6.

Autoritile administraiei publice ale comunei (satului), oraului n comun cu autoritile locale pentru mediu i pentru sntate: a) asigur pstrarea unui mediu nconjurtor sntos i folosirea raional a resurselor naturale, exercit un control permanent asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia mediului; b) aprob anual de comun cu autoritile pentru mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan raional; limitele de emisii i deversri nocive n mediu, cu excepia celor ce depesc teritoriul comunei (satului), oraului; limitele polurii fonice; limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere; c) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deeurilor de producie i menajere, a molozului rezultat din construcii, fierului vechi, organizeaz inactivarea i utilizarea acestora, stabilesc locurile pentru cimitirele de animale, pentru acumularea, prelucrarea, utilizarea precum i pentru neutralizarea rezidurilor ce nu pot fi prelucrate; d) asigur construirea i funcionarea instalaiilor de epurare n conformitate cu standardele stabilite pentru apele reziduale, supravegheaz echipamentele i dispozitivele de preepurare a apelor reziduale, de reinere a noxelor; e) organizeaz refacerea landafturilor i reconstrucia zonelor afectate profund sub aspect peisagistic i al echilibrului ecologic cum snt: terenurile de exploatri miniere la suprafa, haldele de cenu, fosfoghips, depozitele de lamuri industriale din contul agenilor economici care au produs afectarea; f) restabilesc i menin raportul tiinific argumentat n cadrul zonei ntre terenurile arabile, pentru punat, pduri i ape pentru a pstra echilibrul natural n ecosisteme, delimiteaz terenurile pentru punat, lund n considerare ncrcarea lor cu animale, potenialul de producie i cerinele de protecie a solului i vegetaiei; g) asigur realizarea msurilor de prevenire i combatere a alunecrilor de teren, eroziuni, salinizrii, compactrii i polurii solului cu ngrminte minerale i pesticide; repartizarea de terenuri pentru noi obiective, plantaii multianuale, masive de irigare care snt admise numai n baza autorizaiei serviciului geologic; h) repartizeaz terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire, ndeosebi n zonele cu deficit de pduri, organizeaz mpdurirea terenurilor agricole impracticabile, sdirea i ntreinerea perdelelor forestiere de protecie, aliniamentelor de arbori i arbuti, spaiilor verzi, parcurilor i grdinilor vii; i) acord prioriti i nlesniri ntreprinderilor ce desfoar activiti economice nonpoluante i sistemelor de producie cu circuit nchis, sisteaz planificarea, construirea i lucrrile pentru efectuarea crora s-a obinut autorizaia autoritilor pentru mediu;

Agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai: a) s foloseasc ct mai economicos energia, apa, s ntreprind msuri pentru prevenirea alunecrilor de teren, s nu admit eroziunea solului, salinizarea sau nmltinirea secundar, compactarea i poluarea solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele aplicrii n agricultur a substanelor chimice; b) s retehnologizeze procesele de producie n vederea minimalizrii deeurilor prin folosirea ct mai eficient a materiei prime, s reduc folosirea substanelor toxice, inflamabile i s le nlocuiasc cu materiale alternative inerte, care asigur obinerea unei producii finale ct mai durabile, s produc, s utilizeze i s pun n circulaie ambalaje recuperabile, refolosibile, reciclabile sau uor degradabile; c) s doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente i instalaii de epurare, capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile, stabilite de autorizaiile pentru mediu; d) s planteze i s ntrein n jurul unitilor industriale, a complexelor zootehnice perdele forestiere de protecie i spaii verzi, s in sub o supraveghere permanent starea mediului din jurul unitilor industriale i complexelor zootehnice i s ntreprind msuri de protecie a mediului; e) s asigure supravegherea permanent a construciilor i instalaiilor n cursul funcionrii lor, s ia msuri pentru prevenirea avariilor i polurii accidentale a mediului, iar n caz de producere a acestora s ia msuri operative pentru nlturarea cauzelor lor, s anune imediat autoritile pentru mediu, s lichideze pe cont propriu toate consecinele avariilor i polurii accidentale, s repare prejudiciile aduse mediului, componenilor lui, averii altor proprieti i sntii persoanelor afectate; f) s execute hotrrile i dispoziiile ministerelor, departamentelor i autoritilor administraiei publice locale referitoare la problemele proteciei mediului, s prezinte autoritilor pentru mediu ntreaga informaie referitore la influena activitii economice promovate asupra mediului i componenilor lui, s admit accesul necondiionat i la orice or al inspectorilor mediului la unitile de producie pentru a efectua controlul aciunilor activitilor, susceptibile s afecteze mediul; g) s solicite autoritilor pentru mediu expertizarea activitilor susceptibile s afecteze mediul; h) s asigure condiiile corespunztoare pentru prevenirea polurii mediului cu substane toxice, volatile, corozive, inflamabile sau cu pulberi de orice fel n timpul transportrii i pstrrii lor. Legea 1515/16.06.93 privind protecia mediului nconjurtor.

10

11

Inspectoratul Ecologic de Stat prin atribuiile sale, sub aspect de inspecie i control, acoper ntreaga gam de manifestri ecologice. Cunoaterea profund a atribuiilor este obligatorie pentru inspectorii de mediu pentru a-i ndeplini corect i profesionist funciile de serviciu i a exclude contestrile i conflictele de interese. Nu mai puin important este cunoaterea acestora i de ctre agenii economici pentru a fi preventivi i nu a ajunge la cazuri de sancionare. Totodat, aceasta creeaz condiii normale de conlucrare ntre subiecii respectivi. AtribuiileIES. Caseta 7. Inspectoratul, ndeplinete urmtoarele atribuii n domeniul exercitrii controlului ecologic i geologic de stat: exercit controlul de stat i supravegheaz respectarea actelor legislative i normative n domeniul proteciei mediului i utilizrii resurselor naturale de ctre agenii economici cu orice form de proprietate i apartenen departamental i persoanele fizice, inclusiv strine; supravegheaz respectarea normativelor i cerinelor ecologice, a instruciunilor, recomandrilor, normelor de folosire a resurselor naturale, a normelor de utilizare a produselor i substanelor nocive, a deeurilor; exercit controlul privind respectarea i aplicarea normelor de protecie a mediului la amplasarea, proiectarea i construcia obiectelor, valorificarea noilor tehnologii, instalarea utilajelor noi, precum i asupra modului de utilizare de ctre agenii economici a mijloacelor financiare destinate proteciei mediului; exercit controlul realizrii programelor de extindere a fondului silvic i lucrrilor de regenerare i exploatare a pdurilor precum i de creare a fiilor forestiere de protecie a zonelor i fiilor de protecie a apelor; exercit controlul privind respectarea normelor ecologice, efectuarea msurilor de meninere i conservare a biodiversitii i de utilizare a faunei cinegetice; exercit controlul privind efectuarea de ctre agenii economici a msurilor de protecie a mediului, achitarea taxelor i plilor pentru poluarea mediului; exercit controlul de stat privind respectarea legilor i actelor normative ce in de protecia mediului nconjurtor n procesul de fabricare, depozitare, transportare, utilizare, neutralizare i nhumare a produselor i substanelor nocive i a deeurilor rezultate din acestea; efectueaz expertiza ecologic de stat a documentaiei de proiect pentru construcia, extinderea, reconstrucia, reutilarea, modernizarea, reprofilarea, conservarea, demolarea i lichidarea obiectelor n corespundere cu actele normative; exercit controlul de stat privind respectarea de ctre agenii economici a limitelor de utilizare a resurselor naturale, a normelor deversrilor i degajrilor de substane nocive n mediul ambiant, precum i a limitelor de depozitare a deeurilor industriale, menajere, toxice i de alt provenien, stabilite n actele legislative i normative; sisteaz activitatea agenilor economici n cazul nerespectrii cerinelor legislaiei i normelor ecologice; supravegheaz folosirea resurselor acvatice, respectarea normelor speciale de consum, regimului special de gestionare a zonelor de protecie i a zonelor de protecie sanitar a resurselor de ap; exercit supravegherea asupra respectrii legislaiei n domeniul proteciei mediului n timpul extragerii substanelor utile, precum i asupra terenurilor recultivate dup epuizarea substanelor utile; particip la aprobarea limitelor de folosire a resurselor naturale, normelor de emisii i deversri nocive n mediu, normelor-limit de depozitare a deeurilor de producie i menajere la compartimentul protecia mediului nconjurtor; coordoneaz programele anuale i de perspectiv de combatere a eroziunii solului, alunecrilor de teren, utilizrii ngrmintelor minerale, organice, pesticidelor i altor produse i substane nocive; coordoneaz programele anuale de extindere a suprafeelor pentru mpdurire, restabilire a biocenozelor silvice autohtone prin reconstrucie ecologic i conservarea biodiversitii; particip la elaborarea normelor anuale admisibile de emisii nocive n atmosfer din surse fixe i mobile, supravegheaz respectarea regimului de emisii-limit i normelor stabilite; monitorizeaz importul/exportul deeurilor, substanelor periculoase i toxice, precum i a emisiilor de substane nocive de la transportul auto i alte surse; ine evidena i efectueaz inventarierea la ntreprinderi i organizaii a surselor de poluare a aerului atmosferic, bazinelor acvatice i solului; controleaz efectuarea pescuitului industrial i recreativ-sportiv, stabilete msurile necesare pentru creterea potenialului biologic al resurselor piscicole, popularea bazinelor piscicole cu specii noi, prevenirea i combaterea epizootiilor, duntorilor i influenei negative de orice provenien asupra resurselor piscicole; efectueaz expertiza ihtiologo-piscicol a lucrrilor executate n bazinele piscicole sau n zonele de protecie; efectueaz controlul geologic de stat asupra studierii, folosirii i proteciei subsolului.

Continuare Alte atribuii: cerceteaz cazurile de avarii i situaiile ecologice excepionale; ntocmete i nainteaz organelor competente materialele privind cazurile de nclcare a legislaiei ecologice, nainteaz organelor de drept materiale pentru pornirea cauzelor penale i tragerea la rspundere penal a infractorilor; nainteaz n instanele judectoreti aciuni civile de recuperare a daunelor cauzate mediului. Hotrrea Guvernului 77 din 30.01.2004 cu privire la aprobarea structurii i Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat 1.3. Obiectivele inspectrii. n procesul inspectrii sau controlului inspectorii de mediu se conduc de obiective bine determinate pentru a respecta aspectele de procedur i a-i putea cuantifica corect aciunile. n acest sens, IES a clasificat activitile i ntreprinderile economice dup genuri de activitate i surse de poluare asemntoare, care in de aceiai ramur n 15 grupuri mari. Aceasta a permis specializarea inspectorilor i pregtirea profesionist a controalelor. n acelai timp, elaborarea obiectivelor inspectrii i familiarizarea cu ele a agenilor economici le ajut acestora s-i elaboreze planuri proprii de protecie a mediului, s aplice auto-controlul i s reacioneze corect la aciunile de control. Grupurile respective cuprind toate ntreprinderile i obiectele specifice economiei naionale. 1. Resurse funciare. Caseta 8.

n procesul executrii controlului ecologic e necesar de atras atenia la: 1. Existena i implementarea proiectelor sau schemelor de reglementare a regimului proprietii funciare la modificarea suprafeelor terenurilor agricole, innd cont de noile relaii social-economice. 2. Cauzele reducerii sau sporirii suprafeelor terenurilor agricole. 3. Folosirea terenurilor agricole n alte scopuri. 4. Utilizarea stratului de sol fertil decopertat de pe terenurile repartizate pentru diferite construcii. 5. Ocuparea ilicit a terenurilor agricole sau folosirea lor contrar destinaiei. 6. Existena sau lipsa zonelor de protecie a rurilor mari i mici, a bazinelor acvatice, conform legislaiei, precum i cazurile de prelucrare n scopuri agricole sau depozitare a deeurilor i dejeciilor animaliere, etc. 7. Schimbrile calitative ale solurilor fertile, nivelul de degradare a solurilor din cauza eroziunii, alunecrilor, salinizrii, dehumificrii, polurii, nmltinirii. 8. Cauzele degradrii solurilor (organizarea i prelucrarea iraional a terenurilor agricole amplasate pe versani cu nclinaii diferite). 9. Implementarea msurilor de protecie a solurilor (sdirea fiilor forestiere noi i protejarea fiilor vechi, stabilizarea alunecrilor de teren i ameliorarea solurilor erodate i nmltinite), precum i recultivarea carierelor de zcminte deja exploatate, etc. 10. Evidena balanei de humus n soluri (dac se efectueaz). 11. Volumul ngrmintelor minerale i organice introduse la 1 ha de teren arabil. 12. Depozitarea i utilizarea dejeciilor animaliere i a gunoiului de grajd 13. Starea ecologic a fneelor i punilor, corespunderea suprafeei lor numrului normat al bovinelor, ovinelor i caprinelor. 14. Msurile de lichidare a lipsurilor n vii i livezi. 15. Starea ecologic a terenurilor irigate i asanate, funcionarea sau staionarea sistemelor de irigare i asanare, iar n cazuri de noi construcii ameliorative, mersul i asigurarea lor cu documentaia tehnic i materialele de construcie necesare. 16. Starea ecologic a terenurilor parcurilor auto, de tractoare i inventar agricol, fermelor animaliere i avicole i altor obiecte auxiliare. 17. Starea fiilor forestiere de protecie existente i msurile de prevenire a tierilor ilicite, polurii i punatului ilicit. 18. Starea depozitelor i a terenurilor amenajate pentru pstrarea ngrmintelor minerale i chimicalelor, precum i utilizarea i pstrarea chimicalelor cu termen expirat. Luarea de msuri stricte de protejare a depozitelor de ngrminte minerale i chimicale, precum i de nlturare i prevenire a polurii cu substane nocive a terenurilor adiacente. 19. Starea i existena documentaiei necesare privind legitimitatea amplasrii i folosirii terenurilor pentru depozitarea deeurilor, precum i amenajarea lor conform cerinelor. 13

12

20. Starea i existena documentaiei necesare cu privire la exploatarea carierelor de substane utile larg rspndite (pietri, argil, nisip) subordonate primriilor comunelor i satelor. n urma controlului se prescriu indicaii i se nainteaz cerine privind mbuntirea situaiei ecologice care prevd: 1. Reducerea suprafeelor de culturi pritoare pn la 50% i mai puin din aria terenurilor cu nclinaia de pn la 50 i majorarea suprafeelor cultivate cu culturi compacte i ierburi multianuale pe terenurile cu nclinaia mai mare de 50. 2. Reducerea la minimum a suprafeelor cultivate cu culturi pritoare pe terenurile cu nclinaia mai mare de 50. 3. Implementarea procedeelor de minimizare a prelucrrii fizico-mecanice a solului, de pstrare a resturilor vegetale cu scopul mbogirii solurilor cu humusorganice. 2. Resurse minerale. Caseta 9.

9. Tipul de consolidare a taluzului (amonte / aval); 10. Evacuatorul de ap i starea lui ( satisfctoare / avariat), tipul de deversor(golire), debitul (maximal, minimal, m3/ sec); 11. Respectarea normelor i cerinelor referitor la ntreinerea fiei riverane de protecie (mpdurit, nierbat, arat, lipsit de vegetaie, prezena surselor de poluare amplasate n zona de protecie sau n preajma acesteia, activiti economice); 12. Executarea indicaiilor prescrise expuse n actele de control; 13. Prelevearea probelor (dup necesitate). 4.Sondeledeap. Caseta 11.

Controlul de stat se efectueaz n scopul ndeplinirii de ctre agenii economici n domeniul minier a cerinelor legislaiei ecologice i a actelor normative n vigoare. n procesul efecturii controlului agentul economic (beneficiarul) trebuie s prezinte urmtoarele documente tehnico-juridice: 1. Materialele de atribuire a terenului; 2. Actul de certificare a perimetrului minier; 3. Proiectele de exploatare i recultivare n cazul exploatrilor deschise (cariere); 4. Planul de dezvoltare a exploatrilor miniere i de recultivare pe anul n curs; 5. Programul complex al msurilor de protecie a mediului nconjurtor; 6. Prezena autorizaiei speciale de activitate n zonele de protecie a rurilor, bazinelor acvatice, monumentelor naturii i arheologice; 7. Documentul ce atest evidena micrii rezervelor de substane minerale utile; 8. Prezena licenei. n procesul controlului pe teren, trebuie de atras atenia la urmtoarele: 1. Starea ecologico-sanitar a teritoriului ntreprinderii miniere (existena gunoiului, deeurilor, poluarea cu produse petroliere); 2. Starea ecologico-sanitar a teritoriului adiacent; 3. Folosirea deeurilor de producere; 4. Modalitatea de pstrare a solului mineral decopertat i a solului fertil; 5. Modalitatea de pstrare a substanelor minerale extrase; 6. ndeplinirea lucrrilor calendaristice de recultivare; 7. ndeplinirea lucrrilor de dobndire conform planului; 8. Metodele i plenitudinea extragerii substanelor minerale utile; 9. Metodele i cile de nlturare a apelor pluviale i navale din cariere i mine; 10. Existena n natur a bornelor de hotar la exploatrile deschise (cariere); 11. Existena i starea valurilorcanale amonte pentru neadmiterea ptrunderii apelor meteorice n cariere; 12. Folosirea i starea sanitar a galeriilor goale; 13. Executarea prescripiilor i indicaiilor din actele de control anterior ntocmite; 3.Resurseacvaticedesuprafa. Caseta 10.

n procesul inspectrii se verific: 1. Beneficiarul, locul amplasrii, anul forrii, debitul, scopul utilizrii (necesiti potabile, menajere, de producere); 2. Deciziile i coordonrile cu organele abilitate: actul de alegere a terenului, decizia primriei, certificatul de urbanism, proiectul de execuie, avizul expertizei ecologice de Stat, procesele verbale la terminarea lucrrilor de forare i recepie final. Forare legal/ilegal, denumirea instituiilor de proiectare, de construcie (forare); 3. Documentaia ecologic normativ i de reglementare: paaportul tehnic al sondei (sondelor), autorizaia de folosire special (data, anul eliberarii, limita, m3/an,); 4. Evidena volumului de ap captat; 5. Starea tehnic a sondei(lor), perspectiva de utilizare/exploatare, rezerv, conservare, necesitate de tamponare, tamponare (lichidare), n construcie, neexploatat, cu destinaie nestabilit, exploatat autorizat/ neautorizat; Not: n caz de tamponare sau lichidare se ntocmete i se prezint actul de tamponare/lichidare cu participarea AGEOM, Moldexpediia, aprobarea devizului de cheltuieli. Sonda se astup cu beton la nivelul solului. n caz de conservare se ntocmete actul de conservare i se prezint proprietarului sondei i reprezentantuluiAGEOM. Sonda se sigileaz. 6. Starea zonelor de protecie sanitar (satisfctoare/nu, se respect/nu, surse de poluare din zon i n preajma zonei); 7. Investigaii de laborator privind calitatea apei; 8. Executarea indicaiilor obligatorii anterior prescrise; 9. Prelevarea probelor (dup necesitate). 5. Fabricile de vin. Caseta 12.

n procesul inspectrii se atrage atenia la: 1. Amplasamentul bazinului de ap i regimul de exploatare (folosin general/separat, dat n folosin, arend, privat); 2. Respectarea normelor i cerinelor prevzute n documentaia normativ ecologic i de reglementare (Regulamentul privind exploatarea, Autorizaia de folosire separat, Titlul de stat, Planul de msuri pentru protecie, ntreinere i exploatare( coordonat cu Apele Moldovei); 3. Prezena deciziilor i coordonrilor cu organele abilitate (Actul de alegere a terenului, Decizia primriei, Hotrrea Guvernului de schimbare a destinaiei terenului i atribuire n folosin cnd bazinul acvatic este amplasat pe teritoriul mai multor raioane); 4. Respectarea normelor i cerinelor prevzute n proiectul de execuie, Avizul Expertizei Ecologice de Stat; 5. Prezena i coninutul procesului verbal de finalizare a lucrrilor de construcie i recepie final; 6. Prezena contractului ncheiat cu Serviciul Piscicol ( n caz de folosire pentru piscicultur); 7. Parametrii albiei (chiuvetei) (acoperit cu ap / nu; suprafaa, ha, inclusiv acoperit cu vegetaie; procentul din cea total; volumul m3; nnmolit /nu); 8. Parametrii barajului: lungimea; limea, nlimea (diferena de nivele, metri sub ap i mai sus); starea barajului (satisfctoare/avariat), tipul rocii din care este construit digul ( sol, argil, roc tare, beton); 14

n procesul inspectrii se atrage atenia la: 1. Amplasamentul, apartenena (de stat/privat), stadiu (construit/reconstruit (anul) capacitatea de proiect/de facto). 2. Deciziile i coordonrile cu organele abilitate( actul i ncheierea de alegere a terenului, Decizia primriei, Hotrrea Guvernului privind schimbarea destinaiei terenului, Certificatul de urbanism, proiectul de execuie, avizul expertizei ecologice de stat, procesele verbale la terminarea lucrrilor de construcie i recepia final). 3. Documentaia normativ ecologic i de reglementare: inventarul surselor de poluare, normele emisiilor limitat admisibile (ELA),Autorizaia emisiilor de poluani, normativele de deversare limitat admisibile (DLA), autorizaia de folosire special a apei, planul de msuri la protecia mediului coordonat cu organele de mediu i realizarea acestora, Planul grafic de control al normelor ELA i DLA coordonat cu organele de mediu i verificarea respectrii acestora cu normele stabilite de ELA, DLA, Paapoartele tehnice la instalaiile de epurare a apelor de producere i meteorice i pentru purificatoarele de aer, actele privind controlul la eficien a acestora. 4. Sistemul de aprovizionare cu ap (centralizat/autonom, surse de suprafa/subterane, nr. sondelor). 5. Prezena instalaiilor de epurare/preepurare local a apelor uzate de producere, a apelor meteorice (capacitatea, m3/zi). 6. Prezena condiiilor tehnice de conectare a apelor uzate la reelele centralizate de canalizare. 7. Respectarea proceselor tehnologice. 8. Starea tehnic a staiilor de epurare/preepurare local a apelor de producere i meteorice. 9. Aprovizionarea cu energie termic (centralizat/ autonom). 10. Asigurarea cu utilaj de captare i purificare a emisiilor. Evidena i starea lor. Acumularea, depozitarea, pstrarea i utilizarea deeurilor de producere i menajere (contracte). Starea suprafeei pentru depozitarea i pstrarea deeurilor menajere (suprafa pavat cu pietri sau betonat/ asfaltat, ndiguit i cu containere).

15

Continuare 11. Modul i starea inventarului pentru pstrarea anhidridei sulfurice, cantitatea total importat i utilizat, rezerva. 12. Verificarea toxicitii gazelor de eapament de la transportul auto. Eviden i registre. DTA- 1, DTA2. Prezena i starea aparatajului de msurat. 13. Formularele statistice: 1-ma, 1-aer, 1-gospodria apei, 1-deeuri, 1-deeuri toxice; analiza i verificarea corespunderii coninutului acestora cu materia prim utilizat i cantitatea deeurilor, emisiilor n aer, utilizrii apei i evacurii apelor uzate prevzute n Instruciunea de completare. 14. Executarea prescripiilor obligatorii anterior date. 15. Modul de calculare i achitrile plii pentru poluarea mediului. 16. Prelevarea probelor (dup necesitate). n scopul proteciei resurselor acvatice snt interzise: a)deversarea n apele de suprafa, n canalele de irigare i de desecare a apelor uzate neepurate, a celor poluate termic i radioactive, a apelor contaminate cu germeni patogeni i parazii, a produselor sau reziduurilor petroliere i a altor poluani; b) deversarea n apele de suprafa, depozitarea n albiile acestora sau n zonele de protecie a apelor a deeurilor de orice natur, a dejeciilor, a moluzului rezultat din construcii, a altor reziduuri i pesticide, precum i introducerea de explozibile, otrvuri, narcotice i alte substane de acest fel; c) splarea n apele naturale a mijloacelor de transport, utilajelor i ambalajelor de acest fel. 6. Complexele zootehnice. Caseta 13.

n procesul inspectrii se verific: 1. Localitatea beneficiarului, responsabilul de protecia mediului, apartenena (de stat/privat), stadiu (construit/reconstruit/n construcie, suprafaa, (ha)). 2. Deciziile i coordonrile cu organele abilitate: Actul i ncheierea de alegere a terenului; Decizia Guvernului/primriei; Certificatul de urbanism; Proiectul de execuie; Avizul expertizei ecologice de stat. Procesele - verbale la terminarea lucrrilor de construcie i recepie final semnate de organele de mediu. 3. Documentaia normativ ecologic: inventarul surselor de emisii; normativele emisiilor limitat admisibile (ELA); Autorizaia emisiilor de poluani (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate); Autorizaia de folosire special a apei (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate); Planul de msuri de protecie a mediului coordonat cu organele de mediu. 4. Profilul (bovine, porcine, ovine, psri). Numrul. de capete. 5. Sistemul de aprovizionare cu energie termic(cazangerie). Sistemul de aprovizionare cu ap: (de suprafa, subteran). Evacuarea apelor uzate i meteorice (prezena i starea instalaiilor de epurare/preepurare). 6. Locul i modul de gestionare a deeurilor (animaliere, menajere). 7. Numrul de platforme (acumulatoare) pentru depozitarea fraciei lichide/solide a dejeciei animaliere, suprafaa (ha) ocupat de acestea i tipul materialului de construcie (sol, roc tare, beton). Prezena, starea i numrul gropilor Bakker. 8. Prezena i starea utilajului de captare i instalaiilor pentru purificarea aerului. 9. Gradul de toxicitate a emisiilor de la transportul auto. 10. Formularele statistice: 1-aer; 1-gospodrirea apelor; 1-deeuri; 1-deeuri toxice. 11. Executarea indicaiilor prescrise n actele de control. 12. Calculele i achitrile plii pentru poluarea mediului. 7.Bazelepetroliere,staiiledealimentarecucarburaniisplriiauto.Caseta 14. n procesul inspectrii este necesar de a se examina: 1. Amplasamentul, localitatea, apartenena (beneficiarul), suprafaa, capacitatea. 2. Prezena staiei n schema aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 901 din 10.07.02 3. Deciziile i coordonrile cu serviciile abilitate (actul i ncheierea privind alegerea terenului, decizia primriei privind alocarea terenului, Hotrrea Guvernului privind schimbarea destinaiei terenului). 4. Prezena proiectului de execuie. 5. Avizul Expertizei Ecologice de Stat i respectarea cerinelor prevzute n el. 6. Procesul-verbal de recepionare a construciei. 7. Documentaia normativ ecologic de reglementare a activitii: a. inventarul surselor de emisii (corespunderea n natur cu modul de evacuare a gazelor prevzute n inventarieri); b. normele emisiilor limitate admisibil i corespunderea acestora cu rezultatele investigaiilor de laborator (respectarea normelor ELA); 16

Continuare c. normele de deversare limitat admisibil i corespunderea acestora cu rezultatele investigaiilor de laborator (respectarea normelor DLA); d. autorizaia emisiilor de poluani (data, anul, data eliberrii, termenii de valabilitate i respectarea volumelor i ingredienilor). 8. Autorizaia de folosire special a apei i ndeplinirea condiiilor prevzute. 9. Amplasarea obiectelor n teren, respectarea zonelor de protecie, inclusiv a bazinelor acvatice. 10. Sistemul de aprovizionare cu ap (centralizat, autonom), apa de suprafa/subteran. 11. Starea obiectului ( construit/construcie/reconstrucie/reprofilare/extindere). 12. Prezena i realizarea planului de msuri de protecie a mediului. 13. Prezena planului grafic de control privind respectarea normelor ELA. 14. Prezena registrelor i evidena conform formularelor statistice: 1-MA, 1-Aer, 1 Gospodrirea apelor, 1 deeuri, 1- deeuri toxice. 15. Prezena staiilor de epurare / preepurare locale a apelor meteorice (starea tehnic i corespunderea fluxului tehnologic n natur cu cerinele prevzute n proiectul de execuie i avizul Expertizei Ecologice de Stat). 16. Sistemul de colectare i utilizare, epurare a scurgerilor de produse petroliere. 17. Sistemul de colectare i epurare a apelor. Utilizarea sistemului de reciclare i folosire repetat a apelor (la spltoriile auto). 18. Prezena instalaiilor pentru utilizarea sedimentelor cu coninut de produse petroliere ( rezervoare, decantoare, transportarea la ntreprinderile specializate). 19. Starea tehnic a rezervoarelor pentru acumularea apelor specifice (prezena contractului). 20. Alimentarea cu energie termic (corespunderea parametrilor cu cei din proiect). 21. Alimentarea cu energie electric (centralizat, autonom, corespunderea parametrilor conform proiectului). 22. Starea puurilor de supraveghere (nivelul i calitatea apelor freatice).Prezena registrului i evidena investigaiilor de laborator. 23. Prezena i depozitarea deeurilor (contractul de transportare, corespunderea cu cerinele prevzute n proiect, suprafaa ocupat, starea depozitului/containerului). 24. Executarea prescripiilor i indicaiilor din actele de control ntocmite anterior. 25. Verificarea calculelor i achitrilor de percepere a plilor pentru poluarea mediului. 26. Prelevarea probelor (dup necesitate). 8.Staiiledeepurare. Caseta 15. n procesul inspectrii se va lua cunotin i se va examina: 1. Amplasamentul (localitatea), apartenena (beneficiarul), capacitatea, anul drii n exploatare, cursul receptor (denumirea, distana pn la staia de epurare (SEB) a apelor uzate). 2. Documentaia ecologic normativ i de reglementare: paaportul tehnic a SEB a apelor uzate, autorizaia de folosire special a apei (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate), normele aprobate de deversare a apelor uzate epurate (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate), concentraiile maxime admisibile (CMA) de deversare a apelor uzate aprobate pentru beneficiarii care i divers apele uzate la SEB (data, anul eliberrii i termenul de valabilitate). 3. Schema reelei de apeduct i canalizare, schema instalaiilor de epurare i graficul tehnologic de lucru a acestora. 4. Planul de situaie privind amplasarea obiectului i locul de deversare a apelor uzate n obiectul acvatic). 5. Planul de msuri aprobat pentru anul trecut i curent. 6.Componena complexului de epurare al apelor uzate pe fluxul tehnologic, ritmul de exploatare (personal, normele de epurare: mecanic, biologic, acumulare). 7.Starea tehnic (n funciune integral/parial, construcie/reconstrucie, construcie suspendat, descompletat, demolat). 8. Beneficiarii racordai: populaia, sector social, ntreprinderi industriale, cantitatea apelor uzate primite de SEB. 9. Eficiena staiei de epurare (ieire) materie n suspensie (MS), consumul biologic de oxigen (CBO), NH4, g/m3 (registrul de eviden al investigaiilor de laborator) 10. Frecvena i poluanii monitorizai (MS, CBO, NH4) amonte/aval de staia de epurare a apelor uzate 11. Executarea indicaiilor prescrise anterior. 12. Verificarea calculelor i achitrii plilor pentru poluare. 13. Prelevarea probelor (dup necesitate) Not: n caz de construcie/reconstrucie se examineaz:proiectul de execuie, deciziile i coordonrile (de atribuire a terenului, avizele ecologice i sanitare, pompieri, etc., Certificatul de urbanism, autorizaia de construire, avizul Expertizei Ecologice de Stat ). 17

9.Termo-electrocentraleleicazangeriile.Caseta 16. n procesul inspectrii este necesar de a informa administraia ntreprinderii despre scopul inspectrii, ntlnirea cu specialitii competeni ai administraiei si cu responsabilul de protecia mediului (prin ordin). Se atrage atenia la: 1. Amplasamentul (localitatea), apartenena (beneficiarul), statutul juridic ( de stat / privat), profilul, capacitatea de producere a termo-electrocentalelor /cazangeriilor, conform proiectului/fact, numrul, marca, randamentul turbinelor / cazanilor, consumul anual de combustibili(gaz, pcura), tone convenionale. 2. Documentaia normativ-ecologic i de reglementare: proiectul de execuie, avizul Expertizei Ecologice de Stat, paapoartele tehnice ale instalaiilor pentru purificarea gazelor, autorizaia emisiilor de poluani, normativele ELA, inventarul surselor de emisii, planul grafic de reparaie a instalaiilor de purificare, msurile de diminuare a polurii. 3. Deciziile i coordonrile documentaiei normative i de protecie cu avizele organelor sanitare, ecologice, pompieri, etc. 4. Funcionarea instalaiilor i aparatelor pentru purificarea emisiilor. 5. Evidena compoziiei calitii i cantitii emisiilor de poluani n atmosfer. Respectarea proceselor tehnologice prevzute n avizul Expertizei Ecologice de Stat. 6. Eficiena realizrii msurilor de protecie a aerului atmosferic. 7. Evidena i rezultatele analizelor de laborator. 8. Executarea indicaiilor anterior prescrise n actele de control. 9. Evidena primar i corectitudinea ntocmirii formularelor statistice ( 1-ma, 1-aer). 10. Calculele i achitrile taxelor pentru emisiile de poluani. 11. Prelevarea probelor (dup necesitate). 10.Unitileindustrialeintreprinderiledetransportauto. Caseta 17.

n procesul inspectrii se atrage atenia la urmtoarele: 1. Prezena documentaiei tehniconormative: paapoartele tehnice, ecologice, auditul, inventarul ELA, autorizaiile de mediu (ap, aer), proiectul de execuie i avizul Expertizei Ecologice de Stat, deciziile i coordonrile. 2. Sistemul de aprovizionare cu ap (sursa, amplasarea, capacitatea, utilizatorul, volumul apei captate). 3. Sistemul de evacuare a apelor uzate i meteorice (staii de epurare, hazna, reeaua de canalizare i a colectorului de magistral, amplasamentul i respectarea zonelor de protecie). 4. Amplasarea obiectelor i construcia lor n zonele sanitare i de protecie a apelor. 5. Respectarea cerinelor la selectarea terenului pentru proiectarea/construcia i punerea n funciune a proceselor tehnologice, construcia i reconstrucia obiectelor noi. 6. Starea ecologic a teritoriului ntreprinderilor. Depozitarea deeurilor, cantitatea, modul de depozitare, suprafaa. 7. Executarea planurilor de exploatare a instalaiilor i aparatajului de purificare, neutralizare i captare a substanelor toxice. 8. Evidena primar i respectarea normelor limitat admisibile de emisii i deversri (prezena registrelor). 9. Executarea msurilor de protecie a mediului, rapoartele statistice. 10. Asigurarea cu echipament i aparataj de control a toxicitii gazelor de eapament de la transportul auto. 11. Evaluarea calitii aerului, gradului de toxicitate i fumegare n dependen de parametrii standardelor naionale (testarea ecologic). 12. Veridicitatea calculelor i plilor pentru poluarea mediului. 13. Executarea indicaiilor anterior prescrise n actele de control. 11. Fondul silvic. Caseta 18.

Continuare a) Lucrri de regenerare i creare a culturilor silvice: - corespunderea culturilor (arboretelor) create cu prevederile amenajamentului silvic i condiiile staionare respective; - calitatea acestora i lucrrile agrotehnice executate. b) Lucrrile de ngrijire a arboretelor: - corespunderea calitii delimitrii cu regulile lucrrilor de ngrijire i ndrumrilor privind delimitarea i punerea n valoare a parchetelor; - prezena marcajului pe arborii tiai i cei preconizai exploatrii; - corespunderea suprafeelor indicate n acte cu cele din natur; - respectarea indicaiilor autorizaiei pentru tierea pdurilor. c) Tierile principale: Atribuirea parchetelor pentru exploatare: - corespunderea acestora n conformitate cu prevederile amenajamentului silvic. Corectitudinea delimitrii: - marcajele pe arbori (cioplirea vizirului, marcarea la colet i la 1,3m); - instalarea stlpilor de col. Calitatea lucrrilor efectuate: - corespunderea suprafeelor exploatate din natur cu cele indicate n acte; - nlimea cioatelor (1/3 din O); - pstrarea seminiului; - curirea de resturi de exploatare; - materialele de atestare a parchetului. d) folosirea produselor accesorii ale pdurii: - cositul; - punatul; - practicarea agriculturii; - recoltarea seminelor, plantelor medicinale; - dobndirea bogiilor subterane(nisip, argil, piatr). Pentru folosirea produselor accesorii ale pdurii se prescrie bilet silvic de ctre ntreprinderile silvice. e) paza i protecia pdurii: - prezena actelor ce confirm cazurile de nclcare a legislaiei silvice; - msurile aplicate de ctre ntreprinderile silvice privitor la cazurile de nclcare a legislaiei; - protecia pdurilor mpotriva bolilor i duntorilor(msuri aplicate) Controlul de stat n fiile forestiere de protecie (de orice natur) se petrece n modul prevzut mai sus. 12. Fondul ariilor protejate. Caseta 19.

Controlul de stat privind Fondul ariilor protejate este analogic celui din Fondul Silvic se Stat. Adugtor este necesar de atras atenia la: Starea ecologic a obiectului (Harta-schem, existena bornelor de hotar, panourilor de avertisment, indicatoarelor, itinerarelor turistice pedestre); Documentaia privind efectuarea lucrrilor de ngrijire, reconstrucie i tiere de igien; Calitatea efecturii lucrrilor silvice, asigurarea respectrii regimului de protecie conform Regulamentelor-cadru i actelor legislative i normative; Paaportul obiectului; 13.Spaiileverzi. Caseta 20.

Controlul de stat este exercitat n baza art. 15 p.(a) al Legii privind protecia mediului nconjurtor i art. 22 al Codului silvic. Controlului este supus orice obiectiv de pe teritoriul republicii indiferent de apartenena departamental i forma de proprietate a deintorilor terenurilor mpdurite. Controlul deintorilor de terenuri mpdurite ncepe de la birou, unde se examineaz urmtoarele acte: - amenajamentul silvic; - autorizaiile pentru tierea pdurilor; - materialele de delimitare a parchetelor; - autorizaia autoritilor pentru mediu; - actele de examinare fitopatologic a parchetelor (pentru tierile de igien ras). n procesul inspectrii pe teren se vor controla urmtoarele: 18

Controlul de stat se efectueaz n scopul determinrii strii ecologice a spaiilor verzi, regimului de paz i gestionare a acestora, ndeplinirii lucrrilor de ngrijire, depistrii nclcrilor i atragerii la rspundere a contraveniilor conform legislaiei n vigoare. n procesul controlului se atrage atenia la urmtoarele: Actele normative n baza crora au fost create spaiile verzi (Hotrrea Primriei, Harta-schem cu liniile roii, planul de dezvoltare a acestora, etc.); Graniele spaiilor verzi n natur cu nscrierile respective i zonele de protejare ale acestora; Evidena i reglementarea folosirii spaiilor verzi; Respectarea prevederilor amenajamentelor n domeniu i tehnologiilor de creare i ntreinere a spaiilor verzi; Organizarea pazei i proteciei spaiilor verzi; Asigurarea strii fitosanitare a spaiilor verzi; 19

Continuare Construcia i amplasarea obiectelor n spaiile verzi, innd cont de clasificarea i categoria funcional de folosire; Regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a calitii spaiilor verzi; Efectuarea inventarierii cu ntocmirea planurilor de ndeplinire a lucrrilor de ngrijire, fitosanitare i de reconstrucie a spaiilor verzi; Atribuirea parchetelor pentru exploatare cu calcularea volumului masei lemnoase; 14.Faunacinegeticiresurselepiscicole. Caseta 21. Controlul ecologic de stat se efectueaz la toate ntreprinderile industriale indiferent de forma de proprietate i apartenena departamental. n procesul efecturii controlului ecologic de stat se verific: 1. Existena i coninutul paaportului ecologic ori a certificatului; 2. Rezultatele inventarierii deeurilor; 3. Normele de formare a deeurilor, conform tehnologiilor; 4. Existena i completarea registrului depozitului; 5. Evidena primar a deeurilor; 6. ndeplinirea formelor statistice nr.1 Deeuri toxice i nr.2 Deeuri; 7. Documentaia contabil de formare, depozitare i prelucrare a deeurilor la ntreprindere; 8. Datele de laborator privind componena deeurilor; 9. Efectuarea colectrii separate a deeurilor dup clasa de toxicitate i alte criterii (inflamabile, periculoase, incendiare); 10. ndeplinirea msurilor de protecie a mediului n timpul gestionrii deeurilor; 11. Starea platformelor pentru deeurile menajere solide i a teritoriului; 12. Evidena i pstrarea substanelor chimice utilizate n industrie 13. Prelevarea probelor (n caz de necesitate). 14. Executarea indicaiilor prescrise anterior n actele de control. 15. Verificarea calculelor i achitrilor plilor pentru poluare. 15.Gestionareadeeurilor. Caseta 22. Controlul de stat se efectueaz n scopul asigurrii proteciei i folosirii raionale a regnului animal, ndeplinirii de ctre persoanele fizice i juridice, a actelor legislative i normative, depistrii contraveniilor i primirea sanciunilor i altor msuri de contracarare. n timpul controlului se acord atenie la urmtoarele: Documentele ce permit dreptul de folosire a terenurilor de vntoare; Documentele ce permit dreptul de a vna: ordinul organului abilitat cu protecia mediului, ordinul beneficiarului, autorizaia sau permisul, permisul portarm, carnetul de vntor; ndeplinirea prevederilor Regulamentului Gospodriei Cinegetice (anexa nr.1 la Legea regnului animal); Respectarea normelor de recoltare a vnatului; ndeplinirea msurilor biotehnice planificate. Documentele care permit dreptul la pescuit; Respectarea metodelor de pescuit; Starea instalaiilor hidrotehnice i dispozitivelor de protecie a petelui; Respectarea prevederilor proiectelor de execuie la construcia i darea n exploatare a bazinelor acvatice n scopuri piscicole; Respectarea cotelor de pescuit (speciile, cantitatea, dimensiunile), regulile privind folosirea uneltelor de pescuit; ndeplinirea msurilor de ntreinere a bazinelor i sectoarelor de pescuit industrial; Extragerea nisipului, prundiului din albiile rurilor i malurile bazinelor piscicole-sectoare folosite pentru depunerea icrelor i efectuarea altor lucrri (explozii, instalarea cablurilor i conductelor, construcia podurilor). 1.4.SistemuldeevaluareiapreciereaactivitiiIESiasubdiviziunilorsale. Pentru evaluarea i aprecierea activitii sale, IES a specificat 52 de indicatori care cuprind toate manifestrile inspectrii i controlului. Acest sistem de indicatori permite transferarea activitilor n uniti de msur, identificarea locurilor slabe i performanelor, urmrirea dinamicii unor procese din mediul nconjurtor, care trebuie diminuate sau fortificate. Sistemul, fr pretenii de perfeciune, servete temei pentru redistribuirea competenelor ntre subdiviziuni, dar i a personalului specializat i mijloacelor. 20

Modificrile instituionale survenite n anul 2008 necesit aducerea sistemului de indicatori n concordan cu noile realiti pentru anul 2009. Activitatea IES. Nr. d/o1 1

Caseta 23. Desfurare3 Numrul obiectelor inspectate de ctre inspectorii de stat pentru ecologie n scopul monitorizrii folosiri raionale a resurselor naturale Procesele verbale ntocmite de ctre inspectorii de stat pentru ecologie n rezultatul nclcrii stipulrilor legislaiei ecologice Suma amenzilor aplicate de ctre eful AE/IE n rezultatul examinrii proceselor verbale Suma amenzilor ncasate de la contravenieni n rezultatul examinrii proceselor verbale Numrul contravenienilor depistai Prejudiciul calculat Prejudiciul achitat Suma amenzilor aplicate de ctre judectorii i alte organe n rezultatul examinrii proceselor verbale Suma amenzilor ncasate de la contravenieni n rezultatul examinrii proceselor verbale Procesele verbale prezentate procuraturii Aciuni naintate Numrul posibilelor accidente industriale, deversri, poluri prevenite Numrul obiectelor depistate care au fost construite n lipsa avizului pozitiv al expertizei ecologice Paaportizarea unitilor industriale i agricole pentru obinerea autorizaiilor de folosire i transportare a ngrmintelor minerale i a pesticidelor

Denumirea criteriilor2 ntreprinderi (obiecte) inspectate (nr.)

n total/20084 15290

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Procese verbale ntocmite (nr.) Amenzi aplicate de ctre eful AE /IEI(lei) Amenzi ncasate de ctre eful AE/IE (lei) Numrul contravenienilor (persoane) Aciuni naintate (lei) Aciuni satisfcute (lei) Amenzi aplicate de judectorii i alte organe (lei) Amenzi ncasate de la judectorii si alte organe (lei) Materiale prezentate procuraturii (nr.) Materiale prezentate judectoriei economice (nr.) Au fost prevenite aruncri de toxine, pesticide, ngrminte minerale, dejecii animaliere Obiecte construite fr avizul expertizei ecologice Paaportizarea unitilor industr. i agricole

7301 243960 155761 6902 1800405 575921 365612 231406 186 1 467 86 248 250 361 312 294 5655 2008 2318 1663

Obiecte controlate n comun cu specialitii Obiecte controlate n comun cu specialitii AE/IE AE /IE Organizarea seminar., conferinelor, expediiilor etc. (nr.) Publicaii (nr.) Emisiuni radio i televiziune (nr.) Procese-verbale prezentate judectoriei i altor organe (nr.) Participarea n comisii de lucru (nr.) Participarea n comisii pentru alegerea loturilor (nr.) Organizarea i participarea la seminare conferine, expediii etc. cu tematic ecologic (nr.) Publicaiile /articolele remise de ctre inspectorii de stat pentru ecologie i publicate n presa local i republican Numrul interviurilor radio i televizate acordate de ctre inspectorii de stat pentru ecologie Nr. procese-verbale prezentate judectoriei i altor organe Nr. comisiilor de lucru la care au participat inspectorii de stat pentru ecologie Nr. comisiilor de lucru pentru alegerea terenului la care au participat inspectorii de stat pentru ecologie

Nr. materialelor care au fost examinate de ctre inspectorii Coordonarea material. pentru repartizarea de stat pentru ecologie pentru repartizarea loturilor pentru loturilor (nr.) construcii de orice menire

21

1 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

2 Participarea n comisii de recepie obiectelor (nr.)

3 Nr. comisiilor de dare in exploatare a obiectelor la care au participat inspectorii de stat pentru ecologie

4 1259 49 448 1816 4998 2009 1675 5042 2336 761 12 272 247 14 14 584 492 1025 1072 26 1311 1149 3196049 3150208 2049 738 50 6743569 7645064 1286042

Examinarea i coordonarea paapoartelor Se refer la paapoartele ecologice a sondelor ecologice (nr.) Coordonarea proiectelor de lucru (nr.) Examinarea plngerilor i semnalelor (nr.) Consultaii i ajutor metodic (nr.) Raiduri de antibraconaj (nr.) S-au confiscat arme de vntoare, scule Pete confiscat (kg) Materiale pregtite pentru organele ierarhic superioare Proiecte de execuie acordate Proiecte de execuie avizate negativ Exam. mater. privind autoriz. de folosirea special a apelor Eliberarea autorizaiilor de folosire special a apelor Examinarea normelor deversrilor limitat admisibile n apele de suprafa (nr.) Acordarea inventarelor deversrilor limitat admisibile n apele de suprafa (nr.) Examinarea normelor de emisii, ELA (nr.) Acordarea inventarelor de emisii, normelor ELA (nr.) Examinarea materialelor privind autorizarea emisiilor (nr.) Eliberarea autorizaiilor de emisii n aer atmosferic (nr.) Examinarea material. privind autorizarea folosirii separat a apei Examinarea materialelor privind autorizrile de tieri Eliberarea autorizaiilor de tieri Servicii prestate acordate (lei) Servicii prestate achitate (lei) Coordonarea rapoartelor statistice Coordonarea planurilor de msuri Suspendarea activitii de producere (cazuri) Mrimea plii pentru poluarea mediului calculat, verificat (lei) Mrimea plii pentru poluarea mediului achitat de poluatori (lei) Suma transferurilor de ctre beneficiari in bugetul de Stat pentru efectuarea expertizei ecologice (lei) Proiecte care nu necesit expertiz ecologic Nr. plngerilor i semnalelor examinate de ctre inspectorii de stat pentru ecologie Nr. consultaiilor i ajutoarelor metodice acordate de ctre inspectorii de stat pentru ecologie agenilor economici Nr. raiduri de antibraconaj efectuate de ctre inspectorii de stat pentru ecologie Nr. armelor i sculelor confiscate de ctre inspectorii de stat pentru ecologie n rezultatul raidurilor antibraconaj Cantitatea de pete confiscat de ctre inspectorii de stat pentru ecologie n rezultatul efecturii raidurilor de contracarare a cazurilor de pescuit ilicit Nr. materialelor superioare pregtite pentru organele ierarhic

Inspectoratul Ecologic de Stat, fiind subiect al dreptului contravenional, ncepnd cu 31 mai 2009 va examina contravenii de mediu i va aplica un cmp de sanciuni net superior celui de pn la data sus menionat (7 articole), conform Codului contravenional nou (50 articole). Aceste schimbri solicit i ele cuantificare i integrare n sistemul de indicatori pentru evaluarea i aprecierea activitii. Implementarea pricipiului ghieul unic i reducerea continu a coordonrilor n cazul nceperii unei afaceri, modificrilor tehnologice etc. i meninerea efectiv a acestora n cmpul exigenelor ecologice necesit actualizarea respectiv a acestui sistem. Lrgirea sau restrngerea numrului de indicatori trebuie s fie nsoite de precizarea coninutului lor pentru a exclude cazurile de identificare greit a aciunilor i contabilizare arbitrar.

Nr. proiectelor de execuie acordate Nr. proiectelor de execuie avizate negativ Nr. materialelor privind autorizaiile de folosin special a apelor Nr. autorizaiilor de folosin separat a apelor, mai mic ca solicitrile Numrul normativelor deversrilor limitat admisibile n apele de suprafa examinate Numrul deversrilor limitata admisibile acordate Numrul normativelor ELA examinate Numrul normativelor ELA acordate Numrul materialelor privitor autorizrii emisiilor n aerul atmosferic examinate Numrul autorizaiilor de emisii n aerul atmosferic eliberate. La darea n folosin a obiectivelor acvatice Numrul materialelor examinate privind necesitatea autorizrii tierilor Numrul autorizrilor eliberate pentru efectuarea tierilor n urma deciziilor primite Conform Nomenclatorului Serviciilor prestate Parte din serviciile acordate Rapoartele agenilor economici poluatori Cele mai diferite cu efect ecologic n cazul nclcrilor grave a legislaiei de mediu n baza rapoartelor statistice ale agenilor economici Pli achitate n termen plus cele restante Taxe achitate pentru servicii prestate n cadrul expertizei ecologice a proiectelor

22

23

II. CADRUL INSTITUIONAL-JURIDIC AL PROTECIEI MEDIULUICadrul instituional-juridic de activitate al Inspectoratului Ecologic de Stat este stabilit de Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515-XII din 16.06.1993 i Hotrrea Guvernului nr. 77 din 30.01.2004 privind aprobarea structurii i Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat, avnd ca direcii prioritare: - exercitarea controlului de stat asupra respectrii legilor i altor acte normative, privitor la protecia mediului i folosirea resurselor naturale; - implementarea politicilor de mediu n teritoriu; - executarea controlului ecologic i geologic de stat; - efectuarea expertizei ecologice de stat a obiectelor i activitilor preconizate; - eliberarea autorizaiilor de mediu. Activitatea de control i supraveghere a respectrii legislaiei ecologice, de reglementare a utilizrii resurselor naturale i protecie a factorilor de mediu a fost asigurat de 4 Agenii Ecologice (Chiinu, Bli, Cahul i UTA Gagauzia), 31 Inspecii Ecologice raionale i Serviciul Piscicol. Conform Hotrrii Guvernului nr. 203 din 25.02.2008 a fost modificat i completat Regulamentul Inspectoratului. Astfel a fost reorganizat structura Aparatului Central i incluse unele aspecte referitoare la organizarea activitii Inspectoratului. Structura organizatoric a Inspectoratului Ecologic de Stat este prezentat n organigram (se anexeaz la sfrit de capitol). ntru executarea Hotrrii Guvernului nr.1163 din 25 octombrie 2007 Cu privire la optimizarea numrului de personal al autoritilor administraiei publice centrale numrul de persoane a fost redus cu 10 la sut, parte din care a fost integrat n funcii de control. Ulterior au fost lichidate Serviciile ecologice specializate amplasate n punctele de trecere a frontierei de stat Criva, Giurgiuleti, Leueni, Otaci, Tudora, Palanca. Pe parcursul anului 2008 au fost concediai 109 funcionari i angajai 54. n cadrul Ageniilor Ecologice Chiinu, Bli, Cahul au funcionat Centrele de Investigaii Ecologice, care au efectuat recoltarea i analiza probelor de ap, sol, deversri i emisii de poluani n atmosfer, asigurnd asistena analitico-ecologic a activitii IES. Prin ordinul nr.62 din 03.09.2008 au fost delimitate funciile subdiviziunilor Inspectoratului privind examinarea materialelor i eliberarea autorizaiilor de folosin special a apei i emisiilor de poluani n atmosfer, ce a contribuit la mbuntirea procesului de eliberare a autorizaiilor de mediu n teritoriu. Pe parcursul anului au fost instruii 115 funcionari n domeniul aplicrii prevederilor actelor normative i exercitrii funciilor atribuite, efecturii controlului complex specializat, evalurii i recuperrii prejudiciului cauzat mediului. Tot cu titlul de calificare profesional 22 inspectori din 11 inspecii ecologice raionale amplasate n bazinul rului Prut i 5 inspectori din Aparatul Central au participat la edinele de lucru n cadrul proiectului Managementul comun al biodiversitii n lunca Prutului. Cadrul legislativ de protecie a mediului, utilizat de Inspectoratul Ecologic de Stat, la finele anului 2007 a suportat un ir de modificri. Aceste modificri au fost puse n aplicare ncepnd cu 30 mai 2008. Astfel, prin legea nr. 280-XVI din 14.12.2007 au fost modificate i completate: a) Legea privind protecia aerului atmosferic nr. 1422-XIII din 17.12.1997. Conform acestea au fost efectuate completri ce in de competene n domeniul proteciei aerului atmosferic, cum ar fi: - Modalitatea procedurii de eliberare a autorizaiilor emisiilor de poluani n atmosfer de la sursele fixe; - Obligaiile persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti de producie generatoare de emisii poluante, reglementarea emisiilor de poluani de la mijloacele de transport, condiiile de amplasare, proiectare, construcie, reconstrucie, extindere i dare n exploatare a obiectelor cu impact asupra aerului atmosferic. b) Codul Apelor, Legea nr. 1532-XII din 22.06.1993, unde au fost introduse completri i modificri la capitolul ce ine de modalitatea eliberrii autorizaiei de folosin special a apei. c) Legea regnului animal nr. 439-XII din 27 aprilie 1995, unde au fost introduse modificri cu privire la coleciile de animale din fauna slbatic, importul, exportul, tranzitul, strmutarea, aclimatizarea i ncruciarea animalelor, dobndirea de animale care nu constituie obiecte ale vnatului i pescuitului. d) Legea privind plata pentru poluarea mediului nconjurtor nr. 1540-XIII din 25.02.1998, unde au fost

introduse modificri referitoare la normativele de plat pentru emisiile de poluani n atmosfer, deversri de poluani n apele reziduale. Au fost incluse modificri la art.11 n rezultatul crora, IES a transmis ctre Serviciul Vamal competenele de ncasare i transferare a plilor la importul mrfurilor care n rezultatul utilizrii cauzeaz poluarea mediului. La fel a fost modificat i anexa nr.8 Lista mrfurilor care n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului i normativele de plat pentru importul acestora. e) Legea cu privire la spaiile verzi din localitile urbane i rurale nr. 591-XIV din 23.09.1999, unde a fost modificat modalitatea de folosire a terenurilor i spaiilor verzi. j) Legea privind fondul piscicol, pescuitul i piscicultura nr. 149-XVI din 08.06.2006, unde a fost modificat modalitatea de acordare a dreptului la pescuit n obiectivele acvatice naturale i pescuitului industrial/ comercial. Pentru transpunerea corect n activitile curente a prevederilor stipulate de modificrile operate i executarea lor uniform i plenar Conducerea IES a instituit seminarul permanent de perfecionare profesional continu a inspectorilor. n anul 2008, n cadrul Inspectoratului a fost reactivat Consiliul Administrativ (prevzut de pct.14 al Regulamentului Inspectoratului Ecologic de Stat), instituit prin ordinul Ministrului. Preedinte al Consiliului este eful Inspectoratului. Deciziile Consiliului au caracter obligatoriu n ceea ce privete desfurarea activitii IES i subdiviziunilor lui teritoriale i se pun n aplicare prin ordinul efului acestuia. IES ca parte a acordului comun: Ministerul Afacerilor Interne, Asociaia pentru Silvicultur Moldsilva i Societatea Vntorilor i Pescarilor din Moldova, - a participat la realizarea msurilor de prevenire a delictelor ce afecteaz fondul forestier i regnul animal, contracararea braconajului i tierii ilicite pentru perioada anilor 2006-2010.

edina solemn consacrat aniversrii a 40-a de la constituirea organelor de stat de protecie a mediului n Republica Moldova. Suntem contieni de faptul, c numai prin eforturi comune pot fi rezolvate problemele ecologice. VioletaIvanovMinistruEcologieiiResurselorNaturale.

24

25

III. PROTECIA AERULUI ATMOSFERICAspecte generale privind protecia aerului atmosferic Asigurarea proteciei aerului atmosferic este considerat o parte indispensabil a politicii de mediu, de dezvoltare durabil a rii, care nu poate fi tratat sau abordat separat de problemele economice i sociale precum i de cele ecologice. Este recunoscut faptul, c o stare de sntate bun a populaiei i un mediu sntos nu pot fi realizate n condiiile unei situaii ecologice degradate i noile tehnologii din domeniul proteciei aerului atmosferic nu pot de la sine s neutralizeze consecinele negative ale fenomenului de poluare a aerului atmosferic. Politica naional de protecie a aerului atmosferic, conform Legii nr.1422-XIII din 27.12.1997 privind protecia aerului atmosferic are drept obiectiv pstrarea puritii i ameliorarea calitii aerului atmosferic, prevenirea i reducerea efectelor nocive ale factorilor fizici, chimici, biologici, radioactivi i de alt natur asupra atmosferei. Pe parcursul anului 2008, cu participarea activ a Ageniilor i Inspeciilor Ecologice s-au ntreprins aciuni de ameliorare a strii aerului atmosferic, ns situaia la acest compartiment, rmne nesatisfctoare. Pe teritoriul republicii sunt amplasate 4716 de obiecte cu impact negativ asupra mediului, inclusiv 2 obiecte de gradul I1, cu emisii de peste 500 t/an, 55 obiecte de gradul II cu impact moderat i 4123 obiecte cu impact redus asupra bazinului aerian. Numrul total al acestor obiecte este cu 536 uniti mai mic fa de cel al ntreprinderilor menionate n anexa 1 la prezentul capitol, din cauza nedeterminrii gradului de poluare al acestora. Astfel, Agenia Ecologic Chiinu prezint n anexa 4 obiecte poluatoare n numr de 1048 uniti, cu toate c n anexa 1 se includ doar 655 de ntreprinderi sau cu 393 uniti mai puin. n zece Inspecii Ecologice, numrul ntreprinderilor poluatoare s-a redus fa de anul precedent, n acelai timp, n 22 Agenii i Inspecii Ecologice, numrul obiectelor poluatoare a crescut cu 464 uniti. Aceast cretere se lmurete prin luarea la eviden a unor ntreprinderi noi create, precum i a celora care, pe parcursul ultimilor ani, au nregistrat o majorare a emisiilor de noxe n aerul atmosferic, nefiind autorizate. Clasificarea obiectelor dup gradul de emisii nocive este reflectat n figura 1, precum i n anexa 1 la prezentul capitol. Volumul emisiilor de noxe de la aceste obiecte este prezentat n figura 2 i n anexele 2 i 3 ( fr emisiile de la arderea lemnului de foc). Volumul de emisii sumare de la sursele staionare i cele mobile constituie 251250.16 tone (anexa 17). Starea aerului atmosferic, nu corespunde cerinelor actelor legislative i normative n vigoare. Aciuni de protecie i ameliorare a calitii aerului atmosferic la sursa de poluare se aplic insuficient de ctre agenii economici, administraiile publice locale. Totodat se menioneaz i imposibilitatea de efectuare a activitilor de control din partea organelor de mediu din teritoriu. La moment, unui inspector al Inspeciei Ecologice raionale i revin dou i mai multe compartimente de mediu pentru inspectare, ceea ce se reflect negativ asupra operativitii i eficacitii ndeplinirii obligaiunilor de serviciu. Mai mult, cerinele fa de problemele de mediu sunt permanent n cretere, iar numrul de personal n ultimii ani a fost redus simitor. La aceasta a contribuit i reducerea serviciilor specializate de control ecologic. 1 26 Clasificarea obiectelor este convenional i stabilit de Inspectoratul Ecologic de Stat. 27

ntreprinderile industriale (fiind n cretere numeric) generatoare de emisii nocive n atmosfer, nu ating performane ecologice, din cauza gestionrii activitii dup standarde vechi. Anume din aceast cauz, nivelul emisiilor de noxe n aerul atmosferic, att de la sursele staionare ct i cele mobile, este n cretere. Poteniale surse de poluare a aerului atmosferic Procesul de poluare a aerului atmosferic este considerat ca unul dintre cele mai grave probleme cu care se confrunt societatea i se va confrunta i pe viitor. n momentul actual se consider, c unul din principalii factori care contribuie la intensificarea polurii aerului atmosferic pe teritoriul rii sunt emisiile de gaze din diferite sectoare ale economiei naionale, inclusiv cele cu efect de ser, dup cum urmeaz: sectorul electroenergetic i termoenergetic, sectorul transporturi i sectorul agro-industrial. Aceste sectoare au specificul lor de activitate i sursele lor de poluare pot fi considerate att ca surse artificiale ct i naturale. Sursele artificiale, cele mai numeroase, generatoare de praf, cenu i fum, alte substane toxice, cuprind n general toate activitile omeneti bazate pe arderea combustibililor. Cele naturale sunt prezentate de dezastrele i procesele naturale. n anul 2008 de la sursele staionare s-au nregistrat un volum de emisii nocive n mrime de 19293,65 tone, ceea ce este cu 573,2 tone mai puin fa de anul 2007 i respectiv, cu 4683,6 tone mai puin dect n anul 2001. Datele nregistrate arat c, aceast uoar reducere a emisiilor de noxe n anul de raportare, fa de anul 2007, este datorat programelor de retehnologizare i modernizare a unor industrii. Pentru prima dat, n anul de raport, s-au calculat emisiile de noxe n rezultatul arderii lemnului de foc n localitile rurale. n total au fost arse 267751,8 m3 lemn, emisiile de poluani fiind n mrime de 14061,2 tone. Volumul total de emisii de la sursele staionare consti