Anexa 2. Informatii Suplimentare Privind Biodiversitatea

8/19/2019 Anexa 2. Informatii Suplimentare Privind Biodiversitatea

1/9

Anexa 2

INFORMA II SUPLIMENTARE RELEVANTE PRIVIND BIODIVERSITATEAȚ

Analiza situa iei curente privind procesul de aprobare a planurilor de management pentruț

siturile NATURA 2000

1. Procesul de aprobare a planurilor de management pentru siturile Natura 2000 este foarte lungi dificil, în principal din cauza lipsei de resurse implicate în evaluarea planurilor deș

management i a unui proces de aprobare inter-ministerial lung i dificil.ș ș2. După evaluarea procesului de aprobare pentru cele planuri de management înaintate

!!"P, s-a a#uns la concluzia că durata procesului de aprobare este e$cesivă, fiind, în unelecazuri izolate, de aproape % ani, i, în medie, un an.ș

%. Din această perioadă, evaluarea planurilor de gestionare a avut, în medie, luni &de la 1 lunăla peste 1 an', în timp ce raspunsuri ( comentarii de la custozi ( administratori cu privire la planurile de management i aprobarea inter-ministerială &11 ministerelor implicate' a avut, înș

medie, % luni fiecare.). *n cadrul aceastei perioade, evaluarea planurilor de management a durat, în medie, luni &de

la 1 lună la peste 1 an', în timp ce răspunsurile ( revizuirile de către custozi ( administratoricu privire la planurile de management i aprobarea inter-ministerială &11 ministere implicate'șa durat, în medie, % luni fiecare.

+. După evaluarea calitativă a informa iilor, principala cauză a întrzierilor în aprobareaț planurilor de management a fost identificată ca fiind capacitatea administrativă redusă de la

nivelul !!"P pentru evaluarea proiectelor planurilor de management.. *n ceea ce prive te personalul implicat, în ultimii trei ani, numărul de persoane implicate înș

procesul de evaluare ( aprobare a planurilor de management nu a depă it + persoane, ceea ceșreprezintă o medie de mai mult de 10 de planuri de management ( persoană


2/9

reprezintă o medie de mai mult de 10 de planuri de management ( persoană

Re"r#ani$area institu i"nală a Dire! iei pentru De$%"ltare Dura&ilă i Pr"te! ia Naturiiț ț ș ț

din cadrul !inisterului !ediului i c4imbărilor 5limatice, prin crearea unui departmentșspecializat dedicate evaluării, aprobării i monitorizării implementării planurilor deșmanagement, în iulie 201). *nfiin area acestui departament are ca scop reducerea perioadelor țde evaluare a planurilor, prelungite artificial, a a cum a fost prezentat mai sus.ș

Asi#urarea unui pers"nal ade!%at i pre#ătit pr"'esi"nalș pentru noul departament. "cestdepartment va solu iona problema insuficien ei personalului responsabil de aprobarea a +ț ț planuri de management simultant. 6a crea, totodată, precondi iile pentru o monitorizarețeficientă a procesului de aprobare interministerială i pentru o comunicare aecvată cușadministratorii(custozii ariilor prote#ate. 7und în considerare constrngerile e$istente în8omnia privind anga#area de personal nou în sectorul public, sunt în analiză modalită9ile decre/tere a numărului cu 10 posturi la nivelul serviciului nou înfiin9at pentru a asiguraopera9ionalizarea sa.

:n grup de e$per i din cadrul agen iilor de protec9ie a mediului, arda Na ională de !ediu iț ț ț ș

Departamentul de ;iodiversitate din cadrul !!"P a fost înfiin at în vederea analizăriiț planurilor de management transmise !!"P spre aprobare.

Apr"&area n !el mai surt timp a planuril"r de mana#ement aflate în analiza !!"P ișcare îndeplinesc condi9iile de calitate necesare adoptării. Din cele + de planuri care trebuiaaprobate pnă la finalul anului 201), 2 au fost aprobate /i trei respinse, rămnnd +1 de planuri de aprobat, din care doar %) planuri au calitatea necesară aprobării.

Pentru a asigura aprobarea acestor planuri conform termenului asumat, au fost create grupuride lucru interinstitu9ionale formate din reprezentan9ii ministerelor implicate în avizarea actelor normative de aprobare a planurilor de management, situa9ia curentă fiind următoarea3- Din cele +1 planuri aprobate aflate, toate planurile au fost analizate la nivelul direc9iei de


3/9

Din !ele -.- planuri de mana#ement !e %"r 'i de'initi%ate n !adrul POS Mediu a!estea%"r 'i apr"&ate treptat n 'un!0ie de ritmul de depunere n prima 1umătate a anului

-2(3 a%4nd n %edere termenul 'inal de depunere a a!est"ra p4nă n de!em&rie -2(5 încazul în care proiectele prin care sunt elaborate aceste planuri vor fi finalizate cu succes.

Simpli'i!area pr"!eduril"r de apr"&are a planuril"r de mana#ement pentru ariilenaturale pr"te1ate prin modificarea : nr. +(200 privind regimul ariilor naturale prote#ate, conservarea 4abitatelor naturale, a florei /i faunei sălbatice, aprobată cu modificări

i completări prin 7egea nr. )>(2011 cu modificările ulterioare, cu următoarele prevederi3ș

o Prin 7egea nr. %(1+.0).201+, a fost simplificată procedura de aprobarea a

pmnurilor de management, urmnd ca toate să fie aprobate prin rdinul alministrului mediului, cu avizul principalelor ministere &!inisterul Dezvoltăriiregionale /i "dministra9iei Publice, !inisterul "griculturii /i Pădurilor, !inisterul5ulturii'.

"ceastă măsură vine în continuarea măsurii de simplificare promovate în august 201) prinreducerea numărului institu9iilor avizatoare &prin nr. 20(201) de modificare a : nr.

+(200 privind regimul ariilor naturale prote#ate, conservarea 4abitatelor naturale, a florei /ifaunei sălbatice'.

Pr"m"%area un"r măsuri permanente de ntărirea !apa!ită0ii administrati%e a MMAP&cu finan9are din P5"' de a implementa politica de management a re9elei Natura 2000, /i dea analiza /i evalua, în vederea aprobării, planurile de management ce vor fi elaborate în perioada de finan are 201) ? 2020 &proiect ce va fi propus spre finan are prin P5", înț ț acord

cu trategia trategia pentru 5onsolidarea "dministra iei publice 201) - 2020, în cadrulțapelului dedicat îndeplinirii unor condi9ionalită9i aplicabile programelor opera9ionale, desc4isîn perioada mai-iulie 201+, dar /i în cadrul apelurilor viitoare'.

6m&unătă irea administrării ariil"r naturale pr"te1ateț prin n'iin area A#en ieiț ț


4/9

Prin!ipalele 'un!0ii ale ANAP identi'i!ate prin pr"ie!tul de a!t n"rmati% !"nstau n,

&1' administrarea unitară /i eficientă a ariilor naturale prote#ate la nivel na9ional /i a celorlalte bunuri ale patrimoniului natural din re9eaua na9ională de arii naturale prote#ate<

&2' implementarea integrată a politicii guvernamentale în domeniile conservării diversită9ii biologice, conservării 4abitatelor /i speciilor de floră /i faună sălbatică /i legisla9iei demediu în domeniul ariilor naturale prote#ate<

&%' asigurarea suportului te4nic pentru fundamentarea actelor cu caracter normativ, a strategiilor /i politicilor privind ariile naturale prote#ate /i conservarea diversită9ii biologice, în

concordan9ă cu prevederile tratatelor interna9ionale la care 8omnia este parte<*n realizarea func9iilor sale, "N"P are următoarele atribu9ii principale3

• asigură administrarea ariilor naturale prote#ate din re9eaua na9ională a ariilor naturale prote#ate /i controlul activită9ilor desfă/urate în interiorul acestora, prin administra9ii aflate însubordinea sau coordonarea sa metodologică<

• stabile/te con9inutul-cadru al planurilor de management /i al regulamentelor ariilor naturale prote#ate /i elaborează planurile de management /i regulamentele ariilor naturale prote#ateaflate în administrarea sa<

• propune autorită ii publice centrale pentru protec ia mediului aprobarea planurilor deț țmanagement /i regulamentele ariilor naturale prote#ate<

• propune /i(sau elaborează documenta9iile în vederea instituirii regimului de arie naturală prote#ată pentru noi zone, elaborate conform prevederilor legale în domeniul ariilor naturale prote#ate<

• în/tiin9ează de9inătorii /i administratorii de terenuri cu privire la propunerile de declarare denoi arii naturale prote#ate /i organizează consultări cu to9i factorii interesa9i<

• dezvoltă /i actualizează bazele de date privind 8e9eaua Na9ională de "rii Naturale Prote#ate,


5/9

a!"rd !u Strate#ia pentru :"ns"lidarea Administra iei pu&li!e -2(+ ; -2-29ț . "N"P vafi sus9inut prin proiecte P5" în procesul de elaborare /i imeplementare a competen9elor.

Proiectele de întărire a capacită9ii structurilor de management ale siturilor Natura 2000 ("N"P se vor baza pe analiză detaliată a nevoilor ce va fi realizată de către !!"P /i !AB pnă la finalul anului 201+. "ceste măsuri vor fi promovate att în cadrul proiectelor deindividuale, prin implementarea componentelor de cre/tere a capacită9ii administrativeidentificate în cadrul planurilor de management, ct /i prin măsuri de orizontale, promovatefie de către !!"P, ca activitate legată de implementarea politicii în domeniu, ct /i de către!AB, prin măsuri dedicate poten9ialilor beneficiari.

Re$ultate a teptatș

Principalul obiectiv rezultat din implementarea măsurilor men ionate mai sus este acela de ațcre te capacitatea de evaluare ( aprobare a planurilor de management de la nivelul !!"P.ș

Pe termen scurt, principalul rezultat al acestor activită i este de a asigura aprobarea, în cel maițscurt timp a celor 2= de planuri de management aflate în revizuire finală de către elaborator( avizinterministerial &din cele %) de planuri suficient de mature pentru a fi aprobate, % fiind de#aaprobate i % fiind în etapă finală de aprobare' în măsura în care elaboratorii preiau observa iileș țformulate de institu ile avizatoare i îndeplinesc condi9iile de calitate adecvate, /i a celorlalteț ș planuri pnă la sfr/itul anului 201+, /i cel trziu pnă în iunie 201, în func9ie de ritmul dedepunere spre analiză la nivelul !!"P, de calitatea acestora i de reac ia de preluarea aș țobserva iilor de către elaboratori.ț

Pe termen lung, prin punerea în aplicare a măsurilor descrise, !!"P urmăre te asigurarea unuiș proces de aprobare simplificat care ar trebui să dureze, în condi ii normale, nu mai mult de % lunițde la data depunerii acesteia la !!"P, fără a lua în considerare perioada necesară de revizuire a


6/9

FINAN AREA PRIORIT< ILOR DE :ONSERVARE PENTRU RE EAUA NATURA -222 PENTRU -2(+;-2-2 6NȚ Ț Ț:ORELARE :U :ADRUL DE A: IUNI PRIORITARE PENTRU NATURA -222Ț

Nr)

:rt)

O&ie!ti% Strate#i! PAF Pr"#ram 'inan areț Tip măsură

1. Definitivarea institurii re9elei Natura 2000 /i asigurareaunui bun management

PC!, programe decooperare teritorială, altesurse

Blaborarea planurilor de de management pentru siturile Natura 2000

PC!, PP"!, altesurse

Cmplementarea măsurilor incluse în planurile de management

PND8, P5:, alte surse timularea activită ilor tradi ionale, importante pentru conservareaț țspeciilor, se poate face fie în conte$tul finan ării practicilor țagricole, fie prin formarea profesională a persoanelor din anumite

zone unde e$istă specific tradi ionalțPC!, P", P5" !onitorizarea implementării planurilor de management, ca măsurăde întărire a capacită ii autorită ii publice de a- i implemeta politicaț ț ș publică sau ca măsură de " necesară la nivelul PC! pentrumonitorizarea implementării proiectelor

2. "sigurarea unei finan ărițadecvate a siturilor Natura2000

PC! Ainan area implementării planurilor de management i aisgurareaț șunui management eficient al siturilor Natura 2000

PND8 "sigurarea de plă i compensatorii, prin modificarea PND8, atuncițcnd vor e$ista suficiente planuri de management aprobate

%. 5re/terea con/tientizării /iimplicării factorilor interesa9i&staEe4olders' /iîmbunătă9irea aplicăriicadrului legislativ

P5" "c iuni de con tientizare i implicare a principalilor actori interesa iț ș ș țîn protec ia siturilor Natua 2000 vor fi finan abile prin P5", caț țmăsură de cre tere a capacită ii administrative de implementare aș ț politicii în domeniu

PC! Cnterven ii limitate, viznd managementul punctual al unor ariiț prote#ate finan ate va fi spri#inite prin PC!ț

7CAB Proiecte de cooperare care să asigure un sc4imb de e$perin ețeficient cu partenerii institu ionali i din societatea civilă din alteț șstate membre


7/9

Nr):rt)


). *mbunătă9irea /i

eficientizarea monitorizării /iraportării

PC!, 7CAB, alte surse "c9iuni de completare a nivelului de cunoa/tere a biodiversită9ii /i

ecosistemelor vor fi finan ate prin PC!, în vederea îmbunătă iriiț țmetodologiei de monitorizare a stării de consevare în vederearaportării<5ontinuarea actvită ii de monitorizare a stării de conservare ațspeciilor i 4abitatelor de interes comunitar pe întreaga prioada deșraportare

+. *mbunătă9irea cuno/tin9elordespre ecosisteme /iserviciile lor în :B

PC!, P" *n vederea asigurării unui sistem viabil de monitorizare aindicatorilor de realizare i a contribu iei PC! la cre tereaș ț șsuprafe elor ecosistemelor degradate refăcute, prin P" se vațasigura finan area unui sistem de monitorizare pentru ecosistemeleț

degradateBB, 7CAB, alte programe

Pregătirea de studii privind contribu ia ecosistemelor naturale dințzonele prote#ate /i a rapoartelor privind spri#inirea politicilor publice în special în ceea ce prive/te principalele sectoareeconomice din 8omnia<Dezvoltarea metodologiei de stabilire a coridoarelor ecologice,inclusiv criteriile de desemnare a coridoarelor ecologice,identificarea zonelor critice unde sunt necesare coridoare ecologice/i formarea de speciali ti pentru o mai bună gestionare /ișmonitorizare a coridoarelor ecologice

. tabilirea de priorită9i pentrurefacerea ecosistemelor /i promovarea utilizăriiinfrastructurii verzi

PC!, BB, PND8 Prin PC! vor fi finan ate măsuri att de men9inere /i refacere ațecosistemelor degradate /i a serviciilor furnizate &împăduriri,coridoare ecologice etc.', situate în afara ariilor naturale prote#ate,ct i reconstruc9ia ecologică a ecosistemelor de pe suprafa9a ariilor șnaturale prote#ate, inclusiv a siturilor Natura 2000, în situa iile înțcare anumite ecosisteme nu asigură un statut de conservarefavorabil al speciilor i 4abitatelor șCmplementarea orizontală a infrastructurii verzi, în conte$tulimplementării la nivelul programelor finan ate prin ABC aț


8/9

Nr):rt)


principiului orizontal de dezvoltare durabilă, prin includerea

conceptelor viznd infrastructura verde i utilizarea serviciilor șecosistemelor în documenta iile standardizate de lucrări, precum iț șîn promovarea anumitor tipuri de proiecte bazate pe infrastructuraverde în detrimentul infrastructurii clasice &e.g. măsurile pentru prevenirea inunda iilor'ț

. "sigurarea că nu sunt pierderi nete ale biodiversită9ii /i serviciilorecosistemelor

PC!, alte programe cufinan are ABCț

!onitorizarea stării de conservare a speciilor i 4abitatelor att înșinteriorul, ct i în afara re elei Natura 2000ș ț!ăsuri de men inere i refacere a ecosistemelor i a serviciilor ț ș șfurnizate de acestea

= *mbunătă9irea plă9ilor directe

pentru conservarea biodiversită9ii pentruterenurile agricole din siturile Natura 2000

PND8 !ăsurile dedicate managementului ariilor prote#ate din PC! vor fi

completate prin măsurile de agro-mediu ce promovează agriculturae$tensivă adaptată nevoilor de conservare prevăzute prin PND8<Plă9ile compensatorii din AB"D8 pentru proprietarii de terenuriaflate în siturile Natura 2000 vor fi introduse prin modificareaPND8 cnd vor e$ista suficiente planuri de management aprobatecare să #ustifice introducerea acestei măsuri

> 5onservarea diversită9iigenetice agricole a Buropei

PC!, alte programe !ăsurile de conservare a diversită ii genetice ce vor fi introduse înț prevederile planurilor de management ce vor fi elaborate prin PC!

i alte programeș10 *ncura#area silvicultorilor de

a prote#a biodiversitatea /iintegrarea măsurilor înamena#amentele silvice

PC!, PND8 !ăsurile de conservare pentru 4abitatele forestiere, precum si ptr

alte tpuri de 4abitate cone$e sau specii, din planurile demanagement ale ariilor prote#ate vor fi incluse in continutulamena#amentelor silvice

Plă9ile compensatorii din AB"D8 pentru proprietarii de terenuriaflate în siturile Natura 2000 vor fi introduse prin modificareaPND8 cnd vor e$ista suficiente planuri de management aprobatecare să #ustifice introducerea acestei măsuri.

11 *mbunătă9irea gestionării PP"!, PC!, alte PP"! i PC! vor contribui în mod complementar la protec iaș ț


9/9

Nr):rt)


stocurilor de pe/te e$ploatate

/i eliminarea efectelornegative asupra stocurilor de pe/te, speciilor, 4abitatelor /iecosistemelor

programe biodiversită ii legate de 4abitatele acvatice. PC! va ac iona într-unț ț

mod complementar cu interven iile prevăzute în cadrul ABP"!,țasigurnd măsuri de protec ie i conservare a speciilor pe cale deț șdispari ie sau care necesită îmbunătă irea stării de conservare i careț ț șse găsesc în apele marine i cursurile de ru în care nu se desfă oarăș șactivită i de pescuit sau acvacultură. "ceste activită i sunt comuneț țîn Dunăre, Delta Dunării, Prut, !area Neagră i unele lacuri.ș

12 5ombaterea speciilorinvazive

PC!, alte programe *ntruct la nivel na ional se cunosc pu ine elemente privind speciileț ținvazive i presiunea e$ercitată de acestea, prin PC! se vor șfinan a studii de îmbunătă ire a gradului de cunoa tere la nivelț ț șna ional privind speciile invazive.ț

De asemenea, studiile realizate la nivelul ariilor prote#ate potidentifica specii invazive, măsuri de combatere sau de integrare aacestor specii urmnd a fi propuse prin planurile de management.

1% 5ooperarea pentru dezvoltarefără efecte negative asupra biodiversită9ii

7CAB, programe pentrucooperare teritorialăeuropeană

!ăsurile de cooperare în vederea cre terii gradului de cunoa tere iș ș șa identificării i implementării unor proiecte de interes comun vor fiș promovate, cu precădere, prin 7CAB i prin programe de cooperareșteritorială europeană

Anexa 2. Informatii Suplimentare Privind Biodiversitatea

Documents

Transcript of Anexa 2. Informatii Suplimentare Privind Biodiversitatea