8/17/2019 40.Noua Politică de Vecinătate a UE Şi RM. (2005). Aspecte Generale.

http://slidepdf.com/reader/full/40noua-politica-de-vecinatate-a-ue-si-rm-2005-aspecte-generale 1/3

Ce reprezintă Politica Europeană de Vecinătate?

Politica Europeană de Vecinătate (PEV) a apărut ca urmare a aderării la UE a zece noi statemembre în mai 2004. biecti!ul principal al PEV este de a împărtă"i bene#ciile acestei e$tindercu statele din !ecinătatea apropiată pentru care% pe termen mediu% nu e$istă perspecti!a deaderare la UE. PEV a &ost concepută în a"a &el încît să e!ite apari'ia unor linii de di!iziune dintreEuropa e$tinsă "i !ecinii acesteia% o&erindule statelor !ecine posibilitatea de a participa laacti!ită'ile UE prin intermediul unei colaborări politice "i economice mai strînse. n domeniu

politic% este preconizată intensi#carea dialo*ului politic cu UE "i asisten'a din partea acesteiapentru consolidarea institu'iilor care *arantează democra'ia "i statul de drept. +e asemenea sea"teaptă o colaborare mai strînsă în domeniul politicii

PEV include !ecinii estici ai UE, -elarus% Ucraina "i oldo!a/ statele din Caucazul de ud,1eor*ia% rmenia "i zerbaid3an/ statele sud "i estmediteranene, aroc% l*er% unisia% 5ibia%E*ipt% 6zrael% 6ordania% 5iban% iria "i utoritatea Palestiniană. UE dez!oltă rela'ii speciale cu 7usia

 în cadrul unui 8parteneriat strate*ic9. tatele candidate pentru aderare la UE% -ul*aria% 7om:nia% urcia% Croa'ia% acedonia "i statele din -alcanii de !est nu participă la PEV.

copul acestei colaborări !a # promo!area priorită'ilor de politică e$ternă a UE% ca de e$emplue#cientizarea acti!ită'ii institu'iilor interna'ionale multilaterale% "i combaterea &actorilor comuni

de insecuritate ; terorismul% acti!ită'ile de contrabandă% crima or*anizată% con<ictelenesolu'ionate etc. n domeniul economic% obiecti!ele PEV sînt consolidarea rela'iilor comercialepre&eren'iale% sporirea asisten'ei te=nice "i #nanciare% participarea *raduală întro serie depro*rame "i politici UE% dar "i participarea la pia'a internă a UE prin apro$imarea le*islati!ă "iinte*rarea *raduală a re'elelor de transport% ener*etice "i de comunicare. Pentru realizareaacestor obiecti!e% statele !ecine !or trebui să &acă un e&ort sus'inut "i coerent de realizare a uneiserii de re&orme comple$e. -ene#ciile însă !or # considerabile ; re&ormele structurale !or duce larate de cre"tere sporite/ un climat macroeconomic îmbunătă'it "i liberalizarea comer'ului !or&a!oriza mai multe in!esti'ii străine directe% iar re&ormele politice !or contribui la consolidareainstitu'iilor "i proceselor democratice din aceste state. n scurt timp% statele !or de!eni maie#ciente "i mai capabile să o&ere un ni!el mai înalt de trai cetă'enilor săi. pro&undarea rela'iilor

politice "i economice dintre UE "i noii !ecini după această sc=emă !a duce la proiectareastabilită'ii "i prosperită'ii din interiorul UE asupra !ecinătă'ii imediate. Ca urmare !a bene#ciaatît UE (stabilitate "i pace la =otare)% cît "i statele !izate ; !or # ni"te state mai democratice "imai bine ec=ipate să &acă &a'ă pro!ocărilor *lobalizării. PEV nu !a înlocui rela'iile actuale dintreUE "i statele !ecine% ci !a duce la consolidarea cadrului 3uridic "i institu'ional care *u!erneazăaceste rela'ii la momentul actual (în cazul 7% cordul de Parteneriat "i Cooperare "i institu'iilecreate în baza acestuia). PEV nu presupune aderarea statelor !ecine la UE. PEV este mai curînd opolitică alternati!ă celei de e$tindere% concepută special pentru statele pentru care pe termenmediu nu e$istă o perspecti!ă clară de aderare la UE. n acela"i timp% PEV nu e$cludeposibilitatea aderării la UE a statelor !izate% o mare parte din acestea a!înd puternice aspira'iieuropene% ca de e$emplu 7epublica oldo!a "i Ucraina. n sc=imb% PEV pre!ede posibilitateastabilirii unor parteneriate &oarte apropiate dintre statele !ecine "i UE% a"a încît statele !ecine săpoată bene#cia de >tot în a&ară de institu'iile9 UE4. nsă pro&unzimea "i *radul de ambi'iozitateale acestor parteneriate !a depinde de pro*resul înre*istrat de statele partenere în domeniulre&ormelor politice "i economice.

+e ce o Politică Europeană de Vecinătate?

E$tinderea din mai 2004 a &ost cea mai mare din istoria UE. ceasta a dus la cre"terea popula'ieUE la 40 de milioane% la un P6- de aproape 20.000 miliarde euro% "i la cre"terea rolului politic%*eo*ra#c "i economic al UE pe continentul european "i în întrea*a lume. E$tinderea a lăsat însă

 în a&ara =otarelor UE circa @ de milioane de locuitori ai statelor din !ecinătatea imediată6nterdependen'a politică "i economică dintre UE "i statele !ecine este o realitate. Capacitatea UE

8/17/2019 40.Noua Politică de Vecinătate a UE Şi RM. (2005). Aspecte Generale.

http://slidepdf.com/reader/full/40noua-politica-de-vecinatate-a-ue-si-rm-2005-aspecte-generale 2/3

de a o&eri securitate% stabilitate "i prosperare cetă'enilor săi nu poate # concepută &ără e$isten'aunor rela'ii de bună !ecinătate cu statele !ecine. Pro$imitatea *eo*ra#că o&eră posibilită'i de adez!olta comer'ul "i in!esti'iile trans&rontaliere% dar "i de a elimina amenin'ările trans&rontaliere; de la terorism la poluarea aerului. Pentru prima dată ideea unei politici speciale a UE pentrunoii !ecini a &ost &ormulată în Comunicarea Comisiei Europene 8Europa e$tinsă ; !ecinătatea , unnou cadru de rela'ii cu !ecinii no"tri estici "i sudici9 publicată în martie 00. Comunicarea propunecrearea unui >cerc de prieteni9 ; o zonă de prosperitate "i bună !ecinătate cu care UE ar construni"te rela'ii apropiate% paci#ce "i de cooperare. 5a baza acestor rela'ii urmează să stea !alorile

comune "i an*a3amentul de a continua re&ormele% iar în sc=imb UE se an*a3ează să o&ere statelor!ecine >perspecti!a participării la Pia'a Comună a UE "i continuarea inte*rării "i liberalizăripentru a promo!a libera circula'ie a persoanelor% bunurilor% ser!iciilor "i capitalurilor (cele patrulibertă'i)9 (!ezi -o$a A). biecti!ul noii politici este de a răspunde la problemele de ordin practiccreate de pro$imitatea *eo*ra#că "i !ecinătatea cu aceste state% care erau tratate întrunconte$t separat de cel al aderării la UE. 6mportan'a politicii europene de !ecinătate estemen'ionată "i în trate*ia europeană de securitate din decembrie 00. ceasta reitereazăinteresul UE de a a!ea ni"te !ecini bine *u!erna'i "i prosperi. >Vecinii care sînt an*a3a'i încon<icte !iolente% statele &ra*ile în care proli&erează crima or*anizată% societă'ilene&unc'ionale ... toate creează probleme pentru Europa9% se spune în strate*ie. st&el% UE î"i !aputea asi*ura propria securitate doar prin e$tinderea cooperării economice% politice "i de

securitate cu aceste state "i prin trans&ormarea acestor state în unele mai prospere% mademocratice "i mai capabile să î"i asi*ure propria securitate.

Cum este realizată Politica Europeană de Vecinătate?

7ealizarea PEV are loc în două etape. Prima etapă presupune stabilirea în strînsă colaborare custatele !ecine a unei a*ende de re&orme realiste/ la cea dea doua etapă UE o&eră asisten'ăpentru realizarea acestora. 5a prima etapă% cea de stabilire a unui cadru de re&orme% UE înc=eiecu statele !ecine Planuri de c'iune indi!iduale în cadrul PEV. cestea sînt ni"te documentepolitice elaborate în comun de către ambele păr'i "i care consacră an*a3amentul acestora de arespecta !alorile comune "i normele interna'ionale "i de a realiza o serie de re&orme politice "ieconomice. Planurile de ac'iuni acoperă o serie de domenii de ac'iune, dialo*ul "i re&orma

politică% rela'iile comerciale "i măsurile de pre*ătire a partenerilor pentru participarea *radualăla pia'a internă a UE% precum "i la politicile comunitare în domeniul a&acerilor 3uridice "i interne%ener*iei% transportului etc. Planurile de ac'iuni sînt indi!idualizate% adică adaptate la necesită'ile"i capacită'ile statului partener "i la interesele comune "i se concentrează asupra unui număr depriorită'ic=eie. mploarea rela'iilor UE cu !ecinii !a depinde de măsura în care ace"tia !ordemonstra în practică ata"amentul &a'ă de an*a3amentele asumate. 5a etapa a doua% cea deasisten'ă pentru re&orme% statele partenere !or primi asisten'ă te=nică "i #nanciară din parteaUE pentru continuarea proceselor de re&orme "i inte*rare. +upă 00B pro*ramele actuale deasisten'ă (C6 în cazul oldo!ei) !or # înlocuite printrun pro*ram nou ; 6nstrumentul Europeande Vecinătate "i Parteneriat (6EVP). sisten'a prin 6EVP !a # acordată pentru necesită'ileprioritare ale statelor partenere "i pentru implementarea obiecti!elor planurilor de ac'iuni. n

00B0 se pre!ede acordarea statelor !ecine a circa miliarde de euro în cadrul 6EVP% aproape dedouă ori mai mult decît asisten'a o&erită statelor PEV în 00000.

+e ce participă oldo!a la Politica Europeană de Vecinătate?

7epublica oldo!a% de rînd cu alte state din &osta Uniune o!ietică ; Ucraina% -elarus% 1eor*ia%zerbaid3an "i rmenia% este unul din statele participante la PEV. +upă aderarea 7om:niei laUniunea Europeană% preconizată pentru ianuarie 00B% oldo!a !a de!eni !ecin direct cu UE% una"azis >nou !ecin9 al Europei. cest lucru a determinat statele UE să atra*ă mai multă aten'ieproceselor care au loc în 7 "i problemelor de ordin politic% economic% social cu care se con&runtă7 la momentul actual% deoarece aceste probleme sînt poten'iale surse de instabilitate atît

8/17/2019 40.Noua Politică de Vecinătate a UE Şi RM. (2005). Aspecte Generale.

http://slidepdf.com/reader/full/40noua-politica-de-vecinatate-a-ue-si-rm-2005-aspecte-generale 3/3