NOT DE FUNDAMENTARE

NOT DE FUNDAMENTARE

SECIUNEA 1

HOTRRE

pentru aprobarea Regulamentului Sanitar Internaional 2005

SECIUNEA A 2-A

MOTIVUL EMITERII ACTULUI NORMATIVRegulamentul Sanitar Internaional (RSI) 2005 a fost adoptat de Organizaia Mondial a Sntii(OMS) n data de 23 mai 2005 i a intrat n vigoare la data de 15 iunie 2007.

Regulamentul Sanitar Internaional a fost adoptat pentru prima dat de Organizaia Mondial a Sntii n anul 1969, cu amendamente n 1973 i 1981.

Avnd n vedere intensificarea turismului i a comerului internaional, apariia unor boli infecioase noi i reapariia unor boli infecioase considerate eradicate, n anul 1995, OMS a hotrt, la cea dea 48-a Adunare, revizuirea substanial a Regulamentului Sanitar Internaional i, la a 58-a Adunare a OMS n data de 23 Mai 2005, a fost adoptat RSI 2005, revizuit i elaborat dup o concepie inovatoare.

Scopul RSI 2005 este de a oferi un rspuns la rspndirea internaional a bolilor, limitat strict la riscul pentru sntatea public i evitarea interferenelor cu turismul i comerul internaional. Regulamentul Sanitar Internaional 2005 prevede obligaia statelor care au ratificat acest regulament ca, n decurs de 5 ani de la intrarea n vigoare, s dezvolte capacitile legislative, infrastructura i necesarul de personal capabile de a suprasupraveghea, detecta, analiza, raporta, i a lua msuri potrivite fa de orice eveniment, indiferent de surs sau origine (biologic, chimic, nuclear) care ar pune in pericol sanatatea public si care are un potenial de rspndire transfrontalier.

Pn la data de 15.06.2012, ara noastr are obligaia s pun n practic prevederile RSI 2005. Pentru a putea fi implementate prevederile RSI 2005 este necesar transpunerea acestuia n legislaia romneasc.

1. Descrierea situaiei actuale Pn n prezent Regulamentul Sanitar Internaional nu a fost inclus n legislaia naional.Unele prevederi ale RSI 1969, referitoare la eliberarea certificatelor de deratizare/scutire de la deratizare a navelor, sunt menionate n Hotrrea de Guvern nr. 1335 din 14 decembrie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor Conveniei privind facilitarea traficului maritim internaional(FAL), adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim. Din data de 15.07.2007, odat cu intrarea n vigoare a RSI 2005, aceste certificate de deratizare au fost nlocuite cu certificatele de control sanitar/scutire de la control sanitar a navei prevzute n Anexa III a RSI 2005.

2. Schimbri preconizate Conform RSI 2005, Anexa I capitolul A, ara noastr, utiliznd resursele i structurile naionale, trebuie s-i dezvolte capacitile eseniale, (la nivel local, judeean i naional) necesare supravegherii teritoriului precum i capacitile de rspuns n caz de apariie a unei situaii care amenin sntatea public.

Aceste capaciti esniale trebuie s poat detecta apariia unor cazuri de boal sau decese peste limita ateptat n zona respectiv i la data evalurii. Aceasta presupune diagnostic clinic, examinri de laborator, evaluarea riscului prin stabilirea factorilor care pot favoriza rspndirea bolii, luarea msurilor adecvate de sntate public, raportarea cazurilor la nivelele imediat superioare, notificarea cazurilor la OMS imediat prin Centrul Focal National RSI 2005. Existena canalelor de legtur, funcionale, cu spitalele, clinicile, laboratoarele, aeroporturile, porturile, trecerile terestre ale frontierei i alte arii operaionale importante pentru diseminarea informaiilor i a recomandrilor primite de la OMS referitoare la evenimente care se ntmpl pe teritoriul statului nostru sau pe teritoriul altor state. Constituirea unor echipe multidisciplinare /multisectoriale care s poat rspunde la evenimentele care pot constitui urgene de sntate public de interes internaional.

Conform RSI 2005 Anexa I capitolul B, la nivelul porturilor, aeroporturilor i punctelor terestre de trecere a frontierei desemnate, Romnia trebuie s asigure un rspuns adecvat de sntate public la situaiile de urgen prin:

a. asigurarea diagnosticului i tratamentului cltorilor i animalelor cu semne de boal prin desemnarea unitilor medicale i veterinare locale care, la nevoie vor izola i trata persoanele sau animalele bolnave;

b. asigurarea spaiilor necesare, separate de restul cltorilor, pentru interviul cu persoanele suspecte de boal sau bolnave;

c. asigurarea spaiilor necesare pentru consultarea i eventual carantinarea cltorilor bolnavi, preferabil n afara punctelor de frontier;

d. aplicarea msurilor de dezinsecie, deratizare, dezinfecie, a bagajelor, a vehicolelor ncrcate cu marf, a containerelor, a pachetelor potale etc., n locaii special destinate pentru aceste activiti i cu echipamente adecvate;

e. aplicarea msurilor de control la intrarea i ieirea cltorilor atunci cnd un eveniment de sntate public cu potenial transfrontalier impune astfel de msuri;

f. acces la echipamente special destinate i personal instruit pentru trasferul cltorilor care pot fi contaminai sau infectai.

3. Alte informaii

SECIUNEA A 3-A

IMPACTUL SOCIOECONOMIC AL PROIECTULUI DE ACT NORMATIV

1. Impactul macroeconomic

Prezentul proiect de act normativ nu are impact macro-economic major.

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Prezentul proiect de act normativ nu afecteaz mediul de afaceri.

O imperativ major a RSI 2005 este ca n cazul apariiei unor situaii de urgen care amenin sntatea public i au potenial transfrontalier, msurile care se iau nu trebuie s interfereze nejustificat cu turismul i comerul.

3. Impactul social

Avnd n vedere c preconizeaz msuri care vizeaz sntatea public, prin mpiedecarea rspndirii bolilor de diferite cauze (biologice, chimice,nucleare) la scar continental i mondial, se ateapt ca acest proiect de act normativ s aib un impact social pozitiv.

4. Impactul asupra mediului

Avnd n vedere c RSI 2005 vizeaz anunarea la OMS i a evenimentelor de sntate public produse de accidente chimice sau nucleare precum i reaciile de rspuns ale autoritilor pentru neutralizarea efectelor produse, impactul asupra mediului va fi pozitv.

5. Alte informaii

Adoptarea prezentului proiect de act normativ contribuie la respectarea angajamentelor internaionale asumate de Romnia.

SECIUNEA A 4-A

IMPACTUL FINANCIAR ASUPRA BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT, ATT PE TERMEN SCURT, PENTRU ANUL CURENT, CT I PE TERMEN LUNG (PE 5 ANI)

IndicatoriAnul curentMedia pe 5 ani

1234567

1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) impozit pe profit

(ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

(i) impozit pe profit

c) bugetul asigurrilor sociale de stat:

(i) contribuii de asigurri

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri i servicii

b) bugete locale:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri i servicii

c) bugetul asigurrilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri i servicii

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaii

SECIUNEA A 5-A

EFECTELE PROIECTULUI DE ACT NORMATIV ASUPRA LEGISLAIEI N VIGOARE

1. Proiecte de acte normative suplimentare

Prezentul proiect de act normativ necesit pentru implementare acte normative specifice elaborate de ministerele i instituiile administraiei publice centrale, care particip la traficul de pasageri, mrfuri i animale la nivelul porturilor, aeroporturilor i punctelor terestre de trecere a frontierei de stat i sunt autoriti competente pentru implementarea Regulamentului Sanitar Internaional 2005 n Romnia.

2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n materie

RSI 2005 a fost adoptat de toate rile UE i este recunoscut de Comisia European.

3. Decizii ale Curii Europene de Justiie i alte documente Nu e cazul.

4. Evaluarea conformitii:

Denumirea actului sau documentului comunitar, numarul, data adoptarii si data publicariiGradul de conformitate (se conformeaza/nu se conformeaza)Comentarii

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente

6. Alte informaii

SECIUNEA A 6-A

CONSULTRILE EFECTUATE N VEDEREA ELABORRII PROIECTULUI DE ACT NORMATIV

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate

A fost consultat reprezentantul Focal Point pentru RSI al Romniei, Autoritile de Sntate Public Judeene i medicii care lucreaz n cabinetele medicale de frontier

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

5. Informaii privind avizarea de ctre:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Aprare a rii

c) Consiliul Economic i Social

d) Consiliul Concurenei

e) Curtea de Conturi

6. Alte informaii

SECIUNEA A 7-A ACTIVITI DE INFORMARE PUBLIC PRIVIND ELABORAREA I IMPLEMENTAREA PROIECTULUI DE ACT NORMATIV

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice.

3. Alte informaii

SECIUNEA A 8-A MSURI DE IMPLEMENTARE

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente

2. Alte informaii

Din aceste considerente, am elaborat prezentul proiect de act normativ, pe care v rugm s l aprobai.

MINISTRUL SNTII MINISTRUL INTERNELOR PUBLICE I REFORMEI ADMINISTRATIVE

EUGEN NICOLESCU CRISTIAN DAVID

AVIZAM FAVORABIL:

MINISTRUL TRANSPORTURILOR

LUDOVIC ORBAN

MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE

DACIAN CIOLO

MINISTRUL MEDIULUI SI DEZVOLTARII DURABILE

ATTILA CORODIAUTORITATEA NAIONAL SANITAR VETERINAR I PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR

RADU ROATIS

MINISTRUL APARARII

TEODOR MELESCANU

COMISIA PENTRU CONTROLUL ACTIVITATILOR NUCLEAREVAJDA BORBALA

MINISTRUL ECONOMIEI I FINANELOR

VARUJAN VOSGANIAN

MINISTRUL JUSTITIEI

CATALIN MARIAN PREDOIU