94186490 Protectia Juridica a Padurilor

7/30/2019 94186490 Protectia Juridica a Padurilor

1/20

Protectia Juridica a Padurilor

1

CUPRINS

CUPRINS ____________________________________________________________________ 1

Cadrul legislativ ___________________________________________________________________ 3

Noi unea de fond forestier naional ___________________________________________________ 3

Regimul juridic al fondului forestier ___________________________________________________ 4

Regimul silvic aplicabil ______________________________________________________________ 5

Administrarea fondului forestier ______________________________________________________ 5

Gospodrirea fondului forestier ______________________________________________________ 5

Noiunea de pdure ________________________________________________________________ 6

PROTECIA JURIDIC A PDURILOR PROPRIETATE PUBLIC___________________________ 7 Poluarea p durilor _________________________________________________________________ 7

Msurile de protecia pdurilor publice ________________________________________________ 7

Paza pdurilor proprietate public ___________________________________________________ 10

Exploatarea masei lemnoase i protecia pdurilor publice _______________________________ 11

PROTECIA PDURILOR PROPRIETATE PRIVAT__________________________________ 12

Consideraii introductive ___________________________________________________________ 12

Atribuiile organelor de stat competente privind protecia pdurilor proprietate privat _______ 13

UNELE DISPOZIII LEGALE COMUNE FONDURILOR FORESTIERE PUBLICE I PRIVATE _______ 13

Controlul circulaiei materialelor lemnoase ____________________________________________ 13

Protecia vegetaiei forestiere din afara fondului forestier ________________________________ 14

RSPUNDERI I SANCIUNI ____________________________________________________ 14

Form ele rspunderii juridice pentru nclcarea normelor privind protecia pdurilor ___________ 14

Rspunderea contravenional ______________________________________________________ 15

Rspunderea penal _______________________________________________________________ 16

Tentativa se pedepsete ___________________________________________________________ 16

Rspunderea civil ________________________________________________________________ 17

CONCLUZIE _________________________________________________________________ 19

BIBLIOGRAFIE _______________________________________________________________ 20


2/20


2

INTRODUCERE

Am considerat acest lucrare, ca fiind oportun, de a cunoate valoarea deosibita a proteciei pdurilor in care exploatarea lor s se fac raional, avndu-se n vedere i principiiledezvoltrii durabile.

Am fcut cunoscut noiunea de fond forestier naional,regimul juridic al fonduluiforestier , noiunea de pdure,protecia juridic a pdurilor proprietate privat,protecia juridic

pdurilor proprietate public. n ultima parte a acestei lucrriProtecia juridic a pdurilor , am fcut referirela

formele rspunderii juridice pentru nclcarea normelor privind protecia pdurilor .


3/20


3

NOIUNI INTRODUCTIVE

Importana problemei

Problemele juridice referitoare la protecia pdurilor, protecia fondului forestier n general, imai ales gestiunea durabil pdurilor, au devenit parte integrant a politicii economiceguvernelor dintotdeauna. Aceasta i datorit faptului c pdurile,una dintre cele mai importante bogii naturale ale rii care ocup peste un sfert din supr afaa teritoriului, reprezintnu numai ovaloare economic deosebit, ci ndeplinesc anumite funcii n aprareaterenurilor agricolempotriva secetei, a surprilor i alunecrilor de terenuri, n procesul de ameliorare i refacereacalitilor naturale solului, n purificarea aerului prin producerea oxigenului necesar vieii, avndun rol important n crearea condiiilor naturale pentu staiunile balneoclimater ice, dezvoltareaaezrilor umane, n creare condiiilor optime pentru punatul animalelor idezvoltareavnatului

Toate acestea fac ca protecia pdurilor s capete o nsemntate deosebit, iar exploatarea lor sse fac raional, avndu-se n vedere i principiile dezvoltrii durabile.

Cadrul legislativ

Protecia pdurilor i-a gsit reglementarea legal n mai multe acte normative, i anume:

- n Codul silvic, Legea nr.26/19961;

- Legea fondului funciar nr.18/19912;

- Legea proteciei mediuluinr.137/19951;

- Ordonana nr.96/1998 a Guvernului Romniei privind reglementarea regimului silvic iadministrarea fondului forestier naional;

- Legea nr.81/1993 privind determinarea despgubirilor n cazul or pagube produsefondului forestier, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, situate pe terenurile proprietate public i privat i economiei vnatului, cu modificrile ulterioare;

Legea nr .31/2000 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice.

Noiunea de fo nd forestier naional Noiunea de fond forestier naional se ncadreaz n cea de terenuri cu destinaie forestier.


4/20


4

Din art.1 al Codului silvic reiese c n fondul forestier naional sunt incluse att pdurilestatului, ct i cele ale particularilor. Potrivit aceeluiai articol, Pdurile, terenurile destinatempduririi cele care reiesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, cazurile,albiile parielor,precum terenurile neproductive, incluse n aranajamentele silvice, n condiiilelegii, constituie, indiferent de natura dreptului de proprietate, fondul forestier naional". Pentru bun explicitare, prevederea din textul citat c "indiferent de natura dreptului de proprietate" scoroboreaz cu prevederile art.2 din onana nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic administrarea fondului forestier naional, care definete noiunea de fond forestier naional dupforma de proprietate asupra pdurilor.

Fondul f orestier naional mai cuprinde :

a) terenuri n curs de regenerare, cele degradate i poienile stabilite prin amenajamentelesilvice s fie mpdurite;

b) pepinierele, solariile, plantaiile, culturile de rchit i cele cu arbuti ornamentali i fructifec) terenurile destinate asigurrii hranei vnatului ianimalelor din dotarea unitilor silvice;

d) terenurile date n folosin temporar personalului silvic;

e) terenurile ocupate de construcii i cele aferente acestor a, drumuri i ci ferate forestiere,fazanerii, pstrvrii, cresctorii de animale, dotri tehnice specifice sectorului forestier.

Regimul juridic al fondului forestier

Potrivit art.4 alin.1din Codul silvic, fondul forestier naional este, dup caz, proprietate public ori proprietate privat . Indiferent ns, de forma de proprietate, fondul forestier constituie bun de interesnaional.

Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia enumr n anexasa, la care face trimitere art.3, bunurile care alctuiesc domeniul public, menionnd printreacestea, la pct.4, pdurile i terenurile destinate mpduririi, cele ce servesc nevoile de cultur, producie i administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductiveincluse n amenajamentele silvice, care fac parte din fondul forestier naional i nu sunt proprietate privat.

n art.2 din Ordonana Guvernului nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic iadministrarea fondului forestier naional se stabilete c, dup forma de proprietate,fondulforestier naional definit n art.1 din Codul silvic este constituitdin : fondul forestier proprietate public a statului; fondul forestier proprietate public a unitilor administrativ- teritoriale(comune, orae, municipii);fondul forestier proprietate privat a unitilor de cult (parohii,schituri, mnstiri), instituiilor de nvmnt sau a altor persoane juridice;fondul forestier


5/20


5

proprietate privat indiviz a persoanelor fizice (foti composesori, moneni i rzei saumotenitori al acestora); fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice".

Regimul silvic aplicabilPolitica n domeniul fondului forestier naional i al vegetaiei forestiere din afara

acestuia, indiferent de natura proprietii elaboreaz de ctre stat prin autoritatea central despecialitate. Statul exercit controlul asupra modului de gospodrire a fondului forestier i avegetaiei forestiere din afara acestuiai.

Art.9 din Codul silvic dispune c fondul forestier naional este supus regimului silvic.Regimul silvic constituie un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privindamenajarea, culturii, exploatarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca finalitate asigurareagospodririi durabile a ecosistemelor forestiere. Rezult c, indiferent de titularul dreptului de

proprietate forestier ori natura sa, regimul silvic va fi aplicabil, ceea ce nseamn gospodrirei exploatarea terenurilor forestiere se fac n regim silvic.

Elaborarea sistemului de norme ce constituie regimul si i revine autoritii publicecentrale care rspunde de silvicultura (adc ministerului de resort), care exercit i controlulaplicrii acstui regim. Regia Naional a Pdurilor aplic regimul silvic la fondul forestier pecare l administreaz.

Administrarea fondului forestier

Administrarea fondului forestier nseamn aplicarea strategiei naionale n domeniul

silviculturii i acionarea pentru aprarea, conservarea i dezvoltarea durabil a fonduluiforestier.Administrarea fondului forestier proprietate public a statului se realizeaz prin Regia Naional a Pdurilor .

Regia Naional a Pdurilor aplic, deci, regimul silvic n fondul forestier pe care-ladministreaz, presteaz contra cost servicii cu specific silvic n pdurile proprietate privat, alaltor deintori, precum i n vegetaia forestier din afara fondului forestier.

Gospodrirea fondului forestier n vederea realizrii cerinelor legate de fondul forestier, acesta este supus unui regim

propriu de gospodrire silvic. Prin gospodrirea fondului forestier se nelege un ansamblu demijloace globale de organizare folosite pentru asigurarea satisfacerii nevoilor deintorilor, nvederea realizrii unor condiii de via ct mai bune pentru cei interesai. Gospodrirea fondulforestier senfptuiete avndu-se n vedere funciile pe care le ndeplinesc pdurile, potrivitregulilor stabilite prin amenajamente silvice.


6/20


6

Regia Naional a Pdurilor are ca scop gospodrirea unitar, n conformitate cu prevederiamenajamentelor silvicei ale normelor de regim silvic, a fondului forestier proprietate public astatului, n vederea creterii contribuiei pdurilor la mbuntirea condiiilor de mediu i laasigurarea economiei naionale cu lemn, cu alte produse ale pdurii i cu servicii .

Noiunea de pdure Noiunea de pdure a fost definit n legislaia noastr pentru prima dat prin Legea

nr.204/1947 pentru aprarea patrimoniulu forestier. n art.1 din aceast lege se prevedea c Sesocotesc pdurile,toate suprafeele mai mari de 2500 mp, acoperite cu vegetaie forestier nlimitele lor naturale, independent dac au fost sau nscrise ca atare n registrele de mutaiuniimobiliare". Datorit largheei posibilitii de interpretare oferite, aceast definiie a generatnumeroase erori n domeniul proprietii funciare, deoarece suprafeele ntinse de puni

Potrivit art.2 din Codul silvic din 1996, sunt considerate pdurile terenurile acoperite cuvegetaie forestier cu o suprafa mai mare 0,25 hectare.

Pdurile, n funcie de anumite criteriile se mpart n mai multe grupe.Potrivit art.20 dinCodul silvic, pdurile dup funciile pe care le ndeplinesc, se mpart n grupe funcionale,dup cum urmeaz:

a) grupa I cuprinde "pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei i aobiectivelor de interes naional, pduri pentru recreere, pduri de ocrotire a genofondului iecofondului, precum i pdurile declarate monumente ale naturii i rezervaii;

b) grupa a Il-a cuprinde pduri cu funcii de producie i de protecie n care se urmrete s serealizeze, n principal, masa lemnoas de calitate superioar i alte produse ale pdurii i,concomitent, protecia calitii factorilor de mediu.

Importana acestei clasificri const n regimul juridic aplicabil fiecrei grupe din care face paro anumit pdure. Astfel, anumite pduri din grupa I funcional nu pot constitui obiect al unoacte juridicede nstrinare, n sensul c nu se poatereconstituidreptul de proprietate privatconform Legii nr. 1/2000 privind pd reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i forestiere.

n doctrina mai veche , pdurile au fost clasificate dupa importana lor economic n pduri de importan republican i pduri de importan local. Cele de importan republicanaional sunt destinate s asigure material lemnos i alte produse pentru satisfacerea cerinelogenerale ale economiei naionale, iar cele de interes local s satisfac nevoile locale de interes public.


7/20


7

Semnificaia juridic a acestei clasificri const n aceea c pot afla n administrarea direct adireciilor silvice teritoriale a Regiei Naionale a Pdurilor numai pdurile de importannaional, n timp ce pdurile de importan local se pot afla n administrarea direct, altor persoane juridice sau fizice. Art.15 din Codul silvic stabilete pentru pdurile de importanlocal, respectiv pentru pdurile proprietate privat, ale altor deintori, Regia Naional aPdurii poate presta, la cerere, contra cost, servicii de specialitate.

Potrivit art.5 alin.1 din Legea fondului funciar nr. 18/199 coroborat cu art.2 din Codulsilvic, pdurile ,terenurile cu vegetaii forestiere,ce aparin statului, fac parte din domeniul pubal statuluii sunt de uz sau interes public. Legea nr.213/1998 privin proprietatea public iregimul juridic al acesteia cuprinde n anexa sa care face trimitere art.3, o enumerare ampl a bunurilor alctuiesc domeniul public, printre care menioneaz la pct.4 pdurile i terenuriledestinate mpduririi" ca, de altfel, toate terenurile care fac parte din fondul forestier naional inu sunt proprietate privat.

PROTECIA JURIDIC A PDURILOR PROPRIETATE PUBLIC

Poluarea pdurilorS-a mai artat c pdurile reprezint nu numai sursa de materie prim (lemn, fructe de

pdure, ciuperci etc.), ci ele au un rol deosebit n reglarea factorilor climatici, n conservarea i protejarea mediului natural i artificial.

Pdurile se gsesc n contract direct permanent cu aerul i cu apele. Dac aceti factori naturalisunt poluai, aciunea polurii pdurilor este rapid care, la rndul su, determin modificarearadical a configuraiei ecosistemelor naturale.

Cel mai nsemnat efect al polurii aerului asupra pdurilor l constituie reducerile considerabilede creteri, care pot duce n final la uscarea total a arborilor, pe lng care influena polurii sresimte i asupra funciei recreative i sanitare a pdurilor.

Procentul de mpdurire oscileaz, n ara noastr, n jurul valorii de 27%, procent care crete urma mpduririlor i descrete ca urmare a defririlor. Dup 1989, lipsa unei legislaii severeunui control corespunztor i, mai ales, a unei contiine ecologice au dus la pierderi importantedin pduri.

Msurile de protecia pdurilor publice Normele juridice speciale privitoare la protecia pdurilor proprietate public fac parte dinregimul silvic cruia ele sunt supuse. Protecia juridic a pdurilor proprietate public se


8/20


8

realizeaz, deci, cu ajutorul reglementrilor legale care stabilesc, printre altele, obligaii naceast privin att pentru deintorii pdurilor publice, ct i pentru organele de stat despecialitate i pentru toi cetenii.

Cadrul legal al proteciei i dezvoltrii pdurilor l constituie Codul silvic din 1996, completatunele reglementri speciale n materie.

Reconstrucia ecologic, regenerarea i ngrijirea pdurilor asigurarea sntii acestora srealizeaz conform amenajamentelor silvice i a studiilor de specialitate de ctre Regia Naional Pdurilor, care are n administrare sa fondul forestier naional proprietate public.

Aceast regie are ndatorirea de a lua msuri de prevenire i combatere a duntorilor i boliloPrin sisteme de supraveghere specifice, regia ntocmete anual statistica i prognozaduntorilor vegetaiei forestiere pentru ntregul fond forestier naional i ia msuri pentru prevenirea i combaterea acestora. Pentru a proteja fauna flora, n aceast activitate se aplic

metode biologice i integrate de combatere a bolilor i duntorilor vegetaiei forestiere, care sasigure echilibrul ecologic.

Msurile de prevenire i combatere a duntorilor i bolilor, care prezint pericol pentru pduri, se stabilesc de ctre Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, mpreun cu MinisterulAgriculturii Alimentaiei i Pdurilor.

Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti ce pot aduce prin poluare prejudicii pdurilor, n general fondului forestier naional i vegetaiei forestiere din afara acestui fond suobligai s ia msurile necesare pentru respectarea indicatorilor de calitate ai aerului, apei isolului .

Deintorii cu orice titlu ai pdurilor, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i pajitilor sunt obligai :

a) s menin suprafaa mpdurit a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, fiindinterzis reducerea acesteia, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege;

b) s exploateze masa lemnoas numai n limita posibilitii pdurilor, stabilit deamenajamentele silvice i aprobate prin lege;

c) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic al lemnului,stabilite conform legii, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic;

d) s respecte regimul silvic pentru mpdurirea suprafeelor exploatate, stabilite de autoritateacentral pentru silvicultur, n acord cu condiiile de utilizare durabil a pdurilor, prevzute deautoritatea central pentru protecia mediului;


9/20


9

e) s asigure aplicarea msurilor speciale de conservare pentru pdurile cu funcii deosebite de protecie, situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare i eroziune, pegrohotiuri, stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestiere, precum i pentrualte asemenea pduri;

f) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punilempdurite care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap;

g) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatede refacere a acestora;

h) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol n limitele potenialului deregenerare, potrivit prevederilor legale;

i) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau activiti care afecteazecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre.

n cadrul msurilor de protecie a pdurilor se vor realizan m principal, aciunile de combatn zonele puternic atacate de duntori i se va asigura executarea tuturor aciunilor de igien,nlturarea arborilor uscai, n curs de uscare, dobori sau care sunt atacai de boli i duntorcojirea total a cioatelor i arborilor tiai sau dobori , att n perimetrele silvice, ct i n afafondul forestier.

Protecia sanitar a pdurilor constituie o preocuparea fundamental a ministerului de resort.Acesta, prin Regia Naional Pdurilor, ia msuri de lichidare a enclavelor i de corectarea perimetrului pdurilor prin schimburi de terenuri ori prin cumprare pe baz de acte autentice.

Regia poate cumpra terenuri degradate proprietate privat sau poate prelua asemenea terenuri,dac ele sunt donate de deintori, n vederea mpduririi. Dobndirea unor astfel de terenuri seva face n numele statului. De asemenea, regia preia n administrare terenurile degradate proprietate public incluse n perimetre de ameliorare i prevzute a fi mpdurite.

Legea admite i scoaterea temporar a unor terenuri din fondul forestier proprietate public pentru folosirea n alte scopuri dect producia silvic, cu sau far defriarea vegetaiei existenTitularul unor astfel de aprobri va plti Regiei Naionale a Pdurilor chiar pentru terenul

respectiv i dup caz: contravaloarea pierderii cretere ca urmare a tierii masei lemnoase nainde exploatabilitii stabilit n amenajamentele silvice, cheltuielile corespunztoare reinstalriivegetaiei forestiere i ntreinerii acesteia pn la realizarea strii de masiv, precum i valoareaobiectivelor existente care se dezafecteaz ca urmare a transmiterii terenului. Titularul aprobriiscoaterii temporare a unor terenuri din fond forestier va depune la Regia Naional a Pdurilor,nainte de preluarea terenului, o garanie echivalent cu taxa legal prevyutpentru scoatereadefinitiv de terenuri din circuitul silvic. Dup plata obligaiilor pentru folosirea temporar a


10/20


10

terenului fondului silvic: alte sco puri i repredarea terenului n fondul forestier, titularulaprobrii va primi napoi garania depus. Folosirea temporar a terenuri din fondul forestier pentru intervenii cu caracter ur gent privind remedierea unor deranjamente sau avarii la liniile detelecomunicaii, de transport i distribuire a energiei electrice, conductele de ap, canalizare sagaze, precum i la alte instalaii similare, se aprob de Regia Naional a Pdurilor. Perioada pentrucare se aprob aceast scoatere este de cel mult 30 de zile. Valoarea prejudiciilor produse prin astfel de lucrri este stabilit de unitatea silvic pe baz de deviz i se suport deexecutantul lucrrilor.

Paza pdurilor proprietate public Un aspect distinct al proteciei pdurilor l constituie paza acestora .

Paza pdurilor (n general a fondului forestier) pe care l administreaz este asigurat i

exercitat de ctre Regia Naional a Pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor,distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului i altor fapte pgubitoare i pentru prevenirea i stingerea incendiilor.

Aciunile de paz a pdurilor sunt sprijinite de prefecii, consiliile judeene i locale, precum i de unitile de poliie, n mod obligatoriu i n limitele atribuiilor ce le revin ntemeiul legii.

Persoanele juridice i cele fizice care desfoar activiti n fondul forestier sau n zonellimitrofe acestuia au obligaia legal s aplice i s respecte reglementrile referitoare la

prevenirea i stingerea incendiilor, instruciunile corespunztoare fiind emise de ministerul deresort.

Aciunile de prevenire i stingere a incendiilor n zonele cu vegetaie forestier sunt sprijinite de formaiile civile de pompieri, potrivit atribuiilor lor legale.

Persoanele fizice aflate n zonele cu vegetaie forestier n care s-au produs incendii suntobligate s participe la stingerea incendiilor.

La paza pdurilor contribuie i prohibiia legal special dup care este interzis punatun pdurile care fac parte din fondul forestier proprietate public a statului, pe terenurile

degradate mpdurite i n perdelele forestiere de protecie. Ministerul de resort poate aproba, prin excepie, punatul pe durat limitat n unele perimetre ale fondului forestier proprietate public a statului, pe baza propunerilor autoritilor publice locale, cu avizul unitilor silviceteritoriale.

Trecerea animalelor domestice prin pdure spre zonele de pune, adpat i adpostire seaprob anual de ctre unitile silvice teritoriale. Nu poate fi autorizat accesul animalelor


11/20


11

domestice i punatul n arborete n curs de regenerare, n plantaiile regenerrile tinere, n pdurile care ndeplinesc funcii speciale protecie, n perimetrele de ameliorare, precum i n perdelele de protecie.

Este permis recoltarea ierbii cu secera din plantaii i pduri cu excepia celor cu funciispeciale de protecie. De asemenea se permite, cu aprobarea organelor silvice, la recomandareaAsociaia Cresctorilor de Albine, amplasarea n mod gratuit a stupilor vederea valorificriisurselor nectaropolenifere.

n parcelele n curs de regenerare, n plantaiile i culturii forestiere cu nlimi mai mici de 5 m,n parchetele n curs de exploatare, n zonele de refugiu a vnatului, n rezervaiile naturale pduri declarate monumente ale naturii, n rezervaiile tiinifice precum i n parcelele din jurizvoarelor deap mineral i potabilcaptate pentru exploatare industrial sau pentru consumdistribuiicentralizat pe o raz de 100m accesul este permis numai pentrugospodrirea iadministrarea pdurilor.

Accesul n pdure cu autovehicule i vehicule tractate animale este permis numai pe drumurileforestiere permanente, condiiile respectrii indicatoarelor de circulaie. Fac excepie utilajeleforestiere, vehiculele tractate de animale folosite la colectarea lemnului din parchetele n curs dexploatare, precum i vehiculel care transport stupi.

Exploatarea masei lemnoase i protecia pdurilor publice Reglementrile legale referitoare la exploatarea masei lemnoase contribuie, de asemenea, la protecia pdurilor.

Exploatarea produselor lemnoase ale pdurii se facen conformitate cu amenajamentele silvicei cu instruciunile privin termenele, modalitile i epocile de recoltare, scoatere i transportalematerialului lemnos emise de ministerul de resort.

Arborii destinai a fi tiai se vor marca, n prealabil, cu ciocane silvice de ctre personalsilvic.

La exploatarea masei lemnoase ocoalele silvice, agenii economici i persoanele fiziceautorizate au obligaia s foloseasc tehnologii de recoltare i scoatere a lemnului din pdure cs nu produc degradarea solului i a malurilor apelor, distrugerea sau vtmarea seminiuluiutilizabil, a arborilor nedestinai exploatrii, peste limitele admise.

Pentru parchetele primite spre exploatare, titularii lor rspund pe toat durata exploatriide la primire pn la predare, pentru daunele cauzate fondului forestier. n scopul asigurriifondurilor necesare pentru acoperirea cheltuielilor legate de eventualele prejudicii, titulariiautorizaiilor de exploatare vor depune la ocolul silvic, anticipat emiterii autorizaiei deexploatare, o garanie echivalent cu 5% din valoarea lemnului, stabilit prin contractul defurnizare a masei lemnoase.


12/20


12

Masa lemnoas neexploatat, rmas pe picior sau dobort i nescoas din parchete pnla sfritul anului, constituie cu prioritate resurs pentru anul urmtor, cu obligaia respectrii posibilitii stabilite prin amenajamentele silvice.

PROTECIA PDURILOR PROPRIETATE PRIVAT

Consideraii introductive Potrivit reglementrilor legale n vigoare, unele terenuri cu vegetaie forestier au fost

restituitefotilor proprietari sau motenitorilor acestora i, deci, pe lng proprietatea public,exist i proprietatea privat asupra pdurilor.

Administrarea pdurilor proprietate privat

Administrarea pdurilor proprietate privat se realizeaz de ctre proprietarii elementel

componente ale fondului forestier n aceast categorie individual sau n asociere . Proprietarii fondului forestier privat trebuie s se ngrijeasc de regenerarea pdurilor

(dup tiere) n cel mult doi ani, cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale a Pdurilor, dac acestlucru se cere.n cazul n care proprietarul nu-i respect aceste obligaii din motive imputabilelui, ministerul de resort, dup somaie, va dispune Regiei Naionale a Pdurilor executarea, procolul silvic, a lucrrilor de rempdurire i ntreinere pn la regenerarea definitiv.

Devizul poate fi contestat de proprietar n termen de 30 de zile de la comunicare la judectoria teritorial competent.

Devizul acceptat de proprietar constituie titlu executoriu i temei al executrii silite. Pe perioada executrii lucrrilor de regenerare i pn la nchiderea strii de masiv se interzicefolosirea n alte scopuri a zonei de regenerare.

n situaia unor calamiti naturale, aciunea de rempdurire va fi sprijinit de Regia Naional a Pdurilor prin acordarea de materiale sditor i asisten tehnic, n mod gratuit.

Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s le intreiin n stare bun desntate i s execute la timp lucrrile de protecie, cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale aPdurilor. Ei vor semnala ocolului silvic, imediat ce constat, apariia de boli i duntori i vor

executa lucrrile decombatere cu mijloace proprii sau prin uniti specializate. Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s asigure baza acestora mpotrivatierilor ilegale de arbori, distrugerilor de incendii, furtunii, punatului neautorizat, precum i a altor fapte pgubitoare.


13/20


13

Atribuiile organelor de stat competente privind protecia pdurilor proprietate privat Deintorii de pduri proprietate privat vor fi sprijinite n aciunile lor de paz a pdurilor istingerea incendiilor de pdure de ctre organele silvice, prefecii, consiliile judeene i locale,unitile de poliie, unitile i formaiunile de pompieri, unitile Ministerul Aprrii Naionale,

potrivit atribuiilor ce le revin prin lege. Controlul asupra modului n care se aplic regimul silvic pdurile proprietate privat seorganizeaz de Ministerul Agriculturii Alimentaiei i Pdurilor, care constat faptele cecontravin acestuiregim i aplic, potrivit legii, sanciuni ori sesizeaz, dupcare organele deurmrire penal .

Deintorii de pduri proprietate privat i persoanele juridice sau fizice care executexploatar ea masei lemnoase sunt obligate srecolteze numai arborii marcai de personalul silvic,s respecte regulile silvice de exploatare a masei lemnoase i cele referitoare, circulaiamaterialului lemnos prevzute de lege. Marcarea evaluarea arborilor destinai tierii se fac, lacerere, de ctre persona silvica autorizat. O dat cu plata acestor prestaii, proprietarii vor primii documentele legale pentru exploatarea i transportul materialul lemnos respectiv.

Organele competente ale statului sau msuri preventive pentru mpiedicarea reducerii suprafeei pdur ilor proprietate privat, aceasta fiind interzis, cu excepia situaiilor admise de lege(pentru construcii cu destinaii militare, ci ferate, osele de importan deosebit). Esteinterzis i defriarea lent, prin secuiri de arbori ori alte procedeecare duc la reducerea treptata consistenei pdurii ce trebuie, de asemenea, controlat de organele silvice competente.

UNELE DISPOZIII LEGALE COMUNE FONDURILOR FORESTIERE PUBLICE I

PRIVATE

Controlul circulaiei materialelor lemnoase Transportul materialului lemnos de la locul de recoltare sau de depozitare se va putea

face numai nsoit de documentele de provenien, din care s rezulte cu certitudine legalitatea provenienei acestuia. Acelai regim are i transportul pomilor de iarn.

Circulaia materialelor lemnoase este controlat de organele silvice, care sunt ndreptites le rein pe cele nensoite de documente legale de provenien i de transport. De asemeneaorganele de poliie i cele vamale sunt obligate s exercite astfel de controale i activiti.

Legea interzice primirea spre ncrcare, n orice mijloc de transport, a materialelor lemnoase nensoite de documente legale de provenien .


14/20


14

De asemenea, este interzis efectuarea operaiunilor de prelucrare a lemnului rotund ncherestea e ctre deintorii de instalaii, dac nu exist documente de provenien legal aacestuia .

Protecia vegetaiei forestiere din afara fondului forestierVegetaia forestier situat pe terenuri din afara fondului forestier naional se administreaz

de proprietarii acestora, se gospodrete potrivit scopului pentru care a fost creat i este supusunor norme tehnice silvice i de paz.

Legea interzice defriarea vegetaiei forestiere de pe terenuri din afara fondului forestier urmtoarele situaii: n zonele n care, ndeplinete funcii speciale de protecie pe terenurile cunclinare mai mare de 30 grade; nainte deatingerea vrstei exploatabilitii stabilit prin normetehnice . De asemenea, este interzis tierea, incendierea i distrugerea sau degradarea prin orimijloace .

Deintorii unor astfel de terenuri au obligaia s ia msuri de prevenire i stingereincendiilor, s respecte dispoziiile cu privire la protecia pdurilor.

Valorificarea lemnului de pe terenurile cu vegetaie forestiera din afara fondului forestier naional se face de ctre proprietariiacestora, dar recoltarea materialului lemnos de pe astfel deteren,este permis numai cu marcarea prealabil de ctre ocolul silvic a arborilor de extras.

Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor organizeazcontrolul asupra modului n care seaplic regulile silvice de paz pe aceste terenuri.

Statul ncurajeaz crearea de perdele forestiere de protecie terenurilor agricole, plantarea cu specii forestiere a unor terenuridegradate proprietate privat neconstituite n perimetre deameliorare precum i a altor terenuri disponibile, asigurnd gratuit, la cererea proprietarilor,material de plantat i asistena tehnic necesar.

n zonele afectate de secet i eroziune, unde se manifesta puternice dezechilibreecologice, aciunea de realizare a perdelei forestiere de protecie constituie lucrare de utilitate public.

RSPUNDERI I SANCIUNI

Formele rspunderii juridice pentru nclcarea normelor privind protecia pdurilor Potrivit art.82 din Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, pentru nclcarea

prevederilor acestui act normativ poate interveni rspunderea civil, contravenional i penaldup caz n legislaia special privind protecia fondului funciar, la aceste trei forme alerspunderii juridice se mai adaug nc dou: rspunderea disciplinar i rspunderea materialAceasta se explic prin aceea c legislaia silvic stabilete nu puine prohibiii i obligaii pe


15/20


15

seama angajailor unitilor silvice care, pentru faptele svrite n cadrul raportului juridic demunc pot fi trai la rspundere disciplinar sau/i material de ctre cei care angajeaz (adic unele uniti silvice).

n cadrul raporturilor juridice de protecie a mediului, inclusiv a fondului forestier, iar ncadrul acestora a pdurilor, avem n vedere cele trei forme ale rspunderii juridice prevzute nLegea proteciei mediului (civil, contravenional i penal).

Rspunderea contravenional Constituie contravenii i se sancioneaz potrivit art.83 din Legea proteciei mediului

nr.137/1995, republicat, urmtoarele fapte: nclcarea prevederilor legale privind proteciaecosistemelor terestre prin nerespectarea obligaiei legale de a menine suprafaa mpdurit, avegetaiei forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i pajitilo

existente.La fel, se consider contravenie i nerespectarea regulilor silvice de exploatare i

transport tehnologic al lemnului stabilite n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i aechilibrului ecologic .

De asemenea, constituie contravenie degradarea mediului fondul forestier prindepozitri necontrolate de deeuri de orice fel pe terenurile acestui fond .

Constituie contravenie i nclcarea prevederilor art.53 lit.h din Legea protecieimediului nr. 137/1995, republicat, care stabile i obligaia de a exploata resursele pdurii,fondul cinegetic i piscicol, numai n limitele de regenerare, potrivit prevederilor legale.

Se sancioneaz cu amend contravenional i nerespectarea obligaiei de deintorii, cuorice titlu, ai pdurilor, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i pajitilor, de a exploamas lemnoas numai n limita posibilitii pdurilor, stabilit de amenajamentele silvice iaprobate prin lege.Se sancioneaz contravenia svrit prin nclcarea obligaiei legale de arespeta regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpduritcare ndeplinesc funcii de protecie a solului i resurselor de ap , precum i nerespectareaobligaiei de a asigura exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie decapacitatea de refacere a acestora .

Stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice si reglementate printr -o lege special , faptecrora le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic conveniilor (n M. Of. nr. 410 din 25 iulie 2001).


16/20


16

Rspunderea penal Infraciunile svrite n domeniul proteciei pdurilor sunt formulate expres n lege.

Astfel, potrivit art.85 din Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, constituieinfraciuni i se pedepsesc potrivit legii penale urmtoarele fapte:

-defriarea vegetaiei lemnoase din afara fondului forestier, situate pe terenuri cu pante foartemari sau la limita superioar a vegetaiei forestiere, prin care se ncalc prevederile art.53 lite dLegea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, dup care deintorii cu orice titlu a pdurilor, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i pajitilor au obligaia s asigureaplicarea msurilor speciale de conservare pentru pdurile cu funcii deosebite de protecie,situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare i eroziune, pe grohotiuri,stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestiere, precum i pentru alte asemen pduri;

-degradarea terenurilor silvice, a mprejurimilor acestora ori mpiedicarea lurii msurilor deconservare a bornelor i semnelor topografice sau geodezice, precum i nlturarea acestoraconstituie, de asemenea, infraciune (de distrugere) i se pedepsesc potrivit prevederilor Codului penal ;

-ocuparea far drept, n tot sau n parte, a unor pduri, terenuri sau ape din fondul forestier naional, precum i distrugerea, degradarea sau mutarea semnelor de hotar ori a reperelor demarcare;

-tierea sau scoaterea din rdcini, far drept, de arbori, puiei sau lstari din fondul forestier

naional sau de pe terenurile cu vegetaie forestier, dac valoarea pagubei este de peste 5 ori mmare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior sau dac valoarea pagueste sub aceast limit, dar fapta a fost svrit de cel puin dou ori n interval de doi ani, fapfiind pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend. Dac fapta a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 20 de ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de maslemnoas pe picior, pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani, iar cnd fapta a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 50 de ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de maslemnoas pe picior, pedeapsa este nchisoare de la 2 la 7 ani.

Tentativa se pedepsete Cnd aceste infraciuni sunt svrite de personalul silvic atribuii de constatare a

infraciunilor i a contraveniilor, maximul pedepselor prevzute se majoreaz cu 2 ani .

De asemenea, constituie infraciuni furtul de arbori dobori rupi de fenomene naturale,ori de arbori, puiei sau lstari care au fost tiai ori scoi din rdcini, cu sau far drept, din


17/20


17

fondul forestier naional sau de pe terenurile cu vegetaie forestier, dac valoarea pagubei estde peste 5 ori mai mare dect preul mediu al unui me cub de mas lemnoas pe picior, ori dacvaloarea pagubei este aceast limit, dar fapta a fost svrit de cel puin dou ori la interval doi ani. nastfel de cazuri pedeapsa este nchisoare de la la 5 ani sau amend. Pedeapsa este mamare dac fapta a avut urmare o pagub n valoare de peste 20 de ori, respectiv de 50 de dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas de pe pici potrivit legii.

Mijloacele de transport i uneltele folosite care au servit la svrirea infraciunii suntsupuse confiscrii speciale n condiiile prevzute de art. 118 din Codul penal .

De asemenea, sunt infraciuni falsificarea ciocanuluisilvic marcat arbori de exploatat;distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, prin incendiere, a unor pdurde pe suprafee ntinse de terenuri; distrugerea sau vtmarea arborilor ori lstarilor prin punare n pdure sau zone n care punatul este interzis, distrugerea sau vtmarea.

Infraciunile silvice se constat de organele de urmrire penal, de pdurarii, brigadierii,efii districtelor silvice, inginerii i tehnicienii silvici de la ocoalele silvice, filialele teritorialesilvice, Regia Naional a Pdurilor, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, precum alte persoane mputernicite n acest scop .

Rspunderea civil Rspunderea civil, ca form a rspunderii reparatorie, intervine de fiecare dat cnd

prin contravenia sau infraciunea svrit n cadrul raporturilor de dreptul mediului se cauzea

i un prejudiciu patrimonial. Evaluarea pagubelor cauzate pdurilor, n general fondului forestier prin contravenii sau

infraciuni se face potrivit criteriilor i cuantumurilor stabilite de autoritatea public central carspunde de silvicultur i aprobate prin lege.

Tot prin lege se stabilesci criteriile de evaluare a pagubelor care se produc din cauza personalului unitilor silvice, care nu constituie infraciuni sau contravenii, pentru carerspunderea material este reglementat potrivit legislaiei muncii.

Evaluarea pagubelor cauzate prin tierea, scoaterea din rdcinii, distrugerea, degradarea sasustragerea arborilor, puieilor i lstarilor, n cazul n care prejudiciul este produs prin fapte ca potrivit legii, constituie contravenii sau infraciuni, se face potrivit legii.

Potrivit prevederilor art.114 alin.(82) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, prin actul deconstatare se dispune cu privire lasuportarea pagubelor de ctre cei vinovai" i, dup caz,restabilireasituaiei anterioare.


18/20


18

Putem observa c ideea vinoviei reapare mereu n reglementri speciale nu numai n privinainfraciunii sau contraveniei, ceea ce este absolut firesc, ci i n privina rspunderii pentru prejudiciu. Astfel de reglementri nu in seama de prevederile art.81 din Legea protecieimediului nr.137/1995, republicat, potrivit crora Rspunderea pentru prejudiciu are caracter obiectiv independent de culp", cu care vine n vdit contradicie, precum i de principiulstabilit n art.3 lit.d din aceeai lege, dup care Poluatorul pltete".


19/20


19

CONCLUZIE

n urma elaborrii acestui referat despre Protecia juridic a pdurilor se desprind urmtoareleconcluziile, problemele juridice referitoare la protecia pdurilor, protecia fondului forestier ngeneral, i mai ales gestiunea durabil pdurilor, au devenit parte integrant a politicii economiguvernelor.

Prin urmaredatorit faptului c pdurile, una dintre cele mai importante bogii naturale ale rcare ocup peste un sfert din suprafaa teritoriului, reprezint nu numai o valoare economicdeosebit, ci ndeplinesc anumite funcii n aprarea terenurilor agricole mpotriva secetei, asurprilor i alunecrilor de terenuri, n procesul de ameliorare i refacerea calitilor naturalesolului, n purificarea aerului prin producerea oxigenului necesar vieii, avnd un rol important crearea condiiilor naturale pentu staiunile balneoclimaterice, dezvoltarea aezrilor umane, ncreare condiiilor optime pentru punatul animalelor i dezvoltarea vnatului.

Avnd n vedere cele amintite anterior, se poate spuneca protecia pdurilor s capete onsemntate deosebit, iar exploatarea lor s se fac raional, avndu-se n vedere i principiiledezvoltrii durabile.


20/20


20

BIBLIOGRAFIE

E.Lupan, Dreptul mediului. Par tea special, Tratat elementar II, Editura Lumina Lex, Bucureti,1997, capitolul III

Adrese de internet

http://www.rosilva.ro/categorie.php?id=7

94186490 Protectia Juridica a Padurilor

Documents

Transcript of 94186490 Protectia Juridica a Padurilor