5.2 Instrumentele Principale Ale PAC
-
Upload
vadim-bursuk -
Category
Documents
-
view
12 -
download
5
description
Transcript of 5.2 Instrumentele Principale Ale PAC
-
5.2 Instrumentele principale ale PAC
Dezvoltarea agriculturii este posibil doar prin susinerea i dezvoltarea unor
instrumente cum ar fi preurile, veniturile, subveniile, stimularea exportului agricol.
Aceste instrumente sunt stabilite din necesitatea i orientarea PAC.
Ctre mijlocul anilor 80 ai secolului trecut Comunitatea European ajunge la
dilema dezvoltrii agriculturii de mai departe. O direcie este asigurarea securitii
alimentare a spaiului comunitar i alt direcie fiind pstrarea zonelor rurale n
contextul agricol i conservarea mediului rural i a habitatului uman. Astfel
Comunitatea ajunge la concluzia c dezvoltarea agriculturii trebuie s poarte un
caracter combinat dintre ambele direcii reieind din necesitile fiecrei regiuni i
din perspectiva extinderii spaiului comunitar.
n afar de aceasta Comunitatea merge mai departe i stabilete dezvoltarea pe
ramuri i chiar pe culturi aparte astfel stabilindu-se o evoluie perspectiv a fiecrei
ramuri i crearea unei imagini n viitor a ramurii agricole.
Problema preurilor invoc stabilirea lor la un anumit nivel care ar da
posibilitatea meninerii nivelului stabil i echilibrat al veniturilor fermierilor ct i a
cumprtorilor. Fixarea preurilor sub nivelul preului de echilibrare duce la scderea
interesului de a produce i se nregistreaz un deficit de produse.
Fixarea sau susinerea lor la un nivel mai ridicat duce la extinderea ofertei
peste nivelul cererii i apariia surplusului de producie.
n cazul apariiei acestor surpluse lichidarea lor se efectueaz prin urmtoarele
metode:
1.Achiziionarea lor de ctre instituiile de stat;
2.Realizarea exportului a stocurilor acumulate prin subvenii la export pentru
agenii economici;
Aceste masuri atrag dup sine cheltuielile bugetare neplanificate ceea ce
invoca pierderi financiare.
Politica veniturilor prevede subvenionarea veniturilor prin preuri cnd preul
pieii este mai mic dect preul de susinere, diferena fiind acoperit prin subvenii,
astfel meninnd interesul pentru producere.
Subvenionarea consumatorilor prevede preturi de comercializare ctre
consumatori, sub nivelul preului de autoconductor, diferena ncasat de ctre
productor fiind acoperit din bugetul comunitar.
Preul de ctre consumatori este cel realizat, de anumii consumatori cu
venituri mici subnivelul mediu primare a sumei compensatorie pentru procurarea
acestor produse.
Subvenionarea costului prevede subvenionarea unor mijloace ori acordarea
unor credite subvenionare cu nivelul dobnzii mai mic dect cel de pe piaa.
Politicile comerciale externe de stimulare i protecie prevede subvenionarea
exporturilor, scutirea de impozite, taxe vamale, acordarea de licene n regim
preferenial i al contingentelor de produse.
-
Principiile funcionrii PAC prevede:
1.Circulaia liber a produselor agricole;
piaa unic, preuri comunitare mici;
2.Preferina comunitar prin aprovizionarea pieii n primul rnd din producia
proprie, ceea ce presupune protecie fat de importurile la preuri mai mici ale pieii
mondiale i stimularea exporturilor prin subvenii;
3.Solidaritatea financiara prin acoperirea n comun a costurilor acestei politici
din sursele bugetului comun i prin redistribuire.
Mecanismul PAC reprezint un sistem agricol organizat prin finanarea
masiv de susinere a preurilor. Finanarea se asigur prin intermediul Fondului
European de Orientare i Garantare Agricol(FEOGA), care a deinut permanent
ponderea cea mai ridicata n totalul cheltuielilor bugetului comunitar.
Pentru pstrarea funcionabilitii mecanismului PAC sunt stabilite
urmtoarele categorii de preuri:
a) Piaa interna:
1.preuri-obiective fixate anual de ctre Comisia European, astfel nct s fie
remuneratorii pentru fermieri i consumatori;
2.preuri de intervenie-preuri minime garantate cu care instituiile
comunitare cumprau produsele de la fermieri n vederea necesitilor interne.
b) In relaiile de export:
1.preuri de prag-ce erau fixate la produsele ce aveau un pre mai mare dect
preurile mondiale;
2.taxe de prelevare variabila-care reprezint diferena dintre preul de prag i
preul mondial care sunt prelevate n bugetul comunitar;
3.Restituiri la export-care reprezint diferena dintre preul mai ridicat n
interior i preul mondial de export.
Subvenia se achit exportatorilor de produse agricole, dar nu productorilor.