2. Piaa Comun Aspecte teoretice Spre deosebire de uniunea vamal, piaa comun implic nu numai integrarea pieei bunurilor prin liberalizarea comerului, ci i integrarea pieei serviciilor i a factorilor de producie, prin eliminarea obstacolelor n calea liberei circulaii a acestora n interiorul zonei respective. Motivele pentru crearea pieei comune sunt legate de sperana creterii eficienei alocrii resurselor n urma liberei circulaii a capitalului i forei de munc dinspre sectoarele cu productivitate sczut, ctre cele cu productivitate ridicat. Teoria pieei comune a cunoscut o mai slab dezvoltare dect teoria uniunii vamale sau cea a uniunii economice i monetare. Analiza integrrii pieei factorilor de producie este puin prezent n literatura de specialitate. Pot fi reinute preocuprile lui Wooton (1988), Jovanovic (1992), Ulff-Moller Nielsen (1992) i Michael (1992). Wooton a fost preocupat de beneficiile pe care rile membre le-ar obine dac ar evolua de la uniunea vamal la piaa comun i a ajuns la concluzia c acestea depind de nivelul tarifului extern comun. Ajustarea acestuia la un nivel corespunztor poate determina creterea bunstrii. Michael demonstreaz c acest lucru nu este suficient. El consider c beneficiile de care vorbea Wooton pot fi obinute numai dac ratele impozitului pe venitul factorilor de producie sunt egale ntre rile membre ale spaiului respectiv. Cu alte cuvinte, armonizarea fiscal n interiorul unei piee comune este o necesitate. Piaa Unic European Menionat i n Tratatul de la Paris (1951) instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, conceptul de pia comun a fost consacrat prin Tratatul de la Roma i definit prin prisma celor patru liberti fundamentale. Articolul 3 al Tratatului fcea referire la eliminarea obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor, serviciilor i capitalurilor, iar articolul 8 stabilea realizarea treptat a pieei comune, pe parcursul unei perioade de 12 ani. Acest obiectiv nu a fost atins ns la termenul stabilit, aa cum fusese cazul cu uniunea vamal. Progresele n aceast direcie au fost reduse, n special din cauza dificultii eliminrii unui mare numr de bariere netarifare din calea liberului schimb. Reglementrile naionale destinate s protejeze consumatorul, sntatea public sau mediul au fost bariere importante n calea liberei circulaii a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie. Dei uniunea vamal prevzut prin Tratatul de la

Roma fusese definitivat nc din 1968, rmneau numeroase alte probleme n calea liberei circulaii a mrfurilor: TVA diferit ca nivel de la o ar la alta, ceea ce implica meninerea controalelor la frontier, intensificarea protecionismului prin instituirea unor norme tehnice, condiii de reciprocitate, certificarea originii mrfurilor etc. Perioada de dup eliminarea taxelor vamale a fost marcat de dificultile structurale nregistrate de economia european, care au dus la scderea creterii economice i la relansarea practicilor protecioniste. Ulterior, n urma semnalelor de alarm trase de mai multe studii cu privire la pierderile nregistrate prin meninerea acestor bariere, oficialii europeni au fcut eforturi pentru armonizarea normelor tehnice, fiscale i de alt natur, la nivelul tuturor statelor membre. Dei s-au nregistrat anumite progrese n timp, procesul nu este nici n prezent pe deplin ncheiat. Necesitatea unei piee unice europene a devenit ns din ce n ce mai stringent, ntruct CEE, divizat n piee mici i mijlocii, nu putea beneficia din plin de efectele pozitive ale produciei de scar, n contextul unei concurene globale din ce n ce mai puternice. J.J.Schreiber atrgea atenia asupra acestei competiii pe care o considera un rzboi n care armele nu sunt cele clasice i nici mcar dolarii, petrolul i gazele, ci imaginaia creatoare i talentul organizatoric, un rzboi n care, pentru a nvinge, Europa avea nevoie de o pia comun i de o politic industrial coerent. 1985 adoptat Actul unic european intrat in vigoare in 1987 relansarea integrrii primul document juridic care a modificat i completat Tratatul de la Roma. - definitivarea pieei unice pn la 1 ianuarie 1993. 1985- Comisia European elaboreaz Cartea Alb, un document cu privire la ncheierea procesului de realizare a Pieei Comune, care coninea 282 de msuri legislative necesare pentru crearea unei piee unice n interiorul creia sa nu existe control la frontiere, ncepnd cu 1 ianuarie 1993. n 1988 a fost publicat un studiu major, cu caracter oficial, cunoscut i popularizat sub denumirea de Raportul Cecchini, cu scopul de a evidenia beneficiile crerii pieei comune. Raportul a identificat tipurile majore de bariere ce trebuiau nlturate pentru crearea pieei unice i anume: barierele fizice - controalele vamale i formalitile la frontier; barierele tehnice - restricii asupra activitii economice, provenite din reglementrile naionale; bariere fiscale - provenite din impozitele diferite percepute n rile Comunitii, gen TVA sau accize.

Raportul i-a propus estimarea beneficiilor provenite din nlturarea acestor bariere, rezultatele fiind sintetizate n tabelul 2.1. Efectele nete ale crerii pieei unice erau estimate la aproximativ 180 miliarde de ecu, reprezentnd 6% din PIB al CEE, estimri care au fost criticate ca fiind prea optimiste. Un alt studiu, aparinnd lui Merton Peck apreciaz aceste beneficii la doar 2% din PIB-ul comunitar, mult sub estimrile oficiale. Tabelul nr. 2.1: Beneficiile estimate prin nlturarea barierelor n vederea crerii Pieei Comune (pentru CEE6 + Marea Britanie) Miliarde ECU % din PIB al CEE A B A B Stadiul I Bariere care afecteaz comerul 8 9 0,2 0,3 (controale la frontier) Stadiul II Bariere care afecteaz producia (reglementri tehnice) Stadiul III Bariere care mpiedic obinerea economiilor de scar Bariere care permit existena rentelor de monopol i a ineficienei Beneficii totalea - estimri minime b - estimri maxime Sursa: Raportul Costs of non-Europe, 1988.

57

71

2,0

2,4

60 46 171

61 46 187

2,0 1,6 5,8

2,1 1,6 6,4

Raportul Cecchini se dorea a fi un stimulent pentru atingerea obiectivului stabilit prin Actul Unic European. Motivaia eforturilor europene de constituire a pieei unice era att de ordin politic consolidarea Comunitii i a sentimentului de apartenen a cetenilor membri, n acest sens sintagma folosit de AUE, spaiul fr frontiere, avnd o semnificaie mai profund, mai ales la nivelul cetenilor, dect cea de pia comun; ct i de ordin economic necesitatea de cretere a competitivitii externe, n condiiile ascensiunii economice a SUA i Japoniei, beneficiind la maximum de avantajele economiilor de scar pe care o pia extins le presupune. Aceste avantaje nu sunt maximizate doar prin eliminarea barierelor comerciale tarifare sau cantitative. n plus, CEE dispunea la momentul respectiv de piee financiare puin vizibile n plan internaional, n comparaie cu cele din SUA i Japonia, dei deinea o parte important din capitalul mondial. i activitile de cercetare-dezvoltare, vitale pentru competitivitatea viitoare a

economiei europene, dar puse n umbr de SUA i Japonia, puteau fi stimulate de o pia unic, fr frontiere. Libera circulaie a mrfurilor Aa cum am menionat deja, eliminarea taxelor vamale ntre rile membre CEE nu nsemna deplina libertate de circulaie a bunurilor. Reglementrile fiscale (n special TVA), diferite att ca nivel, ct i ca modalitate de percepere, acionau ca veritabile bariere comerciale i fceau n continuare necesar controlul la frontier. La acestea se adugau normele tehnice, sanitare, interzicerea publicitii pentru produsele importate, subveniile i preferina naional i alte reglementri care anulau beneficiile eliminrii taxelor vamale. Piaa unic implica, aadar, n plus fa de uniunea vamal, suprimarea controlului vamal la frontierele interne, eliminarea barierelor netarifare i armonizarea legislaiilor fiscale. Fr a intra n detaliile tehnice ale procesului de liberalizare a circulaiei bunurilor, menionm doar aplicarea principiului recunoaterii reciproce, potrivit cruia, orice produs care ndeplinete normele n vigoare n ara de origine, poate sa circule liber n toate rile Comunitii. n paralel cu aplicarea acestui principiu, Comunitatea a demarat un proces amplu de uniformizare a normelor tehnice existente la nivelul statelor membre. De asemenea, n ceea ce privete TVA, un alt obstacol important n libera circulaie a mrfurilor, UE a decis aplicarea, ncepnd cu 1997, a principiului facturrii la locul de origine pentru toate tipurile de tranzacii, chiar dac mai exist nc dificulti de decontare i de raportare a TVA ntre rile membre. TVA nu se mai pltete la grania fiecrui stat prin care trece produsul, ci doar n ara din care este importat, ceea ce a nsemnat eliminarea a aproximativ 60 de milioane de documente vamale ncheiate anual n acest scop. n perioada 1960-2007, ponderea comerului intracomunitar a crescut de la 37% la 67%, parial aceasta datorndu-se aplicrii programului pieei unice. Tabelul nr. 2.2 Evoluia schimburilor intracomunitare n perioada 1960-2007 (procent din schimburile totale) Anul 1960 1970 1980 1990 2000 2007 Ponderea comerului 37,2% 49,8% 50,5% 59,7% 51,2% 67% intracomunitarSursa: External and intra-European Union Trade, EUROSTAT, http://epp.eurostat.ec.europa.eu accesat la data de 14.05.2007

Comerul intracomunitar a fost ntotdeauna o parte important a comerului total al statelor membre, existnd puine perioade n care ponderea acestuia a sczut, n principal ca urmare a crizelor economice mondiale, care, crescnd preurile produselor de baz, au determinat o

cretere a importanei relative a schimburilor extracomunitare. Evoluia ascendent a schimburilor intracomunitare nu poate fi atribuit n exclusivitate pieei unice, chiar dac i aceasta a avut un rol important. Creterile au fost vizibile nc din momentul aplicrii programului de constituire a uniunii vamale i au fost accentuate de creterea numrului rilor membre CEE/UE. n urma aplicrii programului pieei unice s-a constatat o cretere mai accentuat a comerului intraindustrial Un alt efect important al msurilor adoptate pentru libera circulaie a mrfurilor l reprezint accelerarea procesului de convergen a preurilor ntre statele membre. Coeficientul de variaie a preurilor comparative n interiorul UE 15 a sczut de la 20% n 1991, la 12,6% n 2007. La nivelul celor 27 de state membre, acest coeficient s-a redus n ultimul deceniu de la 40, 9% (1996), la 26,2% (2007). Fig. nr. 2.7. Evoluia coeficientului de variaie a preurilor comparative la nivelul CEE/UE n urma implementrii programului pieei uniceCoeficientul de variatie a preturilor45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

UE15 UE27

1991 1993 1996 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Anul

Convergena preurilor determin creterea concurenei ntre firme i ctiguri n planul bunstrii prin eforturile acestora de mbuntire a eficienei activitii desfurate. Alturi de celelalte trei liberti, libera circulaie a bunurilor a impulsionat creterea productivitii i a competitivitii economice a firmelor. Libera circulaie a serviciilor Dei ncepnd din 1987 au existat preocupri pentru liberalizarea acestui sector, n prezent comerul i activitile transfrontaliere n domeniul serviciilor rmn limitate. Liberalizarea sectorului serviciilor a nregistrat dificultile cele mai mari i progresele cele mai lente, n ciuda

(sau tocmai din cauza) importanei economice a acestui sector, care reprezint 60-70% din valoarea adugat a UE, dar doar o cincime din fluxurile comerciale intracomunitare. Prin natura lor, serviciile sunt supuse unor reglementri mai complexe dect bunurile, de multe ori cu diferene semnificative ntre rile implicate. n 2004, Comisia European a elaborat Directiva viznd serviciile, cu scopul de a simplifica reglementrile administrative i de a reduce restriciile n libera circulaie a serviciilor, prin generalizarea principiului rii de origine. Acest principiu las supervizarea furnizorilor de servicii doar n sarcina rii de origine, simplificnd considerabil procedurile n cazul serviciilor transfrontaliere. Ulterior ns, n 2006, Directiva a fost modificat prin restrngerea utilizrii principiului rii de origine i excluderea unor sectoare precum serviciile audiovizuale, pariurile, serviciile de sntate i notariale. n aceast form, directiva a fost adoptat de Parlament i de Consiliu i trebuie s fie transpus de statele membre pn la sfritul anului 2009. Studiile care au analizat impactul aplicrii Directivei n prima sa form, vorbesc despre o cretere a gradului de ocupare cu 0,3% i a valorii adugate cu 1,1%, efectele dinamice (creterea concurenei i a productivitii, stimularea progresului tehnic etc) putnd determina o cretere adiional a PIB cu 2,5%. Serviciile financiare au un loc aparte n ansamblul domeniului serviciilor, ntruct reprezint aproximativ 6% din PIB-ul UE. Dezvoltarea acestora are un impact puternic asupra creterii economice prin scderea costurilor tranzaciilor, posibilitile sporite de diversificare a riscurilor i alocarea mai eficient a resurselor. Un studiu al London Economics concluzioneaz c o pia a serviciilor financiare complet integrat poate reduce pe termen mediu i lung costul capitalului pentru companiile europene cu aproximativ 0,5%, ceea ce poate determina creterea PIB cu 1,1% pe termen lung, creterea nivelului investiiilor cu 6%, a consumului privat cu 0,8% i a gradului de ocupare cu 0,5%, lund n calcul doar efectele statice ale acestui proces. Toate aceste efecte sunt, ns, n acest moment, doar previziuni, n absena liberalizrii depline a sectorului serviciilor. Libera circulaie a capitalului Libera circulaie a capitalului a fost prima din cele patru liberti care s-a realizat, o directiv n acest sens fiind adoptat nc din 1988 - Directiva 88/361, intrat n vigoare n 1990, cu anumite perioade de tranziie. n esen, libera circulaie a capitalului presupune posibilitatea ca persoanele fizice s efectueze operaiuni n strintate (operaiuni bancare, investiii, tranzacii imobiliare, tranzacii de titluri financiare), iar companiile s investeasc n alte ri sau companii

din UE. Asemenea operaiuni necesitau nainte de anii 1990 autorizarea din partea organismelor oficiale la nivel naional. Libera circulaie a capitalului nu a determinat, cel puin n prima faz, realocri majore ale activitilor economice n interiorul Comunitii, aceasta datorndu-se lipsei diferenelor semnificative n ceea ce privete nzestrarea rilor membre cu factori de producie, specializarea la nivelul UE (n special n cadrul UE15) fiind una intra-ramur. Investiiile strine directe au avut ns un trend ascendent, att ca fluxuri, ct i ca stoc. n ceea ce privete reducerea diferenelor legate de costul capitalului n rile membre, un rol foarte important, pe lng programul pieei unice, l-a avut pregtirea pentru adoptarea monedei unice i armonizarea produs n acest scop ntre rile membre ale zonei monetare. Pentru a beneficia ns la maximum de pe urma liberei circulaii a capitalului, este esenial liberalizarea serviciilor financiare, care nsoesc obligatoriu micrile de capital. Aa cum am menionat deja, la acest capitol UE nc mai are de fcut progrese semnificative. Libera circulaie a forei de munc Dezideratul liberei circulaii a persoanelor a existat nc de la constituirea CEE, iniial legat doar de lucrtori i familiile acestora, ulterior extinzndu-se la toate categoriile de ceteni. Primele msuri n aceast direcie dateaz din 1964, prin acordarea dreptului de practic n oricare ar membr pentru deintorii profesiilor liberale (medici, farmaciti). Esenial pentru libera circulaie a forei de munc este posibilitatea de echivalare a studiilor, iar pentru a nlesni acest proces, Comunitatea a introdus, n 1985, principiul recunoaterii reciproce a diplomelor, n locul procedeelor mai laborioase de armonizare a calificrii profesionale. Astfel, o diplom universitar obinut n oricare stat membru n urma a cel puin trei ani de studiu este recunoscut n ntreaga Uniune. n ciuda msurilor adoptate pentru a asigura libera circulaie a forei de munc, mobilitatea acesteia se situeaz la un nivel mult mai sczut dect n Statele Unite ale Americii, spre exemplu. Fluxurile migratorii intracomunitare au sczut dup 1968 i, chiar dac e de ateptat ca ele s creasc dup extinderea ctre Est, restriciile impuse de rile UE15 le limiteaz destul de drastic. n 1959, 75% din lucrtorii imigrani din CEE proveneau din rile membre, iar n 1973 procentul sczuse la 28%, n prezent el se situndu-se la aproximativ 40%. Insuficienta mobilitate a forei de munc este reflectat n diferenele salariale foarte mari dintre statele membre (vezi figura 2.7) i n diferenele n ceea ce privete rata omajului.

Cauzele slabei mobiliti a forei de munc la nivelul UE pot fi grupate n dou mari categorii: cauze generale, universal valabile atunci cnd vorbim despre migraie: - diferene culturale - diferene lingvistice - obstacole socio-psihologice, dificulti de adaptare. - cauze specifice spaiului comunitar: - diferene mici ntre salariile reale din rile membre; - excluderea unor categorii profesionale de la aplicarea principiului liberei circulaii (ocupaiile din sectorul public, cele legate de ordinea, securitatea, sntatea public); - lipsa de armonizare/coordonare a reglementrilor naionale; - diferenele n ceea ce privete sistemele de asigurri sociale; - recunoaterea dificil a diplomelor i calificrilor; - diferenele ntre structurile productive naionale; - creterea economic nregistrat n rile mai slab dezvoltate din Comunitate, ceea ce a dus la creterea nivelului de trai i la scderea migraiei; - politica european de coeziune economic i social, care a determinat reducerea disparitilor, creterea atractivitii zonelor slab dezvoltate prin programe structurale; - criza integrrii (deceniul al VIII-lea), cumulat cu criza mondial, care au determinat dificulti de acces pe pieele externe ale muncii. Uniunea European face n continuare eforturi pentru a asigura libera circulaie a forei de munc prin programele comunitare de nvare a limbilor strine, ncercarea de armonizare a sistemelor de securitate social, introducerea cardului european de sntate etc, dar adopt n situaii specifice i msuri de limitare a migraiei, ca n cazul noilor state membre foste comuniste. Mobilitatea redus a forei de munc are o importan special n contextul uniunii monetare, unde ar trebui s reprezinte un factor de ajustare n cazul ocurilor asimetrice, n absena posibilitii de utilizare a politicii monetare. Fig. 2.8. Costul orar mediu al muncii n UE (euro) la nivelul anului 2006

Danemarca Suedia Belgia Luxemburg Franta Germania Olanda Finlanda Austria UE15 MareaBrita UE27 Spania Cipru Slovenia Portugalia Malta Cehia Ungaria Polonia Estonia Slovacia Lituania Letonia Romania Bulgaria

11,98 11,29 10,97 8,66 7,14 6,34 6,03 5 ,5 5 ,33 4,21 3,41 2,68 1,65

15 ,77

20,35

27,7 27,41 27,39 26,67 25 ,1 24,47

33,09 32,16 31,5 31,98 30,31

0

10

20euro

30

40

Sursa: Eurostat, 2008

Programul de creare a Pieei Unice a fost considerat cel mai ambiios proiect de stimulare a ofertei lansat vreodat pe glob. Conceput s suprime rigiditile pieei comunitare precum i barierele n calea mobilitii factorilor de producie, proiectul a avut efecte pozitive att n planul dezvoltrii industriale, ct i n cel al schimburilor comerciale reciproce. Implementarea programului Pieei Unice a avut un impact important n special asupra ofertei, stimulnd producia i concurena i, implicit, impactul a fost resimit i asupra cererii. Bilanul funcionrii Pieei Unice este considerat n general pozitiv, dei mediul intern i extern au produs o serie de efecte negative asupra sa. Este vorba de recesiunea traversat de rile CEE n 1992-1993, dificultile procesului de reunificare a Germaniei, aderarea Austriei, Suediei i Finlandei, globalizarea economiei mondiale etc. Aspectele pozitive ale funcionrii pieei unice sunt legate de: intensificarea concurenei ntre ntreprinderi, att n sectorul productiv ct i n cel al serviciilor; accelerarea ritmului restructurrii n industrie i creterea competitivitii; ofert mai larg de bunuri i servicii i preuri mai sczute; rapiditate mai mare i costuri mai mici ale livrrilor transfrontaliere, ca urmare a eliminrii controalelor mrfurilor la frontierele interne; mobilitatea crescut a persoanelor;

-

crearea de noi locuri de munc n rile comunitare (ntre 300.000 i 900.000) ; creterea suplimentar a veniturilor UE, cu 1,1-1,9% n perioada 1987-1998; rate ale inflaiei mai mici cu 1-1,5%; intensificarea convergenei i coeziunii ntre diferitele regiuni ale UE; asigurarea unui climat concurenial propice creterii economice, descurajnd crearea marilor monopoluri naionale; creterea ponderii schimburilor intra-comunitare de la 62,5% n 1992, la 65-66% n 1995-1996; liberalizarea politicii comerciale existente i descurajarea tendinelor protecioniste; majorarea investiiilor autohtone cu aproximativ 2,7% anual i creterea investiiilor strine n UE.

-

-

Analizele efectuate asupra firmelor din UE confirm percepia pozitiv a acestora cu privire la realizarea pieei unice i a msurilor concrete pe care aceasta le-a presupus: eliminarea formalitilor vamale, a ntrzierilor la granie, dereglementarea transportului cu mrfuri, modificri n procedurile TVA pentru vnzrile ntre statele UE, recunoaterea reciproc i armonizarea regulamentelor tehnice i a standardelor, liberalizarea circulaiei capitalului, accesul la licitaiile publice etc. Comisia European aprecia c numai modificrile aduse procedurilor vamale i fiscale au redus cu 2/3 costul livrrilor transfrontaliere, suprimnd circa 60 de milioane de formaliti vamale. Conexiunea existent ntre piaa intern, creterea economic i diminuarea omajului, prin intensificarea comerului, a investiiilor, a activitii de cercetare-dezvoltare, a determinat apariia unor noi politici comune, cu caracter orizontal, cum ar fi politica de cercetare, politica dezvoltrii regionale, politica pentru protecia mediului, politica pentru protecia consumatorului. n plus, realizarea pieei unice europene, chiar dac departe de a fi deplin finalizat, a reprezentat baza pentru constituirea Uniunii Economice i Monetare, care, la rndul su, faciliteaz integrarea pieelor financiare. Smith i Venables au ncercat o estimare a efectelor crerii pieei unice europene, folosind un model al concurenei imperfecte. Analizele lor au dus la concluzia c nlturarea barierelor netarifare poate fi privit ca o reducere a tarifelor ntre 2,5-13,5%, ceea ce nseamn o reducere a costurilor de export ntre rile membre CEE. Cele mai mari ctiguri erau ateptate dinspre industria chimic (7,7 miliarde ECU), pentru produsele electrice (5,4 miliarde ECU), ingineria mecanic (4,6 miliarde ECU). Comisia European a folosit un model matematic pentru a determina nivelul PIB i al ocuprii succesiv n 2002, 2012 i 2022, n absena pieei interne. Rezultatele acestei simulri

arat c n 2002 PIB real ar fi fost cu 1,4% mai redus n absena pieei interne, la acest procent adugndu-se nc 0,4% pn n 2012 i 0,5% pn n 2022. Nivelul ocuprii ar fi fost cu 0,86% mai redus n 2002, dar dincolo de acest an nu mai sunt de ateptat ctiguri importante n ceea ce privete ocuparea. n ceea ce privete egalizarea preului factorilor de producie, preconizat de teoria Heckscher-Ohlin, aceasta nu s-a realizat la nivelul CEE, existnd mari diferene n costul forei de munc ntre rile membre. Procesul de creare a pieei unice nu este pe deplin ncheiat. Pieele europene sunt n continuare excesiv de reglementate, ceea ce determin lipsa de dinamism a mediului de afaceri i rigiditatea preurilor. n ciuda creterii concurenei, reglementrile n UE continu s aib un efect constrngtor asupra mobilitii resurselor ctre cele mai eficiente activiti productive. Dei se aduce argumentul c meninerea legislaiilor naionale ar fi implicat costuri i mai mari dect cele generate de reglementrile comunitare, problema de fond rmne aceea a reglementrii excesive, care afecteaz mediul de afaceri i competitivitatea economic. O consecin important a acestor reglementri excesive o reprezint rigiditatea preurilor, despre care studii recente afirm c este mai accentuat dect n SUA, mai ales n sectorul serviciilor. Dac nu se elimin barierele nc existente n calea celor patru liberti, programul pieei unice nu va avea efectele dorite n planul competitivitii economiei europene, fapt recunoscut i de oficialii europeni n Agenda Lisabona. Provocri importante pentru piaa unic vin, de asemenea i dinspre adncirea integrrii i includerea a tot mai multe domenii n Piaa Unic, ct i din extinderea UE i asimilarea noilor state membre.