83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

1/191

Curs universitar Dreptul munciii securitii sociale

1

DREPTUL MUNCII

suport de curs pentru anul

universitar 2011/2012

Titular,

Lect. dr. Tofan Mihaela

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

2/191


2

CUPRINS

CAPITOLUL I: INTRODUCERE N STUDIUL DISCIPLINEI DREPTUL MUNCII .............................................................................. 4

I.1.MUNCA I DREPTUL MUNCII.............................................................................................................................................................................. 4I.2OBIECTUL DE REGLEMETARE AL DREPTULUI MUNCII........................................................................................................................................ 5I.3LOCUL DISCIPLINEI N SISTEMUL TIINELOR JURIDICE...................................................................................................................................... 6I.4IZVOARELE DREPTULUI MUNCII .......................................................................................................................................................................... 8

I.4.1 Izvoarele interne ale dreptului muncii ..................................................................................................................................................... 8I.4.2. Principiile dreptului muncii .................................................................................................................................................................. 13I.4.3. Izvoare internaionale ale dreptului muncii ......................................................................................................................................... 16

CAPITOLUL II DIALOGUL SOCIAL .............................................................................................................................................................. 18

II.1SINDICATELE .............................................................................................................................................................................................. 19II.1.1 Izvoarele dreptului sindical ................................................................................................................................................................... 19II.1..2 Definiia sindicatelor ............................................................................................................................................................................ 21II.1.3 Principii .................................................................................................................................................................................................. 22II.1..4 Trsturil e sindicatului ........................................................................................................................................................................ 23II.1.5 Constituirea, organizareai funcionarea organizaiilor sindicale ................................................................................................... 24

II.1.6 Constituirea organizaiei sindicale....................................................................................................................................................... 27II.1.7 Conducerea organizaiilor sindicale .................................................................................................................................................... 28II.1.8 Dobndirea personalitii juridice a sindicatului ............................................................................................................................... 30II.1.9 Efectele dobndirii personalitii juridice ........................................................................................................................................... 32II.1.10 Reorganizarea i dizolvarea organizaiilor sindicale ....................................................................................................................... 33II.1.11 Asociereai afilierea organizaiilor sindicale ................................................................................................................................... 33

II.2REPREZENTANIISALARIAILOR ....................................................................................................................................................... 36II.2.1 Desemnarea reprezentanilor salariailor ........................................................................................................................................... 37II.2.2 Atribuiile reprezentanilor salariailor ............................................................................................................................................... 38II.2.3 Protecia reprezentanilor alei ai salariailor .................................................................................................................................... 39

II.3PATRONATELE ........................................................................................................................................................................................... 39II.3.1 Noiunea de patron ................................................................................................................................................................................ 39II.3.2 Dreptul de asociere al patronilor ......................................................................................................................................................... 40II.3.3 Statutul patronatului .............................................................................................................................................................................. 42II.3.4 Dobndirea personalitii juridice ....................................................................................................................................................... 43II.3.5 Reorganizareai dizolvarea patronatelor ........................................................................................................................................... 45II.3.6 Drepturilei obligaiile patronatelor ................................................................................................................................................... 45

II.4CONSILIUL NAIONAL TRIPARTIT PENTRU DIALOG SOCIAL.COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL.COMITETUL EUROPEAN DE NTREPRINDERE............................................................................................................................................................................................................................... 47

II.4.1 Consiliul economic si social.................................................................................................................................................................. 47II.4.2 Constituireai funcionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publice centralei la nivel teritorial.............. 50II.4.3 Comitetul european de ntreprindere ................................................................................................................................................... 52

II.5CONTRACTULCOLECTIVDEMUNC................................................................................................................................................. 56II.5.1 Definiie, naturjuridici trsturi ................................................................................................................................................... 57II.5.2 Negocierea contractului colectiv de munc ......................................................................................................................................... 59II.5.3 Efectele contractului colectiv de munc............................................................................................................................................... 60II.5.4 ncheierea contractului colectiv de munc.......................................................................................................................................... 62II.5.5 Executarea, modificarea, suspendareai ncetarea contractului colectiv de munc....................................................................... 64

II.6CONFLICTELEDEMUNC ...................................................................................................................................................................... 66

II.6.1 Noiunea de conflicte de munc: reglementare ................................................................................................................................... 66II.6.2 Concilierea conflictelor colective de munc........................................................................................................................................ 68II.6.3 Greva: noiune, cadru legal, tipuri de grev....................................................................................................................................... 70II.6.4 Declansare, desfurarea i efectele grevei ......................................................................................................................................... 72II.6.5 Suspendarea i ncetarea grevei ........................................................................................................................................................... 73II.6.6 Limitarea dreptului la grev ................................................................................................................................................................. 74

CAPITOLUL III: FORMAREA PROFESIONAL........................................................................................................................................ 76

III.1DEFINIREA NOIUNILOR. ................................................................................................................................................................................ 76III.2PREGTIREA PROFESIONAL......................................................................................................................................................................... 77III.3PERFECIONAREA PROFESIONAL................................................................................................................................................................. 81III.4CONTRACTE SPECIALE DE FORMARE PROFESIONAL..................................................................................................................................... 84III.5CONTRACTUL DE UCENICIE LA LOCUL DE MUNC......................................................................................................................................... 85

CAPITOLUL IV: CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC................................................................................................................... 88

IV.1DEFINIIA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCI REGLEMENTAREA ACESTUIA N LEGISLAIA ROMN............................................. 88

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

3/191


3

IV.2CARACTERELE JURIDICE ALE CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC........................................................................................................ 90IV.3CONDIII DE VALIDITATE............................................................................................................................................................................... 94

IV.3.1 Condiiile de fond ................................................................................................................................................................................. 94IV.3. 2 Condiiile de form ............................................................................................................................................................................101IV.3.3 Condiii speciale pentru validitatea contractului individual de munc..........................................................................................103

IV.4ACTE NECESARE N VEDEREA NCHEIERII CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC....................................................................................104IV.5CLAUZE OBLIGATORII I CLAUZE FACULTATIVE ALE CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC..................................................................112

IV.5.1 Clauze obligatorii ale contractului individual de munc................................................................................................................113IV.5.2 Clauze facultative n contractul individual de munc......................................................................................................................114

IV.6EFECTELE CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC.....................................................................................................................................119IV.6.1 Drepturilei obligaiile salariatului .................................................................................................................................................120IV.6.2 Drepturilei obligaiile angajatorului ..............................................................................................................................................121

IV.7MODIFICAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC..............................................................................................................................123IV.8SUSPENDAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC.............................................................................................................................125IV.9NCETAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC..................................................................................................................................128

IV.9.1 Nulitatea contractului individual de munc.....................................................................................................................................129IV.9.2 ncetarea de drept a contractului individual de munc...................................................................................................................130IV.9.3 ncetarea contractului individual de muncprin acordul prilor .................................................................................................132IV.9.4 ncetarea contractului individual de muncdin iniiativa angajatorului .......................................................................................132

IV.9.4.1 Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului ..................................................................................................133

IX.9.4.2 ncetarea contractului individual de muncdin iniiativa angajatorului, pentru motive neimputabile salariatului .............138IV.9.5 Concedierea pentru motive care nuin de persoana salariatului ...................................................................................................140

IV.9.5.1 Concedierea colectiv................................................................................................................................................................142IV.9.6 Demisia ................................................................................................................................................................................................146IV.9.7 Efectele ncetrii contractului individual de munc........................................................................................................................147

IV.10CONTRACTE INDIVIDUALE DE MUNCDE TIP PARTICULAR.......................................................................................................................148IV.10.1 Contractul individual de muncpe duratdeterminat................................................................................................................148IV.10.2 Munca prin agent de munctemporar ..........................................................................................................................................151IV.10.3 Contractul individual de munccu timp parial ............................................................................................................................155IV.10.4 Munca la domiciliu ...........................................................................................................................................................................157IV.10.5 Contractul de ucenicie .....................................................................................................................................................................158IV.10.6 Alte tipuri de contracte prin intermediul crora se presteazmunc..........................................................................................158

CAPITOLUL V: JURISDICIA MUNCII I RSPUNDEREA JURIDIC...........................................................................................161

V.1JURISDICIA MUNCII ......................................................................................................................................................................................161V.2DEFINIIE,FUNDAMENT JURIDIC I CLASIFICAREA RSPUNDERII JURIDICE N DREPTUL MUNCII.................................................................163V.2.1 Rspunderea disciplinar ....................................................................................................................................................................164V.2.2 Rspunderea patrimonial..................................................................................................................................................................167V.2.3 Rspunderea contravenional...........................................................................................................................................................168V.2.4 Rspunderea penal............................................................................................................................................................................170

CAPITOLUL VI. SNTATEA I SECURITATEA N MUNC.............................................................................................................171

VI.1.ORGANIZAREA PROTECIEI MUNCII N UNITI..........................................................................................................................................171VI.2.OBLIGAIILE SALARIAILOR N DOMENIUL PROTECIEI MUNCII................................................................................................................176VI.3PRINCIPALELE ATRIBUII ALE MINISTERULUI MUNCII,SOLIDARITII SOCIALE I FAMILIEI...................................................................177VI.4.ATRIBUII ALE MINISTERULUI SNTII PUBLICE..................................................................................................................................178VI.5.ATRIBUIILE AUTORITII-INSPECIA MUNCII..........................................................................................................................................178VI.6.ACCIDENTELE DE MUNC ...........................................................................................................................................................................182

VI.6.1. Noiunea de accident de munc ........................................................................................................................................................182

VI.6.2. Clasificarea accidentelor de munc .................................................................................................................................................184VI.7COMUNICAREA,CERCETAREA,NREGISTRAREA I RAPORTAREA EVENIMENTELOR...................................................................................184VI.8.BOLILE PROFESIONALE...............................................................................................................................................................................187VI.9.REGIMUL DE PROTECIE A MUNCII FEMEILOR I TINERILOR.......................................................................................................................187

BIBLIOGRAFIE ...................................................................................................................................................................................................190

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

4/191


4

CAPITOLUL I: INTRODUCERE N STUDIUL DISCIPLINEI

DREPTUL MUNCII

Obiective urmrite:

- definirea noiunii de drept al muncii;- ncadrarea disciplinei n sistemul de drept romn;- determinarea principalelor izvoare de drept al muncii, att interne ct i n plan internaional;- nsuirea principalelor principii ce caracterizeazdreptul muncii

Cuvinte cheie:

- munca, legislaia muncii, izvor de drept, principii, ramurde drept privat.

I.1. Munca i Dreptul muncii

Muncaeste o trstureseniala activitii umane, omul fiind singura fiincare depune efort

n mod contient n vederea obinerii unor foloase. n acelai timp, munca reprezint o condiie a

traiului, deoarece fra presta muncnu se pot obine bunurile necesare vieii. De cele mai multe ori,

munca depusreprezinti o msura bunstrii indivizilor. Munca constituie pentru economiti factor

de producie, o activitate prin care oamenii utilizeaz aptitudinile lor, fizice i intelectuale, n scopul

obinerii de bunuri i beneficii.

Dezvoltarea societii umane a determinat normativizarea relaiilor de munc. Dacla nceputul

organizrii societii umane prestarea muncii se fcea n folos propriu, pe parcursul evoluiei structurilor

etatice, munca s-a prestat i n folosul altor indivizi. Ulterior, cei care beneficiau de pe urma muncii

altora au abuzat de drepturile lor, munca devenind pentru o mare parte a membrilor societ ii muncsilnic.

Dreptul modern a adus mutaii n sfera dreptului n general, punnd i bazele apariiei dreptului

muncii ca tiini disciplin juridic. O dat cu conturarea drepturilor fundamentale ale omului s-au

afirmat idei cluzitoare i pentru dreptul muncii cum ar fi: dreptul la munc, interzicerea muncii

silnice, remuneraie muncii prestate etc. (sfritul sec. al XIX-lea).

Trecerea de la feudalism la capitalism i industrializarea la scarlarga proceselor de producie

a determinat organizarea muncitorilor n sindicate care s le apere drepturile legate de relaiile de

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

5/191


5

munc. Micrile sindicale de la nceputul sec. al XX-lea, de multe ori chiar agresive i soldate cu

victime, au grbit conturarea dreptului muncii ca o disciplinjuridicautonom.

Cu privire la nelesul noiunii de dreptului muncii, n doctrin s-au formulat mai multe

definiii. De exemplu, dreptul muncii este acea ramura sistemului de drept din ara noastralctuit

din ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile individuale i colective de muncdintre

patroni i salariai.1

ntr-o alt opinie, dreptul muncii reprezint totalitatea regulilor aplicabile relaiilor

individuale i colective care se nasc ntre angajatori i salariai care muncesc sub autoritatea lor, cu

ocazia prestrii muncii n baza unui contract individual de munc, precum i acele reglementri care se

suprapun sau condiioneazrelaiile de munc.2

Concluzionm c dreptul muncii este ramura de drept care se ocup cu studierea normelor

juridice ce reglementeaz relaiile care se nasc ntre salariai i angajatori n legtur cu prestarea

muncii.

I.2 Obiectul de reglemetare al Dreptului muncii

Dreptul muncii s-a dezvoltat ca o ramurde drept autonom, avnd att obiect propriu ct imetodde reglementare proprie.

n ceea ce privete obiectul de reglementare al dreptului muncii, art. 1 din Codul Muncii

stabilete cacesta reglementeaz:

totalitatea raporturilor individuale i colective de munc; modul n care se efectueazcontrolul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de

munc;

precum i jurisdicia muncii.Detaliind sfera de aplicabilitate a normelor dreptului muncii, cuprinse prioritar n Codul

Muncii, art. 2 din cod prevede cdispoziiile codului se aplic:

a) Cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc nRomnia;

1Ghimpu, Sanda i iclea, Alexandru Dreptul muncii, ediia a II-a, editura Allbeck, Bucureti, 2001, p. 62Filip, Liviu Curs de dreptul muncii, Casa de editurVenus Iai, 2003, p. 5

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

6/191


6

b) Cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc n strintate, n baza unorcontracte ncheiate cu un angajator romn, cu excepia cazului n care legislaia statului pe

al crui teritoriu se executcontractul individual de munceste mai favorabil;

c) Cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual de munc, care presteazmuncpentru un angajator romn pe teritoriul Romniei3; Trebuie avut n vedere faptul c

strainii sunt asimilati, n conditiile legii, n drepturi civile cu cetatenii romni n tot ce

priveste aplicarea dispozitiilor prezentei legi. Asimilarea se aplica si n beneficiul

persoanelor juridice straine (art 2 din Legea 102/1992 cu privire la reglementarea

raporturilor de drept international privat).

d) Persoanelor care au dobndit statutul de refugiat i se ncadreazcu contract individual demuncpe teritoriul Romniei, n condiiile legii;

e) Ucenicilor care presteazmuncn baza unui contract de ucenicie la locul de munc;f) Angajatorilor, persoane fizice sau juridice;g) Organizaiilor sindicale i patronale.Aa cum s-a reliefat n doctrina de specialitate, obiectul de reglementare al dreptului muncii se

circumscrie n primul rnd sferei raporturilor juridice de muncce se nasc din ncheierea unui contract

de munc.4n al doilea rnd, sfera de reglementare prorpie dreptului muncii cuprinde i unele raporturi

juridice conexe (pregtirea profesional, protecia i igiena muncii, organizarea, funcionarea iatribuiile sindicatelor i patronatelor, jurisdicia muncii), denumite astfel pentru cderivdin ncheierea

contractului de munc ori sunt grefate pe acesta, servind la organizarea muncii i la asigurarea

condiiilor pentru desfurarea ei.

Din cadrul acestor raporturi conexe au fcut parte i cele ce priveau asigurrile sociale, ns, ca

urmare a transformrilor intervenite i n domeniul dreptului muncii ncepnd cu anul 1990, a revenirii

acestuia n categoria ramurilor de drept privat, asigurrile sociale sunt integrate unei noi ramuri de drept,

dreptul securitii sociale, aa cum este de altfel n toate rile dezvoltate ale lumii.

I.3 Locul disciplinei n sistemul tiinelor juridice

3Art. 2 din O.U.G. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia : strin - persoana care nu are cetenia romn; apatrid -strinul care nu are cetenia nici unui stat; A se vedea dispoziiile O.U.G. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia4Sanda Ghimpu, Alexandru iclea - op.cit., p. 7

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

7/191


7

Sistemul de drept romn este un sistem unitar, alctuit din ramurile juridice distincte.

Autonomia fiecrei ramuri de drept este dat de obiectul propriu de reglementare i metoda de

reglementare specific.

Funcie de criteriul poziiei pe care se aflpartenerii care ncheie un raport juridic, sistemul de

drept romn se subdivide n dreptul privat i dreptul public.

n cazul dreptului privat, participanii la raporturile juridice se situeazde poziie de egalitate

(de exemplu dreptul civil, dreptul familiei, dreptul comerical). Dimpotriv, n situaia dreptului public,

participanii la raporturile juridice se situeazpe poziii diferite, unul dintre subieci fiind supraordonat

celuilalt (de exemplu dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar).

ncadrarea dreptului muncii n una din cele dousubdiviziuni ale sistemului de drept a strnit

polemici de-a lungul timpului. n perioada regimului comunist, dreptul muncii a fost ncadrat n mod

artificial n categoria dreptului public. ntradevr, n aceast perioad, angajatorul avea o poziie

privilegiatfade angajat, raportul dintre acetia nefiind rezultatul ntlnirii cererii cu oferta de munc

pe o pialiber. Economia centralizatpresupunea inclusiv ncadrarea pe bazde repartiie nu pe baza

acordului de voindintre angajat i angajator.

Actualmente, dreptul muncii este considerat n mod unanim de autori ca fiind o ramur a

dreptului privat. Polemici nsmai apar datoritparticularitilor care caracterizeazaceastdisciplin

juridic.Astfel, din punctul de vedere al poziiei pe care se situeazparticipanii la raportul juridic de

dreptul muncii, observm o serie de nuanri specifice n ceea ce privete poziia angajatului fa de

angajtor. Ne referim strict la dreptul angajatorului de a dispune cu privire la activitatea angajatului, ceea

ce i oferacestuia o poziie privilegiat. n literatura de specialitate se vorbete despre un raport de

autoritate care caracterizeaz relaiile juridice de munc. Existena acestei particulariti cu privire la

raportul juridic de dreptul muncii nu conduce nsla situarea acestei ramuri de drept n sfera dreptului

public.

Raporturile dreptului muncii cu celelalte ramuri de drept sunt de interdependen .

Dreptul constituional cuprinde norme fundamentale pentru ntreaga activitate juridic.

Implicit, dispoziiile dreptului constituional se referi la norme caracteristice raporturilor juridice de

munc. Aceste norme au valoare de principii ale dreptului muncii, ele conturnd ntreaga arhitectura

normelor de dreptul muncii, cuprinse n alte acte normative.

Ct privete relaia dreptului muncii cu dreptul administrativ, putem aprecia c parte din

normele dreptului muncii se regsesc n acte juridice specifice dreptului administrativ. Ne referim n

special la dispoziiile privitoare la activitatea funcionarilor publici. Astfel, dei la angajare acestora li se

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

8/191


8

ncheie un contract de munc, raporturile cu angajatorul nu sunt apreciate funcie de prevederile Codului

muncii, ci se face aplicarea normelor cuprinse n Statutul funcionarilor publici, ca izvor specific al

dreptului administrativ.

Dreptul muncii se afln legturi cu dreptul penal, mai ales n ceea ce privete infraciunile

de serviciu sau n legturcu serviciul. Existdouaspecte care trebuiesc analizate: infractiuni incluse

n Codul muncii i infraciuni din Codul penal care au legturcu calitatea de salariat.

Ca ramur de drept privat, dreptul muncii i completeaz prevederile, ori de cte ori este

nevoie cu prevederile dreptului comun pentru toate disciplinele de drept privat i anume dreptul civil.

Aceast completare vizeaz att normele dreptului material ct i normele dreptului procesual pentru

fiecare materie. n susinerea acestei afirmaii facem trimitere la prevederile art. 291 din Codul muncii.

I.4 Izvoarele dreptului muncii

Pentru tiinele juridice, cuvntul izvor de drept are dou nelesuri distincte. Mai nti, acest

termen desemneazsursa care a determinat apariia dreptului, realitile sociale care au impus adoptarea

normelor juridice. Din acest punct de vedere izvorul dreptului muncii const n dezvoltarea societii

umane i generalizarea relaiilor de muncpltit. ncheierea la scarlarga a contractelor care au dreptobiect prestarea muncii a determinat i adoptarea unui cadru reglementativ pentru aceastsferde relaii

sociale. Revoluia industrial i afirmarea drepturilor muncitorimii a grbit desprinderea dreptului

muncii de dreptului civil i transformarea sa ntr-o disciplinjuridicautonom.

n al doilea rnd, termenul drept desemneaz forma de exprimare a normelor juridice. Pentru

dreptul muncii, izvoarele sale se pot clasifica din acest punct de vedere n izvoare interne i izvoare

internaionale.

I.4.1 Izvoarele interne ale dreptului muncii

Izvoarele interne se subclasific n izvoare comune cu ale celorlalte ramuri de drept i izvoare

specifice dreptului muncii. Izvoarele comune cu celelalte ramuri de drept includ legi i actele nromative

subordonate legilor. Pentru dreptul muncii constituie izvor de drept toate cele trei categorii de legi:

constituionale, organice i ordinare.

Constituia Romniei, adoptat prin referendum n decembrie 1991 (modificata prin Legea de

revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003) consfinete drepturi fundamentale privind munca i

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

9/191


9

relaiile de munc. Din acestea amintim: constituirea sindicatelor, patronatelor si asociaiilor

profesionale (art. 9), dreptul la asociere (art. 40), munca i protecia social a muncii (art. 41),

interzicerea muncii forate (art. 42), dreptul la grev(art. 43).

n categoria legilor organice care reglementeazrelaiile juridice de muncse regete legea nr.

54/2003 (privind sindicatele) care a abrogat vechea Lege 54/1991. Pe primul loc se situeazlegea nr. 53

din 24 ianuarie 2003, respectiv Codul muncii care a suferit de-a lungul timpului o serie ntreag de

modificri, ultima fiin reprezentatde republicarea Legii n M. Of. Nr 345 din 18 mai 20115. Aceast

lege a modificat profund ntreaga legislaie a muncii valabil la momentul apariiei sale, ncepnd cu

abrogarea n ntregime a precedentului cod al muncii, adoptat de Marea Adunare Naionalprin Legea

nr. 10 din 23 noiembrie 1972.

Cu toate ca fost adoptat pentru a rspunde nevoilor de adaptare a legislaiei muncii la noua

configuraie a relaiilor de munc i pentru a se produce alinierea reglementrilor autohtone cu cele

europene, noul cod este perfectibil, aa cum ne dovedesc nenumratele modificri nregistrate de acesta

ncdin 2003.

Ulterior intrrii sale n vigoare (Legii 53/2003) s-au semnalat numeroase luri de opinie care au

criticat acest cod. Reprourile aduse reglemetrilor din cod au generat ample reacii n rndul

patronatelor dar i n rndul anumitor organisme internaionale. A existat o primetap, n care vechiul

Cod al muncii a suferit modificri de importan redus6

i o a doua etap, prin OUG nr. 65/2005

5Republicata in temeiul art. V din Legea nr. 40/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficialal Romaniei, Partea I, nr. 225 din 31 martie 2011, dandu-se textelor o noua numerotare.Legea nr. 53/2003 Codul muncii a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, i a mai fost modificata icompletata prin: Legea nr. 480/2003 pentru modificarea lit. e) a art. 50 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr .814 din 18 noiembrie 2003; Legea nr. 541/2003 pentru modificarea unor dispozitii ale Legii nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.913 din 19 decembrie 2003; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 65/2005 privind modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficialal Romaniei, Partea I, nr. 576 din 5 iulie 2005, aprobata cu modificari i completari prin Legea nr. 371/2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea I, nr. 1.147 din 19 decembrie 2005;

Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 672 din 27 iulie 2005,cu modificarile ulterioare; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial alRomaniei, Partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobata cu completari prin Legea nr. 94/2007, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.264 din 19 aprilie 2007; Legea nr. 237/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 269 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr. 497 din 25 iulie 2007; Legea nr. 202/2008 pentru modificarea alin. (1) al art. 134 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr. 728 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 148/2008 pentru modificarea Legii nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea I, nr. 765 din 13 noiembrie 2008, aprobata prin Legea nr. 167/2009, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 321 din 14 mai 2009; Legea nr. 331/2009 privind modificarea lit. e) a alin. (1) al art. 276 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea I, nr. 779 din 13 noiembrie 2009; Legea nr. 49/2010 privind unele masuri in domeniul muncii i asigurarilor sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 195 din 29martie 2010.

6Ion Traian tefnescu Modificrile Codului municii comentate OUG nr. 65/2005, Editura Lumina Lex, Bucureti,2005, p. 7

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

10/191


10

(publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 576/2005) prin s-au adus Codului muncii o serie de

modificri importante, dintre care unele eseniale.

Actualul cod al muncii cuprinde 281 articole, structurate pe treisprezece titluri care, la rndul

lor, cuprind mai multe capitole. Codul a fost adoptat n temeiul prevederilor art. 114 din Constituia

Romniei. Propunerea legislativa a fost inregistrata la Senat in data de 1 martie 2011, cu o saptamana

inainte ca Executivul sa isi asume raspunderea pe un alt proiect de lege privind modificarea Codului

Muncii, cel care avea sa devina Legea nr. 40/2011. Ulterior, propunerea adoptata miercuri de Senat a

primit aviz favorabil de la Comisia Juridica in data de 25 mai la o saptamana dupa ce noua forma a

Codului Muncii fusese publicata in Monitorul Oficial. nsa, partea cea mai interesanta este faptul ca

majoritatea prevederilor din actul normativ adoptat de Senat miercuri sunt deja aplicate din 30 aprilie

2011, fiind incluse in legea nr. 40/2011. Inclusiv articolele abrogate sunt aceleasi, desi, in expunerea de

motive, initiatorii se pronuntau impotriva modificarilor aduse de legea nr. 40/2011.

Din categoria legilor ordinare ca izvor al dreptului muncii menionm: legea nr. 319/2006

privind protecia muncii, legea 62/2011 privind dialogul social (abrog legea nr. 130/1996 privind

contractul colectiv de munc), legea nr. 108/1999 privind nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii

republicat in M.Of. nr. 740/10 oct. 2002, legea nr. 210/1999 privind concediul paternal, legea nr.

156/2000 privind protecia cetenilor care lucreaz n strintate republicat n M.Of. nr. 291/5 mai.

2009.Dintre actele normative subordonate legilorcare reglementeaz raporturi juridice de munc

menionm decretele-lege, hotrrile i ordonanele guvernului, ordinele i instruciunile minitrilor,

actele administraiei publice la nivel local.

Decretele-lege sunt considerate de autori un izvor de drept sui generis, cu un caracter oarecum

hibrid pentru c dei nu eman de la organismul legislativ Parlamentul au totui putere de lege,

reglementeaz relaii sociale din domneniul legii pe care o pot modifica sau nlocui. Au denumirea de

decret pentru csorgintea lor este executivul i denumirea de lege pentru cau fora juridica acesteia.

Decrete-lege s-au dovedit necesare pentru asigurarea continuitii funcionrii puterii publice n condiii

de criz, cnd nu a existat Parlament.7

Printre decrete-lege care au caracter de izvor al dreptului muncii amintim: decretul-lege nr.

147/1990 privind modificarea sau abrogarea unor dispoziii legale care limitau libertatea muncii;

decretul-lege nr. 95/1990 privind trecerea la sptmna de lucru de cinci zile n unitile de stat.

Potrivit legii, n exercitarea atribuiilor sale Guvernul poate emite ordonane (atunci cnd exist

o lege de abilitare dat de Parlament) sau hotrri. Exist mai multe asemenea acte normative care

7Ion Craiovan Teoria generala dreptului, Editura Militar, Bucureti, 1997, p.189

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

11/191


11

constituie izvoare ale dreptului muncii, de exemplu hotrrea nr. 288/1991 privind calificarea,

recalificarea i perfecionarea pregtirii profesionale a omerilor abrogat prin Legea nr.76/2002 privind

sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc i hotrrea nr. 282/1993

privind salarizarea personalului militar i civil din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne,

Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Pazi Serviciul de Telecomunicaii Speciale, actualmente

abrogat fiind scos din eviden.

Dintre ordinele i instruciunle minitrilor care constituie izvoare ale dreptului muncii de cea

mai mare importansunt actele emise de Ministrul muncii i solidaritii sociale. Desigur castfel de

acte pot fi emise i de ctre ministrul educaiei i cercetrii, ministerul sntii, ministrul finanelor

publice etc.

Ca i n situaia altor discipline juridice, n literatura juridicse pune problema valorii de izvor

de drept a cutumei, practicii judiciare, doctrinei de specialitate i principiilor fundamentale de ramur.

Cu privire la cutuma de dreptul muncii, in vechea reglementare, autorii au exprimat rezerve fa

de includerea ei n categoria izvoarelor acestei discipline, motivat de principiul constituional conform

cruia judectorii se supun numai legilor. Prin urmare, obiceiul juridic aratdoar o obinuinaplicat

de bunvoie nu i o normpropriu-zis, care poate fi impuscu ajutorul aparatului de constrngere al

statului. Aceast explicaie, de altfel bine fundamentat, las ns fr temei o serie de practici de

dreptul muncii cum ar fi angajarea drept secretaraproape exclusiv a femeilor, condiia prezentatorilorTV de a fi prezentabili fra atinge terenul discriminrilor, folosirea pe postul de ofer a brbailor etc.

Actualmente, conform articolului 1 din Noul Cod Civil, uzantele intra in categoria izvoarelor de drept.

Practica judiciar are, ca i pentru alte ramuri de drept, doar rolul de ndrumare n ceea ce

privete aplicarea legilor. Deciziile luate de judectori nu pot crea norme juridice. Ne exprimm nso

serie de rezerve cu privire la deciziile pronunate la judecarea recursurilor n anulare, recursurilor n

interesul legii precum i la casarea cu trimitere spre rejudecare n fond fcutde ctre Curile de Apel

pentru hotrrile de dreptul muncii.

Valoarea de izvor de drept a principiilor de dreptul muncii nu poate fi pus la discuie n

actualul cadru reglementativ al dreptului muncii romn, motiv pentru care vor fi tratate separat.

Fr a considera epuizat categoria izvoarelor dreptului muncii comune cu izvoarele altor

discipline, considerm oportun s ne oprim succint i asupra izvoarelor specifice pentru aceast

disciplin. Se include n aceast categorie contractele colective de munc, statutele profesionale i

disciplinare, regulementele de ordine interioari alte izovare.

Contractele colective munc, reglementate initial de legea nr. 13/1991, apoi de legea nr.

130/1996 si acum de legea 62/2011 privind dialogul social au devenit cea mai importantcategorie de

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

12/191


12

izvoare ale dreptului muncii, o categorie de izovare de naturspecialdeoarece ele nu sunt adoptate de

legiuitor ci sunt rezultatul negocierii partenerilor la relaiile de munc. Acum este n vigoare contractul

colectiv de munc pentru perioada 2011-2014. Stabilirea condiiilor de munc se face aadar pe baz

contractuali nu n puterea legii

Statutele profesionale i disciplinare au aprut datorit particularitilor care caracterizeaz

anumite profesii sau meserii, n situaia n care sunt necesare reguli de disciplina muncii cu caracter

special. Fac parte din aceast categorie Statutul cadrelor didactice (legea nr. 128/1998 abrogat prin

Legea 1/2011), statutul disciplinar al personalului din unitile de transporturi (decretul nr. 360/1976)

etc.

Regulamentele de ordine interioar, care cuprind dispoziii cu privire la organizarea i

disciplina muncii din unitate nu i-au pierdut din importan prin adoptarea reglementrilor privind

contractele colective de munc. Calitatea sa de izvor de drept deriv din faptul c este emis n baza

prevederilor legale i cuprinde norme de conduitobligatorie n cadrul unitii, a cror respectare este

garantatprin msuri de constrngere.

Titlul XI al codului muncii (Rspunderea juridic) debuteazcu reglementarea regulamentelor

de ordine interioar (art. 241 art. 246). Regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator, cu

consultarea sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz i cuprinde cel puin urmtoarele

categorii de dispoziii:a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n muncn cadrul unitii;

b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de

nclcare a demnitii;

c) drepturile i obligaiile angajatorului i al salariailor;

d) procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor;

e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;

f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;

g) reguli referitoare la procedura disciplinar;

h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice;

i) criteriile i procedurile de evaluare profesionala salariaiilor.

Conform art. 243, regulamentul intern se aduce la cunotinsalariailor prin grija angajatorului

i i produce efectele fade salariai din momentul ncunotinrii acestora.

Obligaia de informare a salariailor cu privire la coninutul regulamentului intern precum i cu

privire la modificrile aduse acestuia trebuie ndeplinit de angajator. Modul concret de informare a

fiecrui salariat cu privire la coninutul regulamentului intern se stabilete prin contractul colectiv de

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

13/191


13

muncaplicabil sau, dupcaz, prin coninutul regulamentului intern. Regulamentul intern se afieazla

sediul angajatorului.

n msura n care face dovada nclcrii unui drept al su, orice salariat interesat poate sesiza

angajatorul cu privire la neregulile observate n dispoziiile regulamentului intern. Controlul legalitii

dispoziiilor cuprinse n regulamentul intern este de competena instanelor judectoreti, care pot fi

sesizate n termen de 30 de zile de la data comunicrii de ctre angajator a modului de soluionare a

sesizrii formulate de ctre salariat.

Obligaia de a ntocmi regulamentul de ordine interioar revine fiecrui angajator n parte.

Aceast obligaie trebuia ndeplinit n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a codului

muncii, iar n situaia angajatorilor nfiinai dupintrarea n vigoare a codului, termenul de 60 de zile

ncepe scurgde la data dobndirii personalitii juridice.

n categoria altor izvoare specifice de dreptul muncii se includ normele de protecia i igiena

muncii cuprinse n alte documente dect cele menionate anterior.

I.4.2. Principiile dreptului muncii

Principiile de drept sunt acele idei cluzitoare pentru ntreaga reglementare juridica relaiilorsociale, precepte fundamentale impuse de-a lungul timpului datoritgradului lor larg de generalitate i

datoritaplicabilitii la scarextins.

Dicionarul explicativ al limbii romne definete principiul ca fiind elementul fundamental,

idea, legea de bazpe care se sprijino teorie tiinific, un sistem sau ca totalitate a legilor i noiunilor

de bazale unei discipline tiinifice.

ndeplinind rolul unor linii directoare, principiile ramurilor de drept asigur concordana

diferitelor norme juridice, coeziunea i armonia acestora, ptrunderea sensului lor exact i a finalitii

lor, perfecionarea lor continu.

Valoarea de izvor de drept a principiilor fundamentale ale fiecrei ramuri juridice nu poate fi

contestat. Cu att mai mult nu poate fi tgduitaceasttrstura principiilor de dreptul muncii cu ct

legiuitorul a inclus aceste principii n Codul muncii, n titlul I, capitolul al II-lea, intitulat Principii

fundamentale. Codul muncii reglementeaz expres principiul libertii muncii, principiul interzicerii

muncii forate, principiul egalitii de tratament, principiul asigurrii proteciei muncii, principiul

dreptului la asociere, principiul consensualismului i principiul libertii de micare a forei de munc.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

14/191


14

Principiul libertii munciieste reglementat n art. 3 din Codul muncii. Al.1 al acestui articol

face trimitere la garantarea constituional de care beneficiaz acest principiu de drept. Prin art. 38

Constituia afirmcdreptul la muncnu poate fi ngrdit i calegerea profesiei i alegerea locului de

muncsunt libere.

Tot acesta este i sensul n care legiuitorul a incriminat libertatea muncii prin textul din cod,

insistndu-se att asupra libertii n alegerea locului de munci a profesiei ct i asupra ideii cnimeni

nu poate fi obligat smunceascsau snu munceasc ntr-un anumit loc de muncori ntr-o anumit

profesie, oricare ar fi acestea.

Aadar principiul libertii muncii este formulat n actualul cod n conformitatre cu prevederile

constituionale i ale actelor normative internaionale n materie. Noutatea pe care o aduce codul fade

textul constituiei constn precizarea sanciunii mpotriva contractelor de muncncheiate cu nclcarea

acestui principiu, respectiv nulitatea de drept (art. 3 al. 4).

Principiul interzicerii muncii forate este reglementat de art. 4 din cod. Aa cum prevede

codul, munca foratreprezintorice muncsau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru

care persoana nu i-a exprimat consimmntul n mod liber.

Observm creglementarea principiului interzicerii muncii forate este ampl, codul preciznd

expres i excepiile de la aplicabilitatea principiului. Nu constituie ns munc forat sau activitate

impusde autoritile publice:(a) n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu;(b)Pentru ndeplinirea obligaiilor civile stabilite de lege;(c) n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmasdefinitivn condiiile legii;(d)n caz de formajor, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe precum:

incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizotii violente, invazii de animale sau insecte,

n toate circumstanele care pun n pericol viaa sau condiiile normale ale ansamblului

populaiei ori ale unei pri a acesteia.

Munca foratsau silniceste prohibiti de alte reglementri ale sistemului nostru de drept.

De exemplu, art.191 din Codul penal incrimineaz infraciunea cu denumirea marginalsupunerea la

muncforatsau obligatorie.

Principiul egalitii de tratament este reglementat de art. 5 din Cod. n conformitate cu

prevederile europene privind interzicerea oricrei forme de discriminare, al. 2 al art. 5 prevede corice

discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex, orientare sexual,

caracteristici genetice, vrst, apartenennaional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

15/191


15

social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical este

interzis.

Mai mult, codul prevede n categoria discriminrilor directe i faptele de excludere, deosebire,

restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile detaliate mai sus, care au ca

scop sau ca efect neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii

drepturilor prevzute n legislaia muncii. Constituie discriminare directi faptele ntemeiate n mod

aparent pe alte criterii dect cele de mai sus, dar care produc efectele unei discrimin ri directe.

Principiul proteciei munciieste reglementat att de Constituie (art. 41 al. 2) ct i de Codul

muncii (art. 6). n conformitate cu prevederile codului, orice salariat care presteazo muncbeneficiaz

de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n

munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, frnici o discriminare.

A doua parte a acestui articol completeazreglementarea legaldetaliatmai sus a principiului

egalitii de tratament. Apreciem c acest principiu deriv din drepturile fundamentale ale omului,

egalitatea n faa legii fiind reglementatla sfritul sec. al XVIII-lea. Codul muncii prevede expres c

tuturor salariailor care presteazo muncle sunt recunoscute dreptul la plategalpentru muncegal,

dreptul la negocieri colective, dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum i dreptul la

protecie mpotriva concedierilor nelegale.

Principiul dreptului la asocierereglementat de cod n art. 7 este o reflectare a reglementriisindicatelor din Constituie (art. 9). Astfel, att salariaii ct i angajatorii se pot asocia liber pentru

aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale. Dreptul la asociere

stla baza dreptului la negociere colectiv, pe care de asemenea l recunoate legislaia muncii actual.

Art. 8 din cod reglementeaz principiul consensualismului n ceea ce privete prestarea

muncii remunerate. Relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei credine.

Legea stabilete cpentru buna desfurare a raporturilor de munc, participanii la raporturile de munc

se vor informa i se vor consulta reciproc, n condiiile legii i ale contractelor colective de munc.

O noutate absolut pentru legislaia muncii de la noi o reprezint prevederile art. 9 din Cod,

articol inclus de asemenea n capitolul intitulat Principii fundamentale. Acest text se refer la

recunoaterea dreptului de a te ncadra n muncn statele membre ale Uniunii Europene precum i n

oricare alt stat, cu respecarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care

Romnia este parte.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

16/191


16

I.4.3. Izvoare internaionale ale dreptului muncii

Constituie izvoare internaionale de dreptul muncii, n primul rnd, conveniile internaionale

ratificate de Romnia. Prin efectul ratificrii, aceste acte sunt integrate sistemului legisativ romn i se

aplicn consecin.

Cele mai importante izvoare ale dreptului internaional al muncii sunt conveniile i

recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii (O.I.M.)8. Cele dou categorii de acte nu au ns

aceeai forjuridic. Recomandrile, dei sunt supuse examinrii autoritilor interne competente (art.

20 din Constituie) nu dobndesc prin efectul acestei examinri forjuridic. O atare forpot avea doar

dispoziiile adoptate de Parlament pentru a da urmare unei recomandri.

Un alt izvor internaional al dreptului muncii poate fi consideratConstituia O.I.M., din cel

puin dou motive: n primul rnd pentru c anumite convenii i recomandri i au sorgintea n

principiile enunate n actul fundamental al OIM i n al doilea rnd pentru c statele membre sunt

obligate s respecte aceste principii (n special cel din materia libertii sindicale i a nediscriminrii),

chiar dacnu au ratificat conveniile care se refer la problemele respective, prin nsui faptul csunt

membre ale organizaiei.

Nu sunt considerate izvoare ale dreptului internaional al muncii rezoluiile conferinelor,

regulamentele, culegerile de directive practice, manualele acestei organizaii i nici concluziile irezoluiile diferitelor comisii sau conferine speciale ale sale.9

Din cele peste 160 de convenii i acorduri elaborate de Consiliul Europei, sunt izvoare ale

dreptului muncii: Convenia pentru drepturile omului i libertilor fundamentale (1960), Carta social

european (1961), Codul european de securitate social (1964), Convenia european de securitate

social(1964), Convenia europeanprivind statutul juridic al muncitorului emigrant (1977). Au calitate

8Organizaia Internaionala Muncii a fost nfiinat la 11 aprilie 1919 de ctre fostele state beligerante n primul rzboimondial. ntre cele dou rzboaie mondiale, OIM ca instituie autonom n cadrul Societii naiunilor, a acionat pentrupromovarea zilei de munc de 8 ore, reducerea omajului, crearea sistemului securitii sociale, protecia maternitii,mbuntirea condiiilor de munc a femeilor ia tinerilor. Declaraia de la Philadelphia (1944) adoptat de Conferinainternaionala muncii a completat Constituia OIM, stabilind ca obligaie solemna organizaiei sprijinirea naiunilor lumiipentru elaborarea de programe care svizeze mbuntirea condiiilor de munci protejarea depturilor salariailor.n conformitate cu prevederile Constituiei OIM sunt membre ale organizaiei statele care au semnat actul de nfiinare i celecare fceau parte de drept din organizaie la data de 1 noiembrie 1945 i devin membre, doar prin formularea unei cereri deadmitere, statele care devin membre ale ONU, cu condiia ca cererea de admitere sfie acceptatde 2/3 din delegaii prezenila Conferina OIM n care cererea de admitere este pusn discuie. n anul 1998 OIM avea 174 de state membre.Structura OIM este urmtoarea: Adunarea general, Conferina Internaional a Muncii, un consiliu executiv (Consiliu deadministraie), un secretariat permanent (Biroul internaional al muncii), alte organe de lucru (conferine regionale, comisii ireuniuni de experi).OIM este una dintre cele mai viabile i prestigioase instituii internaionale cu o activitate extrem de bogat. Secretulsuccesului su constn primul rnd n structura sa tripartit: la lucrrile sale particip, din fiecare ar, doi reprezentani ai

guvernului i cte un reprezentant din partea sindicatelor i unul din partea patronilor.9Liviu Filip, op. cit., p. 34

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

17/191


17

de izvor i unele rezoluii i recomandri ale acestui organism, de exemplu: rezoluia 76/32 privind

msurile de securitate social n favoarea pensionarilor, recomandarea nr. 91/3 privind protecia

muncitorilor detaai etc.

n ceea ce privete Uniunea European, constituie izvoare de dreptul muncii actele

fundamentale ale acestei organizaii: Tratatul de la Roma, Carta privind drepturile sociale fundamentale

ale muncitorilor i Tratatul de la Maastricht, precum i unele directive, regulamentele i alte acte ale

Comunitii care constituie legislaia secundar.

Izvoare ale dreptului internaional al muncii sunt i unele acte adoptate de ONU, n special

Declaraia Universala Drepturilor Omului.

ntrebri de autoevaluare

1. Cum definii Dreptul muncii i care este principala reglementare legislativde interes pentruaceastramurde drept?

2. Care este locul disciplinei Dreptul muncii n sistemul de drept romn?3. Care sunt principalele izvoare de drept internaional pentru disciplina Dreptul muncii?4. Enunai i explicai principiul interzicerii muncii forate n Dreptul muncii romn.5. Care este istoricul Organizaiei Internaionale a Muncii?6. Ce rol joacpentru dreptul muncii cutuma, ca izvor de drept?7. Care sunt prevederile constituionale de interes pentru sfera de reglementare a dreptului muncii?8. Ce legturexistntre ramura dreptului civil i ramura dreptului muncii?9. Enumerai i explicai izvoare de drept specifice dreptului muncii.10.Care sunt raporturile dintre dreptul muncii i dreptul administrativ?

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

18/191

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

19/191


19

n Romnia, intervenia partenerilor sociali la nivel macroeconomic i social se traduce prin

urmtoarele msuri :

-obligarea consultrii prealabile de ctre Guvern a reprezentanilor partenerilor sociali cu privire

la la proiectele unor acte normative ce privesc raporturile de munc;

-crearea unor mecanisme speciale cu participarea reprezentanilor salariailor i patronatului, sub

forma unor organisme de cogestiune n diverse domenii care au un impact major social.

Organismele tripartite se subdivid n urmtoarele categorii:

-organisme de cogestiune cum ar fi: Agenia Naionalpentru Ocuparea Forei de Munc12, Casa

Naionalde Asigurri Sociale, Fondul Naional de Accidente i Boli Profesionale, Casa Naionalde

Asigurri de Snatate, Casa Naionalde Pensii etc. n toate aceste organisme, conducerea este asigurat

n sistem tripartit;

-organisme consultative cum ar fi: Consiliul Economic i Social13, comisiile de dialog social din

cadrul ministerelor i al prefecturii.

II.1 SINDICATELE

II.1.1 Izvoarele dreptului sindical

Liberatea sindical este considerat un drept al omului; ea este fondat pe legturi naturale

stabilite ntre membrii unei profesii. Sindicatul poate fi definit ca acea organizaie al crei scop este

aprarea intereselor profesionale, economice etc. ale membrilor ei.

O micare sindical realmente liber i independentnu poate sse dezvolte dect dacsunt

respectate drepturile fundamentale ale omului. n acest sens trebuie adoptate toate msurile adecvate

pentru a garanta exercitarea drepturilor sindicale i a celorlalte drepturi ale omului ntr-un climat lipsit

de violen, presiune, de ncredere i meninere a ordinii.

Pentru realizarea scopurilor propuse, sindicatele trebuie aadar, s-i desfoare activitatea ntr-

un climat de securitate i libertate ceea ce implic, iar atunci cnd drepturile lor nu sunt respectate, s

cearrecunoaterea exerciiului acestei liberti i a revendicrilor formulate.

Toate guvernele trebuie sdesfoare o politicde respectare a drepturilor omului.

12Legea nr.145/1998, modificatde OUG nr.294/200013Legea nr.109/1997, modificati completatprin Legea nr.58/2003, publicatn Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr.179 din 21 martie 2003

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

20/191


20

Ansamblul normelor juridice care reglementeaz organizarea i funcionarea sindicatelor, rolul

lor n cadrul societii, ndeosebi n raporturile cu patronatele i cu autoritile publice, constituie dreptul

sindical14.

Principiul libertii sindicale este nscris n documente interanionale care se referla munci

salariai.

a. Astfel, potrivit dispoziiilor Conveniei Internaionale a Muncii nr. 87/1948 privind libertatea

sindical i aprarea dreptului sindical, muncitorii i patronii, fr nici o deosebire au dreptul, fr

autorizaie prealabil, s constituie organizaii la alegerea lor, precum i s se afilieze acestor

organizaii, cu singura condiie de a se conforma statutelor acestora din urm art. 2. Organizaiile

lucrtorilor au dreptul de a a-i elabora statutele i regulamentele proprii, s-i aleag liber

reprezentanii, s-i organizeze activitatea i s i stabileasc programul de aciune, n timp ce

autoritilor publice le revine obligaia de a se abine de la orice intervenie de natura limita dreptul

sindical sau de a mpiedica exercitarea sa legal. Dobndirea personalitii juridice a organizaiilor nu

poate fi subordonat unor condiii care s le restrng drepturile. Convenia confer dreptul

organizaiilor lucrtorilor de a se constitui n federaii i confederaii, de a adera la acestea sau la

organizaii internaionale ale lucrtorilor.

b. Convenia nr. 98/1949 privind dreptul de organizare i negociere colectiv prevede dreptul

organizaiilor lucrtorilor de a beneficia de o protecie adecvatmpotriva oricror acte de discriminarecare tind s prejudicieze liberatatea sindical, respectiv n cazul refuzului de a fi ncadrat pe

considerente de afiliere sindicalsau de participarea la activiti sindicale, ori n cazul concedierii sau a

altor prejudicii cauzate ca urmare a desfurrii acestor activiti. Aceast protecie trebuie s vizeze,

conform dispoziiilor acestei convenii i aciunile de natur s favorizeze dominarea, finanarea sau

controlul organizaiilor lucrtorilor de ctre patroni sau organizaiile patronale.

c. Convenia nr. 141/1975 privind organizaiile lucrtorilor rurali i Recomandarea nr. 149/1975

prevd dreptul lucrtorilor din agriculturde a se constitui n organizaii, la libera lor alegere i de a se

afilia la asemenea organizaii. Convenia are drept scop reglementarea libertii sindicale a lucrtorilor

din mediu rural, promovarea acestor organizaii i stimularea participrii lor la dezvoltarea economici

social.

d. Rezoluia adoptatn anul 1970 privind drepturile sindicale i relaiiloe lor cu libertile civile

prevede c drepturile conferite organizaiilor salariailor trebuie s se bazeze pe respectul libertilor

civile enunate n Declaraia Universala Drepturilor Omului i Pactul Internaional privind drepturile

civile i politice.

14A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 124.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

21/191


21

e. Declaraia Universala Drepturilor Omului, adoptatde Adunarea Genearla O.N.U. n 1948,

constituie un izvor pentru liberatatea sindical. Potrivit acestui document, nimeni nu poate fi obligat s

fac parte dintr-o asociaie, n schimb orice persoan are dreptul de a constitui cu alte persoane

sindicate, de a se afilia la acestea pentru aprarea intereselor sale.

f. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de O.N.U. n 1966,

recunoate dreptul oricrui lucrtor de a constitui mpreuncu alte persoane sindicate, precum i dreptul

sindicatelor de a constitui federaii sau confederaii naionale, precum i afilierea la organizaii similare

internaionale. Exerciiul acestui drept nu poate forma obiectul unor restricii prevzute de lege i trebuie

luate msurile necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale sau de ordine

publicsau pentru protejarea drepturilor i libertii salariailor

g. Carta SocialEuropean, elaboratde Consiliul Europei n 1961, consacrdreptul lucrtorilor

de a se organiza n sindicate, prevznd interdicii pentru membrii forelor armate i poliie.

h. Constituia pentru Europa prevedea, de asemenea, dreptul oricrei persoane la libertate de

ntrunire panici la liberatatea de asociere la toate nivelurile, n special n domeniul politic, sindical i

civic, ceea ce implicdreptul fiecrei persoane de a nfiina mpreuncu alte persoane, sindicate i de a

se afilia cu acestea pentru aprarea intereselor sale.

Pe plan intern, principiul libertii sindicale are valoare constituional ntruct a fost inclus n

categoria drepturilor i libertilor social-politice din Constituia Romniei din 1991 receptndtrsturile fundamentale ale libertilor juridice protejate prin instrumente juridice internaionale.

Izvoarele interne ale libertii sindicale sunt:

Constituia Romniei15. Art. 40 alin. 1 consacr liberatatea asocierii n sindicate, iar art. 9

prevede dreptul sindicatelor de a se constitui i a-i desfura activitatea n mod liber, potrivit statutelor

lor, n condiiile legii.

Codul muncii Legea nr. 40/2011 consacrn art. 214-220 liberatea sindical.

Legea nr. 62/2011 privind dialogul social constituie reglementarea special n materie,

dezvoltnd principiul libertrii sindicale.

II.1..2 Definiia sindicatelor

Actele normative n vigoare definesc sindicatele dupcum urmeaz:

15Publicatn Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 233 din 21 noiembrie 1991, revizuitprin Legea de revizuire a ConstituieiRomniei din 18 septembrie 2003, publicatn Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 669 din 22 septembrie 2003.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

22/191


22

art. 9 din Constituie: Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale se constituie i i

desfoaractivitatea potrivit statutelor lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la

promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor;

art. 214 alin. 1 din Codul Muncii: Sindicatele, federaiile i confederaiile sindicale, denumite n

continuare organizaii sindicale, sunt constituite de ctre salariai pe baza dreptului de liberasociere, n

scopul promovrii intereselor lor profesionale, economice i sociale, precum i al aprrii drepturilor

individuale i colective ale acestora prevzute n contractele colective i individuale de munc sau n

acordurile colective de munc i raporturile de serviciu, precum i n legislaia naional, n pactele,

tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte.

n Art. 1 litera w din Legea dialogului social nr. 62 din 2011 se menioneazcsindicatul este

formde organizare voluntara angajailor n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor lor

profesionale, economice i sociale, n relaia cu angajatorul.16

Se observfaptul cdefiniiile date de actele normative sus-menionate nu sunt n contradicie, ci

se completeazreciproc.

Sindicatele pot fi definite ca fiind acele organizaii persoane juridice independente, frscop

patrimonial, constituite n vederea aprrii drepturilor colective i individuale ale membrilor lor, care au

calitatea de salariai, i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale

acestora, desfurndu-i activitatea potrivit statutelor proprii.

II.1.3 Principii

Libertatea sinidical17se manifestatt pe plan colectiv, ct i pe plan individual.

Pluralismul sindical deriv din libertatea sindical i const n posibilitatea constituirii mai

multor sindicate n aceeai unitate, n acelai domeniu de activitate sau n aceeai ramur.

Independena sindicalse manifest:

16n vechea reglementare din Legea 54/2001 privind sindicatele, n art 1se dispune csindicatele sunt constituite nscopul aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional, pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte,precum i n contractele colective de munci promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membriloracestora.

S-a susinut c art. 1 alin. 1 din legea nr. 54/2003 extinde scopul activitii sindicatelor dincolo de limitele prevzute deConstituie i Convenia O.I.M. nr. 87/1948 privind libertatea sindicali protecia dreptului sindical, respectiv i la aprarea unor drepturide altnatur, cum ar fi: dreptul la viai la integritate fizici psihic, dreptul la informaie, dreptul la nvtur, dreptul la vot, dreptulde a fi ales, altfel spus, drepturi civile i politice ce nu pot face obiectul aprrii de ctre sindicate.

Prin Decizia nr. 25/200316, Curtea Constituionala evideniat faptul cart. 1 alin. 1 din Legea nr. 54/2003 nu extinde activitateasindicatelor, ci definete expres scopul activitii organizaiilor. Din faptul c sunt nominalizate izvoarele drepturilor a cror aprare oformeazscopul activitii sindicatelor, nu se poate nelege c legea are n vedere toate categoriile prevzute n aceste acte normative.Aadar, sindicatele nu aprdrepturile civile i nici cele politice ale membrilor lor i nu poate desfura o activitate politic.

17 Pentru dezvoltri, a se vedea, M. Volonciu, Libertatea sindical, principiu de baz al dreptului sindical; privire special asuprasindicalismului american, n Studii de drept romnesc nr. 3/1994, pag. 277-287.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

23/191


23

-fa de organele statului, fiind interzis orice intervenie din partea autoritilor publice de

natura limita ori a mpiedica exercitarea drepturilor i libertilor sindicale;

-fa de partidele politice art. 2 alin. 1 din Legea nr. 62/2011 organizaiile sindicale sunt

independente fade autoritile publice, de partidele politice i de organizaiile patronale

-fade orice alte organizaii18din cadrul societii civile.

II.1..4 Trsturile sindicatului

Sindicatele prezinturmtoarele trsturi:

-se constituie n temeiul dreptului de asociere consacrat constituional, fiind rezultatul unei

asocieri de persoane dupcriteriul locului de munc, al profesiei, ramurii de activitate sau teritorial;

-sindicatele sunt organizaii profesionale ntruct nu pot reuni dect persoane exercitnd o

anumit activitate profesional, simpla comunitate de interese nefiind suficient pentru constituirea

organizaiei.

-sindicatele funcioneaz n baza statutelor proprii. Potrivit art. 5 din Legea nr. 62/2011,

constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii sindicale se

reglementeazprin statutul adoptat de membrii si, cu respectarea prevederilor legale. n absena unor

prevederi statutare exprese cu privire la reorganizarea i ncetarea activitii organizaiei sindicale se voraplica dispoziiile de drept comun privind ncetarea persoanelor juridice.

-scopul sindicatelor este de aprare i promovare a drepturilor i intereselor profesionale,

economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora. Dei legea nu prevede expres,

sindicatele sunt organizaii frcaracter politic, asemeni organizaiilor patronale.

-sindicatele sunt persoane juridice de drept privat, independente. Potrivit art.26 lit. e din Decretul

nr.31/1954, orice organizaie care are o organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu afectat

realizrii unui anumit scop n acord cu interesul obtesc se poate constitui ca persoanjuridic. Ca atare,

pentru a fi persoan juridic trebuie ntrunite n mod cumulativ cele trei elemente constitutive:

organizare de sine stttoare (proprie), patrimoniu propriu (distinct) i un scop propriu, determinat, n

acord cu interesul general, obtesc.

Sindicatul reprezint un subiect colectiv de drept, legea stabilind procedura i condiiile

dobndirii personalitii juridice, patrimoniul organizaiei, precum i atribuiile acestora. Independena

sindicatelor este consacrat expres n art. 2 alin. 1 din Legea dialogului social care stabilete c

18Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii nu este aplicabilsindicatelor art.1 alin. 3.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

24/191


24

organizaiile sindicale sunt independente fa de autoritile publice, de partidele politice i de

organizaiile patronale iar n art-14-20 se prevad situaiile de dobndire a personalitii juridice.

II.1.5 Constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor sindicale

Nu toate aspectele privind organizarea i funcionarea sindicatelor se ncadreaz n obiectul

dreptului muncii, ci numai atribuiile i competenele care vizeazraporturile juridice de munc19.

Categorii de persoane care se pot organiza n sindicate

Pe plan individual, liberatatea sindicalse manifestn dreptul recunoscut oricrui salariat de a

adera sau nu n mod liber la un sindicat i de a se retrage atunci cnd dorete.

Liberatatea sindical individualcuprinde20o laturpozitiv dreptul de a face parte dintr-un

sindicat sau de a adera i o laturnegativ dreptul de a nu face parte dintr-un sindicat. Art. 3 alin. 1

din Legea nr. 62/2011 dispune: Persoanele ncadrate cu contract individual de munc, funcionariipublici i funcionarii publici cu statut special n condiiile legii, membrii cooperatori i agricultorii

ncadrai n muncau dreptul, frnicio ngrdire sau autorizare prealabil, sconstituie i/sau sadere

la un sindicat.

Interpretnd textul legal putem trage urmtoarele concluzii:

1. pot constitui sindicate i pot adera la acesteaurmtoarele categorii de persoane:-persoanele ncadrate n munc, deci salariaii Nu vor putea adera la un sindicat persoanele

care i desfoar activitatea n baza unui contract civil de prestri servicii sau a unui contract de

mandat comercial.

-funcionarii publicii funcionarii publici cu statut special n condiiile legii21, cu excepia celor

care dein funcii de conducere

Art. 3 alin. 1 din legea dialogului social, privind dreptul funcionarilor publici de a constitui i

adera la sindicate, trebuie coroborat cu art 27 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor

publici22, conform cruia dreptul la asociere sindicaleste garantat funcionarilor publici.

2. pot doar adera la un sindicat:

19A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, loc. cit. , pag. 124.20A se vedea, R. Dimitriu, Exerciiul libertii sindicale, n Dreptul nr. 5/2004, pag. 106.21 n vechea reglementare, cu privire la poliiti, anterior adoptrii Legii nr. 54/2003 (a sindicatelor), s-a apreciat21 c acetia nu se potsindicaliza deoarece, dei au devenit funcionari publici, totui Legea nr. 360/2002 privind statutul poliistului21 nu se refer expres ladreptul de asociere sindicala lor. Ulterior, Legea nr. 54/2003 a instituit expres dreptul func ionarilor publici de a constitui organizaiisindicale i de a adera la acestea. Avnd n vedere dispoziiile art. 9 din Convenia O.I.M. nr. 87/1948 privind liberatatea sindical iaprarea dreptului sindical care prevede cmsura n care ganariile prevzute de convenie se aplici forelor armate i poliiei va fideterminat de legislaia naional, dar i faptul c, potrivit legii, poliitii sunt funcionari publici cu statut special, concluzionm c

acestcategorie de persoane are dreptul de a constitui organizaii sindicale sau adera la acestea.22Republicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 251 din 22 martie 2004, modificatulterior.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

25/191


25

Persoanele care exercit, potrivit legii, o meserie n mod independent, membrii cooperatori,

agricultorii, precum i persoanele n curs de calificare. n categoria persoanelor aflate n curs de

calificare intr persoanele care se pregtesc n baza unor contracte de formare profesional, cum este

contractul de ucenicie art. 208-210 din Codul muncii, precum i persoanele care se afl n cutarea

unui loc de munc i se calific n condiiile art. 63-69 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul

asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc23prin cursuri de calificare.

n vechea reglementare privitoare la sindicate, cu privire la art. 2 alin. 1 teza a doua din Legea nr.

54/2003 s-a ridicat excepia de neconstituionalitate deoarece se excludea posibilitatea constituirii de

organizaii sindicale de ctre alte categorii de lucrtori dect persoanele ncadrate n munc i

funcionarii publici. Curtea Constituional, prin Decizia nr. 25/2003, a considerat textul constituional,

motivnd c n sistemul Constituiei, sindicatele constituie organizaii ale salariailor, concepie care

concord cu aceea din Convenia O.I.M. nr. 87/1948 privind liberatea sindical i protecia dreptului

sindical, care se refer la raporturi ntre cei care angajeaz i lucrtori. Aadar, Curtea nu a reinut

vreo contradicie ntre textele legale invocate, apreciind c art. 2 alin. 1 teza a doua din Legea nr.

54/2003 nu ncalcnici dispoziiile constituionale i nici normele internaionale n materie.

Ca urmare, cele dou categorii de persoane au dreptul de a adera la un sindicat, fr nici o

ngrdire sau autorizare prealabil.

Salariaii minori se bucurde exercitarea libertii legale, putnd deveni membri de sindicat fra fi necesrncuviinarea prealabila reprezentanilor lor legali, dacau mplinit vrsta de 16 ani.

O persoan poate face parte, n acelai timp, numai dintr-un sindicat, ntr-o unitate putnd fi

constituite dousau mai multe sindicate, consecina pluralismului sindical.

Categorii de persoane care nu se organiza n sindicate

Interpretnd per a contrario dispoziiile legale n materie i avnd n vedere scopul legal al

sindicatelor (de a apra drepturile cuprinse n contractele colective de munci de a promova interesele

membrilor lor) rezult c nu se pot sindicaliza persoanele care nu exercit o activitate profesional:

omerii, elevii, studenii, pensionarii.

Se prevede mai multe excepii de la regula conform creia orice salariat sau persoan care

exercitn mod legal o meserie sau profesie poate deveni membru de sindicat sau adera la acesta. Astfel,

nu pot constitui sindicate:

a.persoanele care dein funcii de conducere. prin salariai cu funcii de conducere se nelege

administratorii salariai, inclusiv preedintele consiliului de administraie dac este i salariat,

23Publicatn Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 106 din 6 februarie 2002, modificatulterior.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

26/191


26

directorii generali i directorii, directorii generali-adjunci, efii compartimentelor de munc-divizii,

departamente, secii, ateliere, servicii, birouri, precum i asimilaii lor stabilii potrivit legii sau prin

contracte colective de muncori, dupcaz, prin regulamentul intern. n literatura de specialitate24se

aratc aceast interdicie se explicprin specificul nsui al atribuiilor lor de serviciu, prin relaiile

speciale cu conducerea unitii, prin coninutul deosebit al obligaiei de fidelitate fade angajator.

b.Persoanele care fac parte din categoria nalilor funcionari publici. Potrivit art. 11 din Legea

nr. 188/1999 n categoria nalilor funcionari publici intr:

-secretarul general i secretarul general adjunct al Guvernului;

-consilierii de stat;

-secretarii generali i adjuncii lor din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale;

-prefecii;

-subprefecii;

-secretarii generali din cadrul prefecturilor i cei ai judeelor i municipiului Bucureti;

-directorii generali din cadrul ministerelor i ai celorlalte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale.

c.Persoanele care dein funcii de demnitate public.Potrivit Legii nr. 161/2003 privind unele

msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i nmediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei sunt demniti publice cele privind:

-Preedintele Romniei;

-Deputaii i senatorii;

-Consilierii prezideniali i consilierii de stat ai Administraiei Prezideniale;

-Primul-ministru, minitrii, minitrii-delegai, secretarii i secretarii de stat i funciile asimilate

acestora;

-Aleii locali primari, viceprimari, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene, consilierii

locali i judeeni.

d.Magistraii (judectorii i procurorii).Potrivit art. 61 din Legea nr. 567/2004 privind Statutul

personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lngacestea25,

personalul auxiliar, format din grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentariti, grefieri arhivari,

informaticieni, registratori, pot constitui organizaii sindicale i pot adera la acestea, n scopul aprrii

intereselor sale profesionale, sociale i economice.

24A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, loc. cit., pag. 136.25Publicatn Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 1197 din 14 decembrie 2004.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

27/191


27

e.Personalul militar din aparatul Ministerului Aprrii Naionale i Ministerului de Interne,

Ministerului Justiiei, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de

Pazi Protecie i Serviciului de Telecomunicaii Speciale, precum i din unitile aflate n suboedinea

acestora.

f. Liber profesionitii(avocai, arhiteci, notary, medici veterinari, contabili, auditori, evaluatori,

traducatori, experi tehnici, auditori financiari, executor judecatoreti, lichidatori, medici, jurnaliti,

psihologi, mediatori, programatori etc). Cu toate cnu se pot organiza n sindicate, acetia participla

dialogul social fiind reprezeni n Consiliul Economic i Social al crui rol este unul consultativ privind

politicile economice, financiare i fiscale, relaiile de munc, protecie social i politici salariale etc.

II.1.6 Constituirea organizaiei sindicale

Potrivit art. 3 alin. 2 din Legea nr. 62/2011 pentru constituirea unei organizaii sindicale este

necesar un numr de 15 persoane din aceeai unitate.

Art. 5 din lege dispune: constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea

activitii unei organizaii sindicale se reglementeaz prin statutul adoptat de membrii si. Astfel,

statutul trebuie scuprindn mod obligatoriu prevederi cel puin cu privire la:

-scopul constituirii, denumirea i sediul;

-modul n care se dobndete i nceteazcalitatea de membru;-drepturile i ndatoririle membrilor;

-modul de stabilire i ncasare a cotizaiilor;

-organele de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i de revocare, durata mandatelor

i atribuiile lor;

-condiiile i normele de deliberare pentru modificare statutului i de adoptare a hotrrilor;

-mrimea i compunerea patrimoniului iniial;

-divizarea, comasarea sau dizolvarea organizaiei sindicale, transmiterea ori, dupcaz, lichidarea

patrimoniului, cu precizarea cbunurile date n folosinde ctre stat vor fi restituite acestuia.

Statutul trebuie aprobat n adunarea generali semnat de cel puin 15 membri fonadatori.

Prin reglementarea legal s-a admis c sindicatele pot s se constituie liber, fr autorizaie,

singurele exigene legale fiind cele impuse de necesitatea elaborrii statutului i ndeplinirea procedurii

de dobndire a personalitii juridice. n acest context, autoritile publice i administrative nu intervin

n constituirea sindicatului i au obligaia de a se abine de la orice ingerinn funcionarea sa.

Sindicatul este un grup privat, iar statutul este legea sa.

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

28/191

8/13/2019 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

29/191


29

54/2003 este abrogat implicit, ca urmare, concedierea reprezentanilor alei n organele de conducere ale sindicatului, n

cazurile stabilite n art. 223 alin.2 din codul muncii se poate dispune fracordul scris al organului colectiv de conducere al

organizaiei.

Aadar art. 223 alin. 2 din Codul muncii se va aplica n mod cumulativ cu art. 60 alin. 1 lit. h din Codul munciicare stabilesc ceste interzisconcedierea liderilor de sindicat, pe durata exercitrii funciei, cu excepia situaiilor n care

persoanele care ocup funcii eligibile n sindicat: au svrit abateri disciplinare; au fost revocai din funciile sindicale

pentru nclcarea normelor statutare sau legale art. 10 alin. 3 din legea nr. 54/2003.

Anterior promulgrii Codului muncii, s-a ridicat excepia de neconstituionalitate a art. 223 alin. 2, pe motiv car

contraveni art. 16 alin. 1 din Constituie, conform cruia cetenii sunt egali n faa le

83221381-Dreptul-muncii-2011-2012

Documents

Transcript of 83221381-Dreptul-muncii-2011-2012