GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

1 Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane(POS DRU) 2007-201 la !inal" rezultate #i lecii $nv%ate Sesiuni de dialog: 21-31 iulie 2015 Participanii: aproximativ 400 beneficiari POSDRU Locaii: Clrai, Brila, Piatra Neam, Alba-Iulia, Cluj-Napoca, Timioara, Craiova, Bucureti Pro&leme $nt'mpinate $n implementarea proiectelor #i poteniale soluii sugerate (e c%tre &ene!iciari Aspecte semnalate de participani n implementarea POS DRU 2007-2013Recomandri ale beneficiarilor pentru mbuntirea implementrii AM/OI Numr mare de instruciuni emise de AM; Instruciuni emise pe parcursul implementrii proiectelor:ocuefectretroactivcareaupusproblememaialesn cazulproiectelorfinalizate(ex.Instruciuneanr.73 privindmodificareadocumentelorsuportprezentatela rambursare,Instruciunea99modificatde Instruciunea103aduslasituaiancarecheltuieli generaledeadministraieiniialeligibile,ulterioremiterii instruciunii au devenitneeligibile ar trebui eliminat din instruciune sintagmacu excepia); ofrafilsattimpulnecesarpentruimplementare efectiv a modificrilor. Simplificareaproceduriloriainstruciunilornvederea eliminrii birocraiei excesive existente n acest moment; Aplicareaprevederilorinstruciuniloremiseodatcunoile apelurideproiecte,nicidecumpeparcursulimplementrii proiectelor aflate deja n derulare; Acordareauneiperioadedetimpntreemitereaunei instruciuni i punerea n aplicare a acesteia. GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

2 Lipsaunororientriclarecuprivirelatermenelefinalede depunere a ultimelor cereri de plat/ rambursare. Necesitateapublicriicuceleritateauneiinstruciuni similare celei emise de ctreAM POR (Instruciunea nr. 134/2015) referitoare la termenele limit de depunerea a CPsiCRfinalenvedereanchideriiPOSDRU2007-2013. Participanii la seminar au fost de acord cu termenele propuseininstruciuneamenionata(ex.:20.11.2015- depunereCPlaOI,4.12.2015transmitereadectreOIla AMaCP,29.02.2016depunereaCRfinaledectre beneficiarilaOI,31.03.2016transmitereadectreOIla AM a CR finale etc).Emiterea acestei instruciuni ar trebui s fiecorelatcuprevederilespecificealecontractelorde finanare; oReferitor la termenul de 20 noiembrie, unii beneficiari participaniausemnalatcacestanupermite prezentarearapoartelordeactivitateaferentelunii noiembrieconforminstruciuniiaplicrii mecanismului cererii de plat; oAlibeneficiariparticipaniausugeratdecalarea termenuluidedepunereaCPpanala2/4/5 decembrie 2015, in loc de 20 noiembrie 2015;oDeasemenea,instituiilestatuluitrebuiesse coordonezepentrua-iputearespectatermenele asumatedeprocesareiefectuareaplailor(ex. prelungirea programului de lucru al trezoreriei). ntrziereanprocesareacererilordeplatdectreanumite organisme intermediare:o5 luni de ateptare pn la procesarea unei CP i peste 6 lunipentru procesarea unei CR;exist o situaie ncare o CR nu este pltit de 2 ani- aceast situaie duce la blocaje financiarealebeneficiarului,carenumaipoatesusine plile din bugetul propriu n lipsa rambursrilor; Asigurareacondiiilornecesarenvedereaonorriicererilor de plat n termenele procedurale, cu accent pe cele ce vor fi depuse la finalul anului (de ex. cererile de plat transmise ndecembrieartrebuionoratenaceeailun,astfelnct ultimeleplialebeneficiaruluisfieefectuatepnpe31 decembrie 2015); AsigurareadepersonalsuplimentarlaOIRnvederea GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

3 oDin cauza ntrzierilor foarte mari la plat n cazul unui OI inealimentriicontuluiaferentproiectuluirespectiv,s-au semnalatsituaiincarebeneficiarilorle-aufostblocate conturialeproiectelorgestionatedealtorganism intermediar (conform procedurii ANAF). urgentriiprocesriicererilordeplat/rambursaren termeneleprocedurale(ex:cereriledeplat/rambursare transmisenlunanoiembrieartrebuisfieverificatei pltitepnnlunadecembrie,astfelnctultimeleplis poatfiefectuatedebeneficiaripnpe31decembrie 2015);Accesarea de ctre OI a resurselor din asisten tehnic; Utilizarea auditorilorfinanciari independenin verificrile de management ale CR; Implementareaunuisisteminformaticdeevidenaintrrii i parcursului CR pn la plata acesteia, cu sistem de alerte pentru ntrzieri; Depunereatrimestrialacererilordeplatpentruuurarea fluxului financiar. ntrzierearspunsurilorlacontestaiiledepusedebeneficiarla unuldintreOI-uri,precumilasolicitriledeconcilieri(6lunide ateptare). Prevederimaiclare,printr-oprocedur/reglementarea procesuluideconciliere,inclusivprintranslatarea momentuluiconcilieriininteriorultermenuluidesoluionare a contestaiilor. Lacune legislative i interpretarea subiectiv a legislaiei existente de ctre personalul OI si AM;Solicitarea,prininstruciunileemisedeAM,unordocumente suplimentarefadeceleprevzutennormelelegalenvigoare pentru achiziiile directe (exemplu: mai multe oferte, proces-verbal de selecie a ofertelor, etc). Elaborareaunororientriclarepentrubeneficiari,corelate cuprocedurileilisteledeverificarealeofierilorOI/AM (ManualalbeneficiaruluiiManualalverificatorului/ controlorului). Verificrimultpreariguroasechiariatuncicndaspectele verificatenusuntdecompetenaverificatorului,deexemplu personalulOIverificmoduldecalculalsalariilorncondiiilen careacestesalariisuntcalculateautomatprinintermediuluiunui soft de contabilitate acreditat care funcioneaz n conformitate cu legislaia n vigoare; Elaborareaunororientriclarepentrubeneficiari,corelate cuprocedurileilisteledeverificarealeofierilorOI/AM (ManualalbeneficiaruluiiManualalverificatorului/ controlorului). GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

4 Transformareaofierilordecontractarenbiroudecadre,prin verificareamultpreariguroasideduratalisteideexperi aprobatencadrulproiectului(verificareaexperieneiprofesionale specifice); AtitudineafuncionarilorpubliciaiunuiOI,carenverificareaCR pornesc de la prezumia de vinovie a beneficiarilor. Preluarea ad literam a recomandrilor menionate n rapoartele de audit(uneoriauditorifrexperien)dectreofierulde verificare/control, fr o analiz bazat pe expertiza proprie, ceea ceaconduslaacionareanjudecataorganismuluiintermediar de ctre beneficiar. Lipsa unei abordri coerente i unitare a OI-urilor i AM cu privire laeligibilitateaunorcheltuieli(2proiecte similareimplementaten regiuni diferite primesc soluii diametral opuse de la OI la aceeai problem). Elaborareaunororientriclarepentrubeneficiari,corelate cuprocedurileilisteledeverificarealeofierilorOI/AM (ManualalbeneficiaruluiiManualalverificatorului/ controlorului). Lipsaunororientriclarepentrubeneficiari,corelatecu procedurileilisteledeverificarealeofierilorOI/AM(Manualal beneficiaruluiiManualalverificatorului/controlorului);Sunt solicitatedocumentediferitepentruaceleaiactiviti(cheltuieli), nu exist o list a documentelor care trebuie elaborate/ prezentate n cadrul proiectelor. Elaborareaunororientriclarepentrubeneficiari,corelate cuprocedurileilisteledeverificarealeofierilorOI/AM (ManualalbeneficiaruluiiManualalverificatorului/ controlorului). RidicareacufoartemarentrzieredectreAM/OIaclauzelor suspensive. Amnarea repetat a lansrilor cererilor de propuneri de proiecte. Interzicereacomunicriidirectedintreofieruldeverificarei beneficiari.Aceastadeterminnenelegereaunordocumente depuse de beneficiari i riscul nevalidrii unor cheltuieli eligibile. Help-deskorganizatlanivelulProgramuluioperaional pentruoabordareunitaradiverselorproblemeridicatede beneficiari pe parcursul ntregii perioade de programare. GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

5 Lipsaunuihelp-deskpentrubeneficiaridedicatelaborriiunor documentenecesareimplementriinrelaiacuOI/AM(ex:acte adiionale, notificri, cereri de rambursare). Help-deskorganizatlanivelulProgramuluioperaional pentruoabordareunitaradiverselorproblemeridicatede beneficiari pe parcursul ntregii perioade de programare; Organizareaanualacelpuinuneintlnirintre reprezentanii AM, ai OIi ai beneficiarilor la nivel regional, ncaresfiedezbtutetemedeinteresreferitoarela implementarea i monitorizarea proiectelor;Repartizareaproiectelorngestiuneaorganismului intermediar n funcie de regiunea de implementare, pentru a uuracomunicareabeneficiarOIiarezolvantimpct mai scurt problemele aprute. Pentruaprobareaacteloradiionaledeprelungireadurateide implementareaproiectuluiseimpunecretereanumruluide indicatorideprogram,froanalizasupradificultilor ntmpinate de acel proiect. Solicitareadectreunorganismintermediardedepunereaunui actadiionalpentrurectificareauneieroridebugetfcutenfaza de evaluare (de ctre reprezentanii organismului intermediar). Incapacitateaautoritiidemanagementdeareacionansituaii de criz: ncercarea unui beneficiar de a ncrca n sistemul Action Webocererederambursareadurat740deore,dincauza nefuncionriiacestuisistem.ntoataceastperioad, autoritatea de management nu a putut fi contactat pentru a oferi suport i a remedia defeciunile. Birocraieridicatceducelatimpimaridedocumentaren vederea elaborrii CR/CPL i mai puin timp pentru acordarea unei ateniisporitegrupuluiintiactivitilorspecificeproiectului. Participanii au menionat c timpul alocat sarcinilor administrative areprezentatnmedie80%,ntimpcedoar20%semaiputea Elaborareaunororientriclarepentrubeneficiari,corelate cuprocedurileilisteledeverificarealeofierilorOI/AM (ManualalbeneficiaruluiiManualalverificatorului/ controlorului). GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

6 dedicarealizriiactivitilorprincipalealeproiectului,respectiv celor generatoare de rezultate i indicatori. Sunt situaii n care s-a ajuns i la 2.000.000 de pagini. Lipsaunorclauzecontractualecestipuleazegalitateade tratamentntreprinceeaceprivetetermenelederespectat (deexemplu,nceeacepriveteCP,beneficiarulareobligaiide respectat n termen de 3 zile, pe cnd AM-ul are un termen incert); nplus,pentruAMnuexistpenalitipentrunendeplinirea obligaiilor, n timp ce pentru beneficiar acestea sunt foarte dure. Introducereancontracteledefinanareauneiclauzecare s stabileasc egalitatea parilor ce se ntmpla cu AM/OI daca nu i respect clauzele privind plat?. Lipsa unor criterii clare de difereniere ntre categoriile de experi. Prevederi/condiiiminimeclarereferitoarelancadrarea experilornanumitecategoriinfunciedeexperienai expertizaspecific(corelarentrecategoriadeexpert- experiena specific nivelul de salarizare). Dificulti n implementarea proiectelor de economie socialoSeresimteopresiunefoartemarepentrubeneficiari ntructacetiatrebuiessusinfinanciarnfiinareai funcionareaSES-urilor,iardincauzarambursriicu ntrziereseajungelaincapacitatedeplat,conturi blocate, etc; oNu se cunoate care este modalitatea corect prin care se potefectuamodificrintreliniilebugetuluiSESurilor (transferuldesumentreliniibugetare,introducereaunor categorii noi de cheltuieli); oLipsa unor cerine clare referitoare la ponderea cheltuielilor detipFEDRnbugetulSES,ncadrulproiectelorde economie social (e.g. dificulti n interpretarea sintagmei cu prioritate FSE n elaborarea bugetului); oInteniadeavalorificaimobileleachiziionatenproiecte (prin intermediul finanrii ncruciate 10%/15% cheltuieli Acordareaunuiprocentmaimarede10-15%pentru cheltuieliledetipFEDRncazulproiectelorcarevizeaz nfiinarea ntreprinderilor de economie social. Respectarea procentuluidefinanarencruciatlaniveldeaxaseva gestiona/ monitoriza de ctre AM); Implementareaunuisisteminformaticdeevidenaintrrii i parcursului CR pn la plata acesteia, cu sistem de alerte pentru ntrzieri. GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

7 tipFEDR)dupfinalizareaperioadeidesustenabilitatede treianinscopulredresriisituaieifinanciareafotilor beneficiaricareauacumulatdatoriidincauza mprumuturilorefectuateinvedereaacopeririicontribuiei propriilavaloareafinanriinerambursabileprimite. Beneficiarul a recurs la aceste mprumuturi din cauza lipsei activitiloreconomicegeneratoaredevenituri(infapt, beneficiarulnuaveacapacitateafinanciaradeasigurarea fluxului de numerar). ImplementareacudificultateaproiectelordincadrulDMI3.1 Romaniastart-up,dincauzaobligativitiistipulaten Instruciuneanr.108deaorganizaconcurs(ncondiiilencare uniidintrebeneficiariischemeideminimisseretragdinproiect); acest lucru este n acest moment imposibil fr semnarea unui act adiional,iarduratadesemnareaacestuiapunenpericol termenul de finalizare a proiectului. EsteaprobatincursdepublicarenMonitorulOficial Ordinulministruluifonduriloreuropene,cuprevedericlare referitoarelaimplementareaproiectelorRomaniastart-up din cadrul DMI 3.1. UlteriordesfurriisesiunilordedialogafostpublicatOrdinul ministruluifonduriloreuropenenr.2399/2015privind implementareaproiectelorfinanatencadrulDMI3.1. "Promovareaculturiiantreprenoriale",publicatnMOParteaI, nr.577/31.07.2015 PlafonarealaosummicaaunorcheltuielidetipFEDR(deex. multifuncionale)ncadrulproiectuluiducelaachiziionareaunor produse de slab calitate cu o durat de via scurt. Refuzul OI de a considera eligibil cheltuiala experilor externi din UIPaleunitiloradministrativteritoriale(angajaipetate suplimentare) la nivelul plafoanelor din ghidul solicitantului. Emitereauneiinstruciunicaresasigurepunerean aplicare a legii ce modific salarizarea personalului ncadrat nunitiledemonitorizareproiecte,nfiinatedectre unitileadministrativteritorialecuscopulipedurata implementriiproiectelorfinanateprinPOSDRU. Instruciunea ar deveni un instrument reparatoriu care ar da GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

8 posibilitateadepuneriiunorcereriderambursare suplimentare,princaresalariileexperilordinunitilede implementare proiecte s fie rambursate integral.Declararea cheltuielilor nevalidate de ctre ofierii OI ca eligibile de ctrenaltaCurtedeJustiie.Interpretareaeronataprevederilor legalespecificede ctreofierii OIatrageacionareanjustiiede ctre beneficiari. Incazulunorcategoriidecheltuielineeligibilecareaufost aprobatedeAM/OI,nmoderonat,ncereriledefinanare/ cereriderambursare,AM/OItrebuiesiasume responsabilitatea. Nespecificareancerereadefinanare,creiaisuntaplicabile prevederileGhidulSolicitantuluiCondiiiGenerale2013,a numruluideorepentruuniiexperiaatrascoreciifinanciare (ntructs-aconsideratcnormadetimpnespecificat echivaleaz cu norma ntreag de 8 ore/zi). Care este modalitatea legal pentru a corecta aceast eroare material? Corelarea legislaiei din Romania cu legislaia comunitara in ceeaceprivetenumrulorelordemunca/zi(12ore/zi),in special pentru profesiile liberale; Numrul total de ore/expert s fie raportat la nivel de proiect i nu per ore sau lun. Stabilireaplafonuluimaximeligibilla75lei/mp/lunpentru nchiriereaspaiilornecesaredesfurriidiverseloractivitiale operaiunii(prevederedinOrdinuldecheltuielieligibilenr 1117/2010),fra seluancalcul faptul c,pentruactivitilede formare,beneficiarii/parteneriinchiriazspaii(uneoride dimensiuni reduse), tarifele fiind calculate per or, nu per mp. Inetapadeevaluareaufostaprobatesubveniidreptcheltuieli eligibile,deiacesteanuarfifost,conformGS-CS.Peparcursul implementriiproiectului,ofieriideimplementareaurealizat greeala,nsfrai-oasuma,aualertatbeneficiaruldefaptul csubveniileartrebuitransformatenpremii.Cinerspunde pentru aceast situaie?Incazulunorcategoriidecheltuielineeligibilecareaufost aprobatedeAM/OI,nmoderonat,ncereriledefinanare/ cereriderambursare,AM/OItrebuiesiasume responsabilitatea. Evaluarea i selecia proiectelor oLipsa unor justificri pertinente pentru punctajul acordat de evaluatorinprocesuldeevaluareiselecie,precumi netapadecontractare,implementarealanivelulbugetului ialcereriidefinanareatuturormodificrilorrealizaten etapa de evaluare; GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

9 lipsancrederiinprofesionalismulevaluatorilor(deex.n cazul a doi evaluatori independeni comentariile din grila de evaluare au fost identice); oNeluareanconsiderare,nprocesuldeevaluarei selecie,aexperieneianterioareabeneficiarilorn implementarea de proiecte. RecrutareadectreAM/OIdeevaluatoriindependeni specializai pe domeniile pe care le evalueaz; Formarea evaluatorilor n vederea asigurrii unei evaluri de calitate i reducerii gradului de subiectivitate. MFP/ ANAF Penalitile calculate de ctre ANAF pentru contribuiile neachitate n termenul legal din cauza rambursrii cu ntrziere a cheltuielilor solicitateprinCRiachitatedebeneficiar.Accesoriileaferente sumelor declarate de ctre beneficiari care au fost pltite la ANAF nupotfirecuperatenbazacertificatuluiemisdeOIRconform OUG nr. 50/2013. Cine suport aceste cheltuieli? O mai bun colaborare ntre ANAF i MFE n scopul scutirii beneficiarilor/partenerilordelaplatadobnzilori penalitilorcalculatedectreANAFpentrucontribuiile neachitateintermenullegal(dincauzarambursriicu ntrziere a cheltuielilor solicitate prin CR).oOIRvacentralizasituaiasumelorexecutatesub formadepenalitidectreANAF(carenusunt determinatedebeneficiar),panala27.07.2015sile va transmite la AM. Deiconturilededicateimplementriiproiectelornusuntsupuse executriisilite,ANAFibncilecomercialeinstituiepopriripe aceste conturi fr respectarea prevederilor OUG no 64/2009. Deschidereaconturilordedicateproiectelorlainstituii bancarecaregaranteazneexecutareasilita disponibilitilor de ctre ANAF. BirocraieridicatilipsadecorelarentreMFEiMFP, complicaii n ceea ce privete trecerea sumelor prin Trezorerie n cazulCererilordePlat,precumiduratamaimaredetimppe care o impune mecanismul care include Trezoreria.Utilizareaconturilordedicatealeproiectelorpentru viramentele aferente cererilor de plat; ElaborareauneiproceduricomuneMFEMFPpentru reglementareadocumentelor,circuituluisitermenelor acestora la trezorerie. GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

10 IdentificareadesoluiipentruacordareaTVAnedeductibil eligibilpentruproiectelecuexecuiabugetaraproape 100%ipentrucarenumaiexisteconomiipentrua suporta TVA eligibil ncepnd cu data de 12 august 2012. EliminareapentruproiectelefinanatedinPOSDRUa certificatuluiANAFprivindnedeductibilitateaTVAsi nlocuireaacestuiacuodeclaraiepeproprierspunderea beneficiarului(carearputeafiverificata,eventual,de ANAF). ACHIZIII PUBLICE LipsatranspareneinaplicareaOrdinului1120pentruachiziiile realizatedemediulprivat(deex.achiziieievaluaredeoferte realizat n strintate, nu poate fi controlata din RO). Asigurareaunuiserviciudehelp-deskpentrubeneficiari entitiprivateprivindutilizareamodululuideachiziiidepe site-ul Ministerului Fondurilor Europene. n ceea ce privete achiziiile publice derulate de ctre beneficiarii publici(inbazaOUG34/2006)proceduriledureazfoartemult, iar simplificarea acestora ar facilita implementarea proiectelor. GRUPUL INT Participarea grupului int la programe de formare, condiionat de cuantumul subveniei acordate (vntori de subvenii) Plafonareavaloriisubveniiloracordateparticipanilorla programeledeformarecontinuilimitareanumruluide cursurideformarelacareopersoanpoateparticipa GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

11 (cuantumdifereniatinfunciedeniveluleconomicde dezvoltare al regiunii); Pentrueliminareafenomenuluivntoriidesubveniise propune pstrarea subveniei, dar acordarea acesteia s se fac proporional cu tipul de formare (nivelul de calificare). n plus aceasta poate fi acordat numai persoanelor care au ca unicvenitVenitulMinimGarantat,restulparticipanilorla cursuriledeformaresprimeascoburs,acordatla finalul formrii. Lipsa unei diferenieri ntre subveniile acordate diferitelor categorii de grupuri int. Stabilireaplafoanelorpentrusubveniisasefacincadrul GhiduluiSolicitantuluiCondiiiSpecificepentrufiecare cereredepropunerideproiectesinuincadrulGhidului CondiiiGenerale,pentruaputeatinecontdespecificul fiecruitipdeproiectsicaracteristicilegrupuluiint.De exemplu,subveniaacordatapentruformareapersoanelor cudizabilititrebuiesafiesuficientpentrucaacesteas poat achiziiona aparatura accesorizat cu softuri specifice (ex. nevztori) i s poat susine cheltuielile cu transportul special,cunsoitorul-transport,cazare,mas(ex. nevztori,persoaneutilizatoaredefotoliurulant,etc.);n acestmomentplafoanelecheltuielilordetipFEDRnusunt suficientepentruasusineuneletipuridecheltuielipentru persoanelecudizabilitati(aparatura),iaraltelenusunt eligibilencadrulproiectului(costurileaferentensoitorului persoanei cu dizabilitati). TineriiNEETsreprezintungrupintvolatil,greudemotivat. DinaceastcauzimplementareaproiectelordetipGarania pentruTineretestefoartedificiliarceiimplicainu-imai manifest intenia de a implementa astfel de proiecte. Msurile pentru NEETs ar trebui s fie nsoite i de msuri cares-ivizezeipepriniiacestora,nspecialpecei plecai temporar la munc n strintate. GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

12 Introducereaunorcondiiipentrugrupulintbeneficiarde programedeformareiangajatnurmaacestoraprin proiect,deanuprsiloculdemuncpeoperioad determinatsaudeadecontabeneficiaruluideproiect cheltuialaformrii,ncazulncareesteafectatinta indicatorului asumat n proiect. ANOFM/ AJOFM RefuzulunuiAJOFMdeafurnizadatecuprivirelapersoanele nregistrateinbazadedateainstituiei(persoanecarese ncadreaz n categoriile de grup int eligibil pe proiect). CapacitatearedusaAJOFMnceeacepriveteemiterea cardurilor profesionale pentru tinerii NEETs. POCU Plafoanelesalarialepentruexperiiechipademanagement menionatenGhidulSolicitantuluiCondiiiGeneralepentru POCU, aflat n consultare public, nu sunt proporionale cu efortul i timpul alocat gestionrii proiectului. Plataexperilor/managementuluideproiectsanufie difereniat intre personalul din Romania si colaboratorii din UE. ElaborareasipublicareaspreconsultareaGhidului indicatorilor pentru POCU cu referine clare si fr trimiteri la alte acte normative (definiii clare). CerereadefinanarepentruPOCU,laactivitieligibile,ar trebuispermitiintroducereadeactiviticucaracter inovativ(deex.daccerereadefinanarepermitedoar selectareaunoractivitipredefinite,selimiteazvaloarea adugat a proiectului). GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

13 InstruireapotenialilorbeneficiariPOCU(ex:nconinutul PO, scrierea cererilor de finanare, reguli de implementare). Definireamultmaiclaracheltuielilordincadrul managementului de proiect. Limitarealaunnumrmaximdeproiecte(2casolicitant principal si 4 ca partener) pentru care un potenial beneficiar poate aplica n cadrul unei CPP.Meninereamecanismuluicererilordeplatin implementareaPOCU;oparteabeneficiarilorprezenia susinutiutilizareamecanismuluidepre-finanaren continuare. Eliminarea numrului minim de caractere n cadrul cererii de finanare. Elaborareauneilistenegrecubeneficiariicareauavut problemenimplementare(ex.fraude,nereguli,faliment, etc)icrorasliseinterzicpentruoperioaddemin.2 ani, accesul la finanare nerambursabil. Beneficiarii care nu au avut probleme n implementare i i-auatinsindicatoriinbugetulaprobat,sfieconsideraia avea un nivel sczut de risc.IncludereanGhidulSolicitantuluiaunorcriteriiminime calitativedeeligibilitatepentrufurnizoriideformare,nplus fadecondiiaautorizriidectreANC.nelaborarea criteriilor minime calitativesepotutilizaoseriede manuale GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

14 elaboratedebeneficiarincadrulDMI1.4.Sedorete reducereafenomenuluinfiinriiunorfirme/furnizoride formarespecialpentruaccesareadefonduri nerambursabile. Acordareafinanriinerambursabilepentruocererede finanareproporionalcudimensiuneagrupuluiintsia indicatorilor vizai. LansareanoilorCPPncadrulPOCUconformPlanului lansrilor astfel nct s se asigure tranziia ntrePOSDRU iPOCUicontinuitatealocurilordemuncpentruexperii implicai n proiecte POSDRU care se finalizeaz la sfritul acestui an. Monitorizareamairiguroasaimplementriiprogramelor operaionaledinperioadadeprogramare2014-2020,n specialaPOCU,dectreparteneriisociali(membriai comitetelordemonitorizarealeAcorduluideParteneriati POCU). ALTELE Salarizareadifereniatntrefuncionariipubliciicelelalte categoriideexperiimplicaipeproiectecufinanare nerambursabil; Din cauza salarizrii la nivel sczut pentru funcionarii publici care, pelngatribuiilecurenteincadrulinstituieidincarefacparte, gestioneazproiectefinanatedinFSE,acetianumaisunt motivai sa fac parte din echipele de implementare. Plataexperilor/managementuluideproiectsnufie difereniat ntre personalul dinRomania i colaboratorii din UE,ntrepersonalulbeneficiarilorprivaifatdepersonalul instituiilor publice. LipsacorelriidintreStandardeleOcupaionaleiClasificarea GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direcia General Prograe !apital Uan Cod operator de date cu caracter personal nr"##$%&'($%)

15 OcupaiilordinRomnia(ex.expertinformarepublicitate;expert monitorizare) pentru ncheierea contractelor individuale de munc i ntocmirea fielor de post n cadrul proiectelor.Campaniedepromovare/diseminarea rezultatelorobinute caurmareaimplementriiproiectelorfinanatedin POSDRU2007-2013,pentruschimbareapercepiei generalenegativecuprivirelaacestprogram(nmass-media apar n general exemple negative). Centralizarea problemelor semnalate de beneficiari n cadrul sesiunilordedialogdesfuratentoateregiunilen perioada21-31iulie2015ipublicarealorpesite-ul autoritii de management.