1.Definirea politicii publice esenta,continut,obiective

ntr-un mod simplificat, politica public poate fi definit ca una sau mai multe aciuni planificate ale Guvernului, care ntr-un fel sau altul schimb sau influeneaz societatea sau economia. Politic public este considerat, de asemenea, i decizia Guvernului de a nu interveni ntr-o situaie, dac aceasta a fost analizat i opiunea de neintervenie a fost considerat optim. Politica publica = exprima manifestarile si orientarile definite de autoritatile statului , ca puteri publice, central sau locale , pt domenii sau activitati esentiale ce se desfasoara fie la nivelul national , fie la niveluri territorial administrative.

presupune existent unui obiectiv

contureaza la un loc comun/ un spatiu public tinta , construit pe baza identificarii unui interes comun al unor largi categ de cetateni cu interese, opinii si afilieri, in general diferite.

Politica public se compune din dou elemente distincte: obiectivele politicii publice i instrumentele de realizare a acestor obiective. n majoritatea cazurilor obiectivele se stabilesc pornind de la o problem. Astfel este important s se stabileasc corect care este problema i unde se dorete s se ajung (ce nu funcioneaz). Obiective stare dorita, un tel , un rezultat sau finalitatea unor actiuni intr-un anumit domeniu realizabil dupa o perioada de timp bine stabilita ; generale / specifice

a )caracteristici:

-reprezinta acele finalitati spre care se tinde

-constituie adev ghiduri pt directionarea eforturilor managementului public in sensul realizarii pol pbl

-determina modul in care managementul public planifica si actioneaza

-reprezinta o sursa de motivare pt toate entitatile implicate in aplicarea pol pbl

-definesc sistemele de referinta utilizate In etapele de evaluare si control a pol pbl.

b ) formulare :

-claritate si specificitate ( efectele respectarii acestor criterii se reflecta pozitiv asupra mobilizarii eforturilor manageriale )

- cadrul de timp (anticiparea intervalului de timp necesar finalizarii lor)(termen lung >1 an ; termen mediu ; termen scurt cateva luni si 1 an )

- integrarea (fiecare obiectiv tb definit astfel incat sa se poata inscrie intr-un asamblu unitar)

-consistenta (formularea logica a obiectivului asociata atat cu respectarea circumstantelor interne si internationale, cat si raportarea la resursele disponibile , ofera, cel putin partial, garantia reusitei proiectului politicii propuse)

- dificultatea (tinta strategica a carei atingere necesita un grad de dificultate suficient de ridicat are rolul de a solicita eforturi suplimentare din partea managerului public, constituind in acelasi timp, o sursa principala de stimulare a acestor eforturi)

- monitorizarea( modul in care sunt executate pol pbl)

- masurabilitatea cantitativa ( criterile pot fi exprimate in unitati de masura,fizice/ valorice/rapoarte) - calitativa (au caracter subiectiv)

- formulare obiectivelor nu tb sa fie expresia unei solutii specifice unice.2.Categorii conceptuale ale politicilor publice.

Viziunea imaginea privitoare la profilul , directia principala de evolutie a unui anumit domeniu la nivel :

national, local/regional.

implica anticiparea configuratiei domeniului in urmatorii ani, luand in consideratie evolutiiile viitoare ale contextului european si modial

care este stadiul de dezv spre care se tinde prin aceasta pol pbl? / cand si cum se poate ajunge acolo? /

Misiunea reprez conceptia managementului politic cu privire la configuratia si directia majora in care politica urmeaza sa evolueze pe termen lung

e determinata de spatiul public tinta si nevoile acestuia

satisfacerea intereselor grupurilor largi, ce definesc spatiul pbl tinta, trebuie sa reprezinte misiunea si scopul oricarei politicii pbl.

Obiective stare dorita, un tel , un rezultat sau finalitatea unor actiuni intr-un anumit domeniu realizabil dupa o perioada de timp bine stabilita ; generale / specifice

a )caracteristici:

reprezinta acele finalitati spre care se tinde

constituie adev ghiduri pt directionarea eforturilor managementului public in sensul realizarii pol pbl

determina modul in care managementul public planifica si actioneaza

reprezinta o sursa de motivare pt toate entitatile implicate in aplicarea pol pbl

definesc sistemele de referinta utilizate In etapele de evaluare si control a pol pbl.

b ) formulare :

-claritate si specificitate ( efectele respectarii acestor criterii se reflecta pozitiv asupra mobilizarii eforturilor manageriale )

- cadrul de timp (anticiparea intervalului de timp necesar finalizarii lor)(termen lung >1 an ; termen mediu ; termen scurt cateva luni si 1 an )

- integrarea (fiecare obiectiv tb definit astfel incat sa se poata inscrie intr-un asamblu unitar)

-consistenta (formularea logica a obiectivului asociata atat cu respectarea circumstantelor interne si internationale, cat si raportarea la resursele disponibile , ofera, cel putin partial, garantia reusitei proiectului politicii propuse)

- dificultatea (tinta strategica a carei atingere necesita un grad de dificultate suficient de ridicat are rolul de a solicita eforturi suplimentare din partea managerului public, constituind in acelasi timp, o sursa principala de stimulare a acestor eforturi)

- monitorizarea( modul in care sunt executate pol pbl)

- masurabilitatea cantitativa ( criterile pot fi exprimate in unitati de masura,fizice/ valorice/rapoarte) - calitativa (au caracter subiectiv)

- formulare obiectivelor nu tb sa fie expresia unei solutii specifice unice.

Strategia - optiunea, sensul si directia sau orientarea generala aleasa pt parcurgerea unei anumite etape in care sunt vizate indeplinirea obiectivelor si a programelor de perspective,prevazand caile si resursele necesare.

Clasificare :

dupa sfera de cuprindere : finale / partiale

in fctie de dinamica : de redresare / de consolidare / de dezvoltare

dupa scopul urmarit : defensive / ofensive

formulare :

-cine sunt componentii spatiului pbl tinta?care sunt exigentele lor?

- care este climatul economic,politic si social actual, care sunt orientarile viitoare?

-care sunt punctele tari si punctele slabe ale politicii existente?

- ce noi competente si capabilitati sunt necesare?care sunt resursele disponibile?resursele necesare?

Etape pt stabilirea strategiei convenabile :

E 1 Analiza situatiei curente : identificarea misiunii ; identif. strategiilor prezente si curente ; diagnosticul performantelor prezente si trecute

E2 Examinarea politicilor si obiectivelor : alegerea obiectivelor pe termen mediu ; analiza mediului extern (oportunitati, amenintari) ; analiza mediu intern ( capabilitati, servituti)

E3 Stabilirea si alegerea strategiilor posibile : ofensive ( consolidare, dezvoltare) defensive (lichidare, reducere)

fiecare optiune strategica are o serie de costuri asociate, anumite efecte preconizate ca urmare a atingerii obiectivelor politicii, alegerea variantei strategice convenabile fiind conditionata de rezultatele evaluarii acestor costuri si chiar de analiza impactului fiecarei optiuni asupra spatiului public tinta.

Tacticile : modalitatile concrete de folosire a cailor si mijloacelor adecvate pt optiunea strategic aleasa in scopul realizarii obiectivelor si programelor intocmite de autoritatea sau organizatia publica respective.Capital uman.3.Taxonomia politicilor publice

Taxonomia politicilor publice :

-politicile cantitative : sunt focalizate asupra adaptarilor permanente la schimbarile continue ale mediului, in conditiile in care nici structura si nici organizarea sectorului nu se modifica.

-politicile calitative : desemneaza schimbarile structurale, la limita aceasta politica devenind una a transformarii

Clasificare structurala formala a politicilor publice :

-finalitati , percepute prin motivatiile calitative ale politicilor publice

-obiective , reprezentand dimensionarea cantitativa din perspectivele finalitatilor, care la randul lor pot fi : obiective economice (cresterea productiei,stabilitatea preturilor) obiective sociale ( securitate sociala, educatie,sanatate)

Politica sectoriala = se constituie ca o entitate in cadrul careia se manifesta interdependenta dintre asamblul instrumentelor si cel al obiectivelor

-este adoptata de guvern

-are ca obiectiv principal reglarea conditiilor, reparatiilor si alocarii resurselor in sectoarele componente ale domeniilor considerate de interes public

Tipuri de politici sectoriale :

a)globale : politici conjuncturale, politici structurale, politici de relansare, de stabilizare

b)fctionale : politici fiscale, de preturi , salariale etc

c)specifice pe activitati (pol. de cercetare-dezvoltare,de difuzare a tehnologiei) pe sectoare sau pe industrii

d)politici sectoriale spatiale : politici zonale, teritoriale, nationale

e)politici sectoriale temporale : politici pe termen scurt, pe termen mediu, pe termen lungPoliticile statului au menirea de a soluiona sau cel puin de a face fa problemelor sociale i economice. Elaborarea politicilor publice poate fi tratat ca un proces de organizare a unui cadru de obiective i raionamente pentru programele guvernului sau altor instituii, organizaii

ce au de a face cu anumite probleme ale societii. Astfel, politicile publice in , prin urmare, att de inteniile ct i de rezultatele de facto ale activitii guvernului.

Rezultatele sunt vzute i evaluate n contextul anumitor programe ale guvernului. Programele la rndul su, pot fi divizate n proiecte, finalizarea crora depinde n continuare de performanele individuale ale funcionarilor