25.09.2012 1

Comitetul Consultativ TematicComitetul Consultativ Tematic

OCUPARE, INCLUZIUNE SOCIALA SI OCUPARE, INCLUZIUNE SOCIALA SI

SERVICII SOCIALESERVICII SOCIALE

GRUPUL DE LUCRU PRIVINDANTREPRENORIATUL SI ECONOMIA SOCIALA

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE

GRUPUL DE LUCRU PRIVIND ANTREPRENORIATUL SI ECONOMIA SOCIALA

Coordonator:

Coordonator supleant

Coordonator tehnic

Elena DOBRE, director adjunct, DirectiaServicii Sociale si Incluziune Sociala, MMFPS

: Ionel IORGA, director general,Institutul National de Cercetare – Dezvoltare pentruProtectia Muncii – I.N.C.D.P.M. “Alexandru Darabont” –Bucuresti

: Olivia RUSANDU, manager public,DGAS, MMFPS

25.09.2012 2

I. INTRODUCERE

în plin proces de elaborare a documentelorde programare a fondurilor europene pentru perioada 2014-2020

prin consultare cu partenerii sociali

viziunea strategica

prioritatile de dezvoltare în domeniile majorare (printrecare si ocupare, incluziune sociala si servicii sociale),

obiectivele vizate a fi atinse si rezultatele dorite,

tipurile de investitii ce vor fi finantate si

alocarea financiara aferenta, cu îndeplinireaconditionalitatilor ex-ante.

o

o

n

n

n

n

n

România se afla

Astfel, autoritatile românesi-au propus sa stabileasca:

,

25.09.2012 3

I. INTRODUCERE

o

n

n

nnn

Elaborarea documentelor de programare pentru accesareafondurilor europene în perioada 2014-2020, prevazute deproiectele de regulamente, presupune

, plecând de la structura orientativa adocumentelor de programare, respectiv:

Strategia/ justificarea obiectivelor tematice stabilite sprefinantare (cu prezentarea complementaritatilor întreinterventii, precum si a conexiunilor cu strategiile nationale sieuropene)Principalii indicatori de rezultatProgramarea financiaraDetalii de implementare

25.09.2012 4

parcurgerea etapelorunui proces complex

Analiza socio-economica/ analiza disparitatilor dedezvoltare (inclusiv analiza SWOT)

I. INTRODUCERE

o

o

Conform calendarului agreat la nivelulComitetului Interinstitutional pentru Acordul deParteneriat (în data de 23 august a.c.), înperioada

Pe baza acestei analize, se va trece la etapeleurmatoare, respectiv

, precum si a

.

25.09.2012 5

septembrie – decembrie 2012 sevor elabora analizele socio-economice siale disparitatilor de dezvoltare.

stabilirea strategiei sia prioritatilor de dezvoltarealocarilor financiare si a detaliilor deimplementare

I. INTRODUCERE

13 iunie 2012

5 grupuri de lucru tehnice (GLT)Antreprenoriatul si Economia Sociala

o

o

– Guvernul a aprobat

S-a constituit parteneriat deMAEur si MMFPS prin DG AMPOSDRU, acestaavând , printre caresi cel privind

Memorandumulcu tema „Aprobarea actiunilor si documentelorprivind pregatirea accesarii si implementariifondurilor europene în perioada 2014-2020”

CCT OIS coordonat în

25.09.2012 6

II. Obiectivele reuniunii

Prezentarea domeniului

Realizarea inventarului studiilor si cercetarilor în domeniu

Discutii pe marginea acestor studii, analize, cercetari,rapoarte

Identificarea etapelor analizei socio-economice stabilireasursei datelor pentru aceasta si a responsabilitatilor ce revinmembrilor GLT

calendarului urmatoarelor reuniuni si activitati

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Antreprenoriatului si EconomieiSociale (AES)

(2009-2011), utile elaborarii analizei socio-economice

,

Stabilirea aleGLT

25.09.2012 7

III. Prezentare generala a domeniului

Definitia termenului de economie sociala:

B. conform Proiectului de Lege privind economia sociala

A. LEGEA Nr. 292/2011, Legea asisten?ei sociale, art. 6 litera l)

Au fost introduse în COR, urmatoarele ocupa?ii:

112032 ANTREPRENOR ÎN ECONOMIA SOCIALA

112036 MANAGER DE ÎNTREPRINDERE SOCIALA

341206 SPECIALIST ÎN ECONOMIA SOCIALA.

-economia sociala reprezinta un sector ce cuprinde activitati economice care,în subsidiar si cu conditia mentinerii performantei economice, includobiective de tip social;

conomia sociala esteparte a sectorului economic, organizata independent de sectorul public, alcarei scop este sa serveasca interesul general al comunita?ii, cre?tereagradului de ocupare a persoanelor apar?inând grupurilor vulnerabile ?iproducerea de bunuri ?i/sau prestarea de servicii.

25.09.2012 8

- E

o

n

n

n

III. Prezentare generala a domeniului

B. Principiile fundamentale ale ES (conform:

prioritate acordata individului si obiectivelor sociale si nu capitalului;structuri private;asociere voluntara si deschisa;control democratic al membrilor;îmbinarea intereselor membrilor/ utilizatorilor si / sau a interesului general;apararea si aplicarea principiului solidaritatii si responsabilitatii;gestiunea autonoma si independenta fata de autoritatile publice;majoritatea excedentelor sa fie folosite pentru atingerea obiectivelor dedezvoltare durabila siprestarea unor servicii de interes pentru membri sau de interes general

Cartei principiilorEconomiei Sociale, 2002)

§§§§§§§§

§

25.09.2012 9

III. Prezentare generala a domeniului

C. Forme de organizare ale ES

§

§

§

§

§

§

§

organizatiile voluntare,

grupurile de întrajutorare ale cetatenilor,

structuri publice sociale (incubatoare),

organizatii cooperatiste,

noi forme de organizatii nonprofit (implicate în furnizarea serviciilorpublice, desfasoara activitati comerciale de sustinere financiara aserviciilor oferite),

fundatii de caritate,

asociatii si fundatii (care detin entitati comerciale, cu scopul de acontribui la marirea veniturilor pentru beneficii publice)

25.09.2012 10

IV. Economia Sociala în România

în România, specifice ESse regasesc urmatoarele categorii:

des întâlnite sunt CAR-urile, urmate de societatile cooperativesi UPA.

o

o

o

o

(Raport de cercetare privind econ soc în România

din perspectiva europeana comparata),• CAR-uri (în numar de 2.179)• Societati cooperative (în numar de 2.128 ,din care 1.061 societati

cooperative de consum, 885 societati cooperative mestesugaresti, 170societati cooperative agricole si 12 societati cooperative de locuire sivalorificare),

• Banci cooperatiste de credit (în numar de 51)• UPA (în numar de 419)

Cele mai

Dintre tipurile de societati cooperative, cel mai bine reprezentate suntcooperativele de consum si cele mestesugaresti.

Alte tipuri de cooperative sunt cele de locuinte si de valorificare.

25.09.2012 11

IV. Economia Sociala în România

Date statisticeNumarul total de angajati din societati cooperative mestesugaresti

Cele mai multe societati cooperative mestesugaresti

Cele mai putine societati cooperative mestesugarestiCele mai multe societati cooperative agricole

Cele mai multe banci cooperative

o

o

oo

oo

ascazut (în 2006 erau 25.987 din care 23.013 membri cooperatori, în 2007erau 22.318, din care 19.872 membri cooperatori)

sunt înregistrate înregiunea NE, judetul Bacau (123), urmat de regiunea SV, judetul Constanta(69), Bucuresti (56) si judetul Iasi (51).

sunt în Ilfov.sunt în regiunea SE, judetul

Constanta (19).sunt în Botosani (6).

15% dintre ONG-urile din România realizeaza venituri din activitati de ES, întimp ce 40% nu exclud posibilitatea derularii unor activitati economice saufinanciare în sectoare precum: creditarea, dezvoltarea rurala, agricultura sisilvicultura.

25.09.2012 12

V. O

A. PRIORITATE9.4. Promovarea economiei sociale si a

întreprinderilor socialeB. OBIECTIVE:- Dezvoltarea

Stimularea ocuparii si a incluziunii

Sprijinirea întreprinderilor sociale

Promovarea si sustinerea dezvoltarii resurselorumane

biectivul tematic (9) ”Promovareaincluziunii sociale si combaterea saraciei”

sectorului economiei sociale;- prin intermediul

activitatilor de economie sociala (AES);- si activitatilor de

economie sociala;-

din domeniul economiei sociale

25.09.2012 13

VI. Directii de actiune

- Adoptarea cadrului legislativ în domeniul economiei sociale

- Promovarea si sustinerea dezvoltarii de strategii, programe si politiciguvernamentale

- Îmbunatatirea metodelor de evaluare a impactului actiunilor si politicilorîn domeniul economiei sociale

- Identificarea si dezvoltarea mecanismelor de sprijin a întreprinderilorsociale

- Stimularea cunoasterii nevoilor si capacitatilor organizatiilor societatiicivile, a întreprinderilor sociale

- Adoptarea unor masuri adaptate nevoilor specifice ale întreprinderilorsociale

25.09.201214

VI. Directii de actiune

-Sprijinirea înfiintarii de întreprinderi sociale/ întreprinderide insertie sociala

- Facilitarea accesului la finantare pentru întreprinderilesociale,

-Cresterea participarii întreprinderilor si a cetatenilor,

-Stimularea cunoasterii si difuzarea bunelor practici,

- Instituirea ”lunii promovarii economiei sociale” (anual înluna mai), organizarea de evenimente, actiuni demediatizare a domeniului

25.09.2012 15

VII. Inventarul studiilor, analizelor si rapoartelorrelevante în elaborarea analizei socio-economice adomeniului (2009-2011)

q

q

q

q

Sorin CACE, Daniel ARPINTE, Nicoleta Andreia SCOICAN -Economia sociala în România – doua profiluri regionale;

Profit pentru Oameni – Raport de deschidere în cadrul proiectuluiModelul Economiei Sociale în România, ianuarie 2012;

Cace, Sorin; Arpinte, Daniel; Scoican, Nicoleta Andreia(coordonatori) – Economia sociala în România – Doua profiluriregionale, 2010;

Cace, Sorin (coordonator); Nicolaescu, Victor; Scoican, NicoletaAndreia – Cele mai bune practici în sectorul economiei sociale înGrecia si în alte state ale Uniunii Europene, 2010;

25.09.2012 16

VII. Inventarul studiilor, analizelor si rapoartelorrelevante în elaborarea analizei socio-economice adomeniului (2009-2011)

o Constantinescu, Stefan (coordonator) - Atlasul EconomieiSociale – România, 2011, realizat în cadrul proiectului“PROMETEUS – Promovarea economiei sociale în România princercetare, educa?ie ?i formare profesionala la standardeeuropene” cofinan?at din FSE prin POSDRU 2007-2013 ?iimplementat de Funda?ia pentru Dezvoltarea Societa?ii Civile înparteneriat cu Institutul de Cercetare a Calita?ii Vie?ii,Universitatea Bucure?ti - Facultatea de Sociologie, EuropeanResearch Institute on Cooperatives and Social Enterprises, Italia(EURICSE) ?i Centrul Na?ional de Pregatire în Statistica, publicatde Institutul de Economie Sociala al FDSC;

25.09.2012 17

VII. Inventarul studiilor, analizelor si rapoartelorrelevante în elaborarea analizei socio-economice adomeniului (2009-2011)

q

q

Cum devin antreprenor în economia sociala – Manual de formare,Bucuresti, 2011, editor MMFPS, realizat în cadrul proiectului POSDRU,,Economia sociala – model inovator pentru promovarea incluziuniiactive a persoanelor defavorizate” implementat de MMFPS înparteneriat cu ENSIE – Reteaua europeana de întreprinderi sociale deinsertie (Belgia), Bernard Brunhes International (Franta), ANOFM,Asociatia Integra România, DGASPC– sector 1, Bucuresti, DASCTimisoara si Primaria Piatra Neamt, în perioada 2008-octombrie 2011

Ghid de bune practici în dezvoltarea întreprinderilor sociale pentrucomunitatile de romi, Bucuresti, 2012, realizat în cadrul proiectului,,Economia sociala ca solutie a dezvoltarii comunitatilor Roma dinRomânia” implementat de UNDP în colaborare cu DRI - GuvernulRomâniei, ACCR si Fundatia CADI Eleutheria, cofinan?at din FSE prinPOSDRU 2007-2013;

25.09.201218

VIII. Inventarul Strategiilor Nationale si Europene relevante pentru domeniul AES

Documente programatice nationale:o

a. Strategia privind reforma în domeniul asistentei sociale din România,2011 – 2013, aprobata prin Memorandumul Guvernului din data de03.03.2011

b. Strategia nationala de dezvoltare a serviciilor sociale, 2006 – 2013,aprobata prin Hotarârea Guvernului nr. 1826/2005

c. Programul National de Reforme 2011 – 2013 si Planul de actiune pentruimplementarea PNR 2011-2013

d. Strategia Guvernului României de incluziune a cetatenilor româniapartinând minoritatii romilor pentru perioada 2012 – 2020, aprobataprin HG 1221/2011

e. Proiectul de lege privind economia sociala – aflat spre consultarepublica pe site-ul MMFPS

25.09.2012 19

VIII. Inventarul Strategiilor Nationale si Europene relevante pentru domeniul AES

B. Documente programatice europene:1.Strategia Europa 20202. Pactul Euro Plus3. Strategia Europeana pentru Ocuparea Fortei de Munca

(SEOFM)4. Comunicarea Comisiei Catre Parlamentul European,

Consiliu, CES, Comitetul Regiunilor din 2011 – “Un cadruUE pentru strategiile na?ionale de integrare a romilor pânaîn 2020”

5. Platforma europeana de combatere a saraciei ?i aexcluziunii sociale

25.09.2012 20

VIII. Inventarul Strategiilor Nationale si Europene relevante pentru domeniul AES

B. Documente programatice europene6. Rezolutia Consiliului privind „Oportunitatile si provocarile datorate

schimbarilor demografice în Europa: contributia persoanelor în vârsta la dezvoltarea economica si sociala”

7. Comunicarea Comisiei „Europa 2020 – O strategie europeanapentru o crestere inteligenta, durabila si favorabila incluziunii” din3 martie 2010

8. Ini?iativa Comisiei „O agenda pentru noi competente si noi locuri demunca: o contributie europeana la ocuparea integrala a for?ei demunca” din 23 noiembrie 2010, ca parte din strategia Europa2020

9. Studiul dezvoltarii serviciilor sociale în România.

25.09.2012 21

IX. Conditionalitati ex-ante si criterii de îndeplinire

8.2. Self-employment, entrepreneurship and business creation

Criterii de îndeplinire:

:the existence of a strategic policy framework for inclusive start-up

A strategic policy framework for inclusive start-up support is in place with the following elements:• measures to reduce the time needed to get licenses and permits totake up and perform the specific activity of an enterprise business• measures to reduce the cost and time to set up businesses• actions linking suitable business development services and financialservices (access to capital), including the outreach to disadvantagedgroups and/or areas where needed.

25.09.2012 22

IX. Conditionalitati ex-ante si criterii de îndeplinire

Lege privind economia sociala afost elaborat în 2011

îmbunatatirea actuluinormativ

Institutii responsabile:

Stadiu:

MMFPS, ANOFM

Un proiect desi postat pe site-ul MMFPS pentru

dezbatere în decembrie 2011.

Ulterior dezbaterii s-a decis, motiv pentru care a fost organizata o serie de

sesiuni în cadrul unui grup de lucru cu reprezentanti aiministerelor si ai societatii civile. Proiectul de act normativeste prevazut a fi prezentat în Guvern pentru aprobare înoctombrie 2012.

25.09.2012 23

X. Calendarul orientativ de lucru

27 septembrie 2012 –

27 septembrie – 10 octombrie 2012

10 octombrie 2012

15 octombrie 2012

Validarea analizei socio-economice în GLTAES

- Stabilirea prioritatilor sidomeniilor prioritare de interventie în AES pentru perioada 2014-2020

- Examinarea documentelor de lucru privinddomeniile prioritare de interventie pentru AES pentru perioada2014-2020

- Validarea domeniilor prioritare de interventiepentru AES pentru perioada 2014-2020

25.09.2012 24

XI. Etape ulterioare

Noiembrie 2012

Decembrie 2012

- Finalizarea analizei socioeconomice siprezentarea scenariilor de programare/stabilirea programelor deimplementare a fondurilor UE 2014-2020 (responsabil MAEur –ACIS);

- Decizie finala la nivel politic asupra principalelorobiective tematice si a prioritatilor de investitii în cadrul fiecaruiprogram operational, precum si a organizarii cadrului institutional.(responsabil MAEur – ACIS)

Demararea evaluarii ex-ante

25.09.2012 25

VA MULTUMIM PENTRU ATENTIE!

25.09.2012 26

Directia generala asistenta sociala

Tel. 021 315 71 43

www.mmuncii.ro