1

A. 1. ROLUL AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE

ORGANIZAȚIILE PUBLICE SUNT RESPONSABILE PENTRU:

- FURNIZAREA DE SERVICII- CONSTRUIREA UNOR NOI PROIECTE ȘI- MENȚINEREA ACTIVELOR EXISTENTE

PENTRU

- ÎMBUNĂTĂȚIREA VIEȚII DE ZI CU ZI A CETĂȚENILOR- PROTEJAREA MEDIULUI ÎNCONJURĂTOR- PROMOVAREA EDUCAȚIEI ȘI CULTURII- SECURITATEA COEZIUNII SOCIALE ȘI - REALIZAREA ACTIVITĂȚII ECONOMICE

2

2. OPȚIUNI DE FINANȚARE PENTRU AUTORITĂȚILE LOCALE

- BUGETUL PROPRIU

- GRANTURI GUVERNAMENTALE

- GRANTURILE UNIUNII EUROPENE

- ÎMPRUMUTURI

- PARTENERIATE PUBLICE PRIVATE (PPP)

3

3. ASPECTE CHEIE ÎN IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

RESURSELE CERUTE

RISCURILE IMPLICATE

4

4. RESURSELE CERUTE ÎNTR-UN PROIECT

RESURSE FINANCIARE

RESURSE TEHNOLOGICE, KNOW-HOW ȘI EXPERTIZĂ

NORMELE ÎN VIGOARE

SPAȚIUL

5

5. RISCURILE IMPLICATE ÎNTR-UN PROIECT

COSTURILE DE DEPĂȘIRE ALE PROIECTULUI

ÎNTÂRZIERILE DE TIMP

CALITATEA CONSTRUCȚIEI SCĂZUTĂ

COSTURI DE OPERARE RIDICATE

6

B.6. CE ESTE PARTENERIATUL PUBLIC PRIVAT

PARTENERIATUL PUBLIC PRIVAT REPREZINTĂ O METODĂ PRIN CARE O AUTORITATE PUBLICĂ LOCALĂ POATE IMPLICA UN PARTENER PRIVAT CU SCOPUL DE A CONTRIBUI LA DEZVOLTAREA UNOR PROIECTE DE INFRASTRUCTURĂ ȘI PENTRU A ASIGURA FURNIZAREA UNOR SERVICII MUNICIPALE

7

7. REPREZINTĂ PPP UN NOU CONCEPT?

PPP NU ESTE UN CONCEPT NOU;

ÎNCĂ DIN EVUL MEDIU, ANUMITE PODURI ȘI DRUMURI AU FOST CONSTRUITE DE CĂTRE INVESTITORII PRIVAȚI ȘI AU FOST PLĂTITE DE UTILIZATORI PRIN INTERMEDIUL TAXELOR CARE S-AU REGĂSIT ÎN CONTRACTELE DE CONCESIUNE ACORDATE DE AUTORITĂȚILE FEDERALE;

ÎNCĂ DIN PERIOADA ANTICĂ, AUTORITĂȚILE ELENE AU COLECTAT IMPOZITELE PRIN INTERMEDIUL PERSOANELOR PRIVATE, CARE AU FOST RECOMPENSATE CU UN ANUMIT PROCENT DIN TAXELE COLECTATE .

8

8. PUNCTE CHEIE ALE PPP

1. PPP ESTE UN CONCEPT NOU;

2. CHIAR DACĂ PPP REPREZINTĂ O STRUCTURĂ COMPLEXĂ, CONCEPTUL ÎN SINE NU ESTE ATÂT DE DIFICIL PRECUM PARE ȘI POATE OFERI MULTE AVANTAJE;

3. PENTRU AUTORITĂȚILE PUBLICE LOCALE, PPP POATE OFERI NOI SURSE DE VENITURI, POATE CONTRIBUI LA DIMINUAREA RISCURILOR PUBLICE, ASIGURĂ FURNIZAREA UNOR SERVICII DE CALITATE ȘI ASIGURĂ IMPLEMENTAREA UNOR PROIECTE ÎNTR-UN MOD MAI RAPID ȘI MAI EFICIENT

4. PRIN ADOPTAREA UNEI SCHEME PPP, AUTORITĂȚILE PUBLICE LOCALE ÎȘI ACCEPTĂ UN NOU ROL

5. EXISTĂ MAI MULTE MODALITĂȚI DE IMPLEMENTARE A PROIECTELOR PPP: FIECARE PROIECT ESTE UNIC ȘI EXISTĂ MAI MULTE POSIBILITĂȚI

6. UNUL DINTRE ASPECTELE CELE MAI IMPORTANTE ALE UNUI PPP ESTE REPARTIZAREA ECHITABILĂ A RISCURILOR

9

9. ASPECTE COMUNE ÎNTR-UN PPP

RISCURILE SUNT ÎMPĂRȚITE ÎNTRE SECTORUL PUBLIC ȘI SECTORUL PRIVAT, ALOCÂNDU-I-SE FIECĂRUI SECTOR RISCURILE PE CARE LE POATE GESTIONA

EXISTĂ O RELAȚIE CONTRACTUALĂ ÎMTRE DOUĂ PĂRȚI DIFERITE

PARTENERUL PRIVAT ESTE PLĂTIT PENTRU INVESTIȚIA SA PRIN VENITURILE CARE REIES DIN PROIECT

RESPONSABILITATEA FINALĂ A FURNIZĂRII SERVICIULUI PENTRU CETĂȚENI, ÎI REVINE PARTENERULUI PUBLIC

PPP REPREZINTĂ O FORMĂ DE COOPERARE ÎNTRE SECTORUL PUBLIC ȘI SECTORUL PRIVAT. ACEAST CONTRACT NU TREBUIE CONFUNDAT CU PRIVATIZAREA

ARANJAMENTELE UNUI PROIECT DE PPP SE RELAIZEAZĂ PE TERMEN LUNG ȘI SE EXTIND ÎNTRE 15 ȘI 30 DE ANI

PPP REPREZINTĂ O FORMĂ FLEXIBILĂ DE COOPERARE ÎNTRE SECTORUL PUBLIC ȘI SECTORUL PRIVAT CE CONSTĂ ÎN DEȚINEREA UNUI PROIECT COMUN

10

10. CE NU ÎNSEAMNĂ UN PPP

1. O SUBCONTRACTARE SIMPLĂ DE FUNCȚII

2. CA UN BUN PUBLIC SĂ FIE DONAT UNUI PARTENER PRIVAT

3. O METODĂ DE PRIVATIZARE

4. ,,COMERCIALIZAREA” UNEI FUNCȚII PUBLICE PRIN CREAREA UNEI ÎNTREPRINDERI A STATULUI

5. UN ÎMPRUMUT REALIZAT DE CĂTRE AUTORITĂȚILE LOCALE

11

11.IMPORTANȚA “PARTENERIATULUI”

EXISTĂ DOI ACTORI PRINCIPALI:- PARTENERUL PUBLIC (AUTORITATEA PUBLICĂ LOCALĂ) ȘI - PARTENERUL PRIVAT, DAR…

- ROLUL PRINCIAPAL AL UNUI PPP ESTE “PARTENERIATUL”

- ACEASTĂ ÎNSEAMNĂ CĂ AMBII PARTENERI TREBUIE SĂ:- CONTRIBUIE CU RESURSE;- ÎMPARTĂ RISCURILE ȘI- SĂ CONDUCĂ LA ÎNDEPLINIREA OBIECTIVELOR COMUNE

12

12. PPP FACE REFERIRE LA ÎMPĂRȚIREA ȘI DIMINUAREA RISCURILOR

COSTURILE ESTIMATE ALE UNUI PROIECT

COSTURILE REALE UNUI PROIECT UNUI PR

RRISCUL DE CONSTRUCȚIE

RISCUL FINANCIAR

ALTE RISCURI

RISCUL DE OPERARE

RRISCUL DE CONSTRUCȚI

ALTE RISCURI

RISCUL DE OPERARE

RISCUL FINANCIAR

13

13. EXAMPLE DE DISTRIBUIRE A RISCURILOR

FINAȚAREA PROICTELOR PUBLICE

PROIECTELE PPP

PROIECTAREA PIAȚA

CONSTRUCȚIAFINAȚAREA POLITIC

OPERAREALICENȚE

OPERAREA

LICENȚE

POLITIC

PIAȚA

PROIECTAREA

CONSTRUCȚIA

FINANȚAREA

14

14. CUM POATE FI IDENTIFICAT UN POTENȚIAL PROIECT DE PARTENERIAT PUBLIC PRIVAT

NU

NU

POATE SĂ GENEREZE VENITURI

POATE O PARTE A INVESTIȚIEI SĂ GENEREZE VENITURI

PPPPOTENȚIAL

CARE ESTE INVESTIȚIA

DA

DA

PROIECTE FINANȚATE DIN FONDURI PUBLICE

15

15. SECTOARE POTRIVITE PENTRU PPP

TRANSPORT- AUTOSTRĂZI- DRUMURI- TRENURI UȘOARE- METROU- LINII DE AUTOBUZ- PUNCTE TERMIANALE DE TRANSPORT- AEROPORTURI- PORTURI- PARCĂRIUTILITĂȚI PUBLICE- TRATAREA SI DISTRIBUIREA APEI- SISTEMUL DE CANALIZARE ȘI EPURARE A APELOR REZIDUALE- TRATAREA DEȘEURILOR SLIDE- PRODUCEREA ȘI DISTRIBUIREA DE ENERGIE- SISTEMUL DE ÎNCĂLZIRE CENTRALALTE SERVICII- SPITALE- PUȘCĂRII- PRIMĂRII- FACILITĂȚI CE ȚIN DE SPORT- CENTRE CULTURALE- STAȚII DE POMPIERI ȘI DE POLIȚIE- CĂMINE

16

16. CÂND UN PROIECT REPREZINTĂ UN CANDIDAT POTENŢIAL PENTRU UN PPP

DACĂ O AUTORITATE PUBLICĂ LOCALĂ DECIDE SĂ DEMAREZE O SCHEMĂ DE PARTENERIAT PUBLIC PRIVAT, TREBUIE SĂ-SI AMINTEASCĂ CĂ TREBUIE SĂ-I CEARĂ INVESTITORULUI PRIVAT SĂ VINĂ CU BANI, KNOW-HW ȘI EXPERTIZĂ

ÎN PRINCIPIU ORICE PROIECT CARE POATE GENERA BANI, ESTE UN CANDIDAT POTENȚIAL PENTRU UN PPP, DAR....

SUNT VENITURILE PROIECTULUI SUFICIENTE PENTRU A PUNE ÎN ECHILIBRU COSTURILE CONSTRUCȚIEI ȘI CHELTUIELILE DE OPERARE ȘI DEASEMENEA SĂ-I FURNIZEZE INVESTITORULUI O VALOAREA ADĂUGATĂ A BANILOR INVESTIȚI? CARE ESTE GRADUL DE RISC AL UNUI POTENȚIAL INVESTITOR?

17

17. CUM VĂD POTENŢIALII INVESTITORI UN PROIECT PPP

Proiecte pentru spaţii verzi Proiecte pentru Proiecte pentru terenuri

reabilitare şi extindere (+)

InvestitoriNivelulde control

(-)

(-) Siguranţa viabilităţii proiectului (+)

Risc moderat

Sectorul privat proiectează, construieşte şi operează cu o nouă facilitate

La sfârşitul perioadei contractuale, bunurile rămân în cadrul firmei private

Risc scăzut

Sectorul privat reabilitează şi sau operează cu o facilitate existentă

La sfârşitul perioadei contractuale, bunurile rămân în cadrul firmei private

Risc de mişcare

Sectorul privat proiectează, construieşte şi operează cu o nouă facilitate

Bunurile revin sectorului public

Risc moderat

Sectorul privat reabilitează şi sau operează cu o facilitate existentă

Bunurile revin sectorului public

18

18. CÂND AR TREBUI UTILIZATĂ O SCHEMĂ PPP

PROIECTUL NU AR PUTEA FI SUSŢINUT DOAR CU RESURSELE FINANCIARE SAU EXPERTIZA SECTORULUI PUBLIC

UN PARTENER PRIVAT AR CREŞTE CALITATEA SAU NIVELUL SERVICIILOR OFERITE FAŢĂ DE CELE OFERITE DE SECTORUL PUBLIC

PROIECTUL AR PUTEA FI IMPLEMENTAT MAI RAPID

EXISTĂ O SUSŢINERE PUBLICĂ PENTRU IMPLICAREA UNUI PARTENER PRIVAT

EXISTĂ OPORTUNITATEA UNEI COMPETIŢII ÎNTRE PARTENERII PRIVAŢI

NU EXISTĂ CONSTRÂNGERI LEGISLATIVE SAU DE REGLEMENTARE

REZULTATELE PROIECTULUI POT FI MĂSURATE ŞI CUANTIFICATE UŞOR COSTUL IMPLEMENTĂRII PROIECTULUI POATE FI RECUPERAT PRIN INTERMEDIUL TAXELOR

DE UTILIZARE (EX: TAXA DE POD)

19

19. ACȚIONARII UNUI PROIECT PPP

AUTORITĂȚILE LOCALE

INVESTITORII

FINANȚATORII

UTILIZATORII

POPULAȚIA VIZATĂ

GUVERNUL REGIONAL/NAȚIONAL

20

20. SCOPUL PROIECTELOR PPP

1. PROIECTAREA

2. CONSTRUCŢIA

3. FINANŢAREA

4. ÎNTREŢINEREA

5. LIVRAREA SERVICIILOR

6. COLECTAREA TAXELOR DE UTILIZARE

21

21. ETAPELE UNUI PROIECT PPP

1. INIŢIEREA ŞI EVALUAREA UNUI PROIECT

2. O PRE-ANALIZĂ DE FEZABILITATE

3. STRUCTURAREA PRELIMINARĂ A PROIECTULUI

4. PREGĂTIREA DETALIATĂ A PROIECTULUI

5. ORGANIZAREA PROCEDURII DE LICITAŢIE

6. CONSTRUCŢIA PROPRIU-ZISĂ

7. FOLOSIREA

22

22.EVALUAREA INIŢIALĂ - OBIECTIVE

1. ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR OFERITE

2. COST MAI MIC AL REPARAŢIILOR

3. UTILIZAREA UNEI TEHNOLOGII SUPERIOARE

4. ASUMAREA UNEI MARI INVESTIŢII FINANCIARE

23

23. EVALUAREA INIŢIALĂ – PUNCTE CHEIE

OBIECTIVE CLARE

ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR OFERITE

VIABILITATEA COMERCIALĂ

EXISTENŢA UNOR FURNIZORI COMPETITIVI

ÎMBUNĂTĂŢIREA EFICIENŢEI OPERĂRII

CAPACITATEA ORGANIZAŢIONALĂ

IMPACTUL ASUPRA REGLEMENTĂRILOR ÎN VIGOARE

24

24. EVALUAREA VIABILITĂŢII COMERCIALE

ESTIMAREA :- COSTULUI CU CAPITALUL- COSTULUI DE OPERARE- A REZULTATULUI AŞTEPTAT- PARTICIPAŢIEI ŞI A PONDERII CREDITELOR

CALCULAREA:- PROCENTUL CHELTUIELILOR DE OPERARE RAPORTAT LA VENITURILE

TOTALE- SURPLUSULUI OPERAŢIONAL - CHELTUIELILE CU DOBÂNZILE- PERIOADA DE RECUPERARE A INVESTIŢIEI- PROCENTUL DE RAMBURSARE A DATORIEI (DIN VENITURILE TOTALE)

25

25.FORMELE UNUI PROIECT PPP

Model tipic

● PRIVAT ● PRIVAT ● AUT. PUB ● AUT. PUB

●AUT. PUB ● AUT. PUB ● AUT. DE REGLEM ●

UTILIZAT.

●PARTENERIAT ● PARTENERIAT ● ALŢII

SCHEMA PPPDEPINDE DE ROLUL FIECĂRUI PARTENER ÎN ACTIVITĂŢILE DE MAI SUS

CONSTRUCŢIE OPERARE MONITORIZARE PLATA

26

26.EXEMPLE DE REPARTIZARE (IMPARTIRE) A RISCULUI

TIPUL DE RISC ALOCAREA IDEALĂ A RISCULUI

● AMPLASAMENT INDISPONIBIL PUBLIC

● AUTORIZAŢII INDISPONIBILE PUBLIC● DEPĂŞIRI ALE COSTURILOR PRIVAT● ÎNTÂRZIERI ALE PROIECTULUI PRIVAT● CALITATEA CONSTRUCŢIEI PRIVAT● COSTURI OPERAŢIONALE MĂRITE PRIVAT● VENITURI MAI MICI PRIVAT● DOBÂNZI MAI MARI PRIVAT● MODIFICĂRI LEGISLATIVE PUBLIC● NIVELUL SUSŢINERII POPULARE PUBLIC● RESTRICŢII DE MEDIU PUBLIC

27

27. SUBVENŢII ŞI METODE DE SUSŢINERE FINANCIARĂ ÎN PPP

ÎNLESNIRI FISCALE ACORDATE

SUBVENŢII DE OPERARE

SUBVENŢIONAREA RATELOR DOBÂNZII

28

28. GHID AL EVALUĂRII PROIECTELOR PPP

Rating ● CLARITATEA OBIECTIVELOR PROIECTULUI● ÎMBUNĂTĂŢIRI ALE SERVICIILOR OFERITE ● VIABILITATEA COMERCIALĂ 1 ÷ 5● PREVIZIUNE A VENITURILOR ● COMPETIŢIA● EFICIENŢA DIVERSELOR OPERAŢIUNI ● CAPACITATEA ORGANIZAŢIONALĂ ● MEDIUL REGLEMENTAŢIONAL ● MODELE PPP CE AU FOST LUATE IN CONSIDERARE DA -

NU● REZULTATELE DISCUŢIILOR PRELIMINARE CU PARTENERII PRIVAŢI● ALŢI PAŞI CE AU FOST FĂCUŢI PÂNĂ ÎN PREZENT

29

29. FACTORI DETERMINANȚI ÎN SUCCESUL PPP ÎNTR-O ȚARĂ

1. CAPACITATEA SI DISPONIBILITATEA FINANȚĂRII

2. FACTORI DE NATURĂ INSTITUȚIONALĂ

3. CADRUL LEGAL ȘI REGLEMENTĂRILE ÎN VIGOARE

4. DESFĂȘURAREA PROCESULUI DE LICITAȚIE PUBLICĂ

5. FORMA CONTRACTULUI ȘI ÎMPĂRȚIREA RISCULUI

6. RISCURILE FINANCIARE ȘI TERMENELE DE PLATĂ

7. DISPONIBILITATEA INVESTITORILOR ȘI A FINANȚATORILOR

30

30.CAPACITATEA ȘI DISPONIBILITATEA DE A FINANȚA PROIECTUL

CÂT DE ATRACTIV ESTE UN STAT PENTRU ANUMIȚI INVESTITORI ȘI FINANȚATORI ?

ESTE EFICIENTĂ CAPACITATEA DE FINANȚARE ?

SECTORUL FINANCIAR BENEFICIAZĂ DE O EXPERTIZĂ SUFICIENTĂ ÎN DOMENIUL PPP ?

31

31. PROBLEME DE NATURĂ INSTITUȚIONALĂ

EXISTĂ O POLITICĂ CLARĂ PENTRU PPP ?

CE ORGANISME / ENTITĂȚI SUNT IMPLICATE ÎN IDENTIFICAREA ȘI APROBAREA PROIECTELOR ?

SUNT PREGĂTITE ACESTE INSTITUȚII PENTRU A AJUTA AUTORITĂȚILE LOCALE ÎNTR-UN POSIBIL PROIECT PPP ?

32

32.CADRUL LEGAL ȘI DE REGLEMENTARE

EXISTĂ UN CADRUL LEGAL TRANSPARENT ȘI CLAR ?

ACEST CADRUL LEGISLATIV DEFINEȘTE ROLUL ȘI PUTERILE DEȚINUTE DE CĂTRE AUTORITĂȚILE CONTRACTANTE ?

SUNT MULȚUMIȚI INVESTITORII ȘI CREDITORII CU ACEST CADRUL LEGAL ?

33

33.DESFĂȘURAREA LICITAȚIEI

ESTE DEFINIT PRIN LEGE PROCESUL DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ ?

EXISTĂ TRANSPARENȚĂ ȘI EGALITATEA ÎN PROCESUL DE DEPUNERE AL OFERTELOR INIȚIALE ?

UN OFERTANT RESPINS BENEFICIAZĂ DE DREPTUL LA RECURS ?

34

34. FORMA CONTRACTULUI ȘI ALOCAREA RISCULUI

URMĂTOARELE ARTICOLE AR TREBUI INCLUSE ÎNTR-UN CONTRACT :

1. MODELUL ȘI INTERPRETAREA MODULUI DE ALOCARE AL RISCULUI

2. PLANIFICAREA ȘI APROBĂRILE NECESARE

3. ORIZONTUL DE TIMP

4. CRITERIILE DE PERFORMANȚĂ

5. MODIFICĂRI LEGSILATIVE

6. CLAUZE DE REZILIERE / TERMINARE A CONTRACTULUI

35

35.RISCURI FINANCIARE ȘI TERMENE DE PLATĂ

EXISTĂ STIMULENTE POTRIVITE ?

RISCURILE MACROECONOMICE LEGATE DE RATA INFLAȚIEI, A CURSULUI DE SCHIMB SAU A RATEI DOBÂNZII SUNT ALOCATE EFICIENT ?

36

36. DISPONIBILITATEA INVESTITORILOR ȘI A FINANȚATORILOR

CUM INFLUENȚEAZĂ PRACTICILE GENERALE DE BUSINESS IMPLEMENTAREA PPP ?

CUM INFLUENȚEAZĂ PROBLEMELE DE NATURĂ FISCALĂ ȘI CONTABILĂ UN PPP ?

EXISTĂ O SOLUȚIE DE URGENȚĂ CE POATE FI UTILIZATĂ ?

37

37. PPP ÎN LUME

1. UNIUNEA EUROPEANĂ 1990-2009 1.300 DE PROIECTE CU O VALOARE DE PESTE 5,0 MLD € VALOAREA TOTALĂ DE PESTE 250 MLD € PRINCIPALELE SECTOARE: TRANSPORT, EDUCAȚIE, SĂNĂTATE2 SUA 1980-2005 365 PROIECTE 60 MLD. $3 AUSTRALIA 1990-2005 127 PROIECTE 36 MLD. AUS $4 CANADA 1985-2005 100 PROIETCE 30 MLD. CAD $

38

38.a DEZVOLTAREA PIEȚEI PPP

39

38.b GRADUL DE DEZVOLTARE AL PIEȚEI PPP

40

39. COMISIA EUROPEANĂ ȘI PPP

U.E. ESTE CEL MAI MARE PROMOTOR AL PPP

NU EXISTĂ O LEGISLAȚIE COMUNĂ ÎN DOMENIUL PPP ȘI NICI NU SUNT SEMNALE CA VA EXISTA UNA PREA CURÂND

PPP SE BAZEAZĂ MAI DEGRABĂ PE O STRUCTURĂ A ACHIZIȚIILOR PUBLICE

IZVOARELE DE DREPT CARE POT INFLUENȚA PPP SUNT TRATATELE UE

EXISTĂ PATRU PROCEDURI DE DEPUNERE A OFERTELOR :1. DESCHISĂ2. RESTRICȚIONATĂ 3. NEGOCIERI DIRECTE4. DIALOG COMPETITIV – NEGOCIERI COLECTIVE ÎN GENUL UNUI GRUP DE

LUCRU

41

40. POZIȚIA STRUCTURILOR LEGALE ȘI INSTITUȚIONALE ALE PPP ÎN STATELE UE

42

41. COMBINAREA FORMELOR DE PPP ŞI FONDURILE UE

EXISTĂ ANUMITE METODE DISPONIBILE PENTRU A UTILIZA FONDURILE UE ÎN CADRUL ANUMITOR STRUCTURI DE PPP

PÂNĂ ACUM REGULILE APICATE ASUPA FONDURILE UE AU FĂCUT DIFICILĂ UTILIZAREA STUCTURILOR DE PPP

ÎN GENERAL GRANTURILE OBŢINUTE DIN FONDURI LE UE AU REPREZENTAT O PROVIZIE PENTRU ACTIVELE EXISTENTE ŞI NU AU CONSTITUIT O SURSĂ DE FINAŢARE PENTRU UN PROIECT DE TIPUL PPP. ACEST LUCRU A FĂCUT DIFICIL UTILIZAREA FONDURILOR ÎN SCHEME DE PPP

NOILE TRENDURI SUNT DE ÎNLOCUIRE A FILOZOFIEI GRANTURILOR CU NOI TIPURI DE INSTRUMENTE FINANCIARE

ACESTE TRENDURI ALE INSTRUMENTELOR FINANCIARE VOR AJUTA UTLIZAREA FONDURILOR UE ÎN CADRUL UNEI SCHEME DE PPP

43

42. ASPECTE FINANCIARE ALE PPP ÎN CADRUL UE

PACTUL DE CREŞTERE AL UE LE CERE GUVERNELOR SĂ-ŞI PĂSTREZE DEFICITUL ŞI DATORIA PUBLICĂ SUNB ANUMITE LIMITE

CERINŢELE RESPECTIVE AFECTEAZĂ EXTINDEREA AUTORITĂŢILOR PUBLICE LOCALE

ÎN UNELE CAZURI O SCHEMĂ DE PPP POATE FI CONSIDERATĂ O MODALITATE DE EVADARE DE LA REGULILE DE MAI SUS

EUROSTAT A STABILIT ANUMITE DIRECŢII PENTRU CONSTRUIREA UNEI SCHEME REALĂ DE PPP, BAZATĂ PE O ALOCARE ECHITABILĂ A RISCURILOR

44

43. ALOCAREA RISCURILOR PENTRU UN PPP REAL

TIPUL DE RISC CINE SUPORTĂ RISCUL RISCUL CONSTRUCŢIEI A.P PRIVAT

RISCUL CERERII AP P AP P

SUPORTABILITATEA RISCULUI SERVICIULUI G P G P G P G P GRADUL DE ACCEPTARE DA DA DA DA DA NU NU NU

NU AL PPP

45

44.EFECTELE CRIZEI FINANCIARE ASUPRA PPP

CRIZA FINACIARĂ ŞI ECONOMICĂ AU SCHIMBAT CONDIŢIILE MACROECONOMICE ŞI FISCALE PENTRU GUVERNELE LOCALE

S-A ACORDAT O ATENŢIE DEOSEBITĂ URMĂTOARELOR ASPECTE

1. DEFICITULUI BUGETAR2. NOILOR PROBLEME SOCIALE3. DETERIORĂRII INVESTIŢIILOR DE BAZĂ

PROBLEMELE FISCALE AU NECESITAT O GRIJĂ SUPLIMENTARĂ PENTRU CONSECINŢELE PE TERMEN LUNG, FAPT CE A CONDUS LA INEFICIENŢA SECTORULUI PUBLIC

46

45. IMPACTUL CRIZEI FINANCIARE

FONDURILE DISPONIBILE ALE INVESTIŢIEI PRIVATE AU FOST REDUSE

MĂSURILE DE AUSTERITATE AU CONDUS LA BLOCAREA RESURSELOR PUBLICE

INVESTITORII PRIVAŢI SUNT RETICIENŢI ÎN REALIZAREA UNOR ARANJAMETE PE TERMEN LUNG

ÎMPRUMUTURILE ACORDATE DE CĂTRE BĂNCI AU FOST REDUSE

COSTURILE PENTRU FINAȚARE AU FOST REDUSE

47

46. PROBLEME ÎN SISTEMUL DE INVESTIŢII

COSTURI INIŢIALE RIDICATE

PROBLEME LEGATE DE MĂRIMEA INVESTIȚIILOR

STIMULENTE DIVIZATE

NESIGURANŢĂ POLITICĂ

PROBLEME LEGATE DE INFORMAŢIILE DISPONIBILE

ASPECTE CE ŢIN DE OBȚINEREA PROFITULUI

RISCURILE IMPLICATE

INVESTIŢIILE PE TERMEN SCURT

48

47. ASPECTE LEGALE ALE PPP ÎN ROMÂNIA

● LEGEA NR. 178/2010: LEGEA PPP

● OUG. NR. 34/2006: privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări

publice și a contractelor de concesiune de servicii

● OUG NR. 54/2006:privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, 

49

48.SCHEMA PPP ÎN ROMÂNIA

●SOCIETĂȚILE MIXTE REALIZATE PE BAZA UNUI => ● CONTRACT/ACORD DE PARTENERIAT ● PARTENERUL PRINCIPAL REPREZINTĂ

ORGANIZAȚIA ÎN RELAȚIA CU PĂRȚILE TERȚE ● NU EXISTĂ O ENTITATE LEGALĂ ● FIECARE PARTENER CONTRIBUIE ● FIECĂRUI PARTENER ÎI SUNT ALOCATE

RISCURI

●COMPANIILE MIXTE => ● COMPANIE CU DOI PARTENERI ● ENTITATE COMERCIALĂ ● ACORD ÎNTRE ACȚIONARI ● DREPTURI EGALE ALE ACȚIONARILOR ● CONTRIBUȚIA LA CAPITALUL SOCIAL

50

49. BUNURILE AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE

● SUNT DE NATURĂ PUBLICĂ ȘI PRIVATĂ

● BUNURILE PRIVATE POT FI VÂNDUTE FĂRĂ NICIO RESTRICȚIE

● BUNURILE PUBLICE POT FI ÎNCHIRIATE, DAR NU VÂNDUTE

51

I.50.b BENEFICIILE PPP

1. REDUCERI ALE COSTURILOR

2. ÎMPĂRŢIREA RISCURILOR

3. NIVELUL SUPERIOR AL SERVICIILOR OFERITE

4. SPORIREA VENITURILOR

5. EFICIENŢA CRESCUTĂ A IMPLEMENTĂRII

6. PRESTAŢII ECONOMICE SUPERIOARE

52

50.b BENEFICIILE PPP PENTRU SECTORUL PUBLIC

1. PERMITE UTILIZAREA FONDURILOR PRIVATE PENTRU PROPRIILE PROIECTE ŞI DIRECŢIONAREA SUMELOR ECONOMISITE PENTRU ALTE PROIECTE

2. OBŢINEREA UNEI CREŞTERI A EFICIENŢEI PROIECTELOR PRIN UTILIZAREA EXPERIENŢEI ŞI INOVAŢIEI SECTORULUI PRIVAT

3. ASIGURAREA UNUI COST MINIM PE INTREAGA DURATA DE VIAŢĂ A PROIECTULUI, PORNIND DE LA PROIECTARE ŞI CONSTRUCŢIE ŞI PÂNĂ LA OPERAREA PROPRIU-ZISĂ.

53

51. BENEFICIILE PPP PENTRU SECTORUL PRIVAT

CREAREA UNOR NOI OPORTUNITĂŢI

54

52. PUNCTE SLABE ALE PPP

1. PIERDEREA CONTROLULUI TOTAL DE CĂTRE AUTORITATEA LOCALĂ

2. CREŞTEREA COSTULUI

3. RISCURI POLITICE

4. RESPONSABILITATE PENTRU EFICIENŢA PROIECTULUI

5. INSTABILITATE

6. IMPOSIBILITATEA DE A BENEFICIA DE PE URMA UNEI COMPETIŢII

7. DIFICULTĂŢI ÎN TIMPUL PROCEDURII DE SELECŢIE

8. PROBLEME CU FORŢA DE MUNCĂ

55

53. CONCEPŢII GREŞITE REFERITOARE LA PPP

1. PPP SUNT ACELAŞI LUCRU CU PRIVATIZAREA

2. AUTORITĂŢILE LOCALE PIERD CONTROLUL ASUPRA UNUI SERVICIU PUBLIC

3. PPP POT FI APLICATE DOAR PROIECTELOR DE INFRASTRUCTURĂ

4. PRINCIPALUL MOTIV PENTRU A AVEA PPP ESTE REDUCEREA DATORIEI SECTORULUI PUBLIC

5. CALITATEA SERVICIILOR OFERITE VA SCĂDEA

6. FORŢA DE MUNCĂ IMPLICATĂ ÎN SECTORUL PUBLIC SE VA DIMINUA

7. COSTUL SERVICIULUI PUBLIC VA CREŞTE DATORITĂ NECESITĂŢII OBŢINERII UNUI PROFIT DE CĂTRE SECTORUL PRTIVAT

8. SECTORUL PUBLIC POATE FINANŢA ANUMITE SERVICII LA UN COST MAI MIC

56

54. LOGICA PPP

SCOPUL PRINCIPAL AL UNUI PPP ESTE CĂ ATÂT SECTORUL PUBLIC, CÂT ŞI CEL PRIVAT BENEFICIAZĂ DE

AVANTAJE PROPRII ÎN DIVERSE ASPECTE CE ŢIN DE REALIZAREA UNUI PROIECT.

57

55.ACHIZIŢIA PUBLICĂ VS PPP

ACHIZIŢIA PUBLICĂ● SECTORUL PRIVAT ARE UN ROL LIMITAT

PPP● SECTORUL PRIVAT ARE UN ROL

FUNDAMENTAL

● FURNIZAREA SERVICIILOR FĂRĂ A LUA ÎN CONSIDERARE PREA MULT NIVELUL

VENITURILOR

● FURNIZAREA SERVICIILOR ŢINE CONT DE NIVELUL VENITURILOR ŞI DE PERIOADE

DE RECUPERARE A INVESTIŢIEI

● APLICABILITATEA LIMITATĂ A DIVERSELOR PROIECTE DIN CAUZA LIPSEI

DE FINANŢARE

● POT FI DESTINATE PENTRU ÎNTREAGA POPULAŢIE

● ABSORBŢIA RISCURILOR DE CĂTRE AUTORITĂŢILE LOCALE

● ÎMPĂRŢIREA RISCURILOR

● STABILIREA DOAR A COSTULUI DE CONSTRUCŢIE

● COSTUL PROIECTULUI LUAT ÎN CALCUL ESTE ATÂT CEL DE CONSTRUCŢIE, CÂT ŞI

CEL DE OPERARE

VĂ MULŢUMESC PENTRU ATENŢIE!

58

59

BASIC PHILOSOPHIES ON PPP FILOZOFIA DE BAZĂ A PPP

PPP POATE ÎMBRĂCA DOUĂ FORME

1. O FORMĂ CONTRACTUALĂ SIMPLĂ CÂND SECTORUL PRIVAT ESTE IMPLICAT ÎN CONSTRUCŢIA, FINANŢAREA UNUI PROIECT, OPERAREA ŞI FURNIZAREA SERVICIILOR SAU

2. O RELAŢIE INSTITUŢIONALĂ ÎN CARE DOUĂ PĂRŢI DIFERITE CREEZĂ O ENTITATE MIXTĂ (JOINT VENTURE , SPV etc)

A DOUA FORMĂ DE COOPERARE ESTE MULT MAI STRÂNSĂ

60

MARKETING A PPP PROJECT PROMOVAREA UNUI PROIECT PPP

ABORDAREA ADECVATĂ A GRUPULUI DE INVESTITORI

FOLOSIREA UNOR INSTRUMENTE DE MARKETING ADECVATE

EXISTENȚA UNUI PROIECT CARE SĂ AIBĂ UN IMPACT SEMNIFICATIV

VIZIBILITATEA ȘI CREDIBILITATEA AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE

61

PPP CHARACTERISTICCARACTERISTICILE PPP

1. ARANJAMENT CONTRACTUAL PE TERMEN LUNG

2. FINANŢARE PRIVATĂ

3. FURNIZAREA SERVICIILOR DE INFRASTRUCTURĂ DE SECTORUL PRIVAT

4. ÎMPĂRŢIREA RISCURILOR

5. PLATA INVESTITORILOR SE REALIZEAZĂ ÎN URMA FURNIZĂRII SERVICIILOR

62

INFORMATION TO POTENTIAL BIDDERS INFORMAŢII PENTRU POTENŢIALII PARTENERI

1. DESCRIEREA GENERALĂ A PROIECTULUI ŞI OBIECTIVELE SALE2. PREDEVERILE CONTRACTUALE SUB CARE SE VA DESFĂŞURA3. PROCEDURI LEGATE DE LICITAŢIE 4. STIMULENTE OFERITE (DACĂ EXISTĂ)5. SECURITATEA LICITAŢIEI6. CRITERII ŞI METODE UTILIZATE PENTRU EVALUARE7. PARTICIPAŢIA DEŢINUTĂ ŞI SURSA DE FINANŢARE A PROIECTULUI8. MODUL DE STABILIRE AL PREŢURILOR ŞI AL TAXELOR DE UTILIZARE (NR: A

FACILITĂŢILOR PUBLICE)9. ÎMPĂRŢIREA VENITURILOR REZULTATE DIN PROIECT10. DATA ESTIMATĂ PENTRU DAREA ŞN FOLOSINŢĂ A PROIECTULUI 11. STANDARDE DE PERFORMANŢĂ CERUTE12. O SCHIŢĂ (DRAFT) AL CONTRACTULUI

63

KEY SUCCESS FACTORS FOR PPPFACTORI DE SUCCES PENTRU UN PPP

DORINȚA ȘI CAPACITATEA AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE DE A INIȚIA UN PROIECT

VIABILITATEA COMERCIALĂ ȘI STRUCTURA FINANCIARĂ

STRUCTURA TEHNICĂ

REGLEMENTĂRILE ÎN DOMENIU ȘI BAZA LEGALĂ

64

DEDICATED PPP UNITS ORGANISME DEDICATE PPP

MAI MULTE ȚĂRI AU CREAT ORGANISME/UNITĂȚI SPECIALIZATE PENTRU ASISTENȚA AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE ÎN CADRUL PROIECTELOR PPP

FUNCȚII POTENȚIALE ALE UNITĂȚILOR PPP :

1. ASISTENȚĂ LEGISLATIVĂ : CONSULTAȚĂ ÎN POLITICI, PROCEDURI ȘI LEGISLAȚIE2. SUPORT TEHNIC : ASISTAREA AUTORITĂȚILOR LOCALE3. CONTRUIREA APTITUDINILOR NECESARE : FORMARE ȘI INSTRUIRE4. PROMOVARE : CREȘTEREA GRADULUI DE CONȘTIENTIZARE AL IMPORTANȚEI ACESTOR

PROIECTE