Anexa 13.

Strategiasectorială de cheltuieli în domeniul Protecţiei sociale, 2013-2015

1. Analiza situaţiei curente

Sectorul protecţiei sociale - care include în sine două domenii interdependente: asistenţa socială şi asigurările sociale - are cea mai mare pondere (34.5%, buget executat 2011) în bugetul public naţional. Pe parcursul anilor 2001–2011 cheltuielile publice pentru asistenţa şi susţinerea socială au crescut constant de la 1,6 miliarde lei în anul 2001 pînă la circa 11,07 miliarde lei în anul 2011, în timp ce ponderea acestora în PIB s-a majorat de la 8,4% până la 13,5%.Figura 1. Dinamica cheltuielilor publice pentru asistenţa şi susţinerea socială (finanţarea totală şi ponderea acesteia în PIB), 2001–2011

12 000 15,0 14,3 11066.216,0

12,3 12,511,3 11,5

8 000

9,8

9,3

10,2 10246,5 13.512,0

9092,18,4

6597

78918,0

4 0004243

51564,0

2218 2570 3266

01605

0,02001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Finanțarea totală a sectorului, milioane lei

Figura 2 Sursele de finanţare ale sectorului Protecţie socială

Sursele de finanțare, 2011

Bugetul de stat65%

BASS31%

Bugetele unităților4%

administrativ-teritoriale

2. Subprogramele sectorului şi sursele de finanţare sunt următoarele:

I. Elaborarea politicii şi managementul în domeniul protecţiei sociale (2,7%)II. Protecţie în caz de incapacitate temporară de muncă (14,2%)III. Protecţie a persoanelor în etate (58,2%)

IV. Protecţia în legătură cu pierderea întreţinătorului (1,1%)V. Protecţia familiei şi a copiilor (7,5%)

VI. Protecţie a şomerilor (0,6%)VII. Protecţie în domeniul asigurării cu locuinţe (0,1%)

VIII. Asistenţă socială a persoanelor cu necesităţi speciale (7,2%)IX. Susţinerea suplimentară a unor categorii de populaţie (7,6%)

X. Asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (fără costuri)XI. Compensarea pierderilor pentru depunerile bănești ale cetățenilor în Banca de Economii (0,8%)

3. Structura instituţională curentă a sectorului Protecţie socială este constituită din

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, care elaborează, promovează şi realizează politica statului în domeniile atribuite prin Hotărîrea Guvernului nr.691 din 17 noiembrie 2009, cu 21 instituţii din subordine, cu un total de 2597,0 unităţi de personal pe sistem, aprobate pe anul 2012, din care 122 unități de personal constituie aparatul central.

Casa Naţională de Asigurări Sociale, instituţie publică autonomă, de nivel naţional, ce administrează şi gestionează sistemul public de asigurări sociale, cu 395 unităţi şi 41 structuri teritoriale cu un număr de 938 unităţi de personal.

Ministerele care au în atribuţii coordonarea unor măsuri de asistenţă socială: Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Justiţiei (Departamentul instituţiilor penitenciare), Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţie, Ministerul Transportului şi Infrastructurii Drumurilor.

Structuri teritoriale de asistenţă socială şi protecţie a familiei constituite de Consiliul raional/municipal, precum şi Direcţia generală asistenţă socială şi Direcţia pentru ocrotirea şi protecţia minorilor d in subordinea Consiliului municipal Chişinău. (Servicii pe lîngă D/SASPF: serviciul de îngrijire socială la domiciliu; serviciul de asistenţă socială comunitară; serviciul protezare şi ortopedie; alte servicii sociale create şi finanţate de APL).

Situaţia demografică a Republicii Moldova a înregistrat o deteriorare profundă şi constantă pe parcursul ultimilor ani, caracterizată prin spor natural şi migratoriu negativ, ceea ce duce la scăderea continuă a populaţiei totale şi celei ocupate şi la îmbătrinirea populaţiei. În plus, recenta criză economică a intensificat şi extins setul de probleme. Astfel, în anul 2010 faţă de anul 2005, populaţia totală a scăzut cu 36,7 mii persoane, în timp ce cea ocupată cu 175,3 mii persoane. Numărul pensionarilor şi persoanelor cu dizabilităţi a crescut cu 8,9 şi cu 14,2 mii persoane, respectiv în anul 2010 comparativ cu anul 2005. Raportul, deja mic, dintre persoane ocupate şi pensionari a continuat să scadă, coborînd sub nivelul de 2:1 în anul 2010 (1,8). Dramatică este situaţia şi în cazul ratei medii de înlocuire brută, care în ultimii ani înregistrează valori în jur de 28%, fiind cea mai joasă din regiune. Mai mult decît atît, modelarea sistemului autohton de pensii pe termen lung arată că, în condiţiile actuale de funcţionare a sistemului, rata de înlocuire se va diminua în continuare pînă la un nivel extrem de mic de 11-12% în jurul anilor 2040. De asemenea, sistemul actual conţine numeroase facilităţi la calcularea pensiei pentru anumite categorii de cetăţeni.

Astfel, sistemul de asigurări sociale se confruntă cu următoarele probleme-cheie:Neactualizarea contribuţiilor din trecut în cadrul formulei de calcul a pensiilor,

Instabilitatea pe termen lung, determinată de tendinţele demografice nefavorabile, Inechitatea dintre contribuţii şi beneficii.Sistemul existent de asistenţă socială este recunoscut ca fiind ineficient direcţionat către cei săraci, deoarece

beneficiile acestuia nu se concentrează pe chintilele mai sărace, dar acoperă aproximativ în egală măsură toate chintilele de consum.

O altă problemă majoră a sistemului actual de protecţie socială constă în accesul limitat al persoanelor cu dizabilităţi la serviciile de infrastructură socială şi educaţie, obstacolele şi limitările de încadrare în cîmpul muncii, persistenţa modelului medical în stabilirea invalidităţii, precum şi predominarea formelor rezidenţiale de protecţie socială a acestei categorii de persoane.

Serviciile sociale existente sunt slab dezvoltate şi, în general, nu sunt prestate în baza evaluării nevoilor. În rezultat, multe persoane nu beneficiază de servicii sociale chiar dacă au nevoie de ele, în timp ce unele persoane beneficiază de servicii sociale de care nu au nevoie.

Astfel, în domeniul asistenţei sociale problemele principale sunt:

Ineficienţa direcţionării prestaţiilor către cei mai săraci

Excluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi şi nevoiaşe

Insuficienţa serviciilor sociale bazate pe evaluarea nevoilor individuale.

2

Principalele obiective de politici în sector pentru 2013-2015 sunt: Perfecţionarea sistemului existent de acordare a prestaţiilor sociale şi asigurarea unei asistenţe sociale eficient direcţionate, începînd cu anul 2013; Asigurarea garanţiilor sociale pentru persoanele asigurate; Promovarea politicilor active în vederea sporirii natalităţii şi susţinerii maternităţii prin majorarea sistematică a indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii; Implementarea mecanismului nou de acordare a prestaţiei în cazul incapacităţii temporare de muncă, începînd cu anul 2012; Reorganizarea structurii şi a modului de funcţionare a Centrului Republican de Expertiză Medicală a Vitalităţii, începînd cu anul 2013; Facilitarea accesului persoanelor cu dizabilități la serviciile de orientare, de formare și de reabilitare profesională și la alte servicii oferite de Agenția Națională a Ocupării Forței de Muncă. Prevenirea dezinstituţionalizării şi eficientizarea procesului de dezinstituţionalizare, dezvoltînd servicii sociale de tip familial; Promovarea respectării egalităţii de gen.

3

3. Analiza programelor de cheltuieli în cadrul sectorului Protecţie socială, 2013-2015

Probleme cheie / obiective de politici Acţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare2013 2014 2015

Subprogramul I Elaborarea politicii şi managementul în domeniul protecţiei socialeScopul subprogramului este gestionarea şi managementul programelor de protecţie socială atît la nivel central, cît şi local. Acest program include ansamblul de instituţii şi măsuri ce ţin de gestionare şi management, finanţarea programului dat se efectuează din contul bugetului de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, bugetul asigurărilor sociale de stat.A. Probleme cheie: A. Acțiuni curente:

Lipsa garanţiilor de securitate socială a lucrătorilorÎntreţinerea autorităţilor administraţiei publice

337261,2 365100,3 390171,1centrale şi gestionarea programelor de protecţiemigraţi originari din Republica Moldova afectează

socială:dreptul lor la prestaţii de asigurări sociale de stat.

Cheltuielile pentru întreţinerea Ministerului12263.8 12461.5 14242.7Existenţa numărului insuficient de inspectori de muncă Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

pentru realizarea activităţilor de diminuare aCheltuieli pentru întreţinerea Casei Naţionale defenomenului negativ „salarii în plic” şi muncii „la

128094,6 129246,6 141022,3negru”. Asigurări Sociale.

Incluziunea socială a familiilor Rome rămîne a fi oÎntreţinerea Inspecţiei Sociale.

provocare pentru autorităţile publice centrale şi locale. 2406.0 2448.6 2607.4Sistemul de incluziune socială a persoanelor cu Majorarea cu 12 unități a efectivului Inspecției

928,1 928,1 928,1 Acorduri bilateraledizabilităţi este slab dezvoltat. Muncii începînd cu anul 2013.

negociate cu:B. Obiective de politici pe termen mediu:

B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:- Lituania, Belgia, Ungaria

(2013);Negocierea a cîte două acorduri anual în domeniul Negocierea în vederea încheierii acordurilor în

- Letonia, Franţa, Spaniasecurităţii sociale pentru lucrătorii migraţi originari din domeniul securităţii sociale între Republica Moldova

(2014 -2015);Republica Moldova; şi statele comunitare de destinaţie a lucrătorilor

Reorganizarea în a.2013 a instituţiilor responsabile demigranţi. CREMV reformat către

Reorganizarea structurii şi modului de funcţionare aanul 2015;

coordonarea sistemului de incluziune socială apersoanelor cu dizabilităţi (p.374 Programul de Consiliului Republican de Expertiză Medicală a 5000,0 2744,7

SIA CREMV creat cătreactivitate a Guvernului pe anii 2012-2015). Vitalităţii şi subdiviziunilor sale teritoriale (p.374 din

anul 2015;

Planul de activitate a Guvernului).Consolidarea Inspecţiei Muncii în scopul majorării Crearea în cadrul CREMV a sistemului informaţional Consiliu Naţional instituit

capacităţilor de control şi de consultare a salariaţilor în automatizat de evidenţă a persoanelor cu dizabilităţi 6114,6aplicarea legislaţiei muncii (bază de date) (p.374 din Planul de activitate a Guvernului).

Promovarea în anii 2013-2015 a Serviciului deInstituirea în anul 2013 a Consiliului Naţional pentru 15 Birouri Comune de

acreditarea prestatorilor de servicii sociale şi 1608,3 1378.5 1488.7 Informaţii şi Serviciimediator comunitar pentru comunităţile de Romi

implementarea sistemului naţional de acreditare a create şi funcţionale către(Hot.Guv. nr.494 din 8.07.2011);

prestatorilor de servicii sociale(p.363 Programul de anul 2015Coordonarea implementării la nivel naţional a activitate a Guvernului pe anii 2012-2015).

modelului de ghişeu unic în prestarea serviciilor Instituirea în a.2013 a funcţiei de mediator comunitarsociale. în comunităţile Rome şi mixte. 462,6 462.6 462.6

4

Probleme cheie / obiective de politiciAcţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015Sporirea calităţii serviciilor sociale prestate şi Crearea în perioada 2013-2015 a Birourilor Comune

657,4 657.4 657.4asigurarea respectării drepturilor beneficiarilor de de Informaţii şi Servicii şi întreţinerea acestora deservicii sociale prin implementarea sistemului rînd cu cele deja instituite.

naţional de acreditare a prestatorilor de serviciisociale.

Subprogramul II Protecţie în caz de incapacitate temporară de muncăScopul subprogramului constă în compensarea venitului pierdut ca urmare a incapacităţii temporare de muncă, a invalidităţii, accidentelor de muncă şi maternităţii. Programul include indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă, indemnizaţiile de maternitate, indemnizaţiile şi pensiile de invaliditate şi plăţile periodice capitalizate. Finanţarea programului dat se efectuează din contul bugetului de asigurări sociale de stat, bugetului de stat şi din mijloacele financiare ale angajatorului.

A. Probleme cheie: A. Acțiuni curente:

Pe parcursul ultimilor ani se atestă creşterea Protecţia persoanelor în caz de incapacitate 1896315,6 2042573,3 2241416,9considerabilă a cheltuielilor la plata indemnizaţiei temporară de muncă:

Numărul beneficiarilor depentru incapacitate temporară de muncă. Plata pensiilor de invaliditate. 1301890,9 1410966,1 1523605,7 indemnizaţii de

B. Obiective de politici pe termen mediu:

Plata indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară294894,3 236899,6 260597,6 maternitate în anul 2015

de muncă.va fi în creştere cu 26%

Eficientizarea modului de stabilire şi plată a Plata indemnizaţiilor de maternitate. 261041,1 287145,2 339256,1 faţă de anul 2012indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă Plata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară decauzată de boli obişnuite şi accidente nelegate de muncă survenită din cauza unui accident de muncă. 1527,0 1679,7 1847,7muncă

B. Acţiuni ce duc la o utilizare mai eficace şi eficientăa resurselor:

Implementarea modului nou de stabilire şi plată a Noul mod de stabilire șiindemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă plată a indemnizației

cauzată de boli obişnuite şi accidente nelegate de -32621,2 -68330,7 -10098,5 pentru incapacitatemuncă prin majorarea numărului de zile din concediul temporară de muncă

medical acoperite de angajator de la 5 zile în anul implementat2013 la 7 zile în anul 2014.

C. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:• Norme metodologice

Implementarea, începînd cu anul 2014, a Normelor elaborate în anul 2013metodologice de calcul al contribuţiei de asigurărisociale datorate de angajator pentru locuri de muncăcu grad sporit de pericol de accidentare şi

îmbolnăvire profesională.

Subprogramul III Protecţie a persoanelor în etateScopul subprogramului constă în compensarea venitului pierdut ca urmare a atingerii vîrstei de pensionare. Programul include pensiile pentru limită de vîrstă, pensiile pentru vechime în muncă, pensiile unor categorii de cetăţeni stabilite prin sistemul public de asigurări sociale, precum şi pensiile militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă si trupele organelor afacerilor interne şi alocaţiile lunare de stat acordate beneficiarilor de pensii. Finanţarea acestor prestaţii se efectuează din contul bugetului asigurărilor sociale de stat pentru persoanele asigurate, iar pentru unele

5

Probleme cheie / obiective de politici Acţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare2013 2014 2015

categorii de cetăţeni (deputaţi, membri de Guvern, funcţionari publici, aleşi locali, judecători, procurori) finanţarea se efectuează din contul BASS şi din Bugetul de stat. Alocaţiile lunare de stat acordate beneficiarilor de pensii se suportă din contul bugetului de stat. Pensii militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă si trupele organelor afacerilor interne sunt achitate din contul bugetului de stat.A. Probleme cheie: A. Acțiuni curente:

7356770,6 8102649,2 8889757,1 Numărul beneficiarilor deNivelul cuantumului mediu al pensiilor este scăzut. Protecţia persoanelor în etate:Deşi în ultimii 5 ani (faţă de începutul anului 2006)

Plata pensiilor pentru limita de vîrstă, inclusiv5981836,8 6555419,9 7156283,5

pensii pentru limita de

mărimea medie a pensiei a crescut de 1,97 ori, în vîrstă în anul 2015 vaindexate cu coeficientul 8,05% în anul 2013, cu

anul 2011 mărimea medie a pensiei a constituit atinge 507000 persoane8,0% în anul 2014 şi cu 7,5% în anul 2015.

901,55 lei.Plata pensiilor deputaţilor, membrilor Guvernului,

313287,1 343237,5 374875,6Nivelul scăzut al ratei medii de înlocuire. Rata medie

funcţionarilor publici, aleşilor locali, colaboratorilorde înlocuire în anul 2011 a constituit 28,2%, sau o

vamali, procurorilor şi judecătorilor, inclusivmicşorare faţă de anul 2009 cu 1,1 puncte

indexate cu coeficientul 8,05% în anul 2013, cu Mărimea medie a pensieiprocentuale, fiind în scădere continuă faţă de anii

8,0% în anul 2014 şi cu 7,5% în anul 2015.precedenţi. pentru limita de vîrstă către

Plata pensiilor și prestațiilor sociale militarilor şi aanul 2015 va crește față de

persoanelor din corpul de comandă si trupele857872,5 929419,8 1004514,1 anul 2012 cu 24%

organelor afacerilor interne, inclusiv indexate cucoeficientul cu 5,1% în anul 2013, cu 5,0% în anul2014 şi cu 5,0% în anul 2015

B. Obiective de politici pe termen mediu: B. Acţiuni ce duc la o utilizare mai eficace şi eficientăa resurselor:

Actualizarea anuală a cuantumului pensiilor; Revizuirea în anul 2013 a unităţilor de producţie,lucrărilor, profesiilor, funcţiilor şi indicilor ce acordădreptul la pensie în condiţii avantajoase.

C. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:

Calcularea, începînd cu 1 ianuarie 2014 acuantumului pensiei în baza venitului mediu

lunar asigurat realizat în toată perioada de activitate după 1 ianuarie 1999;Stabilirea pensiilor militarilor şi persoanelor din corpul de comandă si trupele organelor afacerilor interne de către Casa Naţională de AsigurăriSocială începînd cu anul 2014activ. a Guvernului pe anii 2012-2015);

Subprogramul IV Protecţie în legătură cu pierderea întreţinătoruluiScopul subprogramului constă în acordarea protecţiei sociale a urmaşilor în cazul decesului întreţinătorului. Programul cuprinde pensiile de urmaş şi ajutorul de deces. Cheltuielile pentru programul respectiv se suportă din contul bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetul de stat.

6

Probleme cheie / obiective de politiciAcţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015A. Probleme cheie: A. Acțiuni curente:

Nivelul scăzut al cuantumului mediu al pensiilor de

151482,0 139971,6 125592,3Numărul beneficiarilor de

urmaş. Cu toate că în ultimii 5 ani, mărimea medie a Protecţia în legătură cu pierderea întreţinătorului: pensii de urmaș în anulpensiei a crescut de 2 ori (în anul 2011 mărimea medie

Plata pensiilor de urmaş, inclusiv indexate cu2015 va atinge 11503

a pensiei de urmaş a constituit 461,40 lei), cuantumulpersoane

mediu al acesteia rămîne a fi în continuare scăzut. coeficientul 8,05% în anul 2013, cu 8.0% în anul 110902,5 99373,6 84973,6Mărimea medie a pensiei

B. Obiective de politici pe termen mediu:2014 şi cu 7.5% în anul 2015

B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:de urmaș către anul 2015

Indexarea anuală a cuantumului pensiilor de urmaş va constitui 615,6 leiMajorarea cuantumului ajutorului de deces pentru

755,2 377,5 377,5Cuantumul ajutorului de

persoanele neasigurate cu 200 de lei în anul 2013 șideces către anul 2015 va

cu 100 lei în anii 2014-2015.

3700,1 3700,1 3700,1constitui 1300 lei

Majorarea cuantumului ajutorului de deces pentrupersoanele asigurate cu 100 lei anual.

Subprogramul V Protecţie a familiei şi copiluluiScopul subprogramului este asigurarea dezvoltării armonioase a copilului şi promovării drepturilor sale fundamentale, respectarea principiului „interesului superior al copilului” şi asigurarea unui mediu protector familial. Acest program include prestaţii băneşti (indemnizaţie unică la naştere, indemnizaţii pentru creşterea şi îngrijirea copiilor, indemnizaţii pentru copiii rămaşi fără îngrijire părintească înfiaţi şi cei aflaţi sub tutelă/curatelă), precum şi servicii sociale (centre de zi şi de plasament temporar, case de copii de tip familial, servicii de asistenţă parentală profesionistă, inclusiv prestarea serviciilor sociale primare prin intermediul asistenţilor sociali comunitari). Finanţarea programului dat se efectuează din contul bugetului de stat, BASS, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi alte surse conform legislaţiei.A. Probleme cheie : A. Acțiuni curente:

858913,0 936967,3 1026107,5Priorităţile în sistemul de protecţie a copilului sunt Protecţia familiei şi copilului: Numărul beneficiarilor dedepăşite şi este necesară eficientizarea acordării

Acordarea indemnizaţiilor pentru copii, persoanelor 658157,5 723157,1 797030,8indemnizații unice la

mijloacelor financiare în baza evaluării complexe a nașterea copilului în anul

nevoilor individuale ale familiilor cu copii şi copiilorasigurate şi neasigurate.

2015 va atinge 39895Prestarea serviciilor sociale copiilor şi familiilor 45302.0 51452.5 59419.8aflaţi în situaţie de dificultate, precum şi sporirea persoane

calităţii serviciilor sociale prestate aflaţi în situaţii de risc (în centre de asistenţă socială

Rămîne a fi acută problema calităţii şi eficienţeide zi şi de plasament temporar) .

Prestarea serviciilor substitutive apropiate de mediulactivităţii autorităţilor tutelare în ce priveşte

identificarea, luarea la evidenţă, asistenţa şi protecţia familial (case de copii de tip familial, servicii de 20298,1 23424,2 26944,5familiilor cu copii în situaţii de risc, precum şi a asistenţă parentală profesionistă).

copiilor rămaşi fără ocrotire părintească. Acordarea indemnizaţiilor pentru copiii rămaşi fără Mărimea indemnizaţieiSe menţine în continuare nivelul scăzut al îngrijire părintească adoptaţi şi cei aflaţi sub tutelă 42487,2 43560,0 44445,6 unice la naşterea copilului

indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii. /curatelă (p.361 Programul de activitate a persoanelor asigurate şi

B. Obiectivele de politici pe termen mediu:Guvernului pe anii 2012-2015). neasigurate către anul 2015

va constitui 3500 lei laPrevenirea separării copiilor de mediul familial sau B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015: naşterea primului copil şi

(re)integrarea copiilor în familia biologică sau extinsăAchitarea, începînd cu anul 2013, din contul

3800 lei la naşterea fiecăruiprin dezvoltarea serviciilor sociale şi eficientizarea copil următor;

mecanismelor de stabilire a dreptului de acordare a bugetului de stat, a indemnizaţiei unice la naşterea

7

Probleme cheie / obiective de politici Acţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015prestaţiilor sociale adresate familiilor cu copii în copilului persoanelor asigurate (p.377 Programul de 31129,9 31129,9 31129,9 Mărimea indemnizaţieisituaţie de risc şi copiilor aflaţi în dificultate; activitate a Guvernului pe anii 2012-2015). pentru creșterea/îngrijirea

Promovarea politicilor active în vederea sporirii copilului pînă la 1,5 aninatalităţii şi susţinerii maternităţii prin majorarea Majorarea indemnizaţiei unice la naşterea primului către anul 2015 va constituisistematică a indemnizaţiilor adresate familiilor cu copil şi pentru fiecare copil următor, persoanelor

12077,9 12077,9 24063,8700 lei.

copii. asigurate şi neasigurate cu 300 lei în anul 2013, cuSporirea calităţii serviciilor sociale prestate 300 lei în anul 2014 și cu 600 lei în anul 2015 (p.

359 Programul de activitate a Guvernului pe anii2012-2015).

Majorarea anuală cu 200 lei a indemnizaţiei pentrucreșterea/îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani,

persoanelor neasigurate, începînd cu anul 2014 (p.42956,5 76092,2359 Programul de activitate a Guvernului pe anii

2012-2015).Numărul copiilor rămaşiMajorarea anuală cu 200 lei a cuantumului minim al

21783,6 21783,6indemnizaţiei pentru creșterea/îngrijirea copilului fără îngrijire părinteascăpînă la vîrsta de 3 ani, persoanelor asigurate, începînd care beneficiază de

cu 2014 (p. 359 Programul de activitate a indemnizaţii în anul 2015 vaGuvernului pe anii 2012-2015).

986,0 857,6 938,0constitui 5901 copii

Dezvoltarea serviciului sprijin familial.Crearea, întreținerea și dezvoltarea serviciilor pentru

9777,7 7335,8 7617,5copiii dezinstituționalizați.

Subprogramul VI Protecţie a şomerilor

Scopul subprogramului este crearea unei pieţe a muncii funcţionale care ar asigura un nivel înalt al ocupării forţei de muncă şi sporirea gradului de protecţie socială a şomerilor. Ceea ce se realizează prin măsuri active şi pasive pe piaţa muncii. Măsurile pasive includ: acordarea ajutorului de şomaj şi alocaţiei de integrare sau reintegrare profesională. Măsurile active includ diverse activităţi de stimulare a ocupării forţei de muncă ca: orientarea profesională a populaţiei adulte, formarea profesională a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, stimularea mobilităţii forţei de muncă, stimularea antrenării şomerilor la lucrări publice, organizarea tîrgurilor locurilor de muncă şi seminarelor informative. Cheltuielile pentru finanţarea acestui program se suportă atît din mijloacele bugetului de stat cît şi din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

A. Probleme cheie : A. Acțiuni curente:Situaţia pe piaţa muncii este una nefavorabilă, cauzată Stimularea ocupării forţei de muncă şi protecţie în

91545,6 94768,6de dezechilibre esenţiale între cererea şi oferta forţei caz de şomaj: 88133,9Ponderea şomerilor plasaţide muncă. Circa 60% din şomeri nu dispun de o Măsuri de stimulare a ocupării forţei de muncă. 24092,8 25941,1 27789,4

profesie. Circa 79,6% de locuri de muncă înregistrate Plata ajutorului de şomaj şi alte prestaţii deîn cîmpul muncii în totalul

65604,5 66979,2 şomerilor înregistraţi vala ANOFM sînt destinate muncitorilor calificaţi şi asigurări sociale şomerilor. 64041,1

necalificaţi. 92,0% de locuri de muncă provin dinconstitui 25 la sută anual.

Campania de informare amediul urban, pe cînd circa 70,4% din şomeri provinB. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015din mediul rural. populației pe parcursul

Răspîndirea fenomenului de ocupare informală şiElaborarea şi implementarea unei strategii de

anilor 2013-2015

salarii ”în plic”. 57% din cei ocupaţi nu şi-au declarat comunicare pentru informarea populaţiei şisalariul real, iar valoarea veniturilor nedeclarate a fost schimbarea de atitudini vizavi de fenomenul de

8

Probleme cheie / obiective de politici Acţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015de cel puţin 9.3 miliarde lei (13% din PIB). ocupare informală şi salarii ”în plic”.

Nivelul redus de încadrare în cîmpul muncii apersoanelor cu dizabilități. Suplimentarea statelor de personal ale agenţiilor

4057,9 4057,9 4057,9B. Obiectivele de politici pe termen mediu:

pentru ocuparea forţei de muncă cu 43 unităţi

responsabile pentru lucru cu persoanele cuSporirea accesului populaţiei la măsurile promovate pe

dizabilităţi.piaţa muncii prin implementarea politicilor active pepiaţa forţei de muncă eficiente şi bine orientate.

Dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare aserviciilor de integrare pe piaţa muncii şi de protecţiesocială în caz de şomaj persoanelor cu dizabilităţi,tinerilor şi altor categorii vulnerabile .

Reducerea fenomenului de ocupare informală şi deachitare a salariilor ”în plic”.

Subprogramul VII Protecţie în domeniul asigurării cu locuinţeScopul subprogramului este asigurarea realizării dreptului la spaţiu locativ a unor categorii de populaţie prin acordarea indemnizaţiilor unice pentru construcţia unei case individuale ori a uneilocuinţe cooperatiste, sau procurarea spaţiului locativ sau restaurarea caselor vechi

A. Probleme cheie: A. Acțiuni curente: 12200,0 27300,0 26900,0Mecanismul actual de acordare a indemnizaţiilor unice Rambursarea creditelor preferenţiale acordate unor

3700,0 400,0pentru construcţia sau procurarea spaţiului locativ, sau categorii de populaţie sub garanţia autorităţilor Numărul persoanelor carerestaurarea caselor vechi prevede acordarea administraţiei publice locale și a dobînzilor aferente beneficiază de indemnizaţiiindemnizaţiilor respective pentru persoanele care deţin acestora. unice către anul 2013 vascrisori de garanţie, la situaţia din 1 ianuarie 2010, Acordarea indemnizaţiilor unice pentru construcţia

7000,0constitui 722 persoane

eliberate de către autorităţile administraţiei publice sau procurarea spaţiului locativ, sau restaurarealocale pentru obţinerea creditelor preferenţiale, dar caselor vechi unor categorii de cetăţeni care deţincare nu au obţinut creditele preferenţiale de la scrisori de garanţie.instituţiile financiare şi nu au fost asigurate cu spaţiulocativ.

Aceasta generează un şir de adresări din partea unorB. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:

categorii de cetăţeni care nu deţin scrisori de garanţiepentru obţinerea creditelor preferenţiale şi nu au fost

Elaborarea și promovarea proiectului de hotărîre aasigurate cu spaţiu locativ. Proiect de hotărîre elaborat

Guvernului ce ține de mecanismul acordării

B. Obiectivele de politici pe termen mediu:şi aprobat în anul 2013

indemnizațiilor unice pentru construcția sau25500,0 25500,0

Îmbunătăţirea sistemului actual de acordare a procurarea spațiului locativ, sau restaurarea caselorindemnizaţiilor unice pentru construcţia unei case vechi categoriilor de cetățeni care beneficiază deindividuale ori a unei locuinţe cooperatiste, sau acest drept și care nu dețin scrisori de garanțieprocurarea spaţiului locativ sau restaurarea caselor pentru obținerea creditelor preferențiale pentruvechi unor categorii de cetăţeni. punerea în aplicare începînd cu anul 2014.

9

Probleme cheie / obiective de politiciAcţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015Subprogramul XIII Asistenţă socială a persoanelor cu necesităţi speciale

Activitatea 1. „Asistenţa socială persoanelor cu dizabilităţi şi celor vîrstnice”Scopul activităţii este acordarea asistenţei sociale minime persoanelor neasigurate prin sistemul public de asigurări sociale, persoanelor cu dizabilităţi, Acest program include cheltuieli pentru întreţinerea instituţiilor prestatoare de servicii sociale de tip rezidenţial (aziluri, centre, internate psihoneurologice) şi forme alternative sistemului rezidenţial, cantine de ajutor social, servicii de deservire la domiciliu, precum şi cheltuieli pentru achitarea prestaţiilor sociale persoanelor cu dizabilităţi. Alocarea mijloacelor financiare pentru activităţile în cauză se efectuează din bugetul de stat, BASS, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, granturi.

A. Probleme cheie: Cadrul normativ în domeniul protecţiei sociale a persoanelor cu dizabilităţi este extrem de diversificat. Cuantumul prestaţiilor sociale acordate acestora este extrem de mic.Sistemul actual de servicii sociale adresate persoanelor în dificultate este subdezvoltat. Serviciile de asistenţă socială se află în proces de dezvoltare şi sunt prestate doar unor grupuri mici de persoane.

B. Obiective de politici pe termen mediu: Oferirea echitabilă şi eficientă a mijloacelor

de protecţie socială persoanelor cu dizabilităţi (p.368 din Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015);

Elaborarea şi aprobarea criteriilor/metodologiei de determinare a dizabilităţii la copii şi la persoanele adulte (păstrarea % capacităţii de muncă)(p.372 din Programul de activ. a Guvernului pe anii2012-2015);

Ajustarea legislaţiei în vigoare în vederea asigurării persoanelor cu dizabilităţi cu dreptul la orientare, formare şi reabilitare profesională, plasare în cîmpul muncii.

Dezvoltarea şi diversificarea serviciilor socialeadresate persoanelor cu dizabilităţi (p.368 din Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015)

A. Acțiuni curente:Asistenţa socială persoanelor cu dizabilităţi şi celor

vîrstnice: Alocaţii sociale de stat, inclusiv indexate cu

coeficientul 5,1% în anul 2013, cu 5,0% în anul 2014 şi cu 5,0% în anul 2015Alocaţii sociale de stat pentru îngrijirea invalizilor. Servicii de îngrijire socială la domiciliu.

Servicii de asistenţă socială comunitară.Centre de reabilitare pentru persoanele în etate şi persoanele cu dizabilităţi.

Aziluri pentru invalizi şi pensionari.B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:

Majorarea cu 50 lei în anul 2014 a mărimii alocațiilor sociale de stat pentru unele categorii de populațieMajorarea cu 100 lei a cuantumului compensației anuale pentru deservire cu transport a persoanelor cu dizabilități ale aparatului locomotor în ani 2013-2014.Elaborarea şi aplicarea metodologiilor de determinare a dizabilităţii la adulţi şi gradului de dizabilitate la copii şi a unor programe (curriculum) de instruire continuă a specialiştilor.Elaborarea şi aplicarea mecanismelor de determinare a necesităţilor şi recomandărilor de orientare, formare şi reabilitare profesională, încadrare în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilităţi.Crearea și întreținerea diferitor tipuri de servicii sociale (Centre multifuncționale comunitare, Serviciul social ”Locuință protejată”, ”Echipa mobilă”, etc).

Crearea Serviciului social ”Asistență personală” (p.369din Programul de activitate a Guvernului).

915590,6 954920,7 1012939,8

166509,8 179335,8 192986,4

59110,6 59874,5 60638,582332,0 88851,4 97986,450393,9 54162,7 59209,968536,7 65458,8 72179,1

107244,8 118544,1 127769,9

30541,8 2526,8

765,0765,0

19805,0 20326,6 20326,6

4800,8 5173,5 5672,9

Numărul beneficiarilor de alocații sociale în anul 2015 va atinge 55817 persoane Mărimea medie a alocației sociale către anul 2015 va constitui 334 lei

Numărul lucrătorilorsociali în anul 2015 vaconstitui 2546 persoane

Cuantumul compensației anuale pentru deservire cu transport a persoanelor cu dizabilități ale aparatului locomotor în anul 2015 va atinge 700 lei.

Metodologie aprobata

Numărul asistenților personali în anul 2015 va constitui 179 persoane

10

Probleme cheie / obiective de politiciAcţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015Activitatea2. Asistenţa socială a persoanelor subiecţi ai violenţei în familieScopul activităţii este oferirea spectrului de servicii subiecţilor violenţei în familie. Acest program include cheltuieli pentru crearea şi susţinerea serviciilor specializate. Alocarea mijloacelorfinanciare pentru activităţile în cauză se efectuează din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi granturi.

A. Probleme cheie:Acţiuni curente – asistenţa socială a persoanelor

Fenomenul violenţei în familie ca domeniu de subiecţi ai violenţei în familiepolitici şi activităţi practice se confruntă cu următoarele Susţinerea financiară în continuare de la Bugetul deprobleme: nivelul insuficient de conştientizare de către stat a Centrului familial de criză „SOTIS” Bălţi,

2772,4 2887,8 3030,6societate a problemei în cauză; nivelul slab de pregătire a Centrului maternal Hînceşti şi Centrului maternalspecialiştilor din diverse domenii cu competenţe pentru „Încredere” Căușeni, Centrului din r-nl Drochiaidentificarea, înregistrarea şi referirea cazurilor de prestatoare de servicii şi victimelor violenţei înviolenţă în familie; insuficienţa de resurse umane familie.calificate şi resurse financiare, ş.a.

B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:B. Obiective de politici pe termen mediu:

Organizarea şi desfăşurarea Campaniei ”16 zile de Campanie organizată înRealizarea politicilor naţionale în vederea prevenirii şi activism împotriva violenţei”. anul 2013

combaterii violenţei în familie prin susţinereaConsolidarea capacităţilor specialiştilor ce activează

dezvoltării serviciilor specializate în domeniu (p.402în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în

din Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-familie.

2015).

Activitatea 3.„Asistenţa socială a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane”Scopul activităţii este oferirea spectrului de servicii victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane (TFU). Acest program include cheltuieli pentru servicii specializate şi serviciu de specializare înaltă. Repatrierea victimelor TFU. Alocarea mijloacelor financiare pentru activităţile în cauză se efectuează din bugetul de stat, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi alte surse conform legislațieiA. Probleme cheie: A. Acțiuni curente:- asistenţa socială a victimelor şi 2179,8 2311,9 2479,1 Numărul victimelor

O încălcare gravă a drepturilor omului o constituie potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane traficului de fiinţe umanefenomenul traficului de fiinţe umane (TFU), iar Susținerea financiară a Centrelor prestatoare de

921,7 963,4 1014,7care au beneficiat de

pentru restabilirea acestor drepturi urmează de servicii victimelor traficului de ființe umane din r- reabilitare şi asistenţăimplementat abordarea sistemică de protecţie şi nul Cahul și Căușeni. socială;asistenţă a victimelor şi potenţialelor victime aletraficului de fiinţe umane; Susţinerea financiară de la Bugetul de stat a 1258.1 1348.5 1464.4

Lipsa unui cadru de cooperare între instituţiile de stat Centrului pentru protecţie şi asistenţă a victimelor Acorduri bilaterale decu competenţe în domeniu şi organizaţiile şi potenţialelor victime ale TFU (Chişinău). cooperare; transnaţională îninternaţionale şi naţionale care desfăşoară activităţi

B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:materie de prevenire şi

de prevenire şi combatere a TFU. combatere a TFU elaborate;B. Obiective de politici pe termen mediu: Negocierea Acordurilor bilaterale de cooperare cu

Implementarea Strategiei Sistemului naţional dealte ţări în materie de protecţie şi asistenţă socială

pentru repatrierea victimelor traficului de fiinţereferire în domeniul protecţiei şi asistenţei victimelor

11

Probleme cheie / obiective de politiciAcţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane umane, traficului ilegal de migranţi;(SNR), adoptată prin Hotărîrea Parlamentului nr. 257

Consolidarea capacităţilor specialiştilor din cadruldin 05.12.2008.

Echipelor multidisciplinare de la APL de nivelul II pesegmentul acordării asistenţei sociale victimelor TFU.

Subprogramul IX Susţinerea suplimentară a unor categorii de populaţieScopul programului este protecţia socială a unor categorii de populaţie prin acordarea de alocaţii, indemnizaţii, compensaţii şi ajutoare băneşti. Acest program include cheltuieli pentru plata ajutorului social, compensaţiilor nominative, ajutoarelor în perioada rece a anului categoriilor social vulnerabile, alocaţiilor lunare nominale de stat pentru persoanele cu merite deosebite faţă de stat, alocaţiilor lunare invalizilor de război, participanţilor la cel de-al doilea război mondial şi familiilor lor, compensaţiilor şi ajutoarelor materiale participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la CAE Cernobîl şi familiilor lor, indemnizaţiilor unice şi compensaţiilor pentru recuperarea bunurilor persoanelor represate şi ulterior reabilitate, cheltuielile pentru susţinerea tinerilor specialişti. Totodată, se includ aşa cheltuieli ca compensarea diferenţei de tarife de asigurări sociale de stat obligatorii pentru agenţii economici din sectorul agrar, compensarea parţială a contribuţiilor de asigurări sociale de stat de către organizaţiile şi întreprinderile Societăţii Orbilor, Surzilor şi Invalizilor, precum și compensarea cheltuielilor ocazionate de plata contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii deținătorilor de terenuri agricole situate după traseul Rîbnița – Tiraspol. Finanţarea programului dat se efectuează din contul bugetului de stat şi bugetului unităţilor administrativ-teritoriale.

A. Probleme cheie: Patronii din sectorul agrar nu dispun de mijloace suficiente pentru achitarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat.

Doar 17 la sută din mijloacele financiare alocate pentru plata compensaţiilor nominative ajung în cele mai sărace familii (I decilă).Este necesară crearea bazei de date consolidate a tuturor beneficiarilor de prestaţii de asistenţă socială.

B. Obiective de politici pe termen mediu:Unificarea cotei contribuţiilor de asigurări

sociale prin susţinerea agenţilor economici din sectorul agrar cu compensarea contribuţiei de asigurări sociale.

Susţinerea socială a păturilor vulnerabile ale populaţiei în perioada rece a anului.Dezvoltarea sistemului informaţional automatizat în domeniul asistenţei sociale. (p.364 din Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015);

Perfecţionarea sistemului existent de acordare a prestaţiilor sociale prin implementarea treptată a principiului de evaluare a nivelului de trai al beneficiarilor.

A. Acțiuni curente:Măsuri de suport social unor categorii de populaţie:

Ajutor social.Ajutoare în perioada rece a anului (APRA).

Compensaţii pentru recuperarea bunurilor persoanelor represate şi ulterior reabilitate.Susținerea tinerilor specialiști din ramurile Ocrotirea Sănătății și Învățămînt.Compensarea diferenței contribuțiilor de asigurări sociale de stat în cuantum de 6% achitate de către angajatorul din sectorul agrar.

B. Acţiuni ce duc la o utilizare mai eficace şi eficientă a resurselor:

Reformarea sistemului de compensații nominative (p.365 Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015).C. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:

Extinderea ratei de includere în sistemul de ajutor pentru perioada rece a anuluiMajorarea nivelului venitului minim garantat de stat (p.365 Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015):

- anul 2014 de la 640 lei pînă la 700 lei,- anul 2015 de la 700 lei pînă la 760 lei

1211390,4 1199620,7 1200186,2453358,2 453358,2 453358,283366,3 83366,3 83366,3 Numărul beneficiarilor de

28500,0 19000,0 17500,0ajutor social în anul 2015va constitui 61190 familii

19983,0 19983,0 19983,0Numărul beneficiarilor deajutor pentru perioada receîn anul 2015 va atinge

45098,7 50059,6 55566,2151371 familiiMărimea ajutorul pentruperioada rece către anul2015 va constitui 200 lei

-344137,6 -336210,8 -332242,8

54061,7 7558,5Nivelul venitului minim

64979,8 67834,1garantat de stat către anul

2015 va constitui 760 lei

12

Probleme cheie / obiective de politiciAcţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015Subprogramul X Asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţiScopul subprogramului rezidă în asigurarea promovării egalităţii de gen în viaţa economică, politică şi socială a femeilor şi bărbaţilor, aceasta constituind baza respectării drepturilor umanefundamentale ale tuturor cetăţenilor tării. Acest program este finanţat din bugetul de stat, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi donatori.

A. Probleme cheie: A. Acţiuni curenteProgramul naţional de asigurare a egalităţii de gen

Ajustarea cadrului juridic naţional la Legea cuîn Republica Moldova pe anii 2010-2015 prevede o Acte normative elaborate şi

privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şiabordare comprehensivă de integrare a principiului perfecţionate prin prisma

bărbaţi (p.398 Programul de activ. a Guvernului peegalităţii intre femei si bărbaţi în documentele de egalităţii de gen

anii 2012-2015).politici din toate domeniile şi la toate nivelurile de

Implementarea cadrului normativ în domeniuladoptare şi implementare a deciziilor. Fiind un

asigurării egalităţii de gen.domeniu intersectorial, finanţarea acestuia urmează a

Dezvoltarea dialogului şi parteneriatelor dintrefi efectuată din contul şi în limitele mijloacelor

autorităţile publice, societatea civilă şi alte părţifinanciare prevăzute anual în bugetele respective aleautorităţilor publice relevante şi din alte surse, interesate.conform legislaţiei.

B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:B. Obiective de politici pe termen mediu:

Consolidarea grupurilor ministeriale în domeniulIntegrarea principiului egalităţii între femei şi bărbaţiîn politicile din toate domeniile şi la toate nivelurile promovării egalităţii de gen pentru implementareade adoptare şi aplicare a deciziilor; legislaţiei naţionale şi standardelor internaţionale înConsolidarea mecanismului instituţional al domeniu.implementării egalităţii de gen la nivel naţional şi Organizarea şi desfăşurarea anuală a evenimentuluilocal. ”Festivalul Familiei”.Sensibilizarea opiniei publice cu privire la prevenirea

şi eliminarea prejudecăţilor, stereotipurilor de gen şia condiţiilor generatoare de situaţii discriminatorii înbază de gen

Subprogramul XI Compensarea pierderilor pentru depunerile bănești ale cetățenilor în Banca de EconomiiScopul subprogramului este compensarea pierderilor pentru depunerile bănești ale cetățenilor Republicii Moldova în Banca de Economii la situația din 2 ianuarie 1992. Acest program include principiile de bază privind indexarea, cuantumul şi modul de plată a sumelor indexate. Finanțarea acestor cheltuieli se efectuează din bugetul de stat.

A. Probleme cheie: A. Acţiuni curente: 65000,0 65000,0 65000,0

Plata sumelor indexate se efectuează în etape, în În anul curent, conform Hotărîrii Guvernului nr.154Sumele indexate achitate

funcţie de anul naşterii depunătorilor şi sumele din 12 martie 2012 se efectuează achitarea sumelorbeneficiarilor de indexare în

prevăzute în bugetul de stat. În legătură cu alocarea indexate deponenţilor născuţi pînă în anul 1991 laanul respectiv

insuficientă a mijloacelor bugetare pentru indexare, etapa I, precum şi deponenţilor născuţi pînă în anulprocesul indexării este de lungă durată. În perioada 1921 la etapa II. Totodată, în prezent continuăanilor 2003-2011 a fost finalizată achitarea sumei recepţionarea cererilor de înregistrare de laindexate doar la prima etapă. deponenţii pentru includerea în lista beneficiarilorDat fiind faptul că nu toţi depunătorii se adresează de înregistrare în anul curent. Termenul de depunerepentru primirea sumelor indexate în termenele a cererilor este stabilit pînă la 1 iunie 2012.

13

Probleme cheie / obiective de politici Acţiuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatorii de monitorizare

2013 2014 2015stabilite, la finele fiecărui an rămîn sume

B. Acţiuni nou identificate pentru anii 2013-2015:nevalorificate, care urmează a fi plătite în perioadaurmătoare. Extinderea categoriilor de beneficiari de indexare și,

B.Obiective de politici pe termen mediu:

respectiv, majorarea sumei cheltuielilor pentruindexarea depunerilor bănești ale cetățenilor în

Continuarea mediatizării ample a procesului de Banca de Economii pentru anii 2013-2015. Conform

15000,050000,0 70000,0

indexare și achitare a sumelor indexate prin estimărilor, beneficiari de indexare la etapa II înintermediul mijloacelor mass-media (presă, radio, anul 2013 pot fi deponenţii născuţi pînă în anulteleviziune). 1926, în anul 2014 - cei născuţi pînă în anul 1931,

iar în anul 2015 - cei născuţi pînă în anul 1937.

14

3. Distribuirea alocărilor de resurse pe subprograme de cheltuieli în cadrul sectorului Protecția socială, pentru anii 2010-2015Ponderea fiecarui

Denumirea subprogramuluiTotal cheltuieli publice (mii lei) Prognoza (mii lei) subprogram in suma totala a

cheltuielilor din sector (%)

2010 executat 2011 executat 2012 aprobat 2013 2014 2015 2013 2014 2015Subprogramul I. Elaborare a politicii şi managmentul în

225,155.5 241,817.9 292,729.4 338,869.5 366,478.8 391,659.8 2.7 2.6 2.6domeniul protecţiei sociale

Subprogramul II. Protecţie în caz de incapacitate temporara1,644,268.1 1,716,931.6 1,822,588.6 1,863,694.4 1,941,621.4 2,130,366.5 14.7 14.0 14.0

de muncăSubprogramul III. Protecţie a persoanelor în etate 5,525,479.5 5,985,030.1 6,539,984.1 7,356,770.6 8,102,649.2 8,889,757.1 57.9 58.3 58.3Subprogramul IV. Protecţie în legătură cu pierderea

158,279.2 151,950.7 179,413.3 155,937.3 148,504.5 138,202.8 1.2 1.1 0.9întreţinătoruluiSubprogramul V. Protecţia familiei şi a copiilor 597,435.4 705,539.6 813,219.3 870,990.9 1,025,863.2 1,236,943.0 6.9 7.4 8.1Subprogramul VI. Protecție a șomerilor 83,849.9 69,954.0 86,613.8 88,133.9 91,545.6 94,768.6 0.7 0.7 0.6Subprogramul VII. Protecţie în domeniul asigurării cu

82,616.5 93,558.8 61,600.0 12,200.0 27,300.0 26,900.0 0.1 0.2 0.2locuinţeSubprogramul VIII. Asistenţă socială a persoanelor cu

634,904.9 703,220.3 757,749.6 935,770.2 1,006,075.2 1,066,906.0 7.4 7.2 7.0necesităţi speciale

Subprogramul IX. Susținerea suplimentară a unor categorii1,227,131.1 1,324,349.3 1,055,014.2 999,121.8 1,063,926.6 1,140,571.9 7.9 7.7 7.5

de populaţieSubprogramul X Protecție socială în cazuri excepționale 11,278.4 1,319.4 0.0 0.0 0.0 0.0Subprogramul XI. Asigurarea egalităţii de şanse între femei

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0şi bărbaţiSubprogramul XII. Compensarea pierderilor pentru

56,081.0 72,576.1 65,000.0 80,000.0 115,000.0 135,000.0 0.6 0.8 0.9depunerile bănești ale cetățenilor în Banca de EconomiiSubprogramul XIII. Cercetări ştiinţifice aplicate în domeniul

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0protecţiei sociale

TOTAL PE SECTOR 10,246,479.5 11,066,247.8 11,673,912.3 12,701,488.6 13,888,964.5 15,251,075.7 100.0 100.0 100.0

Finantat de la

Bugetul de stat, total 2,567,753.9 2,803,725.6 2,919,258.6 3,087,182.2 3,470,360.9 3,860,899.0 24.3 25.0 25.3inclusiv:

cheltuieli de baza 2,544,303.7 2,766,746.2 2,877,578.4 3,038,086.4 3,429,269.9 3,820,337.1 23.9 24.7 25.0fonduri si mijloace speciale 19,848.2 20,783.5 20,680.2 26,564.0 22,995.6 24,126.7 0.2 0.2 0.2proiecte investitionale finantate din surse externe 3,602.0 16,195.9 21,000.0 22,531.8 18,095.4 16,435.2 0.2 0.1 0.1Bugetele unitatilor administrativ-teritoriale 624,338.1 729,718.3 525,405.6 679,822.0 714,175.0 762,122.0 5.4 5.1 5.0Bugetul asigurarilor sociale de stat 7,054,387.5 7,532,803.9 8,229,248.1 8,934,484.4 9,704,428.6 10,628,054.7 70.3 69.9 69.7Total pe sector (fără creditarea netă) 10,246,479.5 11,066,247.8 11,673,912.3 12,701,488.6 13,888,964.5 15,251,075.7 100.0 100.0 100.0

Preşedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Sainciuc Sergiu , viceministru, Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei

15