INSTITUTUL NAIONAL AL JUSTIIEI

Anexa nr.27

la Hotrrea Consiliului INJnr.1/2 din 31 ianuarie 2014

CURRICULUM

la disciplina

CONDUCEREA I EFECTUAREA URMRIRII PENALE

DE CTRE PROCUROR

(candidai la funcia de procuror)AUTOR:

Maxim GROPA,

Procuror al Seciei exercitare a urmririi

penale n cauze de criminalitate organizat

i excepionale a Procuraturii Generale

_____________________ AVIZAT

Mariana PITIC, ef al Direciei instruire i cercetare

I. CHIINU, 2014II. PRELIMINARII

Direcia principal a activitii organelor procuraturii n contextul reformei judiciare i de drept n Republica Moldova este conducerea i efectuarea urmririi penale. n mecanismul efecturii urmririi penale de ctre organele de urmrire penal (Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naional Anticorupie, Serviciul Vamal) procurorului i revine rolul hotrtor de a conduce personal activitatea de descoperire a infraciunilor, n calitate de persoan cu funcie de rspundere cu o pregtire mai avansat n acest sens. Dei mecanismul urmririi penale include un grup de subieci cu atribuii diferite (ofierul de urmrire penal, conductorul organului de urmrire penal, procurorul i procurorul ierarhic superior), procurorului i revine misiunea de baz i responsabilitatea privind legalitatea i operativitatea descoperirii infraciunilor i acumulrii probelor pentru trimiterea celor nvinuii n judecat. Pentru a conduce i a efectua urmrirea penal, activitate important pentru societate, snt necesare capaciti speciale, gnoseologice, praxiologice, manageriale i morale.

Disciplina Conducerea i efectuarea urmririi penale de ctre procuror se bazeaz, tradiional, pe trei niveluri compartimentale: cunoatere, aplicare i integrare, unde n prim-plan snt plasate compartimentele aplicare i integrare. Viitorilor procurori, pentru a efectua o conducere eficient a urmririi penale, le vor fi cultivate deprinderi practice de a realiza personal aciuni de urmrire penal, controale, de a verifica acte procedurale, de a formula indicaii scrise, de a ntocmi acte procedurale, de a aprecia oportunitatea efecturii unor aciuni sau lurii unor msuri de constrngere procesual penal, de a exercita atribuii prevzute de lege.

II. COMPETENE

Prin studiul disciplinei audientul va obine urmtoarele competene:

s evalueze materialele de urmrire penal prezentate de ofierul de urmrire penal i s analizeze din punct de vedere a pertinenei i concludenii probele acumulate n cadrul urmririi penale;

s coordoneze activitatea unui grup de ofieri de urmrire penal;

s propun versiuni la cercetarea unor cauze complexe;

s planifice efectuarea unor procedee probatorii;

s ntocmeasc acte procesuale i rechizitoriul;

s aprecieze propunerile naintate de ofierul de urmrire penal;

s verifice activitatea de urmrire penal prin aciuni procesuale i extra-procesuale.

III. PRINCIPALELE OBIECTIVE

La sfritul studiului disciplinei audientul va fi capabil s:

s determine circumstanele care urmeaz a fi stabilite ntr-o cauz penal;

s selecteze probele dup anumite criterii n faza urmririi penale;

s analizeze probele prezentate i alte materiale ale urmririi penale;

s adopte hotrri procesual penale i s ntocmeasc acte procesuale;

s stabileasc termenul urmririi penale;

s completeze urmrirea penal n caz de necesitate;

s opereze cu noi mijloace tehnico-tiinifice la efectuarea procedeelor probatorii n faza urmririi penale;

s soluioneze plngeri i alte stri de conflict ntre participanii la urmrirea penal i ofierul de urmrire penal;

s stabileasc legtura dintre probele administrate i circumstanele cauzei;

s divizeze cauza penal n proceduri separate;

s argumenteze oportunitatea efecturii unui procedeu probatoriu sau aplicarea unei msuri procesuale;

s efectueze aciuni de urmrire penal

s formuleze indicaii n scris ofierului de urmrire penal;

s nainteze acuzarea de stat i s modifice nvinuirea n condiiile legii;

s ntocmeasc rechizitoriul i s expedieze cauza penal n instana de judecat pentru examinare n fond.

IV. ADMINISTRAREA DISCIPLINEIDenumirea disciplineiFormatorSemestrulTotal oreOre cursOre practiceEvaluarea

Conducerea i efectuarea urmririi penale de ctre procurorMaxim GropaII281018colocviu difereniat

V. TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR

Nr. d/oTEMATICAOre

cursOre

practice

1. Controlul procurorului privind modul de nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor organului de urmrire penal24

2. Rolul procurorului privind asigurarea legalitii i operativitii desfurrii urmririi penale46

3. Rolul procurorului la terminarea urmririi penale i trimiterea cauzei n judecat24

4. Efectuarea urmririi penale de ctre procuror privind anumite categorii de cauze24

TOTAL1018

VI. UNITI TEMATICE

Uniti tematiceStrategii didacticeResurse logisticeLucrul individual

Tema 1. Controlul procurorului privind modul de nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor organului de urmrire penal

Ore curs Sesizri oficiale;

Sesizri neoficiale;

Verificarea prealabil a sesizrilor;

Modaliti de soluionare a sesizrilor;

Condiiile nceperii urmririi penale;

Temeiurile nenceperii urmririi penale;

Primirea i transmiterea materialelor de la un organ de urmrire la altul;

Propunerea de nencepere a urmririi penale;

Confirmarea i infirmarea actului de ncepere a urmririi penale;

Indicaii scrise ale procurorului privind completarea activitii extra-procesuale de verificare prealabil a sesizrilor;

Particularitile examinrii unor sesizri speciale.

Ore practice

S clasifice sesizrile dup anumite criterii;

S disting sesizrile oficiale de cele neoficiale;

S relateze despre condiiile nregistrrii, evidenei i examinrii sesizrilor;

S stabileasc un termen optimal de examinare a unei sesizri concrete;

S aprecieze temeinicia i legalitatea ordonanelor de ncepere a urmririi penale;

S argumenteze soluia refuzului de a ncepe urmrirea penal;

S delimiteze diferite circumstane de nencepere a urmririi penale;

S identifice problemele teoretico-practice ale activitii organelor de urmrire penal la verificarea i examinarea sesizrilor;

S formuleze indicaii scrise privind completarea activitii extra-procesuale de verificare a sesizrilor;

S detecteze erori la ntocmirea actelor de ncepere a urmririi penale;

S disting particularitile examinrii unor categorii de sesizri.Curs-prelegereLucru n grupuri,

Folosirea proceselor simulate.

Jocul pe rol.Seminar

Examinarea modelelor de acte procesuale.

Ore cursBrainstorming,

Lectura surselor biografice.Ore practiceSoluionarea speelor. ntocmirea proiectelor de acte procesuale.

Tema 2. Rolul procurorului privind asigurarea legalitii i operativitii desfurrii urmririi penale

Ore curs

Verificarea competenei organului de urmrire penal;

Conducerea urmririi penale n cauze penale fr persoane bnuite sau nvinuite; Termen rezonabil al urmririi penale; Obinerea autorizaiei de la judectorul de instrucie pentru efectuarea unor procedee probatorii; Conexarea i disjungerea cauzelor penale; Investigaii n vederea identificrii persoanei fptuitorului; Propunerea de suspendare a urmririi penale; Temeiurile suspendrii urmririi penale; Conducerea urmririi n cauze penale cu personale bnuite sau nvinuite; Controlul reinerii bnuitului; Aplicarea msurii preventive; Eliberarea persoanei din starea de reinere; Prelungirea i ncetarea de drept a strii de bnuit; Propunerea de punere sub nvinuire; naintarea acuzrii; Audierea nvinuitului de ctre procuror; Investigaii n vederea cutrii nvinuitului; Modificarea i completarea nvinuirii; Scoaterea persoanei de sub nvinuirea penal; Examinarea cererilor, demersurilor de ctre procuror privind desfurarea urmririi penale; Clasarea cauzei penale; Reluarea urmririi penale.Ore practice

S utilizeze diferite forme de verificare a competenei organului de urmrire penal;

S planifice conducerea urmririi penale n cauze fr persoane bnuite (nvinuite);

S determine criteriile de stabilire a termenului rezonabil de efectuare a urmririi penale;

S organizeze activitatea de obinere a unor autorizaii de la judectorul de instrucii;

S organizeze activitatea de conexare i disjungere a cauzelor penale;

S aprecieze n termen optimal temeinicia reinerii persoanei;

S argumenteze prelungirea strii de bnuit;

S estimeze temeinicia punerii sub nvinuire;

S explice coninutul ordonanei de punere sub nvinuire;

S planifice desfurarea audierii nvinuitului;

S delimiteze diferite forme de completare i modificare a nvinuirii;

S argumenteze soluiile de clasare sau de reluare a urmririi penale.Curs-prelegere

Lucru n grupuri,

Folosirea proceselor simulate

Seminar

Examinarea modelelor de acte procesuale.

Ore cursBrainstorming,

Lectura surselor biografice.

Pregtirea temelor pentru activiti practice.Ore practiceSoluionarea speelor. ntocmirea proiectelor de acte procesuale.

Studii de caz.

Tema 3. Rolul procurorului la terminarea urmririi penale i trimiterea cauzei n judecat

Ore curs ncetarea urmririi penale pe temei de nereabilitare;

ncetarea urmririi penale pe temei de reabilitare;

Remiterea cauzei procurorului cu propunerea de terminare a urmririi penale;

Verificarea de ctre procuror a cauzei primare;

Aprecierea legalitii i temeiniciei aciunilor procesuale efectuate de ofierul de urmrire penal;

Excluderea unor probe din dosar;

Concludena i suficiena probelor pentru terminarea urmririi penale;

Restituirea cauzei pentru completarea urmririi penale;

Trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal;

Ordinea prezentrii materialelor de urmrire penal;

Limitarea dreptului de a lua cunotin de materialele cauzei;

Soluionarea cauzelor de ctre procuror n legtur cu terminarea urmririi penale;

naintarea rechizitoriului i a materialelor cauzei penale procurorului ierarhic superior;

nmnarea copiei de pe rechizitoriu nvinuitului.

Ore practice S clasifice temeiurile ncetrii urmririi penale;

S delimiteze temeiurile de reabilitare de temeiurile de absolvire de rspunderea penal;

S delimiteze condiiile clasrii, ncetrii pe temei de reabilitare de condiiile scoaterii de sub urmrire penal;

S identifice probleme teoretico - practice la etapa terminrii urmririi penale;

S posede diferite forme de verificare a materialelor cauzei primite de la organul de urmrire penal;

S valideze actele procedurale ntocmite de ctre ofierul de urmrire penal;

S determine criteriile de excludere a probelor din dosar;

S aprecieze concludena i suficiena probelor la terminarea urmririi penale;

S formuleze obiecii la restituirea cauzei pentru completarea urmrii penale;

S detecteze erori la verificarea materialelor urmririi penale;

S propun modaliti concrete de lichidare a neajunsurilor n cauzele penale verificate;

S dialogheze cu participanii la proces la prezentarea materialelor;

S organizeze prezentarea materialelor cauzei n situaii complexe;

S argumenteze necesitatea limitrii accesului la materialele cauzei penale;

S delimiteze condiiile trimiterii cauzei n judecat n lipsa persoanei nvinuite.Curs-prelegere

Lucru n grupuri,

Folosirea proceselor simulate

Seminar

Examinarea modelelor de acte procesuale.

Studiu de cazOre cursBrainstorming,Pregtirea temelor pentru activiti practice.

Ore practiceSoluionarea speelor. ntocmirea proiectelor de acte procesuale.

Elaborarea referatelor.

Tema 4. Efectuarea urmririi penale de ctre procuror privind anumite categorii de cauze

Ore curs Cazuri speciale de efectuare a urmririi penale de ctre procuror; Particularitile verificrii sesizrilor privind nceperea urmririi penale mpotriva unor categorii de persoane; Efectuarea urmririi penale personal de ctre procuror; Delegaiile i comisiile rogatorii n cazuri speciale; Efectuarea urmririi penale de ctre un grup de procurori sau un grup mixt; Verificarea legalitii i operativitii urmririi penale efectuate nemijlocit de ctre procuror.Ore practice S delimiteze cazurile de competen special a procurorului;

S argumenteze necesitatea verificrii sesizrilor privind nceperea urmririi penale mpotriva unor categorii de persoane;

S planifice efectuarea urmririi penale n cauze speciale;

S dirijeze activitatea unui grup de ofieri de urmrire penal n cauze speciale;

S selecteze versiunile la efectuarea urmririi penale;

S verifice rezultatele aciunilor de urmrire penal efectuate prin delegaie sau comisie rogatorie;

S analizeze materialele urmririi penale n cauze complexe;

S ntocmeasc acte procedurale n cazuri speciale.Curs-prelegere

Lucru n grupuri,

Folosirea proceselor simulate

Seminar

Examinarea modelelor de acte procesuale.

Studiu de caz

Ore cursBrainstorming.Pregtirea temelor pentru activiti practice.

Ore practiceSoluionarea speelor. ntocmirea proiectelor de acte procesuale.

Elaborarea referatelor.

VII. Evaluarea

A. Evaluarea continu se va realiza prin:

participarea audienilor n cadrul seminarelor;

realizarea activitilor individuale/n grup;

rspunsuri orale, participare la dezbateri/studii de caz;

redactarea unor acte n baza temelor studiate;

susinerea unei testri obligatorii care va conine sarcini cu obiective de msurare a cunotinelor, capacitilor i competenelor/aptitudinilor profesionale;

pregtirea unui referat pe o problem propus pentru activiti individuale.

B. Evaluarea final se va efectua prin colocviu difereniat, n baz de test, care va conine ntrebri teoretice i practice n domeniul organizrii activitii instanelor de judecat.

VIII. BIBILIOGRAFIE Acte legislative i normative naionale:1. Constituia Republicii Moldova, 29 iulie 1994.

2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, din 14 martie 2003.

3. Legea cu privire la Procuratur, nr.118-XV din 14 martie 2003.

4. Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional, nr.317-XIII din 13.12.1994.

5. Codul jurisdiciei constituionale, nr.502-XIII din 16.06.1995.

6. Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc, nr.514-XIII din 06.07.1995.

7. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul judectorului, nr.544-XIII din 20.07.1995.

8. Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Suprem de Justiie, nr.789-XIII din 26.03.1996.

9. Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul instanelor judectoreti militare, nr.836-XIII din 17.05.1996.

10. Legea Republicii Moldova cu privire la avocatur, nr.1260-XV din 19.07.2002.

11. Legea Republicii Moldova cu privire la poliie, nr.416 din 18.12.1990.

12. Legea Republicii Moldova cu privire la activitatea operativ i de investigaii, nr. 727-XIV din 16.12.1994.

13. Legea Republicii Moldova cu privire la securitatea de stat a prii vtmate, martorilor i altor persoane, care au colaborat n procesul penal, nr.1458-XIII din 28.01.1998.

14. Legea Republicii Moldova privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor de judecat, nr.1545-XIII din 25.02.1998.

15. Legea cu privire la Centrul de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei din 06.06.2002.

16. Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal din 1 decembrie 2006.

Acte legislative i normative internaionale:1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului (10.12.1948).

2. Convenia european pentru aprarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului (4.11.1950).

3. Regulile standardelor minimale de tratare a deinuilor (1955).

4. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (1966).

5. Convenia european mpotriva torturilor i a altor forme de comportament i pedepse antiumane, crude sau care njosesc demnitatea omului (1984).

6. Principiile generale privitor la independena organelor judectoreti (1985).

7. Declaraia principiilor generale ale justiiei pentru victimele infraciunilor i abuzurilor de putere (1985).

8. Regulile standardelor minimale ale ONU privitor la efectuarea justiiei n privina infractorilor minori (1985).

9. Convenia despre drepturile copilului (1989).

10. Cumulul de principii pentru aprarea tuturor persoanelor reinute sau arestate n orice form ar fi fost aceasta efectuat (1988).

11. Convenia european despre colaborarea reciproc privind asistena juridic internaional n materie penal i protocolul ei (1959).

12. Convenia european despre valabilitatea internaional a sentinelor pe cauzele penale (1970).

13. Convenia rilor CSI privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale ( 22.01.1993 ).

14. Tratatul ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal (25.02.1993).

15. Tratatul ntre Republica Moldova i Ucraina cu privire la asistena juridic i relaiile juridice n materie civil i penal (13.12.1993).

Jurispruden/Practica judiciar:

1. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a unor prevederi ale legislaiei procesual penale privind arestul preventiv i arestul la domiciliu nr. 1 din 2013-04-15.

2. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la respectarea legislaiei n cazurile despre aplicarea, schimbarea, prelungirea i revocarea msurilor de constrngere cu caracter medical nr. 23 din 2005-12-12.

3. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii nr. 39 din 2004-11-22.

4. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a dispoziiilor legale referitoare la confiscarea averii nr.40 din 1999-12-27.5. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica asigurrii controlului judectoresc de ctre judectorul de instrucie n procesul urmririi penale nr. 7 din 2004-11-22.

6. Hotrrile CEDO

Literatur didactic i tiinific:1. I. Dolea, D. Roman, Iu. Sedlechi, T. Vizdoag, V. Rotaru, A. Cerbu, S. Ursul. Drept procesual penal. - Chiinu: Cartier juridic, 2005.

2. I. Dolea, D. Roman, T. Vizdoag, V. Rotaru, A. Cerbu, S. Ursu, R. Botezatu, V. terbe, E. Erjiu. Codul de procedur penal. Comentariu. - Chiinu: Cartier juridic. 2005.

3. E. Ctan, I. Dolea, T. Popovici, D. Roman. Inviolabilitatea persoanei n Republica Moldova. - Chiinu: IRP, 2006.4. .. . . - To:1983.

5. .. . . - , 1996.

6. .. . . - ,1999.

7. .. . - : . - , 2000.

8. ... .

9. .. . .

10. .. . .

9