2011-11-07 Evaluare Impact Planuri Strategiaenergeticaactualizata2011

7/28/2019 2011-11-07 Evaluare Impact Planuri Strategiaenergeticaactualizata2011

1/72

STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEIPENTRU PERIOADA 2007 2020

ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA2011 - 2020

Varianta 20 august 2011


2/72

2

CUPRINS

1. Capitolul 1 - Obiective strategice ..............................................................pag. 4

1.1. Obiectivul general al strategiei.. ......................................................................pag.41.2. Obiective strategice..........................................................................................pag.4

2. Capitolul 2 Context internaional.................................................................pag.5

2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic...............................................pag.5

2.2. Politica energetic a Uniunii Europene.................................................................pag.62.3. Politica European n domeniul pieelor de energie..............................................pag.82.4. Piaa regional........................................................................................................pag 8

3. Capitolul 3 - Situaia actuala a sectorului energetic........................................pag.9

3.1. Resursele i produciile de energie primar...........................................................pag. 93.2. Evoluia consumului i produciei de energie primar..........................................pag. 123.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric......................................pag. 143.4. Starea tehnica a instalaiilor din sectorul energiei.................................................pag. 153.5. Cadrul legislativ i instituional.............................................................................pag.193.6. Piaa de energie electrici de gaze naturale.........................................................pag.193.7. Analiza situatiei actuale a sectorului energetic......................................................pag.21

4. Capitolul 4 - Obiectivele dezvoltarii sectorului energetic simasurile preconizate pentru atingerea acestora....................................pag. 24

4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltarii sectoruluienergetic romanesc...................................................................................................pag. 24

4.2. Directii de actiune................................................................................................ pag. 25

5. Capitolul 5 Previziuni privind sectorul energiei n perioada 2011 2020..pag. 28

5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie......pag. 285.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electricpag. 315.3. Gaze naturale........................................................................................................pag. 335.4. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ari de pe piaa extern..pag. 34

6. Capitolu 6 - Masuri pentru indeplinirea obiectivelor prioritare ................... pag. 35

6.1. Msuri generale.....................................................................................................pag. 35

6.2. Masuri specifice domeniilor..................................................................................pag. 366.2.1. Protectia mediului..............................................................................................pag. 366.2.2. Imbunatatirea eficientei energetice si promovarea surselor regenerabile


3/72

3

de energie.....................................................................................................................pag. 376.2.3. Masuri specifice si necesarul de investitii n fiecare subsector....................... pag. 416.2.4. Resurse financiare pentru realizarea masurilor propuse ...................................pag 496.3. Energetica rural...................................................................................................pag 506.3.1. Optiuni in sfera consumului de energie.............................................................pag 506.3.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie..............................................................pag 51

6.3.3. Surse pentru finantarea proiectelor....................................................................pag 516.4. Msuri pentru reducerea impactului social...........................................................pag 526.4.1. Impact social - utilizatori de energie..................................................................pag 526.4.2. Impact social salariai din sectorul energiei....................................................pag 536.5. Securitatea energetic - element esenial al dezvoltrii economice......................pag 546.5.1. Proiecte strategice..............................................................................................pag 556.5.2. Infrastructuri critice............................................................................................pag 576.6. Cercetarea tiinific, component principal a creterii competitivitiieconomice n sectorul energetic...................................................................................pag 596.7. Decizii de ordin legislativ i de reglementare.......................................................pag 606.7.1. Sectorul petrolieri gaze natuale.......................................................................pag 60

6.7.2. Sectorul energiei electrice..................................................................................pag. 616.7.3. Sectorul minier...................................................................................................pag. 626.7.4. Energie termic..................................................................................................pag. 62

7. Capitolul 7 - Concluzii....................................................................................pag 63

Bibliografie.........................................................................................................pag 66

ANEXA Glosar.................................................................................................. pag. 67


4/72

4


5/72

5

CAPITOLUL 1

OBIECTIVE STRATEGICE

1.1. Obiectivul general al strategieiObiectivul general al strategiei sectorului energetic il constituie satisfacerea necesarului deenergie att n prezent, ct i pe termen mediu si lung, la un pret ct mai sczut, adecvat uneieconomii moderne de piai unui standard de via civilizat, in conditii de calitate, siguran inalimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile.

Avnd n vedere rolul energiei pentru societate precum i pentru toate ramurile economice, dezvoltareaacestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin elaborarea i transpunerea n practic aunei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin implementarea unei politici corelate cu documentulstrategic.

1.2. Obiective strategice

ntr-un context din ce n ce mai globalizat, politica energetic a Romniei se realizeaz n cadrulschimbrilori evoluiilor ce au loc pe plan naional i european. n acest context politica energetic aRomniei trebuie s fie corelat cu documentele similare existente la nivel european pentru a asiguraconvergena politicii rii noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu.

Strategia energetic va urmri ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu aleUniunii Europene, obiective asumate i de Romnia.

Siguranta energetic Cresterea sigurantei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice si limitarea

dependentei de resursele energetice de import; Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice si a rutelor de transport a acestora; Cresterea nivelului de adecvan a reelelor nationale de transport a energiei electrice, gazelor

naturale i petrol; Protectia infrastructurii critice;

Dezvoltare durabil cresterea eficienei energetice; promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile; promovarea producerii de energie electrica si termica in centrale cu cogenerare, in special in

instalatii de cogenerare de inalta eficienta; susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor

aplicabile; reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor. utilizarea rationala si eficienta a resurselor energetice primare.

Competitivitate dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate

verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de sera i servicii energetice; liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu al

participanilor la pia la reelele de transport, distribuie i interconexiunile internaionale,


6/72

6

continuarea procesului de restructurare i privatizare, n special pe burs, n sectoarele energieielectrice, termice i gazelor naturale;

continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit, n vederea creteriiprofitabilitii i accesului pe piaa de capital.

CAPITOLUL 2

CONTEXT INTERNAIONAL

2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic

Intr-o economie din ce in ce mai globalizat, strategia energetic a unei ri se realizeaz in contextulevolutiilor si schimbarilor care au loc pe plan mondial.

Cererea totala de energie in 2030 va fi cu circa 50% mai mare decat in 2003, iar pentru petrol va fi cu

circa 46% mai mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot sustine un nivel actual de consum doarpana in anul 2040, iar cele de gaze naturale pana in anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de huilasigur o perioad de peste 200 de ani chiar la o cretere a nivelului de exploatare. Previziunile indico cretere economic, ceea ce va implica un consum sporit de resurse energetice.

Din punct de vedere al structurii consumului de energie primara la nivel mondial, evolu ia si prognozade referin realizat de Agentia Internationala pentru Energie (IEA) evideniaza pentruperioada 2010- 2020 o crestere mai rapid a ponderii surselor regenerabile, dari a gazelor naturale.

Se estimeaz c, aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel global, vor fiacoperite n continuare de crbune. Concomitent cu creterea consumului de energie va crete i

consumul de crbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cretere cuaproape 50 % a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005 fa de anul 1980.

Cresterea cererii de energie, combinata cu factori geopolitici, in special situaia din Orientul Mijlociu,au determinat n prima decad a secolului XXI cresterea pretului ieiului care a indus si creteri ale

preurilor gazelor naturale. Un alt factor care a determinat cresterea pretului la produse petroliere peplan mondial a fost lipsa capacitatilor de rafinare, problema care necesita identificarea unor solutii petermen mediu si lung. La toate acestea s-a adaugat si tendinta manifestata de unele state, desuplimentare a stocurilor pentru a face fata situatiilor de criz.

Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicilor energetice ale rilor care sunt net

importatoare de energie, in sensul creterii ateniei acordate resurselor regenerabile de energie simbuntirii eficientei energetice. Totodat, n mai multe ri se reanalizeaz opiunea nuclear, nurma evenimentelor de la Fukushima Japonia din anul 2011.

2.2. Politica energetic a Uniunii Europene

Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigurasecuritatea energetic cu energie competitiv i curat, innd cont de limitarea schimbrilorclimatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resurseleenergetice. Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare

durabili se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie lapreuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie,sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. UE elaboreaz o


7/72

7

politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gazi crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectricetc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie cu consumredus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia pe care o consumm va fi maicurat, mai sigur, mai competitivi durabil.

Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe treiobiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i dereglementare:

Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducereaemisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzireglobal la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, ndecembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice;

UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de energieprimari de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin facepai concrei n adoptarea unei noi politici energetice comune;

Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie; n

acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-altreilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;

Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privinaimporturilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i anesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.

Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimbri climatice a fostaprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008(publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009). n contextul instituirii i al funcionrii

pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica

energetic a UE urmrete:- asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de competitivitate;- asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune;- promovarea eficienei energetice i a economiei de energie;- dezvoltarea surselor regenerabile de energie;- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;- promovarea interconectrii reelelor energetice.

Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020,cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume:

reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990;

creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumuluienergetic al UE, precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentrutransporturi;

o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntireaeficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri.

De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pn la 30% pn n 2020, doar daci altestate dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012.

Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor Unite sunt nc n derulare. Acest pachetlegislativ conine patru acte normative complementare:

Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene detranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS);

Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS; Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES);


8/72

8

Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC).

ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor deCO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor deemisii de CO2.

Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme: Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct UE s

ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20% n anul 2020.Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru fiecare statmembru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional estede 24%.

Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburani n transportul din interiorul UE,care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate statele membre.

Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de siguran dinpunct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n funciune pn n 2015a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative de CSC. Orientrile comunitare, revizuite,

privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului, emise n acelai perioad n care a fostaprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru instalaiile-

pilot de CSC.

Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie - Schimbri Climatice va avea implicaiimajore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent iobligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate(SO2, NOx, particule).

Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai mici costuri aobiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20%referitor la eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind durabilitatea icompetitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficientmod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri.

Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, agarantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propuso strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planulstrategic european pentru tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acestdocument Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale

europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent petehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabili dereducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia decaptare i stocare a CO2i a patra generaie de centrale nucleare).

Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul energetic. Efecteleturbulenelor de pe pieele globale de energie au fost n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmarea liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrevdschimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorulenergetic, precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energiedatorit creterii cererii n rile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizionrii i obiectivele

legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electricevor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iarenergia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului energetic.


9/72

9

Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea aprovizionrii cuenergie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentrucreterea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii nUniunea European.

2.3. Politica European n domeniul pieelor de energie

Piaa intern a energiei este nc fragmentati nu a atins potenialul de transparen, accesibilitate ialegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele naionale, dar dezvoltarea lor este nc afectatde o serie de reguli i practici naionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competiie deschisi corect. n acelai timp, statele membre trebuie s elimine subveniile din sectoarele cu impactnegativ asupra mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consumasigurat din surse regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentrueficien energetic.

Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pieei interne de energieelectrici gaz. Acesta stabilete cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pieeide energie i a intrat n vigoare la 3 septembrie 2009. Aceste elemente legislative au ca scop s asigureo mai mare siguran n alimentare, s promoveze dezvoltarea durabili s asigure condiii pentru ocompetiie corect n pia. Separarea efectiv a produciei i vnzrii energiei de transportul acesteia,

prevzut n acest nou pachet legislativ, va crea o mai mult libertate de micare pentru investitori pepieele de energie.

2.4. Piaa Regional

Evoluiile recente din spaiul central-est european indic dezvoltarea unor modele de pia bazate pe

opiuni diferite, proiectele nefiind deplin convergente. Exist o diversitate a opiniilor principalelorentiti implicate n ceea ce privete soluia optim pentru realizarea unei integrri a pieelor n aceastregiune. Pieele naionale de energie electric din aceast regiune sunt caracterizate de grade diferite dematuritate i niveluri de lichiditate. Cu toate acestea, realizarile anului 2010 si ale inceputului anului2011 au adus cu ele un semnal optimist ca diferendele de opinie si inegalitatea stadiului de maturitatesi lichiditate reprezinta impedimente ce pot fi depasite prin colaborare avand in vedere interesulreciproc si obligativitatea implementarii directivelor si reglementarilor UE. Astfel:

- in data de 6.04.2010 Nord Pool a inclus o noua zona de ofertare (Estlink) reprezentata de piatadin Estonia.

- in 20.08.2010 si-a inceput activitatea bursa de energie electrica din Ungaria, OKTE.- in 9.11.2010 au fost lansate cuplarea prin pret a pietelor din regiunea central-vestica si cuplarea

prin volum a pietei regionale CWE, astfel formate, cu regiunea Nordica.- In data de 30.11.2010 a fost semnat Memorandumul ntre Ministerul Economiei, Comerului i

Mediului de Afaceri din Romnia i Ministerul Economiei, Energiei i Turismului dinRepublica Bulgaria privind pregtirea i implementarea proiectului de cuplare a pieelor deenergie electric

- in data de 15.12.2010 a fost lansata cuplarea prin pret a Poloniei la piata regionala administratede Nord Pool Spot.

- La 1.01.2011 si-a inceput activitatea operatorul pietei de energie electrica din Slovacia, OKTE.- La 1.01.2011 a avut loc cuplarea pietelor din Italia si Slovenia.

Tratatul Comunitii Energetice n Sud-Estul Europei (n vigoare la 1 iulie 2006) urmrete crearea

unei piee regionale pentru energie electric i gaz funcional i eficient n sud-estul Europei, nconcordan cu strategia i viziunea Uniunii Europene.


10/72

10

rile semnatare s-au angajat s implementeze acquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concureni surse regenerabile, concordana cu legislaia aferent a Uniunii Europene fiind precizat n modspecific, aceste ri asumndu-i ntreprinderea tuturor msurilor corespunztoare pentru a se asiguraasupra ndeplinirii obligaiilori cerinelor rezultate din Tratat.

Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri promoveaza cooperarea cu tarile dinregiunea a 8-a (Europa de Sud Est) prin semnarea de memorandumuri de intelegere si intalniri inter ministeriale.

CAPITOLUL 3

SITUAIA ACTUALA A SECTORULUI ENERGETIC

3.1. Resursele i produciile de energie primar

Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus cantitativ, de resurse de energie primar fosile iminerale: iei, gaze naturale, crbune, minereu de uraniu, precum i de un important potenialvalorificabil de resurse regenerabile.

Resurse energetice epuizabile

O evaluare corect a posibilitilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare nperspectiv trebuie s pornesc de la situaia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea realist aresurselor poteniale i n strns corelaie cu previziunile privind consumul de resurse determinat decererea de energie final. Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi fcute urmtoareleestimri:

Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel deproducie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extracie a lignitului nivelul de intervenie a statuluieste redus, fiind rezumat la acordarea de subvenii doar pentru exploatarea din subteran, subveni careva fi eliminat n timp.

Referitor la huil, restrngerea perimetrelori nchiderea minelor neperformante a condus la situaia ncare numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai regsesc n perimetrele aflate nconcesiunea CNH-SA. Conform Directivei UE adoptat recent, UE permite continuarea subveniei

pentru exploatarea huilei pn n 2018 i condiioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui programde nchidere a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evoluia costurilor de producie,

costurile suplimentare cu emisiile de CO2i eliminarea subveniilor pentru producie (cerut de UE) vaconduce la reducerea tot mai accentuat a competitivitii huilei din producie intern i deci larestrngerea semnificativ a produciei. Zcmintele din Romnia sunt situate n condiii geo-minierecomplexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar. Din

punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie electric, huila indigen, frsubvenii devine surs marginal.

Conform situaiei resurselor naionale de energie primar (tabelul 1) este evident c exceptnd surseleenergetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purttor intern de energie primar care din punct devedere al resurselor, poate contribui semnificativ la asigurarea necesarului de consum pentru

producerea energiei electrice n urmtoarele 2 4 decade.


11/72

11

Tabelul 1. Situaia resurselor naionale de energie primar

Rezerve Perioada estimat de asigurareRezerve Exploatabile

concesionaten

perimetrenoi

Producieanual

estimat

Rezervegeologice

Rezerveexploatabile

concesionate2)

nperimetre

noi

Resursepurttoarede energie

primar Mil.tone1) Mil.tep Mil.tone Mil.tep Mil.tone1) Mil.tep Mil.tone1) Ani Ani Ani

1 2 3 4 5 6 7 8 9=2/8 10=4/8 11=6/8Crbune- Huil 755 422 105 38,8 2,5 229 *)- Lignit 1.490 276 445 82,4 1.045 133 3,0 47 15 30iei 74 72 4,5 14Gaznatural1)

185 159 10,5 15

Not: 1) exclusiv gaze naturale, exprimate n mld. m3;

2) durata de acordare a unei concesiuni este de cel puin 2 ani;

*) depinde de evoluia reglementrilor Comisiei Europene n domeniu.

Tabelul 2. Estimarea rezervelor naionale de iei i gaze naturale din Romnia pn n anul2020 - ANRM

ANUL IEImilioane tone

GAZE NATURALEmiliarde m3

2011 60 1342012 56 127

2013 52 1202014 48 1142015 45 1072016 41 1012017 38 952018 34 892019 31 832020 28 77

Premiseavute n

vedere ncadrul

estimrii

Datorit epuizrii zcmintelor,producia de iei poate nregistrascderi anuale de 2 - 4%.Gradul de nlocuire a rezervelorexploatate nu va depi 15 - 20%

Datorit epuizrii zcmintelor, producia degaze poate nregistra scderi anuale de 2 -5%.Gradul de nlocuire a rezervelor exploatatenu va depi 15 - 30%

Se poate trage concluzia c producia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarearezervelor fosile de energie primar, crbune i hidrocarburi ct i pe cele de minereu de uraniu, n ceamai optimist situaie, nu va crete n urmtoarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea creteriicererii de energie primar n Romnia va fi posibil prin creterea utilizrii surselor regenerabile deenergie i prin importuri de energie primar gaze, iei, crbune, combustibil nuclear. La nivelulorizontului analizat Romnia va rmne dependent de importurile de energie primar. Gradul dedependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne exploatabile, de gradul de integrare a

surselor regenerabile de energie i de succesul msurilor de cretere a eficienei energetice.


12/72

12

Surse energetice regenerabile

Sursele regenerabile de energie din Romnia au un potenial teoretic important. Potenialul utilizabil alacestor surse este mult mai mic, datorit limitrilor tehnologice, eficienei economice i a restriciilorde mediu.

Tabelul 3. Potenialul naional al surselor regenerabile din Romnia

Sursa de energieregenerabil

Potenialulenergetic anual

Echivalenteconomic

energie (miitep)

Aplicaie

Energie solar- termic 60x106GJ 1433,0 Energie termic

- fotovoltaic 1200 GWh 103,2 Energie electricEnergie eolian 23000 GWh 1978,0 Energie electric

Energie hihroelectric dincare:

- sub 10 MW40000 GWh6000 GWh 3440,0516,0 Energie electric

Biomasi biogaz 318x106 GJ 7597,0 Energie termicEnergie geotermal 7x106 GJ 167,0 Energie termic

Sursa : Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) 2010

Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei este de circa32.000 GWh/an. La finele anului 2009 puterea instalat n centrale hidroelectrice era de 6.450 MW,energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al

potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. Harta repartizrii potenialului de surseregenerabile pe teritoriul Romniei este prezentat n figura 1.

Figura 1. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni

Legenda:

I. Delta Dunrii (energie solar);

II. Dobrogea (energie solari eolian);III. Moldova (cmpie si podi - microhidro, energie eoliani biomas);

IV. Munii Carpai(IV1 Carpaii de Est; IV2 Carpaii de Sud; IV3 Carpaii de Vest ( biomas,


13/72

13

microhidro);

V. Podiul Transilvaniei (microhidro);

VI. Cmpia de Vest (energie geotermal);

VII. Subcarpaii(VII1 Subcarpaii Getici; VII2 Subcarpaii de Curbur; VII3 Subcarpaii

Moldovei:

biomas, microhidro);

VIII. Cmpia de Sud (biomas, energie geotermali solar).

Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n uniti ceutilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii combustibililor fosili inuclear. Stimularea utilizrii acestor surse i atragerea investiiilor n uniti energetice ce utilizeazsurse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de susinere, n conformitate cu practica european,mecanisme ce duc i la creterea preului energiei electrice la consumatorul final.

3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar

Consumul de energie primar a crescut n perioada 1999 - 2008 cu 8,2%, procent inferior celui de

cretere a produsului intern brut n acelai interval de timp (23,9%).Se nregistreazi n Romnia nceperea fenomenului de decuplare a creterii consumului de energiede creterea economic, fenomen care n rile dezvoltate s-a nregistrat nc din perioada de dup

primul oc petrolier.

Tabelul 4. Consumul intern de energie primar[mii tep]

Not:* Crbune = Crbune bituminos+Alte huile+lignit+crbune brun

**Petroli produse petroliere = iei+benzin+Petroluri+Motorin+Pcur+Gaze de

rafinarie + GPL+Alte produse petroliere

***Gaze naturale=gaze naturale.

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei - colecii

Dezvoltarea economic, structura economici msurile de eficien energetic reprezint principaliifactori de influen ai consumului intern de energie primar. Principala restricie este cea a caracterului

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Consumul intern deenergie primar, dincare:

36.556

36.374

37.971

36.480

39.032

39.018

37.932

39.571

39.159

39.799

Crbune*6.85

37.47

58.16

98.81

29.50

99.17

28.74

29.54

010.0

649.64

9Petrol iprod.petroliere**

10.235

9.808

10.804

9.371

9.088

10.092

9.163

9.840

9.658

9.719

Gaze naturale***13.7

3013.6

7913.3

1513.3

2615.3

1713.7

6613.8

2014.3

0812.8

6212.4

76Lemne de foc i deeuriagricole

2.817

2.763

2.134

2.351

2.844

3.134

3.185

3.185

3.275

3.710

Energie hidroelectric1.50

31.21

21.17

21.13

6962

1.320

1.489

1.212

1.195

1.115

Energie nuclear 1.274 1.338 1.335 1.352 1.203 1.360 1.362 1.381 1.890 2.752Ali combustibili 127 92 1034 115 93 93 88 87 194 352Energie din surseneconventionale

17 7 7 17 18 81 82 18 21 26


14/72

14

limitat al resurselor interne de combustibili fosili i a tendinelor de scdere a produciei interne, ceeace conduce la creterea dependenei rii de importurile de energie primar. Datorit rezervelor limitatede resurse de energie primar, n Romnia producia intern de energie a rmas practic constant lavaloarea de circa 27- 28 mil. tep. Fr aportul surselor regenerabile de energie aceast valoare vascdea treptat n urmtorii ani.

Tabelul 5. Producia de energie primar [mii tep]Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Producia de energieprimar, din care:

27.890 28.191 29.022 27.668 28.192 28.095 27.154 27.065 27.300 28.861

Total crbune, dincare:-Crbune bituminos- Alte huile- Lignit- Crbune brun

4.644

68982

3.52470

5.601

81.1714.354

68

6.239

81.1774.979

75

6.117

81.1114.942

56

6.536

6980

5.49951

6.193

-1.0235.120

50

5.793

-1.0824.698

13

6.477

-837

5.62812

6.858

-902

5.93323

7.011

-979

5.98547

Lemne de foc i

deeuri agricole2.820 2.762 2.130 2.351 2.903 3.160 3.229 3.235 3.304 3.750

iei 6.244 6.157 6.105 5.951 5.770 5.592 5.326 4.897 4.651 4.619Gaze naturale 11.192 10.968 10.889 10.384 10.529 10.196 9.536 9.395 9.075 8.982Ali combustibili 125 86 1.033 115 92 92 87 82 127 240Energie din surseneconvenionale

17 7 7 17 18 81 82 18 21 26

Energiehidroelectric

1.574 1.272 1.284 1.381 1.141 1.421 1.739 1.580 1.370 2.339

Energie nuclear 1.274 1.338 1.335 1.352 1.203 1.360 1.362 1.381 1.894 1.894

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Avnd n vedere costurile ridicate de valorificare a surselor regenerabile este puin probabil c pe

termen mediu creterea consumului de energie primar i scderea produciei interne s poat fiacoperit integral din surse regenerabile, ceea ce va conduce la creterea importurilor de energie

primar.

Dependena de importurile de energie primar a crescut continuu n ultimul deceniu de la 21,5% nanul 1999 la 27,2% n 2008, cu un maxim de 31,9% n 2007, anul premergtor declanrii crizeieconomice.

Tabelul 6. Dependena de importul de energie primar pentru acoperirea consumuluiintern

Anul UM 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Sold import

exporttep 7.869 7.978 9.437 8.950 10.527 11.852 10.538 11.622 12.498 10.821

Consumulintern deenergie

primar

tep 36.556 36.374 37.971 36.480 39.032 39.018 37.932 39.571 39.159 39.799

Gradul dedependen

% 21,5 21,9 24,9 24,5 27,0 30,4 27,8 29,4 31,9 27,2

Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficiena de utilizare a energiei la nivel naional esteintensitatea energetic, respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de Produs Intern

Brut.


15/72

15

n ultimii ani datorit modificrilor structurale ale economiei i apariiei unor noi uniti economiceeficiente din punct de vedere energetic, intensitatea energiei primare a nregistrat scderi importante.

Tabelul 7. Intensitatea energiei primare n RomniaDenumireindicator

U.M. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

tep/1.000EURO2005* 0,620 0,602 0,595 0,544 0,553 0,509 0,475 0,460 0,428 0,405IntensitateaenergieiprimarefolosindPIB n

preuriconstante

tep/1.000EURO2005 ppc**

0,291 0,283 0,279 0,255 0,259 0,239 0,223 0,216 0,201 0,190

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, Balana Energetic a

Romniei - colecii, site BNR

* Euro la cursul de schimb 2005;** Euro la paritatea puterii de cumprare.

3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric

Evoluia produciei de energie electric din Romnia n perioada 1999 2008 a fost urmtoarea:

Tabelul 8. Evoluia produciei de energie electric n perioada 1999 2008[TWh]

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082009

*Produciade energieelectric

50,71 51,93 53,86 54,93 56,64 56,48 59,41 62,69 61,67 64,95 57,50

Not: * date provizorii


Tabelul 9. Evoluia consumului final de energie electric n perioada 1999 - 2008[GWh]

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Consumul final deenergie electric,din care:

31.853 32.735 36.294 35.569 37.501 38.774 38.756 40.965 40.949 41.775

Industria prelucrtoare1* (exclusiv prelucrricombustibil, inclusivcaptare, tratare,distribuie ap)

19.181 18.529 19.361 21.062 20.681 24.073 22.460 23.121 21.758 21.993

Industria prelucrtoare2** (exclusiv captare,tratare, distribuie ap)

17.931 17.386 18.411 20.096 19.856 23.235 21.712 22.394 21.032 21.370

ConstrucIi 586 755 745 1.029 1.062 680 703 813 934 842Transporturi 1.494 1.859 1.785 1.970 1.829 1.617 1.610 1.347 1.463 1.401Casnic 7.883 7.652 7.724 7.771 8.243 8.043 9.234 9.999 10.039 10.040Agriculturisilvicultur 786 611 479 421 343 271 228 442 539 555Servicii 1.342 2.702 5.552 2.701 4.749 3.586 4.000 4.900 5.720 6.432


16/72

16

Not: *Industrie prelucrtoare 1 = Industie extracia min. feroase alte activiti extractive

costrucii

**Industrie prelucrtoare 2 = Industrie prelucrtoare 1 captare, tartare i distribuie ap


Figura 2. Puterea disponibil brut a centralelor electrice aflate la dispoziia SEN la 01.01.2010Total 17.693 MW

Figura 3. Producia de energie electric n anul 2009* (57,5 TWh)

Nota: * date provizorii

Sursa: Institutul Naional de Statistic Romania n Cifre 2010

3.4. Starea tehnic a instalaiilor din sectorul energiei

Uniti termoenergetice

Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970 - 1980, nprezent depindu-i practic durata de via normat (figura 4).Parcul de grupuri din termocentrale, datorit tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor, au performanereduse, randamente n jurul a 30% - cu excepia unor grupuri pe crbune reabilitate care ating 33%.Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n

prezent n cele mai multe ri europene dezvoltate.


17/72

17

Figura 4. Structura dup vrst a centralelor de cogenerare

SUB20 ANI17%

INTRE20 SI30ANI

30%

PESTE30 ANI53%

Total putere instalat la 31.12.2009, [4.900 MW]

Majoritatea capacitilor termoenergetice nu sunt echipate nc cu instalaii performante pentrureducerea polurii, drept urmare emisiile de SO2i NOX se situeaz peste valorile maxime acceptate nUE. n ultimii 10 ani au fost modernizate/retehnologizate unele centralele termoelectrice reprezentndaproximativ 10% din puterea instalat iar lucrri de conformare la cerinele de mediu sunt ndesfurare la majoritatea termocentralelor.

Toate grupurile termoenergetice care rmn n funciune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze ncerinele de mediu din Ordinul nr. 859 din 29.09.2005 al MAI. Nerespectarea termenelor deconformare ale acestor grupuri cu normele UE pn la data indicat va conduce la interdicia defuncionare a acestora dup expirarea acestor termene.

Sistemele centralizate de nclzire urban

Sistemele actuale de alimentare centralizat cu cldur se caracterizeaz prin echipamente nvechite cu

randamente sczute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribuie.Eficiena sczut se datoreaz pe lng randamentele sczute la generare i pierderilor foarte mari latransportul i distribuia cldurii (ntre 10 si 50% n unele cazuri) i dispariiei consumului industrial deaburi ap fierbinte care a condus la funcionare cu regimuri neeconomice, respective la costuri maride producie i distribuie a energiei termice, scderea calitii serviciilori creterea valorii facturiienergetice pentru populaie.

Mai mult de o treime din populaia Romniei locuiete n cele 2.987.577 de apartamente situate naproximativ 84.000 construcii multietajate, amplasate n cvasitotalitatea lor n zone urbane.Tehnologiile utilizate nu au asigurat o performan energetic satisfctoare a cldirilor (tabelul 10).

Ca msur de protecie social a populaiei pentru reducerea cheltuielilor cu ntreinerea locuinelor,avnd n vedere necesitatea reducerii consumurilor energetice la blocurile de locuit, GuvernulRomniei a adoptat Ordonana de Urgen nr. 69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor delocuit, cu finanare prin credite bancare cu garanie guvernamentali dobnd subvenionat.


18/72

18

Tabelul 10. Situaia la nivel naional a localitilor care beneficiaz de sisteme centralizatede nclzire

Cantitateade energie

termic

furnizat

Energiaelectricvndut

Gradulmediu

de

branare

Numrul delocaliti cu

sistemecentralizatede nclzire

Numrul deapartamentedeservite cu

energietermic

% dinenergia

termic pear

% din energiaelectric ncogenerare

%

25mai mult de10.000 de

apartamente93 99,5 76

18ntre 3.000 i

10.000 deapartamente

4,6 0,4 61

10ntre 1.000 i

3.000 deapartamente

1,2 0,1 2995

42mai puin de

1.000 deapartamente

Sursa: MAI (septembrie 2010)

Grupuri hidroenergetice

Grupurile hidroenergetice avnd durata de via normat depit, totalizeaz o putere instalat de6.450 MW ce reprezint circa 31% din puterea instalat total.n perioada de dup 2000 pn n prezent au fost reabilitate, prin retehnologizare i modernizare,capaciti de producie a cror putere nsumeaz circa 1.000 MW. Programul de reabilitare a grupurilorhidroenergetice vizeaz pn n 2020 retehnologizarea i modernizarea unor capaciti de producie acror putere instalat nsumeaz circa 2.400 MW.

Centrala nuclearo electric Cernavod

Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n funciune din 1996. n semestrul II al anului 2007,unitatea nr. 2 Cernavod a nceput exploatarea comercial, asigurnd astfel dublarea produciei

naionale de energie electric de provenien nuclear (20,3% din total producie).

Reele de distribuie i transport energie electric, iei i gaze naturale

Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate printr-un grad avansat de uzur fizic (circa65%) a liniilor electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor de transformare i a

posturilor de transformare. La aceasta se adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cuaparataj produs n anii 60. Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderilecomerciale) ca valoarea medie anual este superioar mediei rilor din UE de 7,3%.

Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de transport (RET) au permis realizarea

ntr-o prim etap a unei noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a infrastructuriinecesare funcionrii pieei de electricitate (reea naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA,


19/72

19

sistemul de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, platforme IT detranzacionare i decontare). Este n curs de desfurare programul de modernizare a ntregii reele lanivelul celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare i retehnologizare a staiilorelectrice cele mai importante din RET precum i a dezvoltrii capacitii pe linii de interconexiune.Circa 69% din lungimea totala a Sistemului Naional de Transport al Gazelor Naturale are duratanormat de funcionare depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ 27% sunt n

funciune de peste 25 ani. Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate prin gradul ridicatde uzur al conductelori branamentelor, circa 40% avnd durata normat de via depit.

Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a cunoscut o dezvoltare permanentajungnd la circa 4 mld. m 3.

Sistemul Naional de transport al ieiului prin conducte are o capacitate de transport de circa 24 miltone/an. Capacitatea de transport a fost folosit n proporie de maximum 60%. ncepnd cu 1996,sistemul a intrat ntr-un amplu program de reabilitare i modernizare.

Sector extractiv crbune, uraniu

n general, echipamentele din sectorul carbonifer sunt uzate moral i nu mai sunt produse pe planmondial. Meninerea acestora n funciune necesit importante lucrri de reabilitare pentru nlocuireacomponentelor uzate fizic i de modernizare a componentelor uzate moral, n vederea creterii

performanelor.

Sectorul lignitului se caracterizeaz prin creterea nivelului tehnologic n cariere, urmare a reabilitriiliniilor tehnologice de carieri haldi perfecionrii tehnologiilori infrastructurii.Sectorul huil este caracterizat, n principal prin reducerea nivelului tehnologic, urmare a:- uzurii fizice avansate a echipamentului minier;- insuficientei dotri cu echipamente performante.

Cea mai mare parte a echipamentelor din sectorul extractiv de huil sunt fabricate dup licene din anii1980, sunt uzate fizic, neperformante i supune riscului crescut privind producerea accidentelorminiere ca urmare a insuficienei mijloacelor de monitorizare, informatizare i control a spaiuluiexploatat.

n vederea modernizrii i reabilitrii echipamentelor s-au efectuat sau sunt n curs investiii pentrureabilitarea liniilor tehnologice (excavatoare, benzi, maini de haldat) din carierele de lignit,achiziionarea de complexe mecanizate (susineri, combine, i transportoare) pentru minele de huil,echipamente auxiliare, precum i achiziionarea de echipamente pentru monitorizare/control necesare

proceselor de producie.Instalaiile, echipamentele i utiliajele din activitatea de extracie a uraniului sunt n mare parte uzatefizic i moral, i n special neperformante. Din aceste considerente s-a nceput nlocuirea lor cuechipamente noi, performante acolo unde au fost identificate soluii tehnologice. Noile exploatri vor fidotate cu echipamente i tehnologii avnd la baz soluii moderne, eficiente economic.

In cazul activitii de preparare a minereurilor i rafinare a concentratelor tehnice, utilajele,echipamentele i instalaiile trebuie nlocuite, fiind uzate att fizic ct i moral, n special pe liniatehnologic de preparare care este principala consumatoare de energie i reactivi. n plus, tehnologiaexistent bazat pe atac alcalin are un randament sczut de recuperare a uraniului la prelucrarea

minereurilor.


20/72

20

3.5. Cadrul legislativ i instituional

Pe plan instituional, n Romnia funcioneaz Autoritatea Naional de Reglementare n domeniulEnergiei electrice i termice produse n cogenerare, a gazelor naturale i conservrii energiei (ANRE),operatorii de transport si operatorii de distributie in domeniul energiei electrice si gazului natural,operatorul pietei de energie electrica Opcom . Domeniul energiei termice este reglementat de

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). Semenine nc situaia c producia de energie termic este coordonat de dou Autoriti ANRE iANRSC.

Legislaia naional se regsete pe dou nivele:a. legislaia primar: legi adoptate de Parlament, ordonane i hotrri de guvern.

b. legislaia secundar (la nivel instituional): ordine i reglementri ale autoritilor dereglementare competente.

La aceste dou nivele se adaug legislaia Uniunii Europene direct aplicabil.

Cadrul legislativ aferent sectorului energiei i mediului a fost dezvoltat i adaptat legislaiei comunitare

n domeniu, n perspectiva aderrii Romniei la UE i apoi ca stat membru, dari n procesul trecerii lao economie de pia funcional.

Sunt n vigoare legi ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului, activitilor nucleare,serviciilor publice de gospodrire comunali utilizrii eficiente a energiei pentru stabilirea sistemuluide promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, pentru promovareacogenerrii de nalt eficien, toate armonizate cu legislaia UE n domeniu.Cadrul Principal de reglementare al pieei de energie electric din Romnia cuprinde:

Codul comercial al pieei angro de energie electric (varianta revizuit) Coduri de reea (Codul reelei de transport varianta revizuit, Codul reelei de distribuie) Codul de msurare Reglementri tehnice i comerciale Metodologii de stabilire a tarifelor Autorizaii i licene Reguli privind conectarea la reea.

Pentru sectorul de producere energie, legislaia comunitar n domeniul proteciei mediului a fosttranspus n totalitate, fiind n curs de implementare prevederile Directivei 2001/80/CE privindinstalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor.

3.6. Piaa de energie electrici de gaze naturale

Energie electricRomnia a optat pentru modelul de pia descentralizat de energie electrici gaze naturale, n care

participanii sunt liberi s ncheie tranzacii de vnzare-cumprare a energiei electrice.Piaa de energie electric se compune din dou seciuni:

Piaa angro, n care energia electric este cumprat n vederea revnzrii iartranzaciile se desfoar ntre productori i furnizori liceniai (figura 5); Piaa cu amnuntul, n care energia electric este cumprat n vederea consumului

propriu iar tranzaciile se desfoar ntre furnizori i consumatorii de energie.


21/72

21

Figura 5. Structura schematic a pieei angro de energie electric

Sursa: ANRE

De la inceputul procesului de liberalizare (2000 separarea activitatilor monopoliste de celecomerciale), Opcom, operatorul pietei de energie electrica din Romania, a administrat o piata zilnica.Operatorul pietei asigura pretul de referinta si accesul concurential, transparent, nediscriminatoriu laenergie. In 2005 au fost lansate mecanisme noi de tranzactionare spot (piata pentru ziua urmatoare) laOpcom, permitand ofertare bilaterala vanzare-cumparare, care va asigura pana in prezent cea mai bunalichiditate in estul Europei.

In anul 2005 a fost creata la Opcom o platforma de tranzactionare care furnizeaza licitatii publice

(PCCB) pentru contracte forward fizice. Au fost proiectate licitatiile electronice (PCCB-NC) pentrucontracte de 1 MW saptamanale, lunare, trimestriale, anuale pentru baza, varf si gol in vederea sporirii

performantelor acestei platforme incepand din 2007.

Din 2008, Opcom furnizeaza serviciul de contraparte in Piata pentru Ziua Urmatoare. Cu procedura sade plata in doua zile bancare, aceasta contributie este cu atat mai valoroasa pe parcursul crizeifinanciare.

In afara de tranzactionarea energiei electrice, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceria sustinut lansarea de catre Opcom a platformei pentru certificatele de emisii de gazze cu efect de sera(iunie 2010) si totodata a incurajat cooperarea Opcom cu Bursa de Valori Bucuresti in vederea crearii

pietei derivativelor pentru energie electrica care sa asigure protejare impotriva riscului sporit devolatilitate datorat cresterii cantitatilor tranzactionate in piata spot. Lichiditatea actuala a pietelorOpcom este de circa 25% din consum.

Gaze naturale

Gazele naturale sunt produse n proporie de 98% de dou companii, Romgaz i Petrom n timp cerestul de 2% este reprezentat de alte companii. Aproximativ 62,5% din totalul produciei naionale esteextras pe teritoriul judeului Mure.Piaa intern a gazelor naturale este format din:- segmentul concurenial,- segmentul reglementat.


22/72

22

Piata interna a gazelor naturale este formata din: segmentul concurential, care cuprinde comercializarea gazelor naturale intre furnizori si intre

furnizori si consumatorii eligibili. In segmentul concurential preturile se formeaza liber, pebaza cererii si a ofertei;

segmentul reglementat, care cuprinde activitatile cu caracter de monopol natural si furnizarea lapret reglementat, in baza contractelor-cadru. In segmentul reglementat al pietei, sistemele de

preturi si tarife se stabilesc de ANRE, pe baza metodologiilor proprii.Activitatile aferente segmentului reglementat cuprind: furnizarea gazelor naturale la pret reglementat siin baza contractelor-cadru catre consumatori, administrarea contractelor comerciale i de echilibrarecontractual a pieei interne, transportul gazelor naturale, inmagazinarea subterana a gazelor naturale,distributia gazelor naturale, tranzitul gazelor naturale - cu exceptia tranzitului desfasurat prin conductemagistrale dedicate (tranzitul prin conductele magistrale dedicate se supune regimului stabilit prinacordurile internationale in baza carora acestea au fost realizate).

In vederea asigurarii unui cadru organizat privind alocarea in regim echitabil si nediscriminatoriu agazelor naturale din productia interna si din import a fost infiintat si functioneaza Operatorul de Piata,organizat in cadrul Dispeceratului National de Gaze Naturale Bucuresti, din structura Transgaz S.A.

Medias.

Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual ncepnd cu anul 2001, cnd gradul iniialde deschidere a pieei interne a fost de 10% din consumul total aferent anului 2000, ajungndu-se nanul 2006 la un grad de deschidere a pieei de gaze naturale de 75% (ncepnd cu 01.07.2006).Procesul de liberalizare a pieei de gaze naturale din Romnia a continuat, la 1 ianuarie 2007 gradul dedeschidere al pieei fiind de 100% pentru consumatorii industriali. Pentru consumatorii rezideniali

piaa de gaze naturale a fost liberalizat la 1 iulie 2007, n prezent gradul de deschidere al pieeinaionale de gaze naturale fiind de 100%, conform prevederilor Directivei 2003/55/EC.

3.7. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic

Analiza situaiei actuale a sectorului energetic evideniaz:

Avantaje competitive:

- Tradiie ndelungat n industria energetic, beneficiind de experien att n industria deproducere a energiei electrice i termice ct i n cea de petrol i gaze;

- Resurse energetice naionale de energie primar, ndeosebi crbune, dari rezerve de petrol igaze naturale, potenial hidroenergetic care asigur o dependen fa de importurile de resurse

energetice mai mic dect media european;- Infrastructura complex i diversificat: reele naionale de transport energie electric, gazenaturale, iei, produse petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i capaciti

portuare importante la Marea Neagr;- Structur diversificati echilibrat a produciei de energie electric;- Program de energetic nuclear n derulare, perceput pozitiv de opinia public;- Expertiz tehnici resurse umane calificate pentru activitile din sectorul energetic;- Cadru instituional i legislativ adaptat la principiile pieei interne din Uniunea European;- Potenial important de resurse regenerabile exploatabile, susinut de o pia funcional de

Certificate Verzi;- Lipsa dificultilor n respectarea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto;

- Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor de transport al energiei electrice i algazelor naturale cu sistemele similare ale rilor vecine;


23/72

23

- Rezerve de lignit cu un grad ridicat de cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus decca. 250 km2 n care opereaz cariere de mare capacitate;

- Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizare i distribuie de energie electric;- Liberalizarea total a pieelor de energie electrici gaze naturale.- Operator al pieei angro de energie electric cu experien, capabil s devin lider in integrarea

pieei regionale;

Sunt patru caracteristici majore care au impact pozitiv asupra transparentei si corectitudinii pietei: Conform prevederilor Legii energiei electrice preturile stabilite pe pietele centralizate deenergie electrica se fac publice zilnic prin grija operatorului pietei respective. Conform prevederilorLegii energiei electrice si Regulilor de organizare si functionare a pietelor centralizate aprobate deAutoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei, Societatea Comerciala Operatorul Pieteide Energie Electrica OPCOM SA publica pe web-site-ul : www.opcom.ro,

oregulile de organizare si functionare a pietelor centralizate (conventiile de participare,ovolumele tranzactionate pe PZU/ contractate pe PCCBopreturile stabilite prin licitatie

ocontractele bilaterale ofertate (clauze, volume, preturi)ocalendarul si rezultatele licitatiilor

Prin mecanismul de tranzactionare forward contractele tranzactionate devin publice; Granularitatea produselor standard de 1 MW permite accesul la energie pentru toti participantii,incluzand participantii cu cota de piata scazuta si cei nou intrati; Obligativitatea licitarii pe pietele Opcom pentru producatorii aflati in proprietatea statului(Ordin 445/2009) permite intrarea in piata a noilor veniti.

Deficiene ale sistemului

- Sectorul energetic romnesc a fost n mod sistematic neglijat n ultimii douzeci de ani, nefiindconsiderat o component esenial a infrastructurii ct i datorit faptului c investiiile n acestsector se recupereaz n perioade lungi de timp 15 30 ani.

- O serie de instalaii de producere, transport i distribuie a energiei sunt nvechite i depitetehnologic, cu consumuri i costuri de exploatare mari;

- Instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea huilei sunt uzate moral i fizic.- Lipsa finanrii pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extracie al

huilei;- O dependen crescnd de importul gazelor naturale, existnd pentru moment o singur surs

n zon;- Durata de funcionare depit pentru 70% din conductele de transport gaze naturale i a

aproximativ 27% din staiile de reglare msurare;- Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu necesitile de investiii n infrastructura

Sistemului Naional de Transport gaze naturale (SNT);- Structur neomogen din punct de vedere presiuni i diametre a SNT, fapt care conduce la

probleme mari privind asigurarea presiunilor gazelor naturale la extremitile sistemului;- Eficiena energetic redus pe lanul producie-transport-distribuie-consumator final de

energie;- Preurile energiei nu reflect securizarea furnizrii energiei funcie de poziia

consumatorului/productorului n curba de sarcin. Din aceast cauz nu exist suficientestimulente pentru investiii n capaciti cu caracter de vrf;

- Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelori programelor de cretere a eficienei

energetice;- Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe filiere tehnologice

monocombustibil;


24/72

24

- Performane sub potenial ale unor companii miniere i energetice cu capital de stat;- Existena unor distorsionri ale preurilor la consumatorii finali;- Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul energetic i sectorul minier;- Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din

sisteme centralizate, n condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzireaindividual a locuinelor n mediul urban;

- O mare parte din unitile de producere energie electric nu respect normele din UniuneaEuropean pentru emisia unor poluani n aer. Alinierea la aceste cerine necesit fonduri

importante i se realizeaz treptat, conform calendarului de conformare negociat, dar n unelecazuri sunt mari ntrzieri;

- Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru ecologizareaterenurilor eliberate de instalaii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibiluluinuclear uzat i a deeurilor radioactive;

- Dificulti n relaia cu proprietarii de terenuri pentru punerea n valoare a noi perimetre pentruexploatare a lignitului;

- Neangajarea desfacerii produciei de crbune pe termen mediu i lung pe baza unor contractecare s garanteze cantitile i preurile n actuala structur a produciei de crbune i de energie

electric;- Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capaciti de producie a crbunelui i uraniului.- Pn n prezent nu s-a realizat rentabilizarea unor mari termocentrale inclusiv n cogenerare

ceea ce are influen asupra costurilor energiei electrice i cldurii produse n cogenerare caredepesc veniturile realizate.

Oportuniti

- Poziie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistralepan-europene de iei i gaze naturale;

- Existena pieelor fizice de energie, precum i posibilitile de acces la piee regionale deenergie electric i gaze naturale cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivelregional;

- Capacitate disponibil n sistemul naional de transport gaze naturale ce poate asigura preluareasolicitrilor utilizatorilor;

- Climat investiional atractiv att pentru investitorii strini ct i autohtoni, inclusiv n procesulde privatizare a diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea statului;

- Creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din Romnia, ceea ce permite listarea cusucces la Burs a companiilor energetice;

- Oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei energetice i al resurselor energeticeregenerabile;

-Accesarea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pentru proiecte n domeniul energiei;- Existena unui important sector hidroenergetic capabil s furnizeze volumul necesar de serviciitehnologice de sistem;

- Existena experienei ndelungate n minerit i extracia i prelucrarea hidrocarburilori a uneiinfrastructuri importante pentru exploatarea resurselor de crbune i uraniu;

- Existena unor perimetre cu rezerve considerabile de lignit.

Riscuri i vulnerabiliti

- Rezervele economic exploatabile de iei, gaze naturale si uraniu, limitate la valorile prezentaten capitolul 3, n condiiile n care nu vor fi descoperite noi zcminte importante;

- Volatilitatea preurilor la hidrocarburi pe pieele internaionale;

- Tendina de schimbare a caracteristicilor climatice i instabilitatea regimului hidrologic;


25/72

25

- Posibilitatea apariiei unor efecte negative asupra concurenei n sectorul energetic la niveleuropean, datorit tendinelor de concentrare din industria energetic;

- Incertitudini n privina evoluiei consumului de energie i a relansrii economice;- Existena de arierate la nivelul unor companii din sector;- Ponderea semnificativ a populaiei care prezint un grad de vulnerabilitate ridicat, n condiiile

practicrii unor preuri la energie apropriate de nivelul mediu european;

- Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea programelor de investiii n eficienenergetici dezvoltarea serviciilor energetice;

- Diminuarea activitii de exploatare a huilei, urmare a acumulrii de datorii istorice i a politiciiUE privind subvenionarea acestei activiti;

- Dificulti n activitatea de exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglementri specificecare s asigure valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapti

just despgubire a deintorilor de terenuri.- Selecia, reinerea i motivarea n condiii de pia liber a capitalului uman necesar operrii n

siguran a instalaiilor proprietate de stat din sectorul energetic;- Costuri mari de exploatare a minereurilor de uraniu datorit variaiei parametrilor mineralizaiei

i a discontinuitii acesteia;

- Opoziia autoritilor publice locale i a autoritilor teritoriale cu privire la acceptarea

deschiderii de noi capaciti de producie n domeniul exploatrii minereurilor de uraniu;- Posibila cretere accentuat a preului mondial la uraniu;- Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construcia de noi centrale nucleare i de

depozite de deeuri radioactive;- Dificulti n asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n perioadele secetoase i n situaia

creterii ponderii centralelor electrice eoliene;- Costuri suplimentare ncepnd cu anul 2013 generate de aplicarea prevederilor directivei

2003/87/EC privind stabilirea unei scheme de comercializare a emisiilor de gaze cu efect deser;

- Capacitatea redus de a face fa unor aciuni teroriste ndreptate asupra unitilor productoarede energie i a sistemelor de transport (conducte de iei, conducte pentru gaze naturale, reeleelectrice).

- Romnia este i rmne dependent de importul de resurse energetice. Pentru astfel de ri nupoate fi realizat o securitate energetic absolut. Se poate reduce vulnerabilitatea n acestdomeniu prin msuri i strategii adecvate.

CAPITOLUL 4

OBIECTIVELE DEZVOLTARII SECTORULUI ENERGETIC SI MASURILEPRECONIZATE PENTRU ATINGEREA ACESTORA

4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc

Dezvoltarea economici social pe termen lung necesit o politic energetic echilibrat, care s aibn vedere urmtoarele obiective:

- stabilitatea economic i securitatea aprovizionrii n condiiile de incertitudine a preuluiresurselor energetice pe piaa internaional, datorit creterii continue a cererii de energie;

- protecia mediului prin introducerea de noi tehnologii pentru producia i consumul deenergie cu impact redus asupra mediului i pentru reducerea schimbrilor climatice;

- buna funcionare a pieelor interne de energie electric i gaze naturale, garanie pentru

competiia transparent, nediscriminatorie i pentru integrarea n piaa regionali european;


26/72

26

- dezvoltarea i producia de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie electriciprotecia mediului; prin aceasta sectorul energetic va contribui la susinerea dezvoltriieconomice i la crearea de noi locuri de munc;

- tehnologii informatice i de comunicaie cu rol important n ceea ce privete mbuntireaeficienei pe ntreg lanul producie transport - consum al energiei. Aceste tehnologii ofer

potenialul pentru o trecere structural la procese i servicii cu consum redus de resurse, la

economii de energie, precum i la reele de transport i distribuie inteligente i mai eficiente.Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s susin activ dezvoltarea economic a riii reducerea decalajelor fa de Uniunea European. n acest sens, obiectivul general al strategieisectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termenmediu i lung, la preuri acceptabile, adecvate unei economii moderne de pia i unui standard devia civilizat, n condiii de calitate, sigurana n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltariidurabile.

4.2. Direcii de aciune

Direciile principale de aciune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele ale politicii

energetice a Uniunii Europene, sunt:- creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului de

combustibili ct i al infrastructurii de reea;- alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic competitivitate i

securitate n aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor interne, respectiv a crbunelui, apotenialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energeticeregenerabile;

- gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a surselor energeticeprimare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil (din punct de vedereeconomic i al securitii), a importului de surse energetice primare (dependenalimitat/controlat);

- diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii raionale a

surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de zcminte uranifere n afaraRomniei n vederea exploatarii acestora;

- creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transport- distribuie -consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n situaia reduceriidisponibilitii i a creterii costului surselor energetice; eficiena energetic este cea mairentabil metod de reducere a emisiilor, de mbuntire a securitii i competitivitii i descdere a facturii serviciului energetic;

- promovarea utilizarii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din UniuneaEuropean, conform Planului Naional de Alocare al Energiilor Regenerabile elaborat n anul

2010;- mbuntirea competivitii pieelor de energie electrici gaze naturale, corelarea acestora iparticiparea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltareaschimburilor transfrontaliere cu luarea n considerare a intereselor consumatorilor din Romniai a companiilor romneti;

- crearea de condiii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i cretereainvestiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pietei de energie electricaOpcom va asigura pretul de referinta pe termen scurt (piata spot) si pretul de referinta la termen(piata forward), in conditii de lichiditate asigurate de concentrarea tranzactiilor pe pieteleadministrate.

- transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele inteligente i

implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare; acestea vor reprezentainstrumente pentru integrarea pe scar larg a energiei din surse regenerabile, vor contribui la


27/72

27

mbuntirea eficienei energetice i vor face consumatorii participani activi n funcionareasistemului energetic;

- asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea de capitalprivat i a fondurilor puse la dispoziie de UE;

- se va acorda o atenie deosebit facilitrii investiiilor n acele proiecte care contribuie larealizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor

transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea degaranii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme de partajare ariscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi);

- creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic;- realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser;- implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management a deeurilor radioactive;- reducerea vulnerabilitii i creterea securitii infrastructurii critice din sectorul energetic

marile centrale hidroelectrice, centrala nuclearoelectric, reele de transport energie;- participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii energetice

pentru Europa, cu urmrirea i promovarea intereselor Romniei;- susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea eficienei

produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum i a nvmntului despecialitate;

Avnd n vedere obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din Romnia i direciileprincipale de aciune Strategia energetic a Romniei urmrete:

Securitatea aprovizionrii

- meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea raionalieficient a rezervelor naionale pe baze economice i comerciale, prioritatea trebuind s oreprezinte n continuare dezvoltarea de surse de energie sigure i competitive;

- diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a relaiilor de colaborare cu

rile producatoare de hidrocarburi precum i cu cele de tranzit;- diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure;- participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu

potenial traseu prin Romnia;- ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua

riscurile de intrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale;- stimularea investiiior n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale i iei, prin

ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea potenialului n mod eficient;- punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului;-

creterea nivelulul de adecvan al reelei de transport prin dezvoltare i modernizare conformconceptului de reea inteligenti cu respectarea cerinelor ETSO-E;- abordarea n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia

infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului;- dezvoltarea produciei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie.

Dezvoltare durabil

- promovarea producerii energiei din surse regenerabile, astfel nct ponderea energiei electriceproduse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul2010, 35 % n anul 2015 i 38 % n anul 2020.

- stimularea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan: surse producie transport distribuie consum, avnd n vedere faptul c energia rmne un factor


28/72

28

important de cretere pentru economie i sectorul rezidenial, dari creteri importante pentruaceste domenii;

- promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale, conformPlanului Naional de Alocare pentru Energii Regenerabile;

- susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercetriloraplicabile n domeniul energetic;

- reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizareatehnologiilor curate.

Competitivitate

- continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energieelectric, gaze naturale, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de ser iservicii energetice n concordan cu direciile n domeniu si consolidarea rolului operatorului

pietei de energie electrica Opcom prin prevederile legislatiei primare si secundare:o produsele operatorului pietei de energie electrica Opcom vor asiguratranzactionare transparenta pe orizonturi de timp succesive, pentru baza, gol si varf,

precum si zilnic, pentru ziua urmatoare. Ambele piete pe termen scurt, piata pentru ziuaurmatoare si piata intra-zilnica, au potentialul de integrare cu pietele similare aflate incurs de creare in tarile invecinate prin intermediul licitatiilor implicite, furnizand astfelun pret credibil (consistent) si o tranzactionare transfrontaliera lichidao introducerea contractelor forward cu clauze standardizate pentru a permiteimplementarea la Opcom a tranzactionarii continue pe baza de licitatii periodice pentrulivrare pe termen mediu si lung. Aceasta masura va ajuta mediul de afaceri dindomeniul energetic in a avea preturi de referinta, pentru orizonturi de timpcorespunzatoare, aceste referinte fiind necesare pentru dezvoltarea durabila a sectoruluienergetic prin investitiilor eficiente.o Introducerea inregistrarii tuturor tranzactiilor angro de energie electrica laOpcom, conform experientei de pe alte piete va contribui la cresterea transparentei sifundamentarea hotararilor de catre decidenti.o Incurajarea lichiditatii tranzactionarii certificatelor de emisii pe platformaOpcom.

- fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice n vederea accesului lapieele financiare i creterii competitivitii cu respectarea regulilor concureniale;

- extinderea activitii Operatorului pieei angro de energie electric din Romnia OPCOM - lanivel regional i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei uniceeuropene;

-modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n zonele urbanemari - surs reea de transport i distribuie consumator final i realizarea capacitilor decogenerare de nalt eficien;

- liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice de siguran n alimentare i asigurareaaccesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunileinternaionale; creterea capacitii de interconexiune a reelelor de energie electric de la cca10 % n prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;

- - continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii profitabilitiii accesului pe piaa de capital.

Protecia mediuluii limitarea schimbrilor climatice

Dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice trebuie corelat cu cerinele legislative ndomeniul mediului, ceea ce impune adoptarea unor msuri specifice care constau n principal n:


29/72

29

realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i

pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privinddepozitarea deeurilor; respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al

polurii; reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea ncotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul Naional de Alocare.

Pentru atingerea obiectivelor naionale n domeniul schimbrilor climatice, orizont de timp 2020,msurile necesare care trebuiesc adoptate corespundMemorandum-ului Aprobarea valorilor finale aleobiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, semnat de ctre Guvernul Romniei n data de 8iunie 2010.Principalele msuri vizeaz urmtoarele:

- dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul energiei i schimbrilor climatice;- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i

stocare a carbonului (CCS);- creterea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie;- creterea eficienei energetice.

n urma analizei prevederilor legislative ale pachetului Energie Schimbri Climatice i amecanismelor de finanare de susinere la nivel comunitar, corelate cu dezvoltarea economieiromneti, care se va baza n continuare pe energia produs din combustibili fosili (lignit local),

pentru Romnia este esenial construirea de instalaii noi performante de producere a energiei,prevzute cu tehnologii CCS, ca msur de atingere a intelor asumate de reducere a emisiilor de GES.n acest context, Guvernul Romniei a aprobat in edina de guvern din 17.02.2010 Memorandumul"Plan de aciune pentru implementarea unui proiect demonstrativ privind captarea i stocareacarbonului (Carbon Capture and Storage CCS) n Romnia" prin care se exprim intenia ferm dedezvoltare a unui proiect demo CCS la nivel naional, pentru care Romnia n calitate de stat membruUE va solicita cofinanarea din mecanismul de finanare aprobat de Comisia Schimbri Climatice n 2februarie 2010 n conformitate cu: "Decizia UE de stabilire a criteriilori msurilor pentru finanarea

proiectelor demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a CO2 n condiii de

siguran din punct de vedere a mediului, precum i a proiectelor demonstrative de tehnologii

inovatoare n domeniul energiei din surse regenerabile, n cadrul sistemului de comercializare a

certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n Comunitate, stabilit prin Directiva 2003/87/CE a

Parlamentului Europeani a Consiliului" (NER 300).

CAPITOLUL 5.

PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI N PERIOADA 2011 - 2020

5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie

Pentru evaluarea consumului de energie electric n perioada de 2010 2020 se au n vedere evoluiileprincipalilor indicatori macroeconomici i demografici:- produsul intern brut (PIB);- evoluia demografic (poputaia total).

Evoluia propus se bazeaz pe prognozele realizate privind evoluia PIB n perioada 2010 2014

elaborat de Institutul Naional de Cercetri Economice (INCE - iulie 2010) i de ctre ComisiaNaional de Prognoz perioada 2010 2020 (CNP septembrie 2020).


30/72

30

Pe aceast baz s-au elaborat scenarii de dezvoltare macroeconomic a Romniei n perioada 2010 2014 2020. Trebuie subliniat c scenariile pe 20 de ani i mai mult au o doz mare de incertitudinedatorit evoluiei tehnologiilor, pieelor i preurilor produselor diferitelor sectoare economice, aevoluiei rapide n domeniul informatic, al schimbrilor climatice i a stilului de via. Scenariile nusunt considerate prognoze ci proiecii posibile n viitor, dar sunt singurele instrumente de analiz ncondiiile incertitudinilor cu care poate fi estimat o evoluie viitoare ntr-un anumit domeniu.

Scenariile de evoluie macroeconomic elaborate sunt urmtoarele (tabelul 11):- Scenariul de baz conceput pe baza parametrilor macroeconomici apropiai de cei avui n vedere deGuvern, n corelaie cu acordul stand-by cu FMI.- Scenariul nefavorabil 1i Scenariul nefavorabil 2 presupun condiii ale mediului de afaceri interni extern mai puin favorabile.

Fundamentarea acestora a fost realizat pe baza urmtoarelor premize calitative comune:- Economia mondial, inclusiv comerul internaional, i revine din recesiune.- Economia romneasc este, de asemenea, implicat n acest proces. Cu toate acestea,

consecinele crizei se resorb lent, continund s exercite o influen care nu poate fi neglijat,

mai ales n prima parte a acestei perioade (sunt afectate formarea brut de capital fix,productivitatea total a factorilor, omajul).

- Politica bugetar este dominat de imperativul de a comprima deficitul public la nivelurisustenabile (compatibile cu standardele cerute de integrarea n zona euro).

- Re-monetizarea economiei continu, mpreun cu o scdere treptat a ratei dobnzii. BancaNaional este capabil s gestioneze evoluia cursului de schimb a leului pentru a meninefluctuaiile acestuia ntre limite rezonabile.

- Pe parcursul ntregii perioade, Romnia va beneficia de fondurile structurale provenite de laUniunea European.

Principalele caracteristici ale scenariului de baz sunt:- Economia real depete faza de recesiune, dar treptat i lent. Numai la sfritul perioadei rata

produsului intern brut, exprimat n preuri constante depete puin 4%.- Creterea economic este susinut fie prin absorbie pe piaa intern (n special de investiii)

sau prin revenirea modest a exporturilor. Pe latura ofertei, principalii factori sunt acumulareade capital i mbuntirea productivitii totale a factorilor economici.

- Rata omajului rmne relativ ridicat n 2010-2011, dup care tinde s scad o dat curevenirea produciei.

- Deficitul balanei comerciale nu depete pe ntreaga perioad limite de nesuportat.- Dup recrudescena inflaiei pe parcursul anului 2009, indicii preurilor scad, ajungnd la

niveluri normale la sfritul perioadei. Datorit politicii BNR i mbuntirii performanelor

economiei romneti, cursul de schimb real se apreciaz ntr-o proporie care poate ficonsiderat acceptabil din punct de vedere al competitivitii internaionale.- Scderea deficitelor bugetului public, care n cele din urm tind s ajung la standardele

Uniunii Europene.

Principalele schimbri ale Scenariului nefavorabil 1 comparativ cu scenariul de baz sunt:- Creterea economic ncetinete, atingnd doar la sfritul perioadei rate pozitive foarte

modeste (pentru o ar n curs de dezvoltare). n mod normal, acest lucru are repercusiuniasupra dinamicii consumului privat i public.

- O astfel de evoluie, dublat de meninerea venitului disponibil la nivelurile anterioare (dinscenariul de baz), induce rate mai ridicate ale inflaiei. Aprecierea real a cursului de schimb

este mai reinut.- Exporturile rmn n mod constant sub nivelul scenariului de baz. Stagnarea i creterea lentla sfritul perioadei a produciei reale, n combinaie cu resurse financiare externe mai limitate,


31/72

31

genereaz o dinamica lent a importurilor. Ca urmare, deficitul balanei comerciale estesuficient de sczut.

- Scade deficitul bugetului general consolidat, rmnnd, totui, peste nivelul scenariului debaz.

Scenariul nefavorabil 2 este practic derivat din cel precedent presupunnd o comprimare a inflaiei

prin venituri, politici monetare i cheltuieli bugetare mai restricionate:- Mai nti de toate, este luat n considerare o cretere mai lent a indicelui venitului disponibil

estimat.- Coeficienii exogeni privitori la transferurile guvernamentale i alte cheltuieli publice sunt, de

asemenea, diminuai n comparaie cu scenariul de baz si cu scenariul nefavorabil 1.- Oferta de mas monetar este estimat la niveluri inferioare.- Stagnarea economic extins pare a fi cea mai important caracteristic a scenariului

nefavorabil 2, iar obiectivul urmrit - dezinflaia - nu este realizat.

Tabelul 11. Scenarii de evoluie a PIB pn n anul 2020[mld. Euro 2008]

ANUL Senariul de referin(baz)

Scenariulnefavorabil 1

Scenariul nefavorabil2

2008 139,76 139,76 139,762009 129,98 129,98 129,982010 127,37 124,22 126,602011 129,28 128,64 126,122012 134,32 129,61 128,212013 140,37 132,65 130,082014 146,97 137,87 130,292015 154,02 143,66 134,98

2016 160,95 149,69 139,842017 168,03 155,98 144,882018 176,60 162,53 150,092019 184,90 169,35 155,492020 192,48 176,47 161,09

Figura 6. Scenarii de evoluie a PIB


32/72

32

4000

6000

8000

1 0 0 0 0

1 2 0 0 0

1 4 0 0 0

1 6 0 0 0

1 8 0 0 0

2 0 0 8 2 0 09 2 0 10 2 0 15 2 0 2

2011-11-07 Evaluare Impact Planuri Strategiaenergeticaactualizata2011

Documents

Transcript of 2011-11-07 Evaluare Impact Planuri Strategiaenergeticaactualizata2011