Tema 1 :Finantele publice

1. notiunea de finante

2. concepte privind finante publice

3. structura si caracteristicele ale finantelor publice

4. functiile finantelor publice

5. activitatea financiara a statului

Se presupune ca not de finante provine de la cuvintele latinesti finis - fiare

care au semnificatia de termen de plata. In sec 13-14 se utilizau expresiile

finatio , financia sau financia pecuniare ceea ce insemnau plata in bani a

unor obligatii legale. In sec 15 in Franta se utilizau expresiile financier, care

desemnau persoanele care incasau impozite pt lege, tot Franta finance ceea

ce insemna o suma de bani si financies ceea ce insemna intreg patrimoniul

statului. In Germania se intilneau expresiile finanz inseamna plata in bani ,

finanzer desemna persoana care gestiona mijloacele banesti.

Cu timpul not de finante a capatat un teren ft lareg ca in present sa se includa

urm elemente : buget , venituri bugetare, cheltuieli bugetare , imprumuturi,

operatiuni bancare si de bursa.

Domeniul public include acele bunuri care au utilitate publica , aceste bunuri

nu sint aducatoare de venituri , cetatenii de regula ! se folosesc in mod

gratuit pe cind cheltuielile de intretinere a lor sint destul de mari ( bunuri cu

caracter piblic - drumurile, cladirile muzzele ).

Domeniul privat include acele bunuri pe care statul le detine ca orice

proprietar , scopul acestor bunuri este de a aduce venit.

Finantele publice sint asociate cu statul , cu unitatile administrativ teritoriale,

cu alte subiecte de drept public in legatura cu veniturile , cheltuielile, datoria

si imprumuturile acestora, respectiv gestiunea finantelor publice urmeaza

regulile dreptului public. Diferit de acestea finantele private sint asociate cu

unitatile economice , banci, societati de asigurare private, etc in legatura cu

veniturile si cheltuielile acestora. Finantele publice sint folosite in scop de

acoperire a necesitatilor generale ale societatii pe cind finantele private sint

folosite cu scopul de obtinere de venituri de catre intreprinzatorii particulari.

Duvergier considera finantele publice o stiinta care studiaza activitatea

statului in calitatea sa de utilizator ale unor tehnici financiare specifice cum

ar fi buget, impozite, taxe, etc. Laminiere urmarind extinderea ariei

finantelor publice mentiona ca finantele publice se ocupa cu steudiul

mijloacelor prin care statul incearcasa realizeze concomitent cu acoperire

cheltuielilor publice pe seama resurselor publice interventii pe plan social si

economic. Majoritatea marilor reforme sociale si politice au avut cauze

financiare iar cele mai importante probleme financiare de o semnificatie

majora au fost solutionate avind la baza cauze politice.

Finantele publice represinta o totalitate de relatii sociale de natura

economica care apar in procesul realizarii si repartizarii in forma baneasca a

resurselor necesare statului indeplinirii sarcinilor si functiilor sale.

2 conceptele specialistilor privint fin pub sunt urm : fin publice klasice sec 18 inceputul sec 20 ;

finante publice moderne inceputul sec 20 pin injurul anilor 1970-80

la unii autori se mai intilnesc fin publice post moderne anii 1970-80 pina in

prezent.

Finantele publice klasice reflecta doctrina liberala in dezvoltarea

economica a societatii , statul liberal era neutru in privinta activitatii

economice, rolul sau fiind limitat la indeplinirea atributiilor de baza

caracteristice acelei perioade.

( Guvernul cel mai bun era acel care guverna cel mai putin , atributiile in

acea perioada erau restrinse mai ales in aspect economic in sec 19 ). Principii

sec 19 : reducerea la minim a cheltuielilor publice , veniturile se constituie in

baza contributiei generale , impozitele , taxele , trebiau in asa mod stabilite si

incasate incit sa aiba un caracter neutru, astfel sa nu modifice relatiile social

economice deja existente.

Asigurarea si mentinerea unui echilibru intre veniturile si cheltuielile

bugetare, statul tinde sa ajunga la astfel de apogeu.

Finantele publice moderne - dupa primu razboi mondial se afirma tot mai

mult doctrina de interventie a statului in viata economica ce duce la cresterea

rolului autoritatilor publice in acest sens, influentwrea activitatilor

economice, prevenirea crizelor economice. Toate acestea au dus la

infiintareq unor intreprinderi cu capital de stat , intrerinderi cucapital mixt,

acordarea de subventii si facilitati agentilor economici privati. Obiectivele

economice ale guvernului au fost sa promoveze echitatea , eficienta si

stabilitatea. Astfel in scopul promovarii echitatii guvernul urmareste

eliminarea inegalitatilor de venit prin :

1 impozitarea progresiva

2 transferuri de la bugetul de stat

3 subventionarea categoriilor nefavorizate

In scopul promovarii stabilitatii economice si echitatii guvernul urmareste

inregistrarea unei cresteti economice si de durata , ocuparea deplina a fortei

de lucru, stabilizarea pretului.

3 prelegere

activitatea financiara repr activit statutlui pt formarea , repartizarua si

utilizarea resurselor financiare necesare pt indeplinirea functiilor sale.

Activitatea financiara se incepe la 1 iansi se fin la 1 dec. Toate autoritotilor

publice sint implicate in acest proces , deoarece ei primesc bani din buget.

alt aspect este repartzirea mijloac financiare intre autorit publice de diferit

nivel , atit de nivel central ( min fin ) cit la cele locale, aici se atribuie

transferuri si defalcari.

Statul rm desfasoara acesta activitate in co nditiile colaborarii internationale

in principal ku instutiile internationale , care in multe cazuri se finalizeaza cu

imprumuturi externe ( monitorul oficial din 13-16 iulie 2006 ) , sau

conventii ku evitarea dublei impuneri ( 40 de conventii bilaterale incheiate )

In procesul activit financi statul utilizeaza urm forme : juridice , nejuridice

juridice - adoptatea actelor normative

nejuridice - organizarea de mese rotunde , conferinte , seminare , consultatii

oferite autoritatilor populatiei.

Statul desfasoara activi pt fin prin intermediul institutiilor sale.

Clasificarea : reprezeantative, legislative

atributiile presedintelui, parlamentului , organelor autoritatilor publice

locale ? de adus pt seminar

Organele cu competenta speciala : - organele statale care desfasoara o

activitate financiara concomitent cu indeplinirea atributiilor de baza

( ministerele , serviciile, agentiile ) ;

- autorit publice a caror activit este de baza

tema 2 drept financiar not generale

- not, obiectul , metoda

- principiile dr financiar

- izvoarele dr financiar

- normele de dr financiar

- raporturile juridice financiare

- locul si rolul dr fin in sistemul de drept

Obiectul reglementarii juridice financiare nu repr altceva decit continutul

dr financiar, iar in acesta se circumscrie in orincipal componentele

structurale ale finantelor publice respectinduse delimitarea clara fata de

finantele private.

Astfel ca componente structurale ale dr fin apar urm elemente : dr bugetar, dr

fiscal, procedura fiscala, controlul financiar , creditorul public , finantele

institut publice.

Adaugator cercul de elemente : emisiunea monetare. circulatia monetwra ,

regimul juridic al valutelor , orgwnizarea si functionarea aparatului financiar ,

bancar si de credit.

Dr fin repr totslitatea actelor normative care reglementeaza relatiile de

constituire, repartizare , utilizare a fondurilor banesti ale statutului si ale

unitwtilor publice destinate sarcinii social economice ale societatii.

radu stancu, ion bostan, postolachi.

dr fin repr asnsamblul normoelor juridice instituite cnf conceptului modern

ale finantelor publice din statele contemporane care regl in regim de dr

public constituirea si intrebuintarea fondurilor banesti ale statului si

celorlalte colectivitati publice. precum si controlul financiar de interes public.

Ioan Griga

Autorii rusi vin ku urm not a dr fin repr ansamblul de norme juridice care

reglementeaza relatiile sociale care apar in legatura cu constituirea ,

repartizarea si utilizarea a fondurilor banesti ( centrale si descentralizate ale

statului si ale organelor administratiei publice locale necesare pt indeplinirea

functiilor sale. Himiciova , Barighin

Metoda de reglementare de baza este cea imperativa ( care impune un

comportanment , cel de interzicere ). Mai intilnim metode : colaborare ,

coordonare , contractuala.

coalboram cu institutiile internationale

comtractuala in cazul imorumuturilor de stat.

pt seminar de adus argumente despre legatura strinsa a fin publice ku

stiintele juridice

- principiile dr financiar

Principiile dr financiar repr acele reguli si cerinte fundamentale care exprima

cele mai esentiale trasaturi si scopuri ale activitwtii financiare ale statului .

Pr legalitatii art 130 const rm - formarea administrarea, controlul si

intrebunintwrea resurselor financare ale stwtului sunt regl prin lege

Pr egalitatii in fata legii si a autoritatilor publice - art 16 const rm , politica

monetara , politica fiscala, politica de creditare este unica indeferent de :

nationalitate , rasa , origine , etc.

Pr publicitatii art 23, 76 const rm ; art 5 legea bugetara , intra in vigoare la 1

ian sal al alta data indicata si se publica in monitorul oficial.

Pr repartizarii functiilor in domeniul activitwtii financiare : se face in baza pr

separarii puterilor in stat.

Pr autonomiei locale ( autonomiei financiare ) mai mult declarativ decit

tradus in viata.

pr caracterului social al activitwtii financiare art47 const rm

Pr de planificare finaciara este ft important , aceasta planificare se face pe

unan de zile , acesta panificare se face in cnf programul autoritatilor publice,

cu planurile de activitate ale agentilor economici.

Pr determinarii juste a sarcinilor fiscale art 58 const rm care spune ca fiecare

om trebuie sa contribuie prin impozite si twxe la cheltuielile publice

Pr verificarii legalitatii modului de utlizare a banului public art 133 const rm

- izvoarele dr financiar

izv dr fin sint alcatuite din totalitatea actelor normative care reglementeaza

raporturile juridice financiare, in raport de generalitate sau specificitate .

Izv dr fin se impart in comune si specifice.

const este izvor art 58 66 130-133

legea rm cu privire la guvern art 13

legea rm privind administratia publica locala art 88 , 18 lit g , 84 , 89 , 60

codul penal al rm , cap 10 art 236-240, 244-245, 249

codul civil cap 24 contractul si operatiunile bancare , cap 26 asigurarea

codul vamal , taxe vamale , import, export.

izv specifice : vezi lista cu acte normative

Tema : dr bugetar si bugetul public

national

Aparitia

Dezvoltarea

Natura juridica a bugetului de stat

Dreptul bugetar si raportul juridic bugetar

Continutul si cuprinsul bugetului public national

Principiile si ordinea repartizarii veniturilor si

cheltuielilor sistemului bugetar

Etimologic cuv buget isi are originea in latinescul bumbol care insemna o

punga cu bani.

Ulterior in franta sau utilizat expresiilebouge si bougette cu sensul de

saculet.

In sensul de astazi al cuvintului buget tine de anglia unde prin cuvintul buget

se intelegea mapa de piele a cancelarului trezorariei in care erau aduse in

Parlament documente , referitoare la situatia veniturilor si cheltuielilor

statului.

In ceia ce priveste tarile romine , tangential ne aafecteaza si teritoriul nostru ,

cuv buget a fost introdus prin regulamentele organice la 1831-1832 in care

erau express prevazute notiune bouge sau bougea.

Odata cu proclamarea independentei , bazele bugetare au fost puse prin legea

cuprivire la sistemul bugetar din 29 noi 1990, art 3 al acelei oegi mentiona

ca bugetul de stat prin intermediul bugetului republican si bugetelor locale

exprima relatii economice dintre pers fiz , juridice si statul in vederea

formarii si folosirii planificate a fondului centralizat de resurse banesti.

Const in art 131 ne soune despre bugetele de stat

In legea din 90 avem doua aaspecte a bugetului de stat , iar in constitutie in

trei aspecte. Bugetul repunlican din 90 devine bugetul de stat.

Dupa adoptarea constitutie autoritatile au adoptat mai multe acte normative :

legea. privind admnistratia publica locala 90 , 98, 2007

14 mai 96 legea rm privind sistemul bugetar modificat in 007

in 97 legea asigurarilor sociale de stat , sa abrogat in prezent bugetul public

de asigurari sociale

99 legea rm privind finantele publice locale , in scurt timp va fi adopta o

noua lege a finantelor publice

In lit de specialitate au fost exprimate in sir de def ale bugetului si anume :

bugetul este un stat ( statut )de prevedere a veniturilor si cheltuielilor pe o

perioada determinata

bugetul este un program de cheltuieli ce urmeaza a se realiza si de venituri

ce urmeaza a se incasa tot pe o perioada determinata.

Dn multiplele def exprimate in lit de sp preferata a devenit cea consacrata

inlegea franceza a contabilitatii cnf careia : bugetul statului este un act de

stabilire si autorizare a vrniturilor si cheltuielilor anuale ale statului si ale

altor servicii publice.

Cnf legii rm privind sistemul bugetar art 1 ne soune ca bugetul statului

cuprinde sursele de venituri si destinatia cheltuielilor pt un an bugetar. Sub

aspectul naturii juridice a bugetului de stat lit de sp vine cu un sir de teorii si

anume :

1 bugetul este un act administtrativ, pt ca atit veniturile cit si cheltuielile

bugetare sint evaluari realizate de agentii administrativi

2 bugetul de stat este un sct legislativ , este o decizie care emana de la

puterea legislativa

3 bugetul grstionat legislativ plus administrativ se considera ca bugetul este

o lege in oartea creatoare de dispozitii generale si este un act administrativ in

partea creatoare de dispozitii individuale. Bugetul are natura juridicca de

lege, referitor la rm bugetul nostru este adoptat printro lege care poarta

denumirea de legea. bugetara anuala. legea ursului :d

4 bugetul este un plan financiar , acest plan financiar se ofera specific de

lege.

2 sub

Dr bugetar al rm poste fi determinat ca totalitatea normelor financiar

juridice care rglementeaza relatiile sociale , financiare , care apar in legstura

cu constituirea , repartizarea si utilizarea resurselor bugetului public national.

Crcul acestor institutii este diversificat la ele atribuinduse in principal

raporturile aparitia carora este legata de stabilirea structurii si a sistemului

bugetar.

Actele normative prin care se reglementeaza quantumurile baneste anuale ,

veniturilor si. cneltuielilor a fuecatui dintre trei bugete : de stat , bass ,

locale.

Raporturile dintre aceste bugete din diferite niveluri : bugetul de stat ku bass ,

bugetul de stat cu multiplele bugeturi locale , sub aspectul transferurile sau

defalcarilor.

Pe linga acestea pe linga dr bugetar fac parte actele normative ale

guvernuluui si ministerului finantelor prin care se reglementeaza operatiunile

de trzorarie , raporturile de elaborare si de executare a bugetului de stat ( sint

multiple acte normative , trezorarie , executare ) . Avind un obiect de

reglementare specific dr bugetar nu se suprapune reglementarilor privind

impozitele si alte venituri ale statului sau ale imprumutului de stat ( ele se

intersecteaza ). Relatiile sociale care apar la constituirea , repartizarea si

utilizarea bugetului public national si care sint reglementate de normele dr

bugetardevin raporturi juridice bugetare. Spre deosebire de alte raporturi

financiare , raporturile juridice bugetare repr anumite particularitati in primul

rind izvorul apartitiei lor intotdeauna este lege si anume legea bugetara

anuala ;

aceste raporturi apar in procesul activitstii bugetare ale statului si ale unit

adm terit

Cercul specific al subiectelor comparativ cu componenta subiectelor altor

raporturi financiare. Pot fi impartite in urrm grupe :

statul si unitatile adm teritoriale.

organele reprezentative si executive ale puterii de stat si locale , se refera la

procedura de elaborare , adoptare si executare

Intreprindile de stat , o rgsnizatiile si institutiile publice

Trasaturile : aceste raporturi nu pot dura mai mult de 1 an cu anumite

exceptii o fost anuk trecut cind o fost adoptat inluna martie si pe timpul

comunistilor o moai fost odata, daca nu sa adoptat cu trei zile mai inainte

urmeaza bugetul precedent.

Continutul si cuprinsul

Bugetul statul este format din 2 parti : venituri si cheltuieli ,aceasta este

continutul cu culoarea rosie

Veniturile publice sint formate din venituri ordinare ( curente ) si venituri

extraordinare , veniturile publice ordinare ( sint acelea care se incaseaza cu

regularitate ( regularitatea este in comparatie cu extraordinare )

Din veniturile curente fac parte impozitele directe :

impozitul de venit a per fiz , a agentilor econ, etc .

impozit indirect tva , accizele , taxele vamale

venituri de la intreprinderi si domenii ale statului ex cele de telecomunicatii ,

banci , paduri

venit pubicr extraordinare la care statul apeleaza in caz de exceptie si anume

atunci cind veniturile ordinare nu fac fata cheltuielilor publice, de aici fac

parte imprumuturile ( rm nu , art 8 legea sistemului bugetar )

suplimentarea masei monetare printro emisiune monetara

Emiterea de bonuri de tezaur , leam emis l vindut si am acumulat venituri

Vinzarea unei parti din rezervele de aur ale statului ( rm nu face parte ).

Cheltuielile publice repr modalitatile derepartizare si de utilizare al fondului

banesc bugetar in skopul satisfacerii nevoilor generale ale societatii .

Cheltuielile bugetare se repartizeaza de la bugetul de stat pt : fondul de

salariu ale angajatilor din domeniul public ( putin ) , intretinerea aparatului

de stat ( foarte mult ) , dezvoltatea sistemului economic al tarii , serviciul

datoriei de stat ( dobinzi , amenzi , penalitati de la credite nu insasi

imprumuturile ) , .... , acoperirea nevoilor social culturale art 10 a aceiasi

lege

cuprinsul bugetului se datoreaza in principal organizarii amnistrativ

teritoariale ale statului

Repartizarea veniturilor si cheltuielilor in sistemul bugetar este un moment ft

important pt oricare din statele contemporane si este indreptat la solutionarea

urm probleme : 1 rind de aai oferi statului si fiecarui organ al admnistratiei

publice acel volum d mijloace bugetare , care sa asigure indeplinirea de catre

aceste organe a atributiilor care au fost puse in sarcina lor.

2 determinarea cheltuielilor bugetare ale statului si ale organelor.

administratieipublice care sa corespunda sferelor lor de activitate.

Procesul de realizare si repartizAre a veniturilor si chletuielilor intre

bugetele de diferite niveluri se stabileste inbaza urm principii :

pr reglem uniforme sau centralizate se exprima in stabilirea prim actele

normative a bazelor comune care determina sistemul de venituri si cheltuieli

de diferit nivel , ordinea de aprobare a normativelor de defalcari , conditiile

de utilizare a mijloacelor bugetare ,

pr echilibrarii maximal posibil a bugetelor se refera la bass si bugetele locale

( mai putin bugetul de stat )

pr subordanarii administrative - din bugete se finanteaza actiunile care se

atrubuie la competenta fiecarui organ al administratiei publicepr

teritorialitatii trecerii in fond a veniturilor - care repr un interes vadit la

constituirea bugetelor locale ( de nivelul intii. si de nivelul doi )

pr autonomiei a bugetelor oublice locale la repartizarea unir venituri.

Tema Bass

1 continutul economic al bass

2 elaborarea proiect bass

3 exam si adopt bass

4 execut bass

5 controlul si darea de seama privind executia bass

legea rm privind sistemul public de asigurari sociale

legea rm privind sistemul bugetar si procesul bugetar

pt aspectul teoretic alex armeniac dreptul financiar

aut romini dan grosu si dan sova drept financiar si fiscal

rada postolachi dr financiar

sa evidentiem continutul economic , sa relatam despre co ntinutul

princiipiilor sistemului public de asigurari sociale , caracterizam elaborarea

si adoptarea bass , sa identificam etapele executiei bass , sa evidentiem

organele autoritatile publice care efectuiaza controlul executiei bass

1 Bass este planul financiar anual care reflecta constituirea , repartizarea si

utilizarea fondurilor banesti necesare pt a ocroti pensionarilor , al salariatilor ,

si a membrilor familiei acestora. Continutul sau economic deriva din

structura si trasaturile orinduirii social economice din necesitatea realizarii

cerintelor economice precum si din prerogativele si functiile statului la

fiecare etapa de dezvoltare.

Pina in 94 am facut trimiteri la primul act normativ legea rm privind

sistemul bugetar din 90 la art 3 de aici lipsea bass , ele erau parte

componenta a bugetului de stat. Odata cu adoptarea const rm prin art 131

este format bass.

Elaborarea si adoptarea separata a bass fata de bugetul de stat constituie o

realizare importanta deoarece permite ca resursele financiare ale acestora sa

fie utilizate integral pt ocrotirea cetatenilor iar eventualele disponibilitati

( anumite excedente ) sa se raporteze pt anii bugetari viitori. Dreptul de

asigurari sociale este garantant de stat si se exercita in conditiile legii prin

sistemul public de asigurari sociale , care acest sistem se oranizeaza si

functioneaza avind la baza urm principii : vez art 3 legea rm privind sistemul

public de asigurari sociale si anume avem :

pr unicitatii - in sens ca statul organizeaza si garanteaza sistemul public

bazat pe aceiasi norma

pr egalitatii - care presupune un tratament nediscriminatorriu in ceia ce

priveste dr si obl prevazute de lege

pr solidaritatii sociale - participantii la sistemul public isi asuma constient si

reciproc obligatii si beneficiaza de drepturi pt prevenirea , limitarea sau

inlaturarea riscurilor prevazute de lege.

pr obligativitatii - cnf caruia pers fiz si juridice au cnf legii obligatia de a

participa la sistemul p ublic si drepturile de asigurari sociale se exercita

corelativ indeplinirii obliigatiilor.

aici sa adus ex cu oensionariicare snt intrtreti de 2 pers

pr contributivitatii - ...pe baza contributiei pers fiz si jur participante

pr repart - fondurile de aasigurari sociale se reditribuie pt plata obligatiilor ce

revin sistemului public

pr autonomiei in sensul ca sistemul p ublic se administreaza de sinestatator

in baza legii.

2 continutul

bass = veniturile si cheltuielile

cnf art 11 aceiasi lege veniturile bass provin din contributii de asigurari

sociale vslabil pt anul 2013 23/6 % din dobinzi , din majorari de intirziere si

din alte venituri prevazute de lege.

In cazul in care in bass se afla mij respective si ca nu doarma se pun in

conturi purtatoare de dobinzi

cnf art 12 aceiasi lege cheltuielile bass acopera contrvaloare prestatiilor de

asigurari sociale din sistemul piblic, cheltuieli aferente organizarii si

functionarii sistemului public , finantarii unir investitii proprii , alte

cheltuieli prev de legislatie.

5 % pt necesitatile proprii

3% pt rezerva

dak se cheltuie bugetul si rezerva bani se vor lua din bugetul de stat

sub 2, 3,4,5 vez tema precedenta

80 % asemantoare din tema precedenta , 20 din sursele mentionate

Tema : bugetele locale

1 autonomia finantelor publice locale

2 locul bugetelor locale in cadrul bugetului p ublic

national

3 procesul bugetar la nivelul colectivitatilor locale

legea rm pri vind finantele publice locale

legea rm privind sistemul bugetar

trimiteri la alex armeniac aspectu teoretic , dan gorsu saguna , articolele

profesorului dat , pr transparentei si publicitatii , finantele publice locale

realizari si perspective

ob sa definni, autonomia financiara , locul bugetelor piblice locale l particul

de elaborare si adopt a bugetelor de diferite nivele

1 cimunitatile locale repr colectivitati umana delimitate teritorial care au

autoritati publice diferite de cele ale statului la nivel central. Auton finan a

acestora este absolut necesRa deoarece p autonomie administrativa nu este

posibila fara autonomie financiara care asigura suportul financiar al

fnctionarii. Mai exista si unalt argument si anume ca comunitatile locale isi

cunosc cel mai bine posibilitatile proprii privind resursele baneste de

provinienta publica dar mai ales nevoile privind cheltuielile ce trebuie

acoperite pt producerea de servicii publice pe plan local , problematica

generala a autonomiei locale , pt statele europene face obiectivul cartei

europene privind exercitiul autonom al puterii locale care a fost adoptata la

strasburg 1985 si toate prevederile sale trebui e implementata in legisl rm .

cnf art 9 a acestei carte vom intilni acele principii de baza prim care se

realizeaza autonomia financiara si anume : un orim moment colectivitatile

locale au dreptul la resurse proprii adecvate de care sa poata dispuna liber in

vederea exercitarii atributiilor sale ,

urm moment : resursele financiare ale colectivitatilor locale trebuie sa fie

proportionale cu responsabilitatile stabilite pt ele prin constituite sau alte

acte normative ,

3 moment cel putin o parte din resursele financiare ale colectivitatilor locale

trebuie sa provina din impozite si taxe locale art 4 al legii privind bugetul ...

locale : consta din impozite , transferuri de la. bug de stat si defalcari

4 sistem financiar trebuie sa fie de natura suficient de diversificata si

dinamica incit sa permita sa urmareasca pe cit e posibil evolutia reala a

costurilor exercitarii competentei lor .

5 potectia colectivitatilor locale mai slabe din . de vedere financiar

6 colectivitatile locale trebuie sa fie consultate asupra modalitatilor in care

vor fi alocate resursele redistribuite

7 subventiile acordate .. locale nu trebuie sa fie destinate in masura in care

este posibil finantarii unir proiecte express specificate

8 in scopul finantarii propriilor obiective de investitii colectivitatile locale

trebuie sa aiba accces la piata de capital

2 locul bugetelor locale in cadrul bug public national

Pt a aprecia locul bugetelor locale in sistemele bugetare din statele

contemporane ne folosim de ponderile pe care le au veniturile si cheltuielile

locale in totalul celor consolidate .

De ex in danemarca vrniturile locale constituie 46-47% pr cind cheltuielile

81-82 % , acest deficit se acopera din bugetul de stat

suedia 42-48% venit la chelt 53-63%

Cnf art 4 a aceiasi lege fin pub loc veniturile bugetelor locale se firmeazz a

din impozite taxe , alte venituri orev de legisl si se constituie din venituri

proprii , venituri din mijl speciale

La elaborarea bugetelor locale se tine de urm prevedere : ministerul

finanteloor in termenul stabilit de guvern remite aut pub loc de nivelul 2

note metodologice detaliate utile pt elaborarea acestor proiecte de bugete

locale.

Testare

tema 4, 5,6

creditul

dr bugetar

procedura bugetara

http://biblioteca.regielive.ro/cursuri/economie/bugetul-de-stat-in-republica-

moldova-157248.html

Impozitul Notiunea , clasificarea , functiilor impozitelor si taxelor

Este o prestatie de orice pers fiz sau jur avind calitatea de contribuabil

destinata unua dintre bugetele publice existente in sistemul bugetar al

statului.

Impozitul este o contributie baneasca obligatorie cu titlu nerambursabil

datorata conform legii bugetului de stat de catre pers fiz saau jur pt veniturile

pe care le obtin sau bunurile pe care le poseda.

art 6 cod fiscal impozitul este o plata obligatorie ... care nu tine de efectuarea

unnor actiuni deeminate de catre organul inputernicit .. sau pers cu functie de

raspundere a acestora pt sau in raport cu contribuabilul care a achitat aceasta

plata.

Criterii de clasif a impozitelor

1 dupa trasaturile. fond si de forma :

imp directe cele care se percep direct de la pers fiz sau jur , aceste imp se

stabilesc in legatura cu persoana contribuabilului , in legwtura cu dreptul de

posesie. La rindul sau imo directe de impart in immpozite :

reale si personale.

Cele reale se stabilesc in legatura cu aumite obiecte materiale , impozitul pt

bunurile imobiliare , imo pt anumite activitati industriale.

Imp personale cum ar fi impozitul pe venit al pers fiz si imp pe profit al

agentilor econom, impozit pe avere.

Impozitul pe avere poate fi : imp pe avdre propriu zisa , impozit pe avere a

circulatiei averii cum ar fi contrwactul de donatie sau skimbul de bun ,

impozitul pe sporul de avere

2 indirecte - sint cele care nu se perfep direct si normativ asupra

contribuabilului ci se stabilec in legatura cu vinzarea bunurilor sau prestarii

servicii , de ex : taxele de comsumatie ( accizele , venituri de la monopoluri

fiscale , taxele vamale de export , de tranzit , twxe de timbru sau de

inregistrare.

Dupa obiect

impozit pe venit

impozit pe avere

impozit pe cheltuieli ( impozit pe consum este vorba taxe pe valoare

adaugata si accizele )

Dupa scopul urmarit :

imp financiare care se stabilesc cu scopul realizarii de venituri se are

invedere care duc in bugetul de stat , imoozit pe venit

impozite de oridine care se stwbilec pt limitaea unor actiuni sau atingerea

unui scop fara caracter fiscal. De ex : sint acele twxe ridicate asupra vinzarii

produselor din tutun saualcool. Alt moment ce tine de taxa pt introducerea

mijlocelor de transport inrm cu anumita virsta.

Impozitele verzi stabilite in legatura cu protectia mediului inconjurator. cind

trage masina pe dreapta si controleaza emisiile

Dupa frecventa cu care se incaseaza :

imp permanente sau ordinare care plateste permenet in decursul unuian

bugetar este imp pe venit

imp incidentale sau extraordinare trebuie sa luam in calcul perioada de un

fiscal care se incaseaza o singura data pe un anfiscal este impozitul pe

bunurile imobiliare sau imp pe bunuri funciare

Dupa forma in care se percep

impozit in natura - tot mai rar practic nu exista

impozit in bani

Dupa institutia care le administreaza :

federative

generale

locale

In cazul rm vez art 6 al 4,5,6 unde se spune ca inrm se incaseaza taxe

centrale si locale.

Taxa repr suma datorata de catre pers fiz sau jur pt anumite acte si servicii

inddeplinite ( prestate ) la cererea si in folosul acesteia de castre anumite o

rgane dde stat , institutii publice sAu alte persoane asimilate acestor.

Conform prevederilor art 6 cod fiscal taxa este o plata obligatorie cu titlu

gratuit care nu este impozit

Subiectul platatitor este precis determinat doar dinmomentul cind acesta

solicita eloberarea unui act sau prestarea unuianumit serviciu.

Taxa repr o plata neechivalenta pt serviciile sau lukrarile prestate acestora de

catre institutiile publice.

Taxa rept o contributieinprincipal de acoperire a cheltuielilor necesare

serviciilor solicitate de diferite persoane.

Taxa este anticipativa, ea este datorata si trebuie achitata in momentul

solicitarii actului sau serviciilor prestate, care mai apoi sint indeplnite de

catre institutiile publice.

Taxa este unica in sensul ca pentru unul si acelasi act sau serviciu

contribuabilul datoreaza taxa o singura data.

Sanctiunea indeplinirii si eliberarii actelor care nu fost legal taxate este

nulitatea.

Raspunderea pt neindeplinirea obligatiilor de plata a taxelor revine in primul

rind persoanei incadrate in serviciul public.

Clasificarea taxelor

Dupa criteriul teritorialitatii :

taxe generale de stat

taxe locale care repr venituri a bugetelor locale

Dupa caracterul lor :

taxe judiciare cele care se stabilesc de regula inlegatura ku indeplinirea unei

cereri in instanta de judecata si taxe extrajudiciare , acele care se datoreaza

pt obtinerea unor acte eliberate de catre alte organe sau institutii publice

decit cele judiciare.

Infunctie de scopul pt care se platesc

taxele pot fi pt eliberarea unor acte

pt aprobarea desfasurarii unir activitati

taxa pt admiterea intrarii pe teritoriul unui stat

taxa pt utilizarea unir drumuri nationale , etc

Dupa destinatia pe care o urmeaza ( finalitatea lor )

taxe fiscale cele care se corecteaza in unul dincomponentele sistemului

bugetar ( de regula se duc inbugetele locale )

taxe parafiscale de regula care apar ca venituri extrabugetare a,e

beneficiarilor acestor sume.

Functiile

In vederea realizarii politicii fiscale ale statului impozitele si taxele

indeplinesc inprimcipal urm functii :

1 contributia ded formare a fondurilor generale de formare a societatii - este

o obligatie a tututor pers fuz sau jur care realizeaza venituri impozabile sau

taxabile deoarece in aceste fonduri se concentreaza mijloacele banesti

necesare pt finantarea anumitor obiective cu caracter general

art 10 al legii privind sistemul bugetar

2 redustribuirea unir venituri primare sau derivate

Redistribuirea se realizeaza prin aplicarea principiului de personalizarii

resurselor si aceasta redistruire se infaptuieste pe multiple plan cum ar fi

intretinerea materiala sindmateriale intre ramurile , subramurile sferei

materiale intre diferitele forme de proprietate intre unitatile administrativ

teritoriale.

3 reglarea unir fenomene sociale sau economice

Prin intermediul metodelor si taxelor pot fi influentate preturile si tarifele

lukrarilor sU serviciailor taxate ceea ce duce la cresterea rentabilitatii si

eficientiei economice , protectia economiei nationale , limitarea realizarii

unir venituri exagerate pt anumite pers fiz.

Obligatia bugetara . Apari tia si stingerea ei

Csontinutul fundamanetal ale raportului juridic bugetar il repr obligatia

stabilita unilateral de catre stat insarcina persoanelor fizice sijuridice

dednumite contribuabili de a plati o anumita suma de bani la termenul

stabilit in contul bugetului de stat.

Obligatia bugetara este o obligatie juridicA deoaece ea defineste continutul

unui raport juridic ce nAste intre stat si contribuabili , raport juridic al carui

izvor este lege.

Particularitatile obligatiilor bugetare

Izvorul obligatiei bugetare este intotdeauna legea sau un act normativ cu

valoare de lege , avem in competenta autoritatilor publice locale in limitele

lor.

Beneficiar al obligatiei bugetare este intreaga societate desi calitatea de

creditor o detine statul prin intermediul institutiilor staetului.

Obiectul obligatiei bugetare consta intotdeauna intro suma dde bani.

Obligatia bugetara este constata in forma scrisa si aici mentionam prin titlu

de creanta bugetara care o individualizeaza la nivelul fiecarui contribuabil

inraport cu veniturile realizate sau bunurile detinute.

Conditiile de stabile si executare a obligatiior bugetare . sint reglemntate in

mod diferit in datorita particularitatilor prezentate de aceste venituri.

Modificarea obligatiei bugetare este determinata de cauzele prevazute dde

lege ( cum ar fi modificarea elementelor inraport , mofificarea situatiei

juridice. contribuabilului , modificarea termenulii de plata stabilite anterior

art 180 cod fiscal.

Stingerea obligatiei bugetare se realizeaza prinmodalitati comune cu alte

obligatii juridice cum ar fi plata executarea silita sAu prescriptia, dar fiind

reglementate si o serie de modalitati specifice cum ar fi compensarea ,

scaderea sau anularea.

Cnf art 170 cod fiscal stingerea obligatiei bugetare , fiscale are loc prin urm

modalitati : plata , anulare , prescriptie , scadere, compensare , si executare

silita.