Economie EuropeanDaniela MOMETEPolitica n domeniul concurenei(PDC)*Daniela MOMETE, UPB

Daniela MOMETE, UPB

Apariia preocuprilor n domeniul concurenei1890 SUA: US Sherman Act, primul set de reguli n domeniul concureneiMotivare: creterea numrului de nelegeri din domeniul cilor ferate, petrolului i bncilor de la sfritul secolului al XIX-lea, concentrri economice care ameninau stabilitatea sistemului economic i politic.

Anii 1900 Europa: regulile n domeniul concurenei au cutat s asigure o balan ntre beneficiile economice generate de colaborarea dintre firme i riscurile politice i economice pe care le implic .Exemplu: n Germania i Japonia forele aliate au impus o legislaie anti-monopoluri cu scopul de a restrnge puterea unor uriai financiari-industriali, care susinuser eforturile de rzboi ale acestor ri 1954 - Tratatul asupra CECO: prevederi anti-trust i reglementri privind controlul concentrrilor 1957 Tratatul privind CEE: regulile privind concurena au servit pentru a asigura faptul c restriciile tarifare i netarifare existente n cadrul relaiilor comerciale dintre rile membre i anulate prin acest tratat, nu vor fi nlocuite de carteluri ntre companii din diferite ri Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Istoricul PDCPDC s-a bazat i se bazeaz nc pe Art. 3(f) al Tratatului CEE conform cruia trebuie acionat astfel nct concurena la nivelul Pieei Comune s nu fie distorsionat, implementarea acestui principiu regsindu-se n articolele 101 109 ale Tratatului UE la la Lisabona.PDC a devenit prima politic sectorial autentic supranaional, care reflecta poziia Comisiei i a eforturilor fcute n direcia realizrii unei politici comune, nu doar coordonate n comun1958-1972: dezvoltare cumulativ i coerent a unui set de prioriti politice care au permis Comisiei promovarea unei atitudini ofensive; crearea Directoratului general IV (DGIV), unul din primele servicii ale Comisiei Iniial (anii 60) PDC a fost sinonim cu politica privind practicile restrictive (cartelurile), ajutoarele de stat i monopolurile fiind practic neglijate. 1966 - Comisia: Memorandum privind problematica concentrrilor n cadrul pieei comune, document care marcheaz un punct de cotitur n atitudinea acestei instituii Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Istoric - continuare19731981 Recesiunea economic, determinat de criza petrolului manifestat n anii 1973-1974, a generat nevoia unor politici mult mai reactive din partea Comunitii Dou instrumente politice: pe de o parte, controlul ajutoarelor de stat acordate de guvernele statelor membre i, pe de alt parte, utilizarea contingentelor de import n aprarea industriei europene n faa concurenei externeAnii 70: atenia a fost ndreptat asupra abuzurilor generate de existena unor poziii dominante, respectiv spre posibilitile de control a fuziunilor i concentrrilor economice 1982 - 2000: o nou politic n domeniul concureneiContext: odat ce barierele ne-tarifare (fizice, tehnice, fiscale) n calea relaiilor comerciale au fost nlturate, firmele i guvernele vor cuta noi metode prin care s restricioneze concurena i s-i protejeze industriile naionaleAnii 80: ajutoarele de stat i fuziunile 1989: primul Regulament privind controlul concentrrilor Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Obiective ale PDCConcurena exercit o presiune constant asupra ntreprinderilor pentru a pune la dispoziia consumatorilor o ofert ct mai variat, la cele mai bune preuri. ntreprinderile pot ncearca s denatureze concurena. Pentru a garanta buna funcionare a pieelor, autoritile competente, printre care Comisia European, trebuie s previn sau s corecteze comportamentele anticoncureniale.ObiectiveGarantarea unitii pieei interne i evitarea realizrii de nelegeri ntre firme, de natur s afecteze comerul intracomunitar i manifestarea liber a concurenei (nelegeri i practici concertate) mpiedicarea situaiilor n care una sau mai multe firme caut s exploateze de o manier abuziv puterea lor economic n raport cu alte firme mai puin puternice (abuz de poziie dominant) mpiedicarea acelor intervenii ale guvernelor statelor membre care pot falsifica regulile jocului liber al pieei, prin discriminri n favoarea ntreprinderilor de stat sau prin acordarea de ajutoare ctre anumite firme din sectorul de stat/privat (ajutoarele de stat)

Reglementrile comunitare din domeniul concurenei interzic numai acele comportamente care pot influena negativ relaiile comerciale dintre statele membre Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Aspecte supravegheate de Comisia European I1. Acordurile dintre ntreprinderi care au ca efect limitarea concurenei (cartelurile sau alte tipuri de acorduri) i prin care prile i stabilesc propriile reguli i evit regulile unei piee liberalizate. Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei interne i, n special, cele care:stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare;limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile;mpart pieele sau sursele de aprovizionare;aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Aspecte supravegheate de Comisia European II2. Cazurile de abuz de poziie dominant n care ntreprinderea dominant ncearc s-i exclud concurenii de pe pia.

Practici abuzive:impunerea unor preuri nejustificat de marictigarea de noi clieni prin practicarea unor preuri meninute artificial la un nivel sczut, n dezavantajul firmelor concurente de dimensiuni mai micimpiedicarea accesului pe pia a firmelor concurente, oblignd consumatorii s cumpere un produs asociat, n mod artificial, cu un alt produs mai popular i mai cerut refuzul de a trata cu anumii clieni/practicarea unor reduceri speciale pentru clienii care au drept furnizor unic sau principal ntreprinderea aflat n poziie dominant condiionarea vnzrii unui anumit produs de vnzarea altuia.

Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Aspecte supravegheate de Comisia European III3. Fuziunile i alte acorduri formale ntre ntreprinderi, care prevd o asociere permanent sau temporar (fuziunile sunt autorizate n msura n care acestea permit o extindere a pieelor, n beneficiul consumatorilor)Autoritile din domeniul concurenei se asigur c asocierile de ntreprinderi nu genereaz dezechilibre pe pia, care ar putea denatura concurena sau care ar putea crea abuzuri de poziie dominant. ntreprinderile mari care doresc s fuzioneze sau s se asocieze trebuie s solicite n prealabil acordul Comisiei Europene i s pun la dispoziia acesteia informaiile necesare pentru a putea lua o decizie n acest sens.

4. Eforturile menite s liberalizeze piaa n sectoare precum transportul, energia, serviciile potale i telecomunicaiile. Multe din aceste sectoare erau dominate de monopoluri de stat i, prin urmare, este important s ne asigurm c procesul de liberalizare nu le aduce acestora avantaje neloiale.Beneficii ale liberalizrii serviciilor de interes economic general:Consumatorii sunt liberi s aleag furnizorul de servicii i produsele pe care le doresc.Consumatorii beneficiaz de preuri mai mici i de noi servicii, mai eficiente i mai bine adaptate cerinelor lor.Economia european devine mai competitiv.

Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Aspecte supravegheate de Comisia European IV5. Ajutoarele de stat (sprijin financiar) acordate ntreprinderilor din partea guvernelor rilor UE ajutoarele de stat sunt compatibile cu legislaia european cu condiia ca acestea s nu denatureze concurena dintre ntreprinderile europene sau s nu aduc prejudicii economiei. Se evalueaz:Acordarea sprijinului financiar de ctre autoritile naionale (subvenii, scutiri de la plata dobnzii sau a taxelor, garanii, participaii la capitalul unor societi, bunuri i servicii furnizate n condiii prefereniale)Afectarea relaiilor comerciale dintre rile UE prin sprijinul financiar (se consider c un ajutor mai mic de 200 000 de euro pentru o perioad de 3 ani nu afecteaz relaiile comerciale din UE) Selectivitatea sprijinului financiar ( se evalueaz dac ofer avantaje doar anumitor ntreprinderi, sectoare sau operatorilor economici din anumite regiuni)Denaturarea concureneiDac este cazul, Comisia trebuie s revin asupra deciziei sale privind autorizarea sprijinului cu excepia cazului n care se constat c acesta este compatibil cu piaa comun.

Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Aspecte supravegheate de Comisia European V6. Cooperarea cu autoritile naionale competente responsabile cu punerea n aplicare a legislaiei europene n domeniul concurenei, pentru a garanta aplicarea uniform a dreptului concurenei la nivelul UE.n toate statele membre ale UE exist autoriti naionale competente s aplice legislaia european n domeniul concurenei. Aceste organisme sunt abilitate s sisteze acordurile i practicile care denatureaz concurena i s oblige ntreprinderile care ncalc legislaia UE n domeniul concurenei la plata unor amenzi.ntre aceste autoriti i Comisia Euroepan au loc schimburi de informaii privind punerea n aplicarea a legislaiei n domeniul concurenei prin intermediul Reelei europene de concuren.Aceast reea permite identificarea atoritilor competente s se ocupe de o anumit problem i a celor care pot furniza asisten.ntreprinderile i consumatorii pot solicita daune dac au fost victimele unui comportament ilegal care limiteaz concurena Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Concentrarea i abuzul de poziie dominant DefiniiiConcentrarea: ntreprinderile asociate renun complet la independena economic, de cele mai multe ori i juridic, fiind adoptat o soluie de conducere unic. Concentrarea este mai mult dect o nelegere (care reprezint un acord ntre ntreprinderi care, din punct de vedere juridic rmn independente) ntruct n cazul unei concentrri, structura intern a acestora se modific. Poziia dominant: puterea economic deinut de o firm, i permite acesteia s obstrucioneze concurena de pe piaa n cauz. Cu alte cuvinte, poziia dominant pe pia permite unei firme s influeneze n mod covritor condiiile n care se manifest concurenaAbuzul de poziie dominant se manifest atunci cnd, prin comportamentul su, o firm influeneaz structura sau gradul de concuren de pe piaa respectiv, chiar i n situaia n care un asemenea comportament este rezultatul anumitor dispoziii legislative:faptul de a impune n mod direct sau indirect preul sau alte condiii de tranzacie neechitabile; limitarea produciei sau a pieelor de desfacere n detrimentul consumatorului; aplicarea, n raport cu anumii parteneri comerciali, a unor condiii inegale, pentru prestaii echivalente; condiionarea ncheierii unui contract, de ctre acceptarea unor prestaii suplimentare, fr legtur cu obiectul contractului. Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Concentrarea i abuzul de poziie dominant-Reglementri O operaiune de concentrare a mai multor ntreprinderi sau de preluare a controlului asupra mai multor ntreprinderi este de dimensiune comunitar atunci cnd: cifra de afaceri total realizat pe plan mondial de toate ntreprinderile vizate este superioar valorii de 2.5 miliarde euro;

cifra de afaceri total realizat n mod individual n cadrul Comunitii, de cel puin dou din ntreprinderile vizate, reprezint o valoare mai mare de 100 milioane euro, condiia fiind ca fiecare din ntreprinderile vizate s nu realizeze mai mult de 2/3 din cifra lor de afaceri, n interiorul unuia i aceluiai stat membru.

cota de pia a firmelor n cauz nu depete 25%, nici n cadrul Pieei comune, nici ntr-o zon semnificativ a acesteia, concentrarea este considerat compatibil cu reglementrile comunitare

Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Ajutoarele de statDefiniie: orice ajutor public acordat de ctre autoritile centrale precum i ajutoarele acordate de autoritile locale sau regionale. Forma de acordare: reduceri fiscale, scutirile de taxe, garanii la mprumuturi, livrri de bunuri sau servicii n condiii prefereniale, injecii de capital n condiii discriminatorii n raport cu investiiile private, amnarea/alunarea/reealonarea plii datoriilor.Ajutoare de stat permise:ajutoare cu caracter social acordate consumatorilor individuali, sub garania nediscriminrii legate de originea produselor n cauz; ajutoare destinate remedierii pagubelor provocate de calamiti naturale sau evenimente excepionale; ajutoare acordate anumitor regiuni din Germania afectate de divizarea rii (dup reunificarea acesteia)ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea economic a regiunilor sau unde nivelul de via este anormal de sczut sau care se confrunt cu un omaj ridicat; ajutoarele menite s promoveze realizarea unui proiect important, de interes european comun sau s remedieze grave perturbri ale economiei ntr-un stat membru; ajutoarele pentru facilitarea dezvoltrii anumitor activiti sau anumitor regiuni economice, atunci cnd nu altereaz condiiile comerciale i de concuren n Comunitate; ajutoarele destinate s promoveze cultura i conservarea patrimoniului, atunci cnd nu altereaz condiiile comerciale i de concuren n Comunitate; alte categorii de ajutoare determinate de deciziile Consiliului (decise cu o majoritate calificat, pe baza propunerii Comisiei).

Daniela MOMETE, UPB*

Daniela MOMETE, UPB

Concluzii

Mai multe informaii:

http://europa.eu/pol/comp/index_ro.htm

http://ec.europa.eu/competition/consumers/map/cases_map_en.html

http://ec.europa.eu/competition/consumers/how/index_ro.html

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/studies_reports.html

Tratatul de la LisabonaTITLUL VII - NORME COMUNE PRIVIND CONCURENA, IMPOZITAREA I ARMONIZAREA LEGISLATIVDaniela MOMETE, UPB*V mulumesc pentru atenie!

Daniela MOMETE, UPB