20120922131307_265508

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOV

417Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

Planul lucrriiCapitolul 1. Consideraii introductive

Capitolul 2. Aspecte privind aplicarea tratatelorSeciunea I. Fora obligatorie a tratatelor fa de pri. Tratatul i dreptul intern

Executarea tratatelor cu bun-credinEfectele tratatelor n dreptul internTratatul internaional i legea intern

Seciunea a II-a. Aplicarea tratatelor internaionale n timp i n spaiuNeretroactivitatea tratatelorAplicarea tratatelor succesiveAplicarea tratatelor n spaiuSeciunea a III-a. Efectele tratatelor fa de statele tereDreptul n favoarea statelor tere

Obligaii n sarcina statelor tereRevocarea sau modificarea drepturilor sau obligaiilor statelor tere

Capitolul 3. Interpretarea tratatelor

Seciunea I. Aspecte definitorii

Interpretarea normelor de drept intern i interpretarea normelor de drept internaionalObiectul interpretrii tratatelorDefiniia interpretrii tratatelorSeciunea a II-a. Interpretarea oficial i interpretarea neoficialSeciunea a III-a. Reguli i metode de interpretareReguli de interpretare

Metode de interpretareCapitolul 4. Consideraii finale

Capitolul 1. Consideraii introductive O contribuie deosebit la codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional a fost adus prin negocierea i adoptarea Conveniei cu privire la Dreptul tratatelor.

Tratatul internaional constituie izvorul principal, fundamental al dreptului internaional public contemporan. Instrument juridic de manifestare a acordului de voin dintre state, tratatele internaionale cuprind norme noi de drept internaional sau norme care modific ntr-o manier benefic ori abrog pe cele aflate n vigoare.

Cu toate c activitatea de ncheiere a tratatelor este consemnat din cele mai vechi perioade cronologice, importana acestora a crescut mai ales ncepnd cu secolul al XIX-lea, marcat de apariia tratatelor multilaterale. Prima consacrare juridic a importanei valori pe care tratatele internaionale o posed ca izvoare ale dreptului internaional public o ntlnim n cadrul Conveniei privind dreptul tratatelor, care a fost adoptat la Viena, n anul 1969, care a recunoscut rolul fundamental al tratatelor n istoria relaiilor internaionale i... importana din ce n ce mai mare a tratatelor ca izvor al dreptului internaional i ca mijloc de dezvoltare a cooperrii panice ntre naiuni, oricare ar fi regimurile lor constituionale.

Tratatele internaionale sunt documente care exprim clar acordul de voin al prilor contractante, prin procedurile complexe de aplicare i interpretare. Actualul context internaional evideniaz ntr-o manier extrem de sugestiv faptul c relaiile de colaborare au depit stadiul din trecut, reprezentnd o necesitate stringent, o condie indinspensabil a dezvoltrii i progresului fiecrei naiuni, respectiv a ntregului aparat comunitar. n aceste condiii, tratatul internaional constituie mijlocul juridic cel mai utilizat prin care se stabilesc raporturi juridice ntre state, n toate domeniile societii internaionale.

Este recunoscut importana considerabil mai mare a tratatelor ca izvor al dreptului internaional i ca mijloc de dezvoltare a cooperrii panice ntre naiuni, indiferent de regimurile lor constituionale i sociale. Suveranitatea i egalitatea n drepturi, dreptul naiunilor de a-i hotr singure soarta au ca finalitate asigurarea libertii i dezvoltarea potrivit voinei i intereselor lor fundamentale. Coninutul juridic al suveranitii de stat presupune c i condiie esenial egalitatea n drepturi i protecia deplin din partea legislaiei internaionale pentru toate statele, dreptul de decizie n problemele interne i externe. Concomitent, obligaia fiecrui stat de a respecta drepturile suverane ale altor state, de a nu se amestec n afacerile lor interne este o condiie esenial a aplicrii tratatelor internaionale.

Capitolul 2. Aspecte privind aplicarea tratatelor

Tratatele internaionale sunt iniiate, negociate i convenite de pri n scopul aplicrii lor n acele domenii ale relaiilor internaionale care au fcut obiectul reglementrii.

Seciunea 1. Fora obligatorie a tratatelor fa de pri.

Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor precizeaz c "Orice tratat n vigoare leag prile" i trebuie s fie executat de ctre acestea cu "bun-credin".

1.1 Executarea tratatelor cu bun-credin.

Tratatele au for obligatorie pentru pri, care, prin acordul lor de voin, au convenit drepturile i obligaiile stipulate n conformitate cu interesele lor. Buna-credin are un caracter general, fiind un principiu care privete toate aspectele conduitei statelor n relaiile lor internaionale. Este indiscutabil c executarea cu bun-credin se refer la tratatele ncheiate cu respectarea principiilor i normelor imperative ale dreptului internaional.

Acele tratate ncheiate sub presiune i ameninare, la care egalitatea suveran nu a fost respectat sau n care alte elemente eseniale "au fost viciate, nu au eficacitate juridic".

1.2 Efectele tratatelor n dreptul intern

Statele au obligaia de a se conforma dreptului internaional n caz de conflict ntr-o norm de drept intern i o norm de drept internaional. Dreptul internaional nu conine i nici nu putea conine reguli privind modul n care tratatele produc efecte n dreptul intern. Trecerea la executarea tratatelor presupune c acestea s dobndeasc for juridic i n planul dreptului intern; este evident c n cazul n care tratatele n-ar dobndi o asemenea for juridic, acestea nu i-ar produce efectele scontate.

Pentru ca dispoziiile tratatelor s produc efecte pe plan intern, organele statului trebuie s acioneze n consecin, lund msurile necesare n acest scop. n cazurile pe care le soluioneaz, instanele judectoreti aplic dispoziiile tratatelor internaionale n cauze privind persoane fizice sau juridice n msura n care statele, prin acordul lor de voin, i-au asumat obligaiile stipulate n tratatele respective. n literatura de specialitate s-a subliniat faptul c tratatul internaional ncheiat pe baza acordului liber de voin dintre dou sau mai multe subiecte de drept internaional i al crui obiect este posibil i licit trebuie s fie respectat n tocmai de ctre prile contractante.

1.3 Tratatul internaional i legea intern

Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor stipuleaz c "O parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat". Raportul dintre tratatul internaional i dreptul intern privete de fapt problema raportului dintre ordinea juridic internaional i ordinea juridic intern; dreptul internaional, cuprinznd norme care decurg dintr-un tratat colectiv sau din cutuma internaional, se distinge de dreptul intern care decurge din legea naional.

n cazul conflictului ntre tratatul internaional i legea intern, practica juridic britanic d prioritate legilor i precedentelor judiciare interne, n timp ce practica juridic german i austriac asimileaz tratatele cu legea intern, dnd prioritate n caz de conflict actului care este cel mai recent. Sunt sisteme juridice care dau prioritate tratului internaional. n sistemul juridic romnesc se acord n principiu valoare egal tratului i legii interne, cu execeptia drepturilor omului, domeniu n care, n caz de neconcordan ntre tratatele privind drepturile omului i legile interne, au prioritate dispoziiile tratatelor internaionale.

n cadrul unei ample analize referitoare la raportul dintre tratatul internaional i dreptul intern s-au observat c prevederile tratatului, convenite ntre subiectele de drept internaional, n msura n care se face referire la obligaii cu efecte n ordinea juridic intern, se realizeaz prin aciunea organelor statelor pri deoarece "statul este cel care i asum angajamentul, iar rezultatele nu pot fi imaginate n afara aciunii organelor statale".

Seciunea a II-a. Aplicarea tratatelor internaionale n timp i n spaiu

Avnd n vedere impactul reglementrilor stipulate n tratatele internaionale nu numai asupra ordinii juridice internaionale, ci i asupra ordinii jurice interne, cunoaterea regulilor privind aciunea n timp i n spaiu a tratatelor prezint o importan deosebit. 2.1 Neretroactivitatea tratatelorConvenia de la Viena din 1969 precizeaz c n cazul n care din cuprinsul tratatului nu reiese o intenie diferit sau nu este stabilit pe

alt cale, "dispoziiile unui tratat nu leag o parte n ce privete un act sau fapt interior datei intrrii n vigoare a acestui tratat fa de aceast parte sau n ce privete o situaie care ncetase s existe la acea dat".

Potrivit dispoziiilor Conveniei, de la principiul neretroactivitii fac excepie acele cazuri n care statele atribuie un efect retroactiv dispoziiilor unor tratate; n practica internaional a aprut necesitatea unor prevederi exprese privind aplicarea retroactiv, deoarece o interpretare n acest sens a textului unui tratat este adeseori dificil.

n decursul negocierii Conveniei de la Viena mai multe delegaii au considerat necesar o prevedere expres privind condiionarea retroactivitii tratatului respectiv de stipularea n textul contractului a unei clauze care s dea expresie voinei prilor ca dispoziiile tratatului sau o parte din ele s aib caracter retroactiv; Curtea Internaional de Justiie a concluzionat c un tratat internaional poate avea efect retroactiv dac o raiune deosebit reclam "o interpretare retroactiv". n practica internaional sunt unele tratate bilaterale care au efect retroactiv; n Romnia tratatele privind evitarea dublei impuneri ocntin preveri n acest sens. Exist i tratate multilaterale care stipuleaz dispoziii cu caracter retroactiv: Convenia de la Lausanne din 1923, prin care s-a convenit c renunarea Turciei la drepturile avute asupra Sudanului i Egiptului, respectiv anexarea Ciprului de ctre Marea Britanie s aib efecte din 1914.

2.2 Aplicarea tratatelor succesiveTextul cadru privind "aplicarea tratatelor purtnd asupra aceleiai materii"este cel stipulat n Carta Naiunilor Unite, potrivit cruia "n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor Naiunilor Unite decurgnd din prezena Carta i obligaiile lor decurgnd din orice alt acord internaional vor prevala obligaiile din prezena Carta". n conformitate cu acest text cadru, Convenia din 1969 precizeaz c sub rezerv acestor dispoziii drepturile i obligaiile statelor, pri la tratate succesive purtnd asupra aceleiai materii, sunt determinate n baza unor reguli stipulate expres n Convenie.

2.2.1 Lex posterior derogat legii priori

Ultimul tratat nlocuiete pe acel anterior, cele dou tratatenefiind aplicate simultan. Este cazul n care ntre aceleai pri, care au ncheiat anterior un tratat bilateral, intervine un nou tratat, avnd acelai obiect, coninnd dispoziii incompatibile cu cele ale tratatului precedent.

Dispoziiile Pactului Societii Naiunilor ca i cele ale Cartei Naiunilor Unite se refer att la tratatele anterioare ct i la tratatele ulterioare.

2.2.2 Lex posterior generalis non derogat legii priori speciali

O situaie deosebit este aceea care apare n raportul dintre primul tratat, n cazul n care acesta conine reguli speciale i al doilea tratat n cazul n care acesta conine reguli generale nu numai diferite, dar chiar contradictorii celor coninute n primul tratat.

n cazul n care regulile generale din al doilea tratat contrazic regulile speciale din primul tratat, de obicei, primul tratat rmne n vigoare cu privire la situaiile concrete care fac obiectul reglementrii, dispoziiile tratatului general urmnd s se aplice celorlalte situaii.

2.2.3 Priority of multilateral treaty

n cazul n care dou state care sunt pri la un tratat multilateral ncheie un tratat bilateral ntre ele a cror dispoziii contrazic tratatul multilateral se aplic regula prioritii tratatelor multilaterale, inndu-se seama de cerin de a nu perturba relaiile internaionale. n baza Pactului Societilor Naiunilor i Carta Naiunilor Unite sunt lipsite de for juridic acele tratate care contravin acestor documente internaionale fundamentale.

Tratatele multilaterale ncheiate ulterior nu sunt afectate de conveniile anterioare convenite de statele pri; practica Naiunilor Unite a consacrat faptul c tratatul multilateral ulterior nu este afectat de tratatul anterior.

2.2.4 Prior n tempore potior n jure

Sunt situaii n dou state care sunt pri la un tratat bilateral negociaz i ncheie un tratat cu un stat ter. Dac noul tratat contrazice dispoziiile tratatului existent ntre cele dou state se pune problema de a tii care sunt efectele noului tratat. Raporturile juridice sunt guvernate n acest caz de principiul conform cruia tratatul prioritar n timp are putere n drept. Practica judiciar a pus n eviden dou situaii: cnd statul ter tia de existena primului tratat, respectiv situaia n care statul ter nu tia de existena tratatului ncheiat anterior ntre cele dou state. Dac statul ter tia de existena tratatului, noul tratat este lovit de nulitate; dac statul ter nu tia de existena tratatului este n drept s cear despgubiri statului care a ncheiat noul tratat.

2.3 Aplicarea tratatelor n spaiuRegula general este c tratatele internaionale i produc efectele pe teritoriile statelor pri, ca urmare a obligaiilor liber asumate de ctre acestea. i n cazul statelor compuse care se bucur de o anumit autonomie, dispoziiile tratatului ncheiat de organele competente ale acestor state urmeaz s se aplice.

n cazul n care tratatul conine dispoziii referitoare numai la o parte a teritoritorilui, el nu se poate aplic asupra celorlalte componene teritoriale. Convenia de la Viena din 1969 precizeaz c n cazul n care

"din cuprinsul tratatului nu reiese o intenie diferit sau dac aceasta nu este stabilit pe alt cale, un tratat leag pe fiecare din pri cu privire la ntregul su teritoriu".

Seciunea a III-a. Efectele tratatelor fa de statele tere

Tratatele produc efecte numai fa de pri nu i fa de teri; statele tere sunt cele care nu sunt legate prin tratatul respectiv, deoarece tratatul este expresia drepturilor i obligaiilor convenite de pri. Convenia cu privire la dreptul tratatelor stipuleaz n mod expres c "un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter fr consimtamandul su".

3.1 Dreptul n favoarea statelor tere

n practica internaional unele tratate stipuleaz drepturi n favoarea unui stat ter sau a unui grup de state. Convenia de la Viena din 1969 a precizat c sunt tratate "prevznd drepturi pentru statele tere". Astfel n textul conveniei se arta c "un drept ia natere pentru un stat ter din dispoziia unui tratat, dac prile la acest tratat neleg, prin aceast dipozitie s confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia aparine, fie tuturor statelor i dac statul ter consminte"

3.2 Obligaii n sarcina statelor tere

Potrivit normelor i principiilor dreptului internaional, tratatul ncheiat ntre pri nu poate impune obligaii n sarcina statelor tere, fr consimmntul acestora.

Convenia de la Viena din 1969 precizeaz c "obligaia ia natere pentru un stat ter din dispoziia unui tratat, dac prile la acest tratat neleg s creeze obligaii prin mijlocirea acestei dipozitii i dac statul ter accept n mod expres i n scris aceast obligaie".

n cazul unor tratate de interes general, n care sunt stipulate reguli pentru ntreaga comunitate internaional, cum este cazul Conveniei privind crima de genocid, n care se exprim norme care au dobndit caracter cutumiar, sunt aplicabile statelor tere pe acest temei. Dispoziiile Conveniei de la Viena nu se opun ca o regul enunat ntr-un tratat s devin obligatorie ntr-un stat ter care regul cutumiar de drept internaional, recunoscut ca atare.

3.3 Revocarea drepturilor sau obligaiilor statelor tereRegula general care guverneaz materia este aceea a obligativitii consimmntului statelor tere. Dac o obligaie s-a nscut n sarcina unui stat ter, aceast obligaie nu poate fi revocat sau modificat dect prin consimmntul statelor pri la tratat i al statului ter. Dac un drept s-a nscut n folosul unui stat ter, acest drept nu poate fi revocat sau modificat de pri, n cazul n care se stabilete c dreptul este destinat s nupoate fi revocat sau modificat fr consimmntul statului ter.

Capitolul 3. Interpretarea tratatelor

Seciunea I. Aspecte definitorii

Se constat c interpretarea tratatelor este o operaiune necesar n efortul de "descifrare a coninutului exact al unui text convenit pe plan internaional". Tratatul deine un rol fundamental n cadrul relaiilor i raporturilor juridice dintre state.

Acest fapt a impus reunirea, sistematizarea i dezvolarea regulilor de drept care guverneaz ncheierea, aplicarea i interpretarea tratatelor internaionale

1.1 Interpretarea normelor de drept intern i interpretarea normelor de drept internaionalntre cele dou forme de interpretare sunt, indiscutabil, asemnri. i n cazul interpretrii normelor de drept intern i n cel al interpretrii normelor de drept internaional se urmrete aflarea sensului i coninutului normelor respective, "pentru a se asigura o just i corect aplicare a normelor juridice".

i n dreptul intern i n dreptul internaional, prin interpretare se urmrete transpunerea deplin n via a prescripiunilor normelor juridice. Se remarc ns, c ntre cele dou tipuri de interpretare exist importante deosebiri. Astfel, n dreptul internaional nu exist un organ legislativ "care s interpreteze autentic normele juridice" i nici un aparat centralizat care s asigure aplicarea acestor norme, la nevoie, prin msuri coercitive.

1.2 Obiectul interpretrii tratatelor

Interpretarea tratatelor internatioale are ca principal obliectiv asigurarea unei ct mai juste aplicri a prevederilor acestora, considerndu-se c operaiunea interpretrii trebuie s vizeze elucidarea sensului textului tratatelor.

S-a ajuns la conluzia c rolul interpretrii nu este de a revizui tratatele i nici de a citi cee ce nu este cuprins n textele lor, ci de a clarifica sensul textului elaborat i adoptat prin voina prilor.

1.3 Definiia interpretrii tratatelor

Interpretarea tratatelor internaionale a fost definit drept o operaiune de stabilire a sensului i coninutului unei reguli de drept, a unui tratat, a unei declaraii; interpretarea este totodat acea activitate n care se fixeaz nelesul unei norme n vederea aplicrii ei, chiar dac operaiunea respectiv nu vizeaz un diferend .

n conluzie, interpretarea tratatelor internaionale este acea operaiune prin care se determin sensul i coninutul acestora n scopul aplicrii lor corecte n relaiile internaionale.

Seciunea a II-a. Interpretarea oficial i interpretarea neoficial

Interpretarea tratatelor poate fi oficial sau neoficial, dup organul sau persoanele care o efectueaz. Totui, indiferent de organul care efectueaz interpretarea, scopul acestei operaiuni l constituie ntotdeauna aplicarea tratatelor n spiritul i litera lor.

2.1 Interpretarea oficialInterpretarea oficial este aceea pe care o efectueaz statele, intantele internaionale, guvernele etc.

2.1.1 Interpretarea efectuat de ctre statele contractante prin acordul dintre ele.

Interpretarea pe care o efectueaz statele prin acordul lor de voina este o interpretare autentic, avnd un caracter general obligatoriu deoarece statele-parti la un tratat sunt cele mai n msur s interpreteze textul tratatului pe care ele l-au negociat i adoptat.

Modalitile de realizare a interpretrii autentice difer n raport cu opiunea prilor. Frecvent prile include n tratate clauze interpretative prin care se definesc anumii termeni. Sunt cazuri n care statele pri adopt acte adiionale sau scrisori de interpretare, acestea din urm putnd fi elaborate i dup adoptarea tratatului. n unele situaii se ncheie chiar acorduri de interpretare; dac prile consider util pot elabora acorduri detaliate de interpretare a tratatului respectiv.

n practica internaional, exemplele privind includerea n tratate a unor clauze interpretative sunt numeroase, fiind ntlnite n toate tratatele multilaterale convenite n ultimele decenii. De exemplu n Convenia asupra dreptului mrii s-au definit asemenea termeni precum "zona" (zona internaional a teritoriilor submarine), "poluarea mediului marin". n Convenia cu privire la relaiile diplomatice sunt definite expresiile: "localuri ale misiuni", "membrii personalului diplomatic". nsi Convenia cu privire la dreptul tratatelor definete asemenea termeni precum: "tratat", "ratificare", "aderare", "acceptare".

2.1.2 Interpretarea judiciar internaional

Caracter oficial are i interpretarea tratatelor dat de tribunale i curi internaionale, aceste instane interpretnd tratatele n ndeplinirea mandatului lor oficial. Aceast interpretare nu este autentic, ea avnd fora obligatorie numai pentru prile n litigiu i pentru spea supus soluionrii (aceasta nu exclude totui posibilitatea ca soluia dat s fac obiect de studiu pentru alt instan).

Interpretarea judiciar internaional este efectuat de ctre Curtea Internaional de Justiie i de ctre instanele arbitrale internaionale, respectiv de ctre comisiile de conciliere.

2.1.3 Interpretarea dat de organisme ale O.N.U. sau alte organisme internaionale.

Adunarea General a Naiunilor Unite i Consiliu de Securitate sau alte organisme internaionale sunt abilitate s interpreteze actele lor constitutive, n cazul n care se prefigureaz o asemenea cerin; o asemenea interpretare poate surveni cnd n faa organismului internaional respectiv este adus o problem care implic interpretarea unor dispoziii din actul constitutiv al organizaiei.

2.1.4 Interpretarea dat de guverne i instane judectoreti interne.

Tratatele pot face obiectul interpretrii guvernamentale interne, fiind efectuat de ctre ministerele afacerilor externe, ministerele justiiei sau alte ministere. Aceast interpretare nu este opozabil celorlalte pri. Totodat, cu prilejul soluionrii unor cauze n care sunt aplicate dispoziiile unor tratat, interpretarea este efectuat de ctre instanele judectoreti interne, care au competena s interpreteze textul unor convenii sau tratate cnd soluioneaz o cauz care cade sub incidena acestora. Evident aceast interpretare este limitat la spea supus rezolvrii. 2.2 Interpretarea neoficial.Tratatele internaionale pot fi interpretate i de specialiti reputai n dreptul internaional, care i pot exprim opiniile cu privire la sensul i semnificaia unor termeni sau n legtur cu tratatul n general. Aceast interpretare poate fi efectuat n lucrri tiinifice dedicate unui tratat internaional, n ansamblul su, ori unor dispoziii stipulate n tratate sau convenii internaionale.

Interpretarea neoficial sau doctrinar poate fi efectuat i de institute naionale i internaionale de specialitate, precum i de asociaii de prestigiu n domeniu;

Literatura juridic a atras atenia asupra faptului c interpretarea doctrinar nu este opozabil statelor pri; dar aceast interpretare faciliteaz nelegerea textelor tratatelor i contribuie la mbuntirea lor n procesul codificrii

Seciunea a III-a. Reguli i metode de interpretareInterpretarea tratatelor se face n baza unor reguli stipulate n Convenia de la Viena din 1969, precum i a unor reguli necodificate; totodat n procesul interpretrii se folosesc mai multe metode ntlnite n activitatea de interpretare. 3.1 Reguli de interpretare

Pentru a se asigura interpretarea corect a tratatelor s-au convenit mai multe reguli, definitorie fiind buna-credin, definit de Convenia cu privire la tratatele internaionale drept "regul general de interpretare"

3.1.1 Regula bunei-credine

Convenia cu privire la dreptul tratatelor precizeaz c "un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului n contextul lor i n lumina obiectului i scopului su".

n literatura de specialitate s-a relevat c buna-credin n dreptul internaional nseamn "intenia i contiina conformitii atitudinii proprii cu adevrul, cu regulile dreptului".

Buna-credin presupune constatarea exact a faptelor, pornindu-se de la textul tratatului, fr a fi neglijate condiiile n care acesta a fost elaborat. Aprecierea faptelor, a sensului cuvintelor, a imrejurarilor negocierii i adoptrii tratatului reprezint cteva din exigenele majore ale regulii bunei-credine.

3.1.2 Regula interpretrii prin contextul tratatului

Convenia de la Viena din 1969 stipuleaz c "n vederea interpretrii unui tratat, contextul cuprinde, n afar de text, preambul i anexe: orice acord n legtur cu tratatul i care a intervenit ntre pri cu prilejul ncheierii tratatului; de asemenea, orice instrument stabilit de ctre una sau mai multe pri cu prilejul ncheierii tratatului i acceptat de celelalte pri ca instrument avnd legtur cu tratatul".

Regula interpretrii prin contextul tratatului oblig la examinarea fiecrei clauze n relaiile cu toate celelalte clauze, a fiecrui termen ca parte a ntregului tratat.

Convenia de la Viena oblig ca n procesul interpretrii s se examineze relaiile termenilor sau a expresiilor respective cu termenii i expresiile din anexe, precum i din orice acord sau instrument convenite odat cu ncheierea tratatului.

3.1.3 Regula sensului clar

n conformitate cu regula sensului clar nu trebuie interpretat un tratat al crui sens este clar, iar n negocierile din ultimii ani se dpeun eforturi notabile c textele tratatelor s fie ct mai clare.

n literatura de specialitate s-a atras atenia c prima maxim privind interpretarea este "c nu admite de a se interpreta ceea ce nu are nevoie de interpretare".

Sensul clar al termenilor i expresiilor este sensul obinuit al acestora n contextul lor i n lumina obiectului i scopului tratatului respectiv.

3.1.4 Regula sensului special

Convenia cu privire la dreptul tratatelor precizeaz c un termen va fi neles ntr-un sens special dac este stabilit c acesta a fost intenia prilor.

Regula sensului special este o excepie de la regula sensului obinuit (uzual) al cuvintelor, dar ea are valoare n msura n care partileau dorit s le dea un sens special. Partea care susine c nelesul unui termen sau al unei expresii din tratat nu este cel obinuit are obligatiasa dovedeasc faptul c prile care au elaborat tratatul respectiv au avut n intenia lor s dea un "sens special termenului sau expresiei respective"; n absena acestei dovezi interpretarea este aceea a sensului uzual al termeniilor o expresiilor.

3.1.5 Regula efectului util

Interpretarea unui tratat internaional trebuie fcut cu scopul de a produce un efect util asupra sa, facilitnd aplicarea dispoziiilor sale n mod corect. Nu este de c prile au negociat i adoptat un tratat fr efect. Ele iniiaz, negociaz i adopt un tratat tocmai pentru a-i da efecte in raporturile dintre ele.

Convenia de la Viena stipuleaz c se poate recurge la mijloace complementare de interpretare, n deosebi la lucrrile pregtitoare i la mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul fie pentru a se confirma sensul acestuia, fie pentru a determina sensul atunci cnd interpretarea dat las sensul ambiguu sau obscur su duce la un rezultat vdit absurd sau iraional.ntre regulile de interpretare a tratatelor internaionale mai amintim: regula contra-proferentem, potrivit cruia n caz de dubiu o clauz din tratat se interpreteaz impotriva celui care a redactat-o; regul n dubio mitius, care presupune interpretarea clauzelor ambigue n favoarea prii care trebuie s execute prestaia; regula acordrii prioritii dispoziiilor prohibitive fa de cele imperative i a celor imperative fa de cele supletive. 3.2 Metode de interpretareMetodele de interpretare a tratatelor trebuie s aib n vedere c textele acestora sunt redactate n mai multe limbi, iar n dreptul internaional codificarea nu cunoate dimensiunile codificrii interne. Totui att n dreptul intern ct i n dreptul internaional se ntlnesc metode precum: metoda logic, metoda gramatical, metoda sistematic, metoda istoric, metoda extensiv i metoda restrictiv.

3.2.1 Interpretarea logic.

Interpretarea logic implic examinarea termenilor tratatului i desluirea sensului lor recurgnd la ntregul text i dndu-se fiecrui termen nelesul logic ce rezult din tratat n ansamblul su. Pentru a descifra intenia prilor la tratat, urmeaz s se efectueze o analiz logico-rationala a dispoziiilor acestuia ajungndu-se la concluzii directe.

3.2.2 Interpretarea gramatical

Interpretarea gramatical const n examinarea textului dispoziiilor tratatului prin analiza morfologic i sintactic. Anumite expresii din tratatul supus interpretrii pot avea neles identic cu limbajul obinuit, alteori aceste expresii pot avea un sens juridic specific.

n cazul unui tratat ncheiat n mai multe limbi, dac exist deosebiri ntre texte, se pornete de la textul n care a fost redactat tratatul; se acord prioritate textului clar fa de cel confuz; se ia n considerare intelelsul comun al termenilor tratatului.

3.2.3 Interpretarea sistematic

Const n determinarea coninutului dispoziiilor tratatului prin compararea lor cu alte dispoziii din tratate ncheiate n acelai domeniu. Aceast metod implic compararea textelor unui tratat cu textele altor tratate ncheiate anterior de ctre aceleai statesau de ctre una din prile la tratatul respectiv cu state tere.

3.2.4 Interpretarea istoric

Interpretarea istoric const n examinarea circumstanelor istorice n care au fost elaborate i adoptate dispoziiile tratatului. Aceast metod presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii textului tratatului.

Interpretarea istoric are n vedere att mprejurrile care au determinat elaborare tratatului, ct i scopurilor urmrite prin incheirea tratatului.

3.2.5 Interpretarea extensiv i restrictiv

n dreptul internaional, n care obiectul interpretrii l constituie tratatele ncheiate ntre state suverane, "interpretarea extensiv nu este admisibil".

Totodat s-a atras atenia c interpretarea restrictiv constituie regul, iar cea extensiv excepia. Interpretarea restrictiv este un

procedeu subsidiar de interpretare, utilizat n cazul unor clauze delimitare a suveranitii ori a unor reglementri cu caracter excepional.

Capitolul 4. Consideraii finale

Att regulile ct i metodele de aplicare i interpretare trebuie s urmreasc n toate cazurile respectarea strict a principiilor i normelor fundamentale ale dreptului internaional, deoarece interpretarea tratatelor se efectueaz n scopul aplicrilor corecte, aa nct relaiile internaionale s se desfoare n mod normal, n spiritul ncrederii i respectului reciproc.

n decursul evoluiei conceptului de drept internaional, tratatul s-a evideniat ca mijloc al relaiilor dintre state, modalitile folosite fiind, n linii mari, relativ apropiate de cele din prezent. Dar aplicarea i interpretarea tratatelor n trecut nu exprima n realitate o voin a naiunii, ci preponderent a claselor dominante n statele pri la tratat.

Dreptul internaional a cunoscut, n decursul evoluiei sale, un proces intens de transformri, i-a consolidat de la o etap la alta ansamblul su legislativ. Drept consecin a schimbrii raportului de fore n relaiile internaionale, unele norme i instituii ale acestui drept au czut n desuetudine, ns cele eseniale i-au mbogit vizibil coninutul legislativ; totodat, au fost codificate noi norme n vederea conturrii cadrului juridic internaional.

Prevederile general admise, aplicate i interpretate ale tratatelor de drept internaional reprezint valori juridice care se evideniaz n coordonate eseniale pentru conduita tuturor statelor, oferind criterii de stabilire a raporturilor juridice comunitare, respectiv internaionale. n dreptul internaional exist valori permanente, care nu se schimb, ci evolueaz aferent structurilor legislative internaionale.

n aplicarea convenional a tratatelor de ctre statele semnatare este relevat tendina de precizare i transformare a actualului drept internaional n direcia edificrii unei noi ordini publice i economice prin folosirea unor norme juridice aflate ntr-un proces continuu de evoluie.

Aadar, tratatele internaionale, mijloacele juridice de exprimare a consimmntului statelor, practica relaiilor diplomatice i consulare, organizaiile internaionale ca forme ale colaborrii statelor suverane i independente i vor pstra importana i utilitatea, fiind supuse concomitent unor factori inovatori. n aceast situaie, coninutul i forma mijloacelor tehnico-juridice de aplicare i interpretare a tratatelor se vor perfeciona; se va discuta despre tehnica consensului n cadrul organismelor internaionale, instituirea unor sisteme de garanii pentru respectarea tratatelor i nelegerilor internaionale, avnd drept scop asigurarea colaborrii n cele mai bune condiii.

Bibliografie Dumitru Mazilu, Drept Internaional public, Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" - S.R.L, Bucureti, 1997 Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridiginile juridice naionale, n Teoria General a Dreptului, Ediia a II-a, Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000 Ion M. Anghel, Tratatul internaional i dreptul intern, Ed. Lumina Lex. Bucureti, 1999 Grigore Geamnu, Drept internaional public, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981 Ludovic Takacs, Marian Niciu, Drept Internaional public, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1976 Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor Carta Naiunilor Unite

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public, Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 37

Art. 26 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Ludovic Takacs, Marian Niciu, Drept Internaional public, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1976, p. 243

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" - S.R.L, Bucureti, 1997, p. 235

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 38

Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridiginile juridice naionale, n Teoria General a Dreptului, Ediia a II-a, Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000, p. 50

Ion M. Anghel, Tratatul internaional i dreptul intern, Ed. Lumina Lex. Bucureti, 1999, p. 21




Art. 103 al Cartei Naiunilor Unite.


Legea general posterioar nu-l derog de la legea special anterioar.





At. 36 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Art. 36 al Convenei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor


Art. 37 alin. 1 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Art. 37 alin. 2 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" - S.R.L, Bucuresti, 1997, p. 239

Dumitru Mazilu, Interpretarea normelor juridice, n Teoria General a Dreptului, Ediia a II-a, Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000, p. 278



Dr. Ioan Voicu, De l'interpretation authentique des traites internationaux, Ed. A. Pedone, Paris, 1968, p. 14





Art. 31 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, 1969

Art. 31 alin. 1 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, 1969


Art. 31 alin. 2 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, 1969


Ludovic Takacs, Martian Niciu, Drept Internaional public, Ed. Didactic si pedagogic, Bucureti, 1976, p. 254

Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridinile juridice naionale, n Teoria General a Dreptului, Edita a II-a, Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000, p. 282


Grigore Geamnu, Drept internaional public, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981, p. 161


1 Albu, op. cit., pag. 34; I.P.Filipescu, op. cit., pag. 12; T.R. Popescu, op. cit., pag. 83-84.

2 Ion Albu, Casatoria in Dreptul Roman, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1988, pag.18.

3 T.R.Popescu, op. cit., pag. 109; I.P.Filipescu, op. cit., pag. 14; E. Florian, Dreptul Familiei, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1997, pag. 11.

20120922131307_265508

Documents

Transcript of 20120922131307_265508