4 - Gabriel i Nastase -Probleme Ale Sistemului De Cercetare- Dezvoltare - Inovare din Romania

7/30/2019 4 - Gabriel i Nastase -Probleme Ale Sistemului De Cercetare- Dezvoltare - Inovare din Romania

1/11

PROBLEME ALE SISTEMULUI DECERCETARE-DEZVOLTARE-INOVARE (CDI) DIN ROMNIA

PROBLEMS OF THE ROMANIAN RESEARCH DEVELOPMENT

INNOVATION SYSTEMCONF.UNIV.DR.GABRIEL I. NSTASE

MEMBRU CORESPONDENT AL ACADEMIEI OAMENILOR DE TIIN DINROMNIA (AOR)

DR. ING. DAN C. BADEACERCETTOR TIINIFIC GRADUL II

CENTRUL DE CERCETARE PENTRU MATERIALE MACROMOLECULARE IMEMBRANE (CCMMM)

Abstract: The development of research and development and innovation requires currentperformance evaluation system by benchmarking performance RDI.

Keywords: assessment, benchmarking, productivity, domestic and internationalcompetitiveness.

1.Evaluarea performanelor actuale ale activitii de cercetare-dezvoltare-inovaredin Romnia

1.1. Analiza comparativ a performanelor

Productivitatea i competitivitatea internaional a unei ri depind de rapidaacumulare a cunoaterii i de transferul efectiv al tehnologiilor i a experienei pozitive.

Peters L. Daniels a ncercat s gseasc o dependen ntre cheltuielile de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) i variaia exporturilor mondiale [4].

Studiul a fost efectuat de Peters L. Daniels pe trei categorii de ri:- puternic industrializate (SUA, Anglia, Canada, Frana, Germania etc.);- recent industrializate (Coreea de Sud, Tailanda, Malaesia);- n curs de dezvoltare (Argentina, Chile, Columbia etc.).n conformitate cu concluziile acestui studiu, care a fost elaborat pe baza datelor

statistice din intervalul anilor 1978 1988, se arat c nu exist o relaie explicit ntrecheltuielile de CDI i variaia exporturilor, respectiv, variaia PIB ului.

Totui, s-au observat dou fenomene interesante.n primul rnd, multe dintre rile puternic industrializate (SUA, Anglia, Frana,

Elveia i Belgia) au avut cderi mari ale exporturilor, n pofida investiiilor mari n CDI.


2/11

n schimb, trei dintre cele mai dinamice ri din Asia de Est (Singapore, Coreea de Sudi Japonia) au avut ctiguri imense din export, n urma investiiilor efectuate n CDI [4].

Dei, este greu de generalizat aceast observaie, ea, totui, sugereaz evidenteleinfluene ale transferului de nalt tehnologie asupra creterii exporturilor.

Este posibil ca n studiul citat s nu fi fost luai n analizi ali factori de influen

posibili.n orice caz, aceast discrepan sugereazi alte tipuri de influene, care ar putea

explica scderea potenialului de export al Europei de Vest i al Americii de Nord.S definim indicii adimensionali de variaie ai PIB i CDI, dup cum urmeaz:

PIB = [ (PIB)f (PIB)i ] /(PIB)iCDI= [ (CDI)f (CDI)i] / (CDI)i

n care indicii au semnificaia:i la nceputul perioadei de analiz;

f la sfritul perioadei de analiz.

S calculm, cu ajutorul acestor relaii i datelor statistice din [5, 6, 7], variaiile PIBi CDI n perioada 1987-1997 pentru un grup de zece ri, ntre care i Romnia.

n figura 1se prezint variaia PIB-ului, n corelaie cu variaia cheltuielilor pentruCDI n cazul acestor ri, pe durata unui deceniu (1987-1997).

NZ

-0.6

-0.5

-0.4

-0.3

-0.2

-0.1

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

1.1

1.2

1.3

1.4

-0. 7 -0.6 -0. 5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0. 7 0.8 0.9 1 1.1 1. 2 1.3

Variatia cheltuielilor CDI (CDI), 1987-1997

VariatiaPIB(

pib),1987-1997

Ro

Ro -Romania

Fr -Franta

Co-S -Cor eea de Sud

NZ -Noua Zeelanda

SUA -SUA

Ge -Germania

S -Spania

A -Anglia

It -Italia

J -Japonia

Ca -Canada

SUA

Ge

Co-S

Fr

It

J

A

Ca

Fig. 1 - Variaia PIB-ului, n corelaie cu variaia cheltuielilor pentru CDI


3/11

Dup o perioad de 10 ani, n cazul grupului de ri puternic industrializate (SUA,Frana, Anglia, Italia), se constat c dei alocrile pentru CDI (% din PIB) au sczut,PIBul a crescut, indicele de variaie al acestuia avnd valori mai mici de 0,3.

n cazul Germaniei, dei alocrile pentru CDI au sczut mai pronunat, totui, PIBul a crescut semnificativ, indicele de variaie al acestuia fiind PIB = 0,5.

n schimb, cheltuielile pentru CDI ale Japoniei i Canadei au crescut, n condiiile ncare a crescut i PIB-ul, PIB fiind de 0,34 pentru Japonia, respectiv, de 0,25 pentruCanada.

Mai pronunat apare fenomenul n cazul Noii Zeelande, creia la un CDI = 0,38 icorespunde un PIB = 0,73, deci o cretere destul de pronunat a PIB-ului.

Coreea de Sud prezint un CDI = 1,2, adic o cretere mare a cheltuielilor cu CDI,creia i corespunde un PIB = 1,16, ceea ce nseamn o mare cretere a PIB-ului.

n ceea ce privete Romnia, indicele de variaie a cheltuielilor pentru CDI are ovaloare Cdi = - 0,54, creia i corespunde un PIB = - 0,46. Aceste variaii arat c dac ausczut drastic cheltuielile cu CDI, la fel de drastic a sczut i PIB-ul romnesc.

Din aceste calcule i observaii putem estima c nu exist o relaie de dependenexplicit ntre cheltuielile cu CDI i variaia PIB-ului, ceea ce nseamn c ar trebui luain analizi ali factori de influen.

Un asemenea factor de influen, dup Fukuyama (citat n [4]), ar putea fi capitalulsocial.

Ca factor social de influen acesta sugereaz c proprietatea i exploatareaeficient a acesteia depind mult de setul de valori comune i de sociabilitate. ncrederea,de exemplu, este cea care formeaz baza relaiilor efective ntre firme i meninecapacitatea inovatoare n interesul firmei i al creterii PIB-ului.

Pe asemenea raionamente ar putea fi identificai i ali factori de influen a PIB-

ului, n scopul de a gsi relaia de dependen explicit, relaie n cadrul creia opondere semnificativ o are investiia n CDI.Acesta necesit cercetri n profunzime, deoarece inovarea, ca proces, este mai mult

dect un mijloc de a redresa problemele tranziiei i ale dezvoltrii prin balana plilor.ntr-o prim aproximaie, se poate evalua c simpla investire n CDI nu rezolv

automat problema creterii PIB-ului. Aceast investire trebuie asociat capitalului social,capacitii inovatoare, ct i altor factori de influen [4].

Din perspectiva acestor interpretri, firma inovatoareeste aceea care opereaz cu oreea complex de cooperare i care este n competiie loial cu alte firme i organizaii,care construiete o gam performant de asocieri inovatoare i de legturi cu furnizoriii clienii.

Indicele productivitii inovatoare [3] se definete cu relaia:

i = (C1 C0) / (C1 + C0)

n care: C1 cheltuielile cu CDI efectuate pe un cercettor, lei / cercettor;C0 cheltuielile cu CDI efectuate pe un brevet de invenie, lei / brevet.


4/11

Valorile indicelui productivitii inovative au fost calculate pentru un grup de apteri, ntre care i Romnia. Aceste valori calculate sunt reprezentate grafic n figura 2.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

-1

-0.9

-0.8

-0.7

-0.6

-0.5

-0.4

-0.3

-0.2

-0.1

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Romania

Franta

Coreea de Sud

Noua Zeelanda

SUA

Germania

Spania

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fig. 2. EvoluiaPIB / cap de locuitor, n corelaie cu variaia indicelui productivitii inovatoare


5/11

n figura 2 se prezint evoluiile, n timp, ale urmtorilor parametri ai dezvoltriiprin CDI:

PIB / cap locuitor, considerat ca un indicator al bunstrii; cheltuielile cu CDI; indicele productivitii inovatoare.

Se observ c n cazul rilor cu valori mari ale PIB / cap de locuitor, corelat i cucheltuielile cu CDI, corespund valori ale i mai apropiate de zero.

De regul, C0 C1i, de aceea, cazul ideal este dat de C0 = C1, situaie n care i = 0.Astfel, SUA, care prezint cel mai mare PIB / cap de locuitor i aloc cheltuieli mari

de CDI, realizeaz un indice al productivitii inovative cu valori de la 0,77 pn la 0,83, n timp ce Coreea de Sud realizeazi = - 0,19 .. - 0,5.

Romniarealizeazi cele mai apropiate de valoarea -1 (C1 = 0 i = - 1), ceeace nseamn o foarte sczut productivitate inovatoare, care se reflect ntr-un PIB / capde locuitor modest, cu valori cuprinse ntre 1120-1346 USD / cap de locuitor.

Observaii de acelai tip se pot face i n cazul celorlalte ri analizate.

Ceea ce trebuie remarcat, ca evident, este c indicele de productivitate inovativprezint valori ct mai apropiate de zero, cu ct cresc cheltuielile cu CDI / cercettor icu ct scad cheltuielile cu CDI / brevet.

Aceasta nseamn c stimularea factorului uman, asociat unei dotri tehnico-tiinifice corespunztoare, determin creterea venitului pe cap de locuitor, deci a PIB-ului.

n cazul acestor ri, dar i n general, chiar dac s-a mrit numrul parametrilor deanaliz (i, cheltuielile cu CDI, numrul populaiei, numrul cercettorilor, numrulbrevetelor, PIB), relaia de dependen cu PIB-ul rmne, n continuare, implicit.Aceasta nseamn a remarca prezena i a altor factori n spatele acestor cifre i curbe.

Aceti factori, care sunt mai mult de natura socio-cultural, trebuie studiaiprofund, iar n cazul rilor n tranziie, aceast cercetare reprezint o mare miztiinific, dar i una pragmatic.

Pentru a nelege legtura funcional ntre parametrii care se asociaz la creareabunstrii unei naiuni este necesar s se studieze, n continuare, influenaproductivitii inovatoare i a cheltuielilor de CDI asupra evoluiei PIB-ului.

Fr a se reui a se pune n eviden altceva dect o dependen implicit, rezultateleobinute n cadrul studiului prezentat arat c, n contextul n care acioneazi unii factorisocio-culturali, productivitatea inovatoare i cheltuielile cu CDI influeneaz ntr-o marepondere variaia PIB-ului.

Aceasta arat c mai sunt necesare cercetri, n continuare, care s aib la originerealitatea romneasc, psiho-sociologia poporului romn, pentru a defini tranziia nunumai ca un proiect pragmatic, dar i ca un proiect inovator-socio-cultural complex.

Rezultatele acestor cercetri ar putea asigura succesul Romniei n procesuldezvoltrii i al tranziiei, prin transformarea societii ctre o cultur inovatoare iadaptativ, astfel nct aceasta s susin emergene i strpungeri tehnologicecorespondente unei rapide creteri a competitivitii romneti.


6/11

Analiza evoluiei, pe perioade mari, a Produsului Intern Brut (PIB) arat cinvestiiile efectuate n CDI, cu circa 4-5 ani anterior, se reflect implicit ntr-o cretere aPIB-ului.

Studiind evoluia acestor doi parametri pe un grup de patru ri [5, 6], ntre care iRomnia (figura 3), se observ o similitudine ntre alura anterioar a curbei CDI i alura

posterioar a curbei PIB-ului.n perioada 1981-1986, Coreea de Sud a efectuat cheltuieli de CDI n valoare de 12,9

miliarde USD, ceea ce a determinat, n asociere cu ali factori, o cretere a PIB-ului de 1,2ori n anul 1990 fa de anul 1986. Acelai fenomen se observi pe celelalte poriuni decurb, corespondente perioadelor de 4-5 ani.

Frana, n aceeai perioad, a alocat 121,9 miliarde USD pentru CDI. n urmtoareaperioad, aceasta prezenta, n anul 1990, un PIB de 1,14 ori mai mare dect n 1986.

De asemenea, Noua Zeeland, care a alocat 1,91 miliarde USD pentru CDI nperioada 1987-1991, a obinut o cretere a PIB-ului de 1,2 ori n 1996 fa de anul 1991.

n cazul Romniei se observ fenomenul invers [4]. Astfel, aceasta a alocat 1,5

miliarde USD pentru CDI n perioada 1989-1993, ceea ce corespunde la un PIB n 1998aproape egal cu cel din anul 1993. Acelai fenomen, mult agravat, se repet i nperioada 1993-1997, cu rezultatul scderii i mai pronunate, la o cot de avarie, a PIB-ului, ca efect al unei politici inadecvate de scdere continu a investiiilor n CDI.

n ceea ce privete bunstarea din Romnia, aceasta a sczut drastic, n perioadaanalizat, n timp ce aceasta a crescut n rile care au investit constant n CDI (figura 4).

Fa de anul 1989, n Romnia PIB-ul / cap de locuitor a sczut la jumtate n anul1999, ceea ce explic rata mare a srciei din prezent.

ntr-o perioad de 10 ani, cuprins ntre 1987-1997, n Frana PIB-ul / cap delocuitor a crescut cu 17%, n Coreea de Sud acesta s-a dublat, iar n Noua Zeeland a

crescut de 1,5 ori.Revenind la problemele Romniei, putem preciza c n conformitate cu concepiilei convingerile noastre, cercetarea tiinific face parte din cultura rii noastre.

Pe lng aspectele de originalitate i de aportul constructiv, unul dintre obiectivelecercetrii autohtone este i acela de a avea acces la nelegerea i utilizarea cunoateriidin alte ri, pentru integrarea n circuitul internaional al valorilor.


7/11

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

PIB(U

SD/loc)

0

5

10

15

20

25

30

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

CheltuieliCDI(mldUS

D)

Romania

Franta

Coreea de Sud

Noua Zeelanda

Fig. 3 Evoluia cheltuielilor cu CDI, n corelaie cu evoluia PIB-ului

Cercetarea romneasc trebuie s devin i furnizor de competen n economianaional, pentru tehnologiile preluate i perfecionarea celor asimilate.

n timp ce se asigur standarde nalte ale educaiei i inovrii, cercetarea conduce laformarea acelor noi cercettori, de care este nevoie n sistemul de cercetare i n ntreagasocietate romneasc.

Cercetarea ne poate asigura rezultate concrete i poate da un impuls puternicdezvoltrii de noi produse romneti.

Fr cercetare nu putem avea prosperitate, deci rezult c cercetarea este esenial

pentru starea spirituali material a naiunii, n viitor.Cercetarea romneasc trebuie s fie o parte independent i semnificativ a

cercetrii mondiale.n acelai timp, cercetarea romneasc este o parte a culturii europene i mondiale,

iar Romnia trebuie s-i aduc contribuia la asigurarea continuitii acestei culturi.


8/11

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

13000

14000

15000

16000

17000

18000

19000

20000

21000

22000

23000

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

PIB(mldUSD)

Romania

Franta

Coreea de Sud

Noua Zeelanda

Fig. 4 Evoluia PIB / cap de locuitor

1.2. Starea actual a sistemului CDI din Romnia

Aa cum constata Petre Frangopol nc din anul 1999, sistemul CDI din Romniaeste compus din structuri autocratice vechi, cu ramificaii i influene n structurilepolitice i guvernamentale [1]. Aceste structuri funcioneaz n paralel,autoalimentndu-i interesele de supravieuire i fiind rupte de problemele reale alereformei i dezvoltrii. ntre managementul acestor instituii publice i managementulsectorului privat din economie exist conflicte de incompatibilitate.

Ca i n celelalte ri ex-comuniste, dup Revoluia din decembrie 1989, n Romnia asczut importana acordat tiinei, aceasta fiind considerat ca fiind un simpluconsumator al unor resurse limitate. Lipsa coerenei dintre diferitele structuri de stat,

determinat de o nelegere deficitar a ideii de reform, se manifest n slaba legturdintre politica economici politica tiinei. Nici pn n prezent, mediile politice i alesocietii civile nu au ajuns s recunoasc rolul pe care l-ar putea avea tiina asuprareformei. Redefinirea rolului tiinei, n contextul tranziiei, ar trebui s se fundamentezepe ideea reformist c tiina i tehnologia reprezint factorii cheie ai dezvoltriieconomice i sociale. Prin msurile stabilite n actele normative adoptate referitoare latiin, declaraiile reformiste sunt consacrate juridic. Pentru a-i atinge efectul benefic,aceste msuri trebuie s fie susinute i de ample aciuni de recuperare a specialitilor i


9/11

de revigorare a institutelor ce se vor dovedi necesare pentru dezvoltarea Romniei. nceea ce privete starea specialitilor din cercetare, cu acetia s-au petrecut fenomenediscriminatorii care au condus la migrarea lor ctre alte activiti, la diminuareaapetitului pentru cercetare sau la orientarea acestora spre programe i proiecte finanatedin afara rii. Aa cum se arat n figura 5, numrul cercettorilor tiinifici a sczut

drastic ncepnd cu anul 1993, cnd erau n activitate 16.652 cercettori, astfel nct nanul 2000 numrul acestora ajunsese la numai 8.507. njumtirea numrului decercettori s-a cuplat cu diminuarea considerabil a calitii managementului dincercetarea tiinific romneasc. ntr-un studiu privind cooperarea internaional nrile post-comuniste, printre rile analizate fiind i Romnia, se arat c majoritateaacestor cooperri se datoreaz iniiativelor individuale ale cercettorilor i foarte puinmanagerilor sectorului de cercetare tiinific [2]. Dei presiunea ierarhiei din trecut adisprut, aceasta a fost nlocuit fie cu indiferena managerilor, fie cu abuzurile lor.Cltoria n strintate este forma cea mai popular de contacte internaionale, dar iaceasta este restricionat de lipsa fondurilor. La ora actual, un numr important de

cercettori romni lucreaz n diferite institute strine, pe baza unor contracte pe termenlung. De asemenea, alii lucreaz pe baza unor granturi de cercetare orientat, pe bazaunor finanri provenind din Uniunea European sau de la fundaii strine. Muli nu semai ntorc n ar. O alt parte dintre cercettori se pensioneaz sau intr n omaj. Deja,nc din anul 1998 se fcea resimit criza lipsei de specialiti cu experien [3].

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anul

Fig. 5 Evoluia numrului de cercettori ntre anii 1993-2001

Criza tiinei post-comuniste din Romnia poate fi perceput din cel puin treiperspective:

- ca sub-criz, n contextul general al crizei generate de tranziie;- ca o criz de identitate, n cutarea noului su rol n dezvoltarea rii;


10/11

- ca o criz determinat de inexistena unui mesaj coerent i stimulativ din parteasocietii.

Conform evalurii unui grup de experi ai Comisiei Naiunilor Unite pentru tiiniTehnologie n serviciul Dezvoltrii [4], sistemele de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI)existente n rile aflate n tranziie, deci i n Romnia, nu sunt n msur s asigure

promovarea dezvoltrii industriale, datorit unor slbiciuni ale acestora, printre care cele maiimportante sunt:

- cheltuieli cu CDI extrem de mici, n comparaie cu rile industrializate;- absena total sau aproape total a cercetrii-dezvoltrii n sectorul

ntreprinderilor, care este, n fond, principalul factor de inovare;- fragmentarea CDI din sectorul public i insuficienta orientare a acesteia spre

nevoile sectorului industrial;- slbiciunea institutelor de CDI finanate din fonduri publice;- prioritatea excesiv acordat de unele din aceste institute cercetrii fundamentale,

n detrimentul cercetrii aplicative;

- atitudinea i mentalitatea cercettorilor din aceste institute, care sunt preocupaimai mult de perspectivele de carier, dect de nevoile industriei naionale;- lipsa stimulentelor adecvate n favoarea CDI.Pe de alt parte, n Romnia mai exist, nc, o baz tehnico-material de CDI, creat

anterior revoluiei anticomuniste, dar i o industrie a inovrii. Cu toate acestea, procesulinovator a fost mult frnat, prin dispariia treptat a protagonitilor umani i instituionali,precum i prin micorarea investiiilor i cheltuielilor din CDI, aa cum se demonstreaz prinfigura 6, din care se observ scderea potenialului inovator al Romniei.

N

f / cN Numrul

de cereri de brevet de invenie


11/11

f Finanarea, c Numrul de cercettori

Fig. 6 Evoluia potenialului inovator

BIBLIOGRAFIE

1. Badea, D., C. .a. (1999), Studiu integrator al strategiilor de dezvoltare pe termenlung, prin tiini tehnologie, Ed. INID, Bucureti.

2. Daniels, P., L. (1977), Translating National R&D Investment into Trade Succes:An exploration into some dynamic linkages, Science and Public Policy, vol. 24, p.113-122.

3. Guston, D., H., Keinston, K. (1994), The Fragile Contract, MIT Press,Massachusetts.

4. x x x (1991), Transformation of Science in Poland, State Committee for ScientificResearch, Republic of Poland, Warsaw.

5. x x x (1998),Main Science and Technology Indicators, OECD.

6. x x x (1998), National Science Board, Science&Engineering Indicators Arlington,VA: National Science Foundation, (NSB 98-1), SUA.7. x x x (1998), Research and Development Statistics: National Efforts, MoRST,

Noua Zeeland.

4 - Gabriel i Nastase -Probleme Ale Sistemului De Cercetare- Dezvoltare - Inovare din Romania

Documents

Transcript of 4 - Gabriel i Nastase -Probleme Ale Sistemului De Cercetare- Dezvoltare - Inovare din Romania