Achitei Andreea Maria
-
Upload
diana-m-stoica -
Category
Documents
-
view
218 -
download
0
Transcript of Achitei Andreea Maria
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
1/13
Creditarea autorită ilor publice localeț
Evolu ii i tendin eț ș ț
Îndrumător:
Lect. Univ. Dr. Bogdan Filip
Student: Achi ei Andreeaț
Maria
Grupa 1
Cuprin
!a i"#$1%"ș
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
2/13
Introducere ……………………………………………………………...3
Capitolul I . Autorită ile publice locale ....................................................4ț
Capitolul II . Creditarea autorită ilor publice localeț ................................
Capitolul III . Evolu ii i tendin e……………………………………...ț ș ț
Concluzii ...............................................................................................
Bibliografie .......................................................................................
!ntroducere
2
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
3/13
Organizarea i dezvoltarea finan!elor publice a reprezentat i reprezintă o e"pre#ie a legăturii
dintre politic i #ocial$ e"pri%ată prin ideea con#i%!ă%&ntului fa!ă de ac!iunea de i%pozitare$ din
partea cetă!enilor$ dar 'n acelai ti%p$ reflectă i re#pon#abilitatea pe care trebuie #ă o %anife#te
autorită!ile fa!ă de utilizarea ace#tor re#ur#e (reflectată de tran#paren!a utilizării re#ur#elor
publice prin crearea unui cadru legi#lativ privind controlul utilizării ace#tor fonduri.
Autoritatile publice locale activeaza in #copul apararii #i #ati#fericii drepturilor cetatenilor dintr)o
anu%ita tara.
Capitolul ! . &utorită ile publice localeț
3
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
4/13
Autorită ile publice #unt organi#%e ce produc i di#tribuie #ervicii ne)co%ercializabile cu re#ur#eț ș
provenite din i%pozite i contribu ii. *n acea#tă abordare #unt vizate i organi#%ele de dreptș ț
privat care participă la activită i ale puterii publice$ dar #unt e"clu#e in#titu iile publice cuț ț
activită i co%ercializabile.ț
Confor% di#pozitiilor legale cuprin#e in noua lege a contencio#ului ad%ini#trativ$ con#tituieautoritate publică orice organ de #tat #au al unitatilor ad%ini#trativ)teritoriale$ care actioneaza in
regi% de putere publica$ pentru #ati#facerea unui intere# public+ #unt a#i%ilate autoritatilor
publice$ in #en#ul prezentei legi$ per#oanele ,uridice de drept privat care$ potrivit legii$ au obtinut
#tatut de utilitate publica #au #unt autorizate #a pre#teze un #erviciu public.
În legătură cu defnita legală mai sus precizată , autoritățile publice se împart în :
1. autoritati publice propriu)zi#e iș2. autoritati publice a#i%ilate.
*n concodan ă cu di#pozitiile con#titutionale $ț &dminitratia 'ublica centrala de pecialitate
cuprinde:
- Mini#terele$ organizate nu%ai in #ubordinea uvernului+
- Alte organe de #pecialitate$ organizate in #ubordinea/
0 uvernului
0 Mini#terelor
0 1au ca autoritati ad%ini#trative autono%e.
&utoritatile &dminitratiei 'ublice Locale unt urmatoarele:
- Con#iliile 2ocale$
- ri%ariile$
4
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
5/13
- Con#iliul udetean.
- 2a ace#te autoritati$ potrivit di#pozitiilor legale cuprin#e in art. 55 #i art. 657 din 2egea)cadru
nr. 3389:;;4 privind de#centralizarea$ trebuie adaugat #i re#edintele Con#iliului udetean.
- Fac parte din categoria organelor de tat:
0 Mini#terele$
0 Alte organe de #pecialitate$ organizate in #ubordinea uvernului$ Mini#terelor$ #au ca autoritati
ad%ini#trative autono%e$
0 refectul.
Organele de #tat #au organele unitatilor ad%ini#trativ)teritoriale ac onează av&nd ca #copț
#ati#facerea unui intere# public .
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
6/13
Creditul public reprezintă procurarea de re#ur#e financiare de către autorită!ile centrale i cele
din unită!ile ad%ini#trativ teritoriale$ de pe pia!a internă #au e"ternă$ 'n #copul finan!ării unor
obiective econo%ice #au 9i #ociale. >ace parte din #i#te%ul financiar public.
Autoritatile publice locale $ decid #a acce#eze un credit pentru ca #e bucura de ur%atoareleavanta,e /
1. Autoritatile locale pot initia #i derula proiecte la nevoie in intere#ul co%unitatii +2. aranteaza o %ai buna #i %are echitate intre generatii +3. Au un plan de e#alonare in ti%p in ceea ce prive#te co#turile inve#titiei .
Chiar daca autoritatile publie locale pre#teaaza #ervicii in folo#ul co%unitatii #i in buna)#tarea
cetatenilor $ atunci cand vine vorba de creditare $ intervine #i proble%a li%itei de credit.Bancile
crediteaza autoritatile locale publice in#a tin cont de ur%atoarele a#pecte /
1. E"perienta in do%eniul datoriilor pe ter%en lung #i anu%e %odul de ge#tionare a datoriri2. E"i#tenta unor #i#te%e adecvate de ge#tionare a datoriei3. =e#ur#e li%itate4. E#ti%arile anali#tilor in ceea ce prive#te evolutia veniturilor #i cheltuielilor
• Creditul public reprezintă e"pre#ia an#a%blului opera!iilor prin care #tatul ii procură o
parte din re#ur#ele publice nece#are acoperirii cheltuielilor publice$ 'n condi!iile de
ra%bur#abilitate i cu plata unei dob&nzi #au cu acordarea altor avanta,e #ub#criitorilor.
• Formele creditului/
6. contractare direcă de stat (#i a#i%ilatele ace#tuia? a împrumuturilor anga,ate de la
per#oanele fizice #au9i ,uridice+
:. prin instituţii specializate - bănci$ ca#e de econo%ii$ ca#e de a#igurări #ociale$
ca#e de pen#ii$ #ocietă!i de a#igurări i rea#igurări etc. - care colectează o parte
din di#ponibilită!ile baneti de pe pia!ă i le pun la di#pozi!ia #tatului (i
a#i%ilatelor #ale? pe o perioadă de ti%p deter%inată i 'n condi!ii clar precizate.
• Caracteristicile împrumutului de stat /
6. caracter contractual +
:. caracter facultativ, în rare cazuri, forţat (e.împrumuturile forţate în caz de război!
6
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
7/13
3. are caracter rambursabil " statul stabile#te termenul de rambursare$
4. asi%ură contraprestaţie " dob&ndă sau că#ti%.
'ipolo%ia împrumuturilor publice
6. după for%a de e"pri%are$ '%pru%uturile publice #unt/
• in natură$
• in bani.
:. 'n func!ie de %oneda 'n care #e e"pri%ă/
• imprumuturi publice în moneda naţionala$
• imprumuturi publice în moneda straina, care poate fi a #tatului creditor #au o ter!a
%oneda #traina (
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
8/13
• imprumuturi cu titluri nominative #au cele cu clauza de in#criptiune (#e e%it c&nd
nu%arul #ub#criitorilor e#te redu# i #e caracterizeaza prin re#trictia platii
veniturilor aferente i ra%bur#area #u%elor #cadente doar către titulari?+
• imprumuturi cu titlu )la purtator* (#e e%it 'n cazul unor #ub#crieri cu largaadre#abilitate$ 'n #copul a#igurarii opera!ivitatii 'n 'nca#area cupoanelor aferente
veniturilor pro%i#e i 'n tran#%iterea capitalului?+
• imprumuturi cu titluri mite (capitalul$ fiind no%inativ$ #e ra%bur#eaza doar
titularilor$ iar dob&nzile #e plate#c pe baza cupoanelor la purtator?.
7. 'n func!ie de natura raporturilor ,uridice dintre păr!i/
• voluntare #au liber consimtite (in ace#t caz$ #ub#crierea e#te voluntara$ fără nici ocon#tr&ngere directa?+
• fortate (in ace#t caz$ #tatul obliga anu%ite categorii de contribuabili #a #ub#crie$ iar ace#te
'%pru%uturi pot fi$ a#a cu% #)a precizat anterior$ directe #au deghizate?.
D. 'n func!ie de perioada de ti%p pentru care #e contractează$ deo#ebi%/
• imprumuturi pe termen scurt #au flotante (au ter%ene de ra%bur#are de p&nă la 6 an?+
• imprumuturi pe termen mediu (contractate pe perioade cuprin#e 'ntre 6 i 5 ani?+
• imprumuturi pe termen lun% (contractate pe perioade %ai %ari de 5 ani?+
• imprumuturi fără termen (e#te cazul '%pru%uturilor perpetue i a rentelor viagere?.
. 'n func!ie de po#ibilitatea negocierii titlurilor de credit public/
• imprumuturi publice certificate cu titluri ne%ociabile (titlurile au o circulatie
a#e%anatoare cu aceea a efectelor de co%ert i pot fi v&ndute9cu%parate la bur#ele devalori$ 'n func!ie de cotatia lor efectiva?+
• imprumuturi publice certificate cu titluri nene%ociabile (titlurile nu #unt cotate la
bur#a$ dar pot fi v&ndute la valoarea lor no%inala?+
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
9/13
• imprumuturi publice certificate cu titluri nelombardabile (ace#te titluri nu pot fi 'n ga,
pentru con#tituirea garantiei 'n #copul obtinerii unui '%pru%ut de la banca #au de la
alta in#titutie de credit?.
8. 'n func!ie de avanta,ele acordate de #tat creditorilor #ai/
• cu dob&nda (in ace#t caz rata dob&nzii e#te #tabilita de e%itent$ put&nd fi fi"a #au
variabila i e#te precizata 'n cupoanele ata#ate titlurilor de credit in%&nate
#ub#criitorilor?+
• cu cti%uri sau premii (ace#tea a#igura participarea #ub#criitorilor la tragerile la #orti
periodice$ iar #u%a totala a c&tigurilor #au pre%iilor #e #tabile#te 'n func!ie de rata
dob&nzii aferenta unor '%pru%uturi #i%ilare i #e repartizeaza$ cu titlu de c&tig$ doar
po#e#orilor titlurilor ie#ite c&tigatoare?+
• cu dob&nda #i cti%uri (in cazul carora dob&nda #e #tabile#te i #e plate#te la fel ca la
'%pru%uturile cu dob&nda$ iar c&tigurile revin #ub for%a pri%elor de e%i#iune #au9#i
a pri%elor de ra%bur#are?+
• cu clauza de indeare (care pre#upun dependenta lor de o valoare reala i #unt lan#ate
de #tat 'n #copul prevenirii di#cri%inarii ofertei de capital pentru creditul public$
datorate inflatiei?.
6;. 'n func!ie de locul de pla#are a titlurilor de credit public/
• imprumuturi publice interne (#e contracteaza pe pia!a interna de capital i #e e"pri%a
'n %oneda na!ionala #au9#i 'n unele %onede #traine?+
• imprumuturi publice eterne (#e contracteaza pe pia!a internationala de capital #au 'n
ter!e tari$ iar titlurile e%i#e #e e"pri%a 'n valutele tarilor creditoare$ 'n valuta unei
ter!e tari$ 'n E=O$ 'n
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
10/13
• bu%etare (#e anga,eaza 'n #copul acoperirii unor parti din cheltuielile bugetare
ordinare?+
• monetare (#e contracteaza 'n #copul re#tr&ngerii %a#ei %onetare i al reducerii
preturilor?+
• de repartitie (vizeaza atragerea unei fractiuni din di#ponibilitatile te%porare ale pietei
de capital$ 'n care #e includ i econo%iile băneti ale populatiei$ pentru realizarea
unor redi#tribuiri de produ# intern brut$ prin acoperirea unei parti din nece#itatile
financiare ale prezentului?+
• ciclice+conuncturale (#e e%it 'n perioadele de rece#iune 'n #copul finantarii unor
lucrari publice de anvergura$ de pe ur%a carora #e a#teapta o relan#are econo%ica?+
• de razboi (militare!, lan#ate 'n #copul obtinerii de re#ur#e financiare pentru finan!area
dotarii ar%atei$ pentru #u#tinerea financiara a razboiului aflat 'n de#fa#urare #i$ 'n
ulti%a in#tanta$ pentru #uportarea con#ecintelor financiare ale razboiului (plati de
de#pagubiri de razboi$ plati de pen#ii pentru veterani$ invalizi$ orfani i vaduve de
razboi$ refacerea zonelor di#tru#e?.
-lementele tenice ale împrumuturilor publice
• #unt #tabilite 'n actele nor%ative pe baza cărora #unt lan#ate i #unt anga,ate.
• pe baza lor #ub#criitorii pot face ,udeca!i de valoare cu privire la condi!iile pla#arii
di#ponibilita!ilor baneti proprii 'n 'n#cri#uri ale '%pru%utului public.
"#
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
11/13
Capitolul !!! . Evolu ii i tendin eț ș ț
1unt con#iderate eligibile pentru finantare de catre Banca$ cheltuielile de capital efectuate pentru
realizarea proiectelor de inve#titii publice de intere# local$ #i anu%e/
) finantarea obiectivelor noi de inve#titii+
) finalizarea #au continuarea lucrarilor ce prive#c obiective de inve#titii a caror realizare a fo#t
inceputa+
) dezvoltarea$ %odernizarea #i9#au retehnologizarea obiectivelor de inve#titii$ a utila,elor$
%a#inilor #i in#talatiilor$ a cladirilor #i con#tructiilor e"i#tente+
) achizitionarea de %a#ini$ utila,e$ %i,loace de tran#port$ echipa%ent infor%atic #i alte bunuri
independente+
) achizitionarea de cladiri$ con#tructii etc.+
) achizitionarea$ a%ena,area$ %odernizarea$ dezvoltarea #patiilor de de#fa#urare a activitatii
#olicitantului etc.
) refinantarea unor credite de inve#titii contractate la alte in#titutii de credit+
) alte inve#titii publice de intere# local.
Obiectivele de inve#titii #i celelalte cheltuieli a#i%ilate inve#titiilor #e in#criu in progra%ul de
inve#titii daca docu%entatiile tehnico)econo%ice au fo#t elaborate #i aprobate confor% legi#latiei
in vigoare.
Clienti eligibil/
Autoritatile ublice 2ocale care functioneaza confor% legi#latiei in vigoare #i indepline#c
conditiile #olicitate de Banca.
(aloarea/ poate fi de pana la 6;;F din valoarea totala a proiectului de inve#titii.
""
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
12/13
Contributia proprie/ dupa caz$ in functie de valoarea creditului #olicitat$ va fi o anu%ita cota
din valoarea inve#titiei.
)od de derulare/ revolving pe perioada de e"ecutie a inve#titiei$ prin efectuarea de trageri #i
ra%bur#ari #ucce#ive$ ur%and ca la finele perioadei$ #oldul liniei de credit #a fie ra%bur#at$ de
regula$ lunar$ in rate egale9inegale.
Durata/ %a"i%u% 6; ani$ #e #tabile#te in functie de cheltuielile #u#tinute din linia de credit de
inve#titii$ perioada de e"ecutie a inve#titiei #i capacitatea de ra%bur#are a Autoritatii ublice
2ocale.
'erioada de tragere/ e#te #tabilita prin contractul de linie de credit de inve#titii$ fara a #e #tabilidate fi"e$ deter%inata de la data acordarii liniei de credit #i pana la data #tabilita pentru e"ecutia
proiectului de inve#titii. erioada de tragere coincide cu perioada in care creditul #e deruleaza in
#i#te% revolving.
'erioada de gratie/ nu #e acorda
(aluta/ 2ei #au Moneda #traina
Garantii/ #e accepta orice garantie #au %i" de garantii dintre cele acceptate de Banca.
*amburarea liniei de credit de invetitii/ #e face de regula lunar. In cazuri foarte bine
,u#tificate$ #cadentele pot fi #tabilite tri%e#trial9#e%e#trial$ in rate egale #au inegale$ dupa caz$ in
functie de capacitatea de plata a Autoritatii ublice 2ocale #i prevederile legale privind gradul
%a"i% de indatorare #tabilit pentru acea#ta.
"2
-
8/17/2019 Achitei Andreea Maria
13/13
Conclu+ii
Bibliogra,ie
"3