EXPUNERE DE MOTIVE

1. Titlul prezentului act normativ

LEGE pentru modificarea i completarea Legii nr.372/2005 privind performana energetic a cldirilor

2. Motivele promovrii prezentului act normativ

1. Descrierea situaiei actuale

Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor transpune integral n legislaia naional prevederile Directivei nr. 2002/91/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind performana energetic a cldirilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) L 001 din 4 ianuarie 2003, p. 0065-0071.

Legea a fost adoptat n scopul instituirii msurilor de cretere a performanei energetice a cldirilor de locuit i a reducerii consumurilor energetice primare (combustibili fosili), avnd ca efect mbuntirea confortului termic din locuine, reducerea costurilor energiei termice, concomitent cu diminuarea efectelor defavorabile asupra mediului. La realizarea cldirilor noi, a extinderii cldirilor existente sau n cazurile n care urmeaz a se aplica msuri de reabilitare energetic, se constat nerespectarea cerinelor minime de performan energetic prevzute de Metodologia de calcul al performanei energetice a cldirilor n vederea realizrii confortului termic interior. Legea nr. 372/2005 prevede obligativitatea elaborrii certificatului de performan energetic la cldirile nou construite i la cldirile care urmeaz a fi vndute sau nchiriate, astfel nct potenialul cumprtor sau chiria s fie informat asupra consumurilor energetice ale cldirii.

2. Schimbri preconizate Se modific i se completeaz Legea 372/2005 cu prevederi referitoare la: - atestarea specialitilor n vederea efecturii auditului energetic al cldirilor i elaborarea certificatului de performan energetic auditori energetici pentru cldiri; - realizarea controlului de ctre organele cu atribuii de control ale primriilor municipiilor, oraelor i comunelor, respectiv ale Primriei Generale a Municipiului Bucureti, privind afiarea certificatului de performan energetic la cldirile aflate n proprietatea/administrarea autoritilor publice sau a instituiilor care presteaz servicii publice;

- obligativitatea existenei certificatului de performan energetic a cldirii la recepia la terminarea lucrrilor; - obligativitatea existenei certificatului de performan energetic a cldirii n cazul ncheierii contractelor de vnzare-cumprare i/sau nchiriere; - realizarea unei baze de date la Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Construcii i Economia Construciilor INCERC Bucureti, unitate aflat n coordonarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, ca urmare a centralizrii certificatelor de performan energetic elaborate de auditorii energetici pentru cldiri; - cheltuielile pentru proiectarea, realizarea, exploatare i ntreinerea bazei de date a certificatelor de performan energetic ale cldirilor se va suporta din veniturile proprii ale Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, constituite n baza prevederilor art. 40 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare; - necesitatea elaborrii de cercetrii, studii, proiecte pilot;

3. Alte informaii Romnia, la fel ca toate Statele Membre ale Uniunii Europene, s-a angajat s realizeze reducerea consumului de energie final cu cel puin 3% n primii trei ani dup aderare comparativ cu media consumului din ultimii cinci ani, cu efect direct asupra proteciei mediului prin reducerea gazelor cu efect de ser Prin instituirea obligativitii realizrii de cldiri la care sunt respectate cerinele de performan energetic, consumurile energetice pot fi reduse fa de consumurile actuale. De asemenea, la vnzarea/nchirierea spaiilor de birouri, apartamente din blocurile de locuine, etc., viitorii proprietari/chiriai vor fi informai asupra consumurilor energetice ale spaiilor/cldirilor/apartamentelor.

3. Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1.Impactul macro-economic Reducerea consumurilor energetice n cldiri

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Impactul social Informarea proprietarului, a cumprtorului/chiriaului asupra consumurilor energetice ale cldirii/locuinei

4. Impactul asupra Mediului Protecia mediului prin reducerea gazelor cu efect de ser

5. Alte informaii Nu au fost identificate.

4. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)

Indicatori Anul curent Urmtorii 4 ani Media

pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7

1. Modificri ale veniturilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat (i) contribuii de asigurri

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Impact financiar plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

7. Alte informaii Nu au fost identificate.

5. Efectele prezentului act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Proiecte de acte normative suplimentare Posibilitatea modificrii reglementrii tehnice Metodologie de calcul al performanei energetice a cldirilor aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 157/2007 i a Normelor metodologice privind performana

energetic a cldirilor aprobate prin ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor, al ministrului economiei i finanelor i al ministrului internelor i reformei administrative nr. 691/1.459/288/2007

2. Compatibilitatea prezentului act norma-tiv cu legislaia comunitar n materie

3. Decizii ale Curii Europene de Justiie i alte documente.

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.

4. Evaluarea conformitii Nu este cazul

Denumirea actului sau documentului comunitar, numrul, data adoptrii i data publicrii

Directiva 2002/91/CE privind performana energetic a cldirilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) L 001 din 4 ianuarie 2003

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente

6. Alte informaii Nu este cazul

6. Consultri efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. Informaii privind procesul de consulta-re cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate

Pentru elaborarea prezentului act normativ au fost consultate: Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Construcii i Economia Construciilor Bucureti unitate aflat n coordonarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti Facultatea de Instalaii pentru construcii, Asociaia Inginerilor de Instalaii din Romnia, Asociaia Auditorilor Energetici pentru Cldiri.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

La alegerea organizaiilor pentru consultare s-a avut n vedere participarea la transpunerea n legislaia naional a Directivei 2002/91/CE privind performana energetic a cldirilor i implicarea acestora n aplicarea actului normativ.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Cu adresa nr. 97978/HI/15.07.2008 proiectul de act normativ a fost transmis spre consultare structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.521/2005, dup cum urmeaz: Asociaia municipiilor din Romnia, Asociaia oraelor din Romnia, Federaia Autoritilor Locale din Romnia, Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Nu este cazul

5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic si Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi

Avizul Consiliului Legislativ

6. Alte informaii Nu au fost identificate.

7. Activiti de informare public privind elaborarea i

implementarea prezentului act normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii prezentului act normativ

Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de art.7 alin.( 3) din Regulamentul privind procedurile la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1226/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii prezentului act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversiti biologice

Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public

3. Alte informaii Nu au fost identificate.

8. Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a prezentului act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor institutelor existente

2. Alte informaii Nu au fost identificate.

Pentru considerentele de mai sus, am elaborat proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr.372/2005 privind performana energetic a cldirilor, care, n forma prezentat a fost avizat de ministerele interesate i de Consiliul Legislativ i pe care l supunem spre aprobare.

Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor

Lszl BORBLY

Avizm favorabil:

Ministrul Economiei i Finanelor

Ministrul internelor i reformei administrative

Varujan VOSGANIAN

Cristian DAVID

Departamentul pentru Afaceri Europene

Secretar de Stat Adrian Ciocanea

Ministrul justiiei

Marian Ctlin PREDOIU

EXPUNERE DE MOTIVE LEGE