ANEXA LA GHID M6.4 _conditii_artificiale Consultativ

7/26/2019 ANEXA LA GHID M6.4 _conditii_artificiale Consultativ

1/7

ANEX LA GHID: SubM sura 6.4

INSTRUCTIUNI PRIVIND EVITAREA CRERII DE CONDITII ARTIFICIALE N ACCESAREA PNDR !"#4$!"!"

Pentru o distinctie clara intre indicatorii de conditii artifciale - steguletele rosii (suspiciuni) si dovada crearii deconditii artifciale, trebuie avute in vedere prevederile Notei pentru auditori nr. 22, elaborata de catre ComisiaEuropeana, in care se precieaa ca, pentru stabilirea crearii de conditii artifciale sunt necesare atat elementeobiective cat si elemente subiective. !n ceea ce prive"te %&%'%()%&% *b+%,)+-%, actiunile solicitantilor #benefciarilor trebuie analiate pentru a se putea evalua dac$ *b+%,)+-%&% (a(/r++ FEADR0 sub'asura 6.40 (u1*) 2(3%1&+(+)%. %ceste obiective ar putea f puse sub semul &ntreb$rii 3a, * ,*'1a(+% (*u ,r%a),*()r+bu+% %,&us+-5,-as+%,&us+- &a *1%ra/+u(+&% %,*(*'+,% a&% a&)%+ ,*'1a(++0 r a ,u)a s *b/+(1r*).

Crearea de conditii artifciale se poate stabili, in oricare dintre cele ' etape (evaluarea cererii de fnantare,implementarea proiectului, respectiv monitoriare), &n conditiile in care, pe baa indicatorilor mentionati, suntindeplinite ' conditii cumulative (avand ca baa Nota pentru auditori nr. 22, elaborata de catre Comisia Europeana siotararea Curtii Europene de ustitiei in caua C-*'*#+2 - lanceva sila E/)0

Neindeplinirea *b+%,)+-%&*r (a(/r++ FEADR0 sub'asura 6.40 +( ur'a r%a&+7ar++ +(-%s)+)+%+0 r%s1%,)+-timularea mediului de a1aceri din mediul rural Cre"terea num$rului de activit$3i non-agricole des1$"urate &nonele rurale /evoltarea activit$3ilor non-agricole e4istente Crearea de locuri de munc$ Cre"terea veniturilorpopula3iei rurale 5educerea di1eren3elor dintre mediul rural "i urban /iversifcarea activit$3ilor economice ale1ermierilor sau membrilor gospod$riilor agricole prin practicarea de activit$3i non-agricole &n vederea cre"teriiveniturilor "i cre$rii de alternative ocupa3ionale

/ependenta e4clusiva#cvasie4clusiva a unui proiect (al unui solicitant # benefciar al submasurii 6.*), de unsingur client#1urnior al sau

/ovada ca un solicitant # benefciar 7E%/5, contribuie %,&us+-5,-as+%,&us+-la operatinile economice ale alteicompanii si (u ,au)a sa *b)+(a 1r*) +( ,*() 1r*1r+u, precum "i alte situa3ii (cre"terea intensit$3ii spri8inului,cre"terea puncta8ului, &ndeplinirea condi3iilor de eligibilitate pe care &n mod obi"nuit nu le-ar f &ndeplinit).

I. PRINCIPII GENERALE DE ANALI8A A INDICATORILOR SI PRECI8ARI METODOLOGICE PENTRUIDENTIFICAREA CREARII CONDITIILOR ARTIFICIALE

Prin %rt. 69 din 5egulamentul +'96#29+' se prevede c$0 1$r$ a aduce atingere dispoi3iilor specifce, (u s% a,*r3a(+,+ u( a-a()a9prev$ut &n cadrul legisla3iei agricole sectoriale persoanelor fice sau 8uridice &n privin3a c$rora s-a

+


2/7

stabilit c$ au 1ost create &n mod artifcial condi3iile cerute &n vederea ob3inerii acelor avanta8e, contrar obiectivelorlegisla3iei.

e considera a f CONDIII ARTIFICIALEacele ,*(3+;++ ,r%a)% 2( '*3 -*&u()ar 3% ,)r% s*&+,+)a(;+:

neeligibili cu scopul de a crea a1ar%(;a u(*r s*&+,+)a(;+ %&+


3/7

Benefciar real acea entitate economic %persoan fzic autorizat s des&oare activit'ieconomice/ntreprinztor %II/IF( sau persoan juridic(" pentru care sunt dovezi sufciente c #enefciaz de proftulrealizat prin investitia cut de ctre 0#enefciarul ormal1 %respectiv solicitantul/#enefciarul de onduri(" n urmao#'inerii fnan'rii neram#ursa#ile+

!n vederea stabilirii e4istentei conditiilor de eligibilitate sau selectie create in mod artifcial este necesara

identifcarea cumulativa atat a elementelor subiective cat si a celor obiective0%) Elementele obiective sunt cele care arata ca prin implementarea proiectului respectiv nu se pot indeplini

obiectivele masurii de spri8in.=) Elementele subiective sunt acele situastegulete rosii care pot

semnala suspiciunea crearii unui avanta8 ne8ustifcat altei persoane sau entitate economica cu sau 1arapersonalitate 8uridic$, prin care se creea$ aparen PRIN NATURA LOR STEGULETELE ROSII NU REPRE8INTA DOVE8I. ACESTEA SUNT SIMPLIINDICATORI A CAROR IDENTIFICARE TRE?UIE SA CONSTITUIE UN SEMNAL DE ALARMA PENTRUVERIFICATORI SI SA CONDUCA LA EFECTUAREA DE CONTROALE MAI AMANUNTITE PENTRU A SE STA?ILIDACA SE MANIFESTA SAU NU O SITUATIE DE CONDITII ARTIFICIALE.

'


4/7

E%'1&% 3% +(3+,a)*r+ ,ar% 1*) s%'(a&a sus1+,+u(%a ,r%ar++ u(u+ a-a()a9 (%9us)+,a) +( 1%r+*a3a 3%DEPUNERE A PROIECTULUI:

?ai mul3i solicitanti#benefciari independen3i din punct de vedere legal au aceea"i adres$ si#sau benefcia$ dein1rastructura comun$ (acela"i amplasament, acelea"i 1acilit$3i de depoitare etc.)

%c3ionariat comun care conduce catre aceeasi entitate economic$ cu sau 1ara personalitate 8uridic$

companie a 1ost scindat$ si companiile ast1el reultate continu$ activitatea &mpreun$

Posibile legaturi intre solicitanti si#sau benefciari 7E%/5 in baa legaturilor intre - entitati economice cu sau1ara personalitate 8uridica, prin intermediul actionarilor, asociatilor sau repreentantilor legali (de e40 acela:irepreentant legal#asociat#actionar se reg$se:te la dou$ sau mai multe proiecte)

ediul social si#sau punctul (punctele) de lucru#amplasamentul investitiei propuse sunt invecinate cu cel#celeale unui alt proiect fnantat 7E%/5

btinerea#dobandirea 1olosintei terenului#cladirii destinat#destinate realiarii proiectului, dac$ e4ist$ "i altelegaturi &ntre v@n$tor#comodatar "i solicitant

olicitantii care depun Cerere de 7inantare au asociati comuni cu cei ai altor benefciari in cadrul acestei sub-masuri cu care 1ormea$ &mpreun$ un Au4 tenologic.

olicitantii si-au mutat ne8ustifcat sediul social din mediul urban in mediul rural sau si-au incispunctul#punctele de lucru din mediul urban si le-au descis in mediul rural deoarece societatea nu indeplineaconditiile de eligibilitate sau nu ar f obtinut puncta8 la CB.

%lti indicatori (e40 acelasi consultant, posibile legaturi de a1aceri cu 1urniori#clienti prin actionariat s.a. )

E%'1&% 3% +(3+,a)*r+ ,ar% 1*) s%'(a&a sus1+,+u(%a ,r%ar++ u(u+ a-a()a9 (%9us)+,a) +( 1%r+*a3a 3%IMPLEMENTARE A PROIECTULUI

n e4trasele de cont ale solicitantului apar Au4uri fnanciare &ntre acesta "i o alta societate &n legatur$ cu caree4ista suspiciunea de 1unc3ionare dependent$.

Companiile care &"i asigur$ reciproc cofnan3area

*


5/7

cimb$ri survenite in structura actionariatului benefciarului

Companiile presupus legate des1$"oar$ a1aceri identice sau complementare (una produce "i alta vindeprodusul)

1erirea de produse#servicii 1oarte restranse si 1oarte specialiate (e40 producator usi vs. producator 1erestre)

?embrii comisiei de evaluare a aciitiilor sunt 1actori de deciie in frma presupus legata

Deg$turi de a1aceri e4clusive sau cvasi-e4clusive &ntre frma ce se presupune ca a 1ost &nfin3at$ artifcial "icompaniile legate cu aceasta (1acturi care &ntotdeauna sau aproape &ntotdeauna sunt emise de una c$tre alta,posibil la pre3uri ine4plicabil de mici) (se poate verifca la ultima cerere de plata daca benefciarul a inceputactivitatea, in special in perioada de monitoriare a benefciarului)

E%'1&% 3% +(3+,a)*r+ ,ar% 1*) s%'(a&a sus1+,+u(%a ,r%ar++ u(u+ a-a()a9 (%9us)+,a) +( 1%r+*a3a 3%MONITORI8ARE A PROIECTULUI

?anagerul sau de3in$torul "i managerul uneia dintre companii este &mputernicit s$ aib$ acces la contul bancaral companiei al altei companii cu care se presupune c$ aceasta are leg$turi@

Nu e4ist$ dovei ale Au4ului numerar pentru plata 1acturilor@

n e4trasele de cont ale benefciarului apar Au4uri fnanciare &ntre acesta "i o alta societate &n legatur$ cu caree4ista suspiciunea de 1unc3ionare dependent$.

Ecipamentele#utila8ele aciitionate prin proiect au un numar prea mare de ore de 1unctionare 1ata deactivitatea des1asurata con1orm contractelor inceiate de societate

7acturi emise de benefciar si neincasate pe o perioada mai mare de 9 de ile.

Companiile presupus legate des1$"oar$ a1aceri identice sau complementare (e40 una produce "i alta vindeprodusul)

Contracte de vanare-cump$rare a produselor fnite semnate in conditii 1oarte avanta8oase, ne8ustifcate 1atade conditiile e4istente pe piata@

B


6/7

Deg$turi de a1aceri e4clusive sau cvasi-e4clusive &ntre frma ce se presupune ca a 1ost &nfin3at$ artifcial "icompaniile legate cu aceasta (e40 1acturi care &ntotdeauna sau aproape &ntotdeauna sunt emise de una c$trealta, posibil la pre3uri ine4plicabil de mici)@

IMPO!"N!#

$%em&lele 'e mai sus nu sunt e%(austive)

P%()ru ,*(s)a)ar%a ,r%r+ ,*(3+/++&*r ar)+,+a&%, este necesar s$ se identifce &n documenta3ia analiat$ ,%&1u/+( u( *b+%,)+-


7/7

noii societ$3i de c$tre cea vece prin &mprumuturi sau pl$3ine8ustifcate, donatia#vanarea de terenuri#mi8loace de produc3iecare sunt 1olosite &n continuare &n comun, integrarea Au4urilor deproduc3ie prin 1r%&uar%a s%'(+,a)+- a 1r*3u,/+%+%),.0preluarea ne8ustifcat$ a unor anga8ati ai primei societati, persoaneimputernicite comune etc. ; se completeaa cu oricare dintre

indicatorii amintiti mai sus)

Msur+ &ua)% 2( ,a7u&,*(r'r++ ,r%r++ 3%,*(3+/++ ar)+,+a&%

I. ( %)a1a 3% -%r+,ar% a C%r%r++ 3% F+(a()ar%/eclararea Cererii de 7inan3are ca find neeligibil$ "i retragereaacesteia din procesul de selec3ieII. ( %)a1a 3% -%r+,ar% a ,%r%r+&*r 3% 1&a) 5

'*(+)*r+7ar%/eclararea Cererii de 7inan3are ca find neeligibil$, reiliereaContractului de 7inan3are &nceiat cu %75, constituirea unui debit(dac$ este caul) pentru recuperarea eventualelor sume pl$titeanterior.

s% ,*(s+3%r1r%&uar%a s%'(+,a)+- a 1r*3u,/+%+0 situa3ia &n care solicitantul#benefciarul des1ace#prevededes1acerea produc3iei realiat$#prev$ut$ &n proportie 3% 1%s)% B 3+( C+ra 3% Aa,%r+c$tre un singur alt agenteconomic.

Obs> I( ,%%a ,% 1r+-%s)% s,*rar%a 1r*+%,)u&u+0 3a,a s% 3*-%3%s)% +( '*3 *b+%,)+- ,as*&+,+)a()u&5b%(%,+aru& a *b)+(u) +( '*3 (%9us)+,a) 1u(,)a9 1%()ru u( ,r+)%r+u 3% s%&%,)+%0 s% -a3+'+(ua 1u(,)a9u& )*)a& ,u 1u(,)a9u& ,*r%s1u(7a)*r ,r+)%r+u&u+ 3% s%&%,)+% *b)+(u) *r'a& s+ )*)*3a)a s%-a r%,u1%ra s1r+9+(u& (a(,+ar a,*r3a)0 3a,a 1r*+%,)u& (u s% 'a+ +(,a3r%a7a +( 1u(,)a9u& ,*r%s1u(7a)*r&+s)%+ 1r*+%,)%&*r s%&%,)a)%.

F

ANEXA LA GHID M6.4 _conditii_artificiale Consultativ

Documents

Transcript of ANEXA LA GHID M6.4 _conditii_artificiale Consultativ