17_02_2015__72538_ro

Inspecia Judiciar

Numr de nregistrare n registrul de eviden a prelucrrilor de date cu caracter

personal - 23261

Adresa: Bucureti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5 Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

1

Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei

(art. 133 alin. 1 din Constituie,

republicat)

GHIDUL PERSOANELOR INTERESATE S SE ADRESEZE

INSPECIEI JUDICIARE

I. Inspecia Judiciar. Rol i atribuii:

Potrivit art. 65 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al

Magistraturii, republicat, modificat i completat ulterior, Inspecia Judiciar

funcioneaz ca structur cu personalitate juridic n cadrul Consiliului Superior

al Magistraturii i este condus de un inspector-ef, ajutat de un inspector-ef

adjunct.

Potrivit alin.(3) al aceluiai articol, Inspecia Judiciar acioneaz potrivit

principiului independenei operaionale, ndeplinind, prin inspectori judiciari

numii n condiiile legii, atribuii de analiz, verificare i control n domeniile

specifice de activitate.

Competenele Inspeciei judiciare sunt date de atribuiile stabilite prin

Legea nr. 317/2004, astfel cum a fost republicat, modificat i completat

ulterior i de Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului Superior

al Magistraturii.

Astfel, potrivit art. 74 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior

al Magistraturii inspectorii judiciari au urmtoarele atribuii:

Inspecia Judiciar


personal - 23261



2



republicat)

a). n materie disciplinar, dispun i efectueaz cercetarea disciplinar n

vederea exercitrii aciunii disciplinare fa de judectori, procurori, inclusiv

fa de cei care sunt membri ai Consiliului Superior al Magistraturii, precum i

fa de magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, n condiiile

prezentei legi;

b). efectueaz verificri la instanele de judecat n legtur cu

respectarea normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea

aleatorie a dosarelor, stabilirea termenelor, continuitatea completului de

judecat, pronunarea, redactarea i comunicarea hotrrilor, naintarea

dosarelor la instanele competente, punerea n executare a hotrrilor penale i

civile i informeaz Secia pentru judectori a Consiliului Superior al

Magistraturii, formulnd propuneri adecvate;

c). efectueaz verificri la parchete n legtur cu respectarea normelor

procedurale privind primirea i nregistrarea lucrrilor, repartizarea dosarelor pe

criterii obiective, continuitatea n lucrrile repartizate i independena

procurorilor, respectarea termenelor, redactarea i comunicarea actelor

procedurale i informeaz Secia pentru procurori a Consiliului Superior al

Magistraturii, formulnd propuneri adecvate;

d). verific eficiena managerial i modul de ndeplinire a atribuiilor ce

decurg din legi i regulamente pentru asigurarea bunei funcionri a instanei i

a parchetului, a calitii corespunztoare a serviciului, semnaleaz deficienele

constatate i formuleaz propuneri corespunztoare pentru nlturarea acestora,

Inspecia Judiciar


personal - 23261



3



republicat)

pe care le prezint seciei corespunztoare;

e). verific sesizrile adresate Inspeciei Judiciare sau se sesizeaz din

oficiu n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a judectorilor,

procurorilor, inclusiv a celor care sunt membri ai Consiliului Superior al

Magistraturii i a magistrailor-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie, ori

n legtur cu nclcarea obligaiilor profesionale ale acestora;

f). efectueaz, la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii,

verificri privind condiia bunei reputaii, pentru judectorii i procurorii n

funcie;

g). efectueaz verificrile dispuse de Plenul Consiliului Superior al

Magistraturii pentru soluionarea cererilor privind aprarea reputaiei

profesionale i a independenei judectorilor; prezint Plenului Consiliului

Superior al Magistraturii raportul cuprinznd rezultatul verificrilor;

h). efectueaz orice alte verificri sau controale dispuse de Plenul

Consiliului Superior al Magistraturii, seciile Consiliului Superior al

Magistraturii sau de inspectorul-ef al Inspeciei Judiciare, n condiiile legii.

(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) lit. b), c), d) se efectueaz din oficiu

sau la solicitarea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii ori a seciilor

Consiliului Superior al Magistraturii.

II. Cine se poate adresa Inspeciei Judiciare:

Inspecia Judiciar


personal - 23261



4



republicat)

n cazurile n care ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie

i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta

Curte de Casaie i Justiie sunt titulari ai aciunii disciplinare, acetia pot

sesiza Inspecia Judiciar n legtur cu abaterile disciplinare svrite de

judectori i procurori.

n cazul n care Inspecia Judiciar este titular a aciunii disciplinare,

aceasta se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizat n scris i motivat de

orice persoan interesat, inclusiv de Consiliul Superior al Magistraturii, n

legtur cu abaterile disciplinare svrite de judectori i procurori (art. 45

alin. (1) i (2) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al

Magistraturii, republicat, completat i modificat inclusiv prin Legea nr.

24/2012).

III. Pentru ce v putei adresa Inspeciei Judiciare:

Inspeciei judiciare i pot fi semnalate aspecte n legtur cu activitatea

sau conduita necorespunztoare a judectorilor sau procurorilor, nclcarea

obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii ori svrirea de ctre

acetia a unor abateri disciplinare. (art. 97 alin.1 din Legea nr. 303/2004 privind

statutul judectorilor i procurorilor, republicat i modificat).

DE REINUT ! n procedura de soluionare a petiiilor, Inspecia

Judiciar:

Inspecia Judiciar


personal - 23261



5



republicat)

- NU POATE interveni n soluionarea dosarelor aflate pe rolul

instanelor i parchetelor;

- NU POATE pune n discuie soluiile pronunate prin hotrri

judectoreti (care sunt supuse cilor de atac prevzute de lege), potrivit art. 97

alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,

republicat i modificat;

- NU POATE pune n discuie msurile i soluiile emise de ctre

procurori (care sunt supuse controlului procurorului ierarhic i instanei

competente s judece cauza n fond (conform art. 64 alin. 2 din Legea nr.

304/2004 privind organizarea judiciar, republicat i modificat);

- NU POATE pune n discuie concluziile procurorilor n instanele de

judecat (conform art.67 alin.2 din Legea nr.304/2004, republicat i

modificat);

- NU POATE nclca principiile independenei judectorului i

autoritii de lucru judecat;

- NU POATE efectua acte de urmrire penal;

- NU POATE acorda asisten juridic.

IV. Cum v putei adresa Inspeciei Judiciare:

1. Direct Inspeciei Judiciare, printr-o petiie formulat n scris i

transmis prin pot sau fax. Aceasta trebuie s cuprind:

Inspecia Judiciar


personal - 23261



6



republicat)

- datele de identificare ale petiionarului (nume, prenume, adresa

complet);

- descrierea faptelor sesizate;

- data i semntura olograf a petiionarului.

n cazul n care petiia este transmis prin intermediul potei electronice,

petiia trebuie s cuprind n mod obligatoriu:

- datele de identificare ale petiionarului (nume, prenume, adresa

complet);

- descrierea faptelor sesizate;

- semntura electronic a petiionarului.

Sesizarea care nu ndeplinete cumulativ aceste condiii, se claseaz,

printr-o rezoluie de clasare, ceea ce presupune c nu va fi luat n considerare

i nu vei primi rspuns.

2. Prin conductorii instanelor ori parchetelor:

Orice semnalare privind activitatea necorespunztoare a judectorilor i

procurorilor, greit ndreptat la instane i parchete, va fi naintat Inspeciei

judiciare n termen de 5 zile de la nregistrare (art. 6 1 din OG nr. 27/2002

privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, modificat prin

Legea nr. 233/2002).

VI. Petiia trebuie transmis:

Inspecia Judiciar


personal - 23261



7



republicat)

- prin pot, la adresa: Bucureti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5,

sau:

- prin pota electronic, la adresa [email protected];

- la Registratura general a Consiliului Superior al Magistraturii, din

Bucureti, Calea Plevnei nr.141 B, sector 6;

VI. Coninutul sesizrii:

Pentru a putea fi efectuate verificrile prealabile, n coninutul petiiei

trebuie indicate n mod concret aspectele n legtur cu activitatea sau conduita

necorespunztoare a judectorilor sau procurorilor, ce anume obligaii

profesionale au nclcat acetia sau ce anume fapte au svrit, care ar putea fi

calificate drept abateri disciplinare.

Este de preferat s indicai n cuprinsul sesizrii numele

judectorului/procurorului de a crui activitate suntei nemulumit,

instana/parchetul unde acesta activeaz i numrul dosarului.

De asemenea, sesizrile, prin modul de adresare, trebuie s respecte

drepturile i libertilor celorlalte persoane. Aceasta reprezint de fapt o

ndatorire fundamental a oricrui cetean, consacrat de Constituia Romniei

care, n art. 57, prevede c cetenii romni, cetenii strini i apatrizii

trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin,

fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.

Inspecia Judiciar


personal - 23261



8



republicat)

Sesizarea adresat Inspeciei Judiciare trebuie s fie semnat, s

conin datele de identificare ale autorului faptei sau indicii cu privire la

identificarea situaiei de fapt care a determinat sesizarea.

VII. Faptele care pot constitui abateri disciplinare

Potrivit art. 99 din Legea nr. 303/2004, privind statutul judectorilor i

procurorilor, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, constituie

abateri disciplinare:

a). manifestrile care aduc atingere onoarei sau probitii profesionale ori

prestigiului justiiei, svrite n exercitarea sau n afara exercitrii atribuiilor

de serviciu;

b). nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i

interdicii privind judectorii i procurorii;

c). atitudinile nedemne n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de

colegi, cellalt personal al instanei sau al parchetului n care funcioneaz,

inspectori judiciari, avocai, experi, martori, justiiabili ori reprezentanii altor

instituii;

d). desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea

convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu;

e). refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile

sau actele depuse de prile din proces;

Inspecia Judiciar


personal - 23261



9



republicat)

f). refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;

g). nerespectarea de ctre procuror a dispoziiilor procurorului ierarhic

superior, date n scris i n conformitate cu legea;

h). nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor

legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor ori ntrzierea repetat

n efectuarea lucrrilor, din motive imputabile;

i). nerespectarea ndatoririi de a se abine atunci cnd judectorul sau

procurorul tie c exist una din cauzele prevzute de lege pentru abinerea sa,

precum i formularea de cereri repetate i nejustificate de abinere n aceeai

cauz, care are ca efect tergiversarea judecii;

j). nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor

care au acest caracter, precum i a altor informaii de aceeai natur de care a

luat cunotin n exercitarea funciei, cu excepia celor de interes public, n

condiiile legii;

k). absene nemotivate de la serviciu, n mod repetat sau care afecteaz n

mod direct activitatea instanei ori a parchetului;

l). imixtiunea n activitatea altui judector sau procuror;

m). nerespectarea n mod nejustificat a dispoziiilor ori deciziilor cu

caracter administrativ dispuse n conformitate cu legea de conductorul

instanei sau al parchetului ori a altor obligaii cu caracter administrativ

prevzute de lege sau regulamente;

n). folosirea funciei deinute pentru a obine un tratament favorabil din

Inspecia Judiciar


personal - 23261



10



republicat)

partea autoritilor sau interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea

ori acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale

altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat pentru toi

cetenii;

o). nerespectarea n mod grav sau repetat a dispoziiilor privind

distribuirea aleatorie a cauzelor;

p). obstrucionarea activitii de inspecie a inspectorilor judiciari, prin

orice mijloace;

q). participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip

piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentru care nu este asigurat

transparena fondurilor;

r). lipsa total a motivrii hotrrilor judectoreti sau a actelor judiciare

ale procurorului, n condiiile legii;

s). utilizarea unor expresii inadecvate n cuprinsul hotrrilor

judectoreti sau al actelor judiciare ale procurorului ori motivarea n mod vdit

contrar raionamentului juridic, de natur s afecteze prestigiul justiiei sau

demnitatea funciei de magistrat;

). nerespectarea deciziilor Curii Constituionale ori a deciziilor

pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie n soluionarea recursurilor n

interesul legii;

t). exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen.

Conform art. 991 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i

Inspecia Judiciar


personal - 23261



11



republicat)

procurorilor, astfel dup cum a fost modificat prin Legea nr. 24/2012, exist

rea-credin atunci cnd judectorul sau procurorul ncalc cu tiin normele

de drept material ori procesual, urmrind sau acceptnd vtmarea unei

persoane. De asemenea, exist grav neglijen atunci cnd judectorul sau

procurorul nesocotete din culp, n mod grav, nendoielnic i nescuzabil,

normele de drept material ori procesual.

VIII. Cine efectueaz verificrile

n conformitate cu dispoziiile art. 45 alin. 3 din Legea nr. 317/2004

privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat, modificat i

completat, verificrile prealabile se efectueaz prin inspectorii judiciari din

cadrul Inspeciei Judiciare, n termen de 45 de zile de la data solicitrii

formulate de titularul aciunii disciplinare. Inspectorul ef poate dispune

prelungirea termenului de efectuare a verificrilor prealabile, cu cel mult 45

zile, dac exist motive ntemeiate care justific aceast msur.

Conform art. 72 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al

Magistraturii, republicat, modificat i completat, inspectorii judiciari i

desfoar activitatea n mod independent i imparial.

n baza art. 73 alin. 4 din acelai act normativ, inspectorii judiciari pot

solicita, n condiiile legii, inclusiv conductorilor instanelor sau parchetelor,

orice informaii, date, documente sau pot face verificrile pe care le consider

Inspecia Judiciar


personal - 23261



12



republicat)

necesare n vederea efecturii cercetrii disciplinare ori a exercitrii celorlalte

atribuii prevzute de lege sau regulamente.

Potrivit art. 46 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea

judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, verificrile pot

fi efectuate i prin judectori anume desemnai de preedintele instanei, la

cererea Inspeciei Judiciare.

n acelai sens, potrivit art. 65 din aceeai lege, n cazul procurorilor,

verificrile la un anumit parchet pot fi efectuate, la cererea Inspeciei judiciare,

i de ctre procurori anume desemnai de procurorul general al Parchetului de

pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (pentru aceast instituie), procurorul

ef al Direciei Naionale Anticorupie (pentru aceast instituie), procurorii

generali ai parchetelor de pe lng curile de apel (pentru situaiile care privesc

parchetele respective i unitile subordonate acestora).

Potrivit art.72 din aceeai lege, verificrile la parchetele din subordinea

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pot fi efectuate, la

cererea Inspeciei Judiciare, i prin procurori anume desemnai de procurorul

general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

n materie disciplinar, aspectele semnalate sunt supuse unei cercetri

disciplinare prealabile de ctre Inspecia Judiciar n cadrul creia se stabilete

dac exist indiciile svririi vreunei abateri disciplinare.

Conform art. 45 alin. 4 lit. a i b din Legea nr. 317/2004, dac n urma

efecturii verificrilor prealabile se constat c nu exist indiciile svririi unei

Inspecia Judiciar


personal - 23261



13



republicat)

abateri disciplinare, rezultatul verificrilor prealabile se transmite de ctre

inspectorul judiciar n termen de 10 zile de la finalizare ministrului justiiei,

preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie sau procurorului general al

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n situaia n care

acetia au sesizat Inspecia Judiciar, cu o propunere de clasare.

Dac Inspecia Judiciar este titular a aciunii disciplinare, iar din

verificrile prealabile se constat c nu exist indiciile comiterii unei abateri

disciplinare, sesizarea se claseaz, iar rezultatul se comunic direct persoanei

care a formulat sesizarea i persoanei vizate de sesizare.

n cazul n care se constat c exist indiciile svririi unei abateri

disciplinare, inspectorul judiciar transmite autorului sesizrii, n termen de 7

zile de la finalizarea verificrii prealabile, propunerea de ncepere a cercetrii

disciplinare prealabile, dac Inspecia Judiciar a fost sesizat de ctre ministrul

justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau procurorul general al

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Conform art. 45 alin. 6 lit. b din Legea nr.317/2004, dac Inspecia

Judiciar este titular a aciunii disciplinare, iar din verificrile prealabile se

constat c exist indiciile comiterii unei abateri disciplinare, inspectorul

judiciar dispune, prin rezoluie, nceperea cercetrii disciplinare prealabile.

Primind propunerea de ncepere a cercetrii prealabile, ministrul justiiei

preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general

al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate dispune

Inspecia Judiciar


personal - 23261



14



republicat)

nceperea cercetrii disciplinare.

Cercetarea disciplinar se efectueaz n termen de 60 de zile de la data

dispunerii acesteia, cu excepia situaiei n care intervine suspendarea.

Cercetarea disciplinar se poate prelungi cu cel mult 30 de zile, dac exist

motive ntemeiate care justific aceast msur.

n cazul n care Inspecia Judiciar este titular a aciunii disciplinare,

inspectorul judiciar poate dispune, prin rezoluie scris i motivat:

- admiterea sesizrii, prin exercitarea aciunii disciplinare i sesizarea

seciei corespunztoare a Consiliului Superior al Magistraturii;

- clasarea sesizrii, n cazul n care aceasta nu este semnat, nu conine

datele de identificare ale autorului sau indicii cu privire la identificarea situaiei

de fapt care a determinat sesizarea, precum i n cazul prevzut la art. 45 alin. 4

lit. b. n aceast situaie se poate face o nou sesizare, cu respectarea condiiilor

prevzute de lege.

- respingerea sesizrii, n cazul n care se constat, n urma efecturii

cercetrii disciplinare, c nu sunt ndeplinite condiiile pentru exercitarea

aciunii.

Rezoluia de respingere a sesizrii poate fi contestat de persoana care a

formulat sesizarea la Secia de contencios administrativ i fiscal a Curii de

Apel Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare, fr ndeplinirea unei

proceduri prealabile.

Soluiile pe care le poate pronuna Secia de contencios administrativ i

Inspecia Judiciar


personal - 23261



15



republicat)

fiscal a Curii de Apel Bucureti sunt respingerea contestaiei sau admiterea

contestaiei, desfiinarea rezoluiei de respingere a sesizrii i trimiterea

dosarului pentru continuarea procedurii disciplinare.

Hotrrea Seciei de contencios administrativ i fiscal a Curii de Apel

Bucureti este irevocabil.

n situaia n care cercetarea disciplinar a fost dispus de ctre ministrul

justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, de ctre

procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,

Inspecia Judiciar comunic rezultatul cercetrii prealabile titularului aciunii

disciplinare n termen de cel mult 7 zile de la finalizarea acesteia. Dac

apreciaz c cercetarea este incomplet, titularul aciunii disciplinare poate

solicita o singur dat Inspeciei Judiciare completarea acesteia. Completarea se

efectueaz de ctre inspectorul judiciar n termen de cel mult 30 de zile de la

data cnd a fost solicitat i se comunic titularului aciunii disciplinare n

termen de cel mult 7 zile de la finalizarea acesteia.

Dup primirea rezultatului cercetrii prealabile, ministrul justiiei,

preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general

al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate exercita

aciunea disciplinar prin sesizarea seciei corespunztoare a Consiliului

Superior al Magistraturii.

Inspecia Judiciar


personal - 23261



16



republicat)

IX. Termenul de exercitare a aciunii disciplinare de ctre Inspecia

Judiciar

Potrivit art. 46 alin. 7 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior

al Magistraturii, republicat, modificat i completat, aciunea disciplinar

poate fi exercitat n termen de 30 de zile de la finalizarea cercetrii

disciplinare, dar nu mai trziu de 2 ani de la data la care fapta a fost svrit.

X. Competena altor instituii

nainte de a v adresa Inspeciei Judiciare, v rugm s verificai dac

sesizarea nu este de competena altor instituii, dup cum urmeaz:

aprri, cereri, concluzii, excepii, ci de atac: instana pe rolul creia

se afl dosarul;

plngeri penale: organelor de cercetare penal;

plngere mpotriva msurilor adoptate de procuror: conductorilor

parchetelor/instanelor de judecat;

nemulumiri fa de activitatea personalului auxiliar din cadrul

instanelor i parchetelor: preedintelui curii de apel sau procurorului general

al parchetului de pe lng aceasta;

consultan juridic: avocai;

nemulumiri fa de activitatea:

Inspecia Judiciar


personal - 23261



17



republicat)

- unui avocat: baroul n care este nscris avocatul contestat, Uniunea

Naional a Barourilor din Romnia;

- unui notar public: Uniunea Notarilor Publici, Ministerul Justiiei;

- unui expert judiciar, expert criminalist, personalul Autoritii Naionale

a Penitenciarelor: Ministerul Justiiei;

- unui executor judectoresc: Uniunea Naional a Executorilor

Judectoreti, Ministerul Justiiei.

XI. Legislaia incident

- Constituia Romniei;

- Legea nr. 303/2004, privind statutul judectorilor i procurorilor,

republicat, completat i modificat inclusiv prin Legea nr. 24/2012, pentru

modificarea i completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i

procurorilor i a Legii nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii;

- Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar, republicat, cu

modificrile i completrile ulterioare;

- Legea nr. 317/2004, privind Consiliul Superior al Magistraturii,

republicat, completat i modificat inclusiv prin Legea nr. 24/2012 pentru

modificarea i completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i

procurorilor i a Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii;

- OG nr. 27/2002, privind reglementarea activitii de soluionare a

petiiilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 233/2002.

17_02_2015__72538_ro

Documents

Transcript of 17_02_2015__72538_ro