Decizia 333/2002Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor art. 13- 32 din Ordonana Guvernuluinr. 3/2000privind organizarea activitii agenilor imobiliari, excepie ridicat de Asociaia Romn a Ageniilor Imobiliare n Dosarul nr. 3.415/2001 al Judectoriei Sectorului 1 - municipiul Bucureti. (ntr-o cauz avnd ca obiect constatarea c Biroul executiv al Asociaiei Romne a Ageniilor Imobiliare nu mai are competena legal de a convoca congresul inaugural al Uniunii Naionale a Agenilor Imobiliari.)Reprezentantul Ministerului Public solicit admiterea excepiei, deoarece apreciaz c prevederile de lege criticate sunt contrare principiului separaiei puterilor n stat, ntruct Guvernul nu poate s modifice sau s desfiineze printr-o ordonan o hotrre judectoreasc de nfiinare a unei asociaii, indiferent de natura acesteia.n motivarea excepiei de neconstituionalitate se susine c prin dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 3/2000 se ncalc grav dreptul fundamental de asociere consacrat deart. 37din Constituie.instituia juridic a reorganizrii persoanei juridice - "reorganizarea persoanei juridice se decide de aceleai organe care au hotrt i nfiinarea lor, neputnd astfel o norm legislativ s reorganizeze o persoan juridic, fr scop lucrativ, nfiinat printr-o sentin judectoreasc".Judectoria Sectorului 1 - municipiul Bucureti apreciaz c excepia de neconstituionalitate privete Ordonana Guvernului nr. 3/2000 n integralitatea sa, iar nu doar dispoziiile art. 13 i 32 din aceasta.Guvernul consider, n esen, c dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 3/2000 nu interzic dreptul la asociere, ci reglementeaz condiiile n care pot activa persoanele fizice sau juridice care doresc s exercite activitatea de intermediere a operaiunilor avnd ca obiect bunuri imobile.Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.Curtea Constituional constat c a fost legal sesizat i este competent, s soluioneze excepia de neconstituionalitate ridicat, iar obiectul excepiei de neconstituionalitate, l constituie prevederile art. 13 i 32 din Ordonana Guvernuluinr. 3/2000privind organizarea activitii agenilor imobiliari.Examinnd excepia de neconstituionalitate ridicat, Curtea reine urmtoarele:Autorul excepiei consider c prevederile art. 13(nfiinarea Uniunii Naionale a Agenilor Imobiliari, prin reorganizarea Asociaiei Romne a Ageniilor Imobiliare) si 32(organizarea congresului inaugural al Uniunii de ctre Asociaia Romn a Agenilor Imobiliari ce va hotr asupra patrimoniului acesteia) din Ordonana Guvernului nr. 3/2000 sunt contrare dreptului la asociere prevzut de art. 37 din Constituie. Se susine c, n cauz, prin art. 13 i urmtoarele din ordonan se desfiineaz o asociaie nfiinat printr-o sentin judectoreasc n baza unui act de asociere a mai multor persoane juridice cu interese legitime comune, dei, potrivit Decretuluinr. 31/1954privitor la persoanele fizice i la persoanele juridice i Legiinr. 31/1990privind societile comerciale, "reorganizarea persoanei juridice se decide de aceleai organe care au hotrt i nfiinarea ei".Curtea constat c ele sunt nentemeiate ct privete invocarea nclcrii. Textul constituional consfinete dreptul la asociere, ca drept fundamental al cetenilor, ce se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere. Fiind un drept fundamental al cetenilor, de el nu pot beneficia agenii economici sau, ca n cauz, agenii imobiliari sau ageniile imobiliare. Asocierea agenilor economici n asociaii sau uniuni la nivel regional sau naional este posibil ns pe baze contractuale. susinerea, potrivit creia desfiinarea unei asociaii constituite printr-o hotrre judectoreasc este contrar art. 37 din Constituie, nu poate fi reinut.Curtea constat ns c dispoziiile art. 13 - 32 din Ordonana Guvernului nr. 3/2000 sunt neconstituionale n raport cu principiul separaiei puterilor n stat.Dispoziiile de lege menionate sunt neconstituionale, deoarece Guvernul nu poate printr-o ordonan s modifice sau s desfiineze o hotrre judectoreasc de constituire a unei asociaii, indiferent de natura ei, fr ca prin aceasta s ncalce principiul separaiei puterilor n stat. Este adevrat c n Constituie acest principiu nu este consacrat in terminis, dar n jurisprudena sa Curtea a statuat c existena principiului separaiei puterilor n stat poate fi dedus din ansamblul reglementrilor constituionale. De asemenea, Curtea constat c sunt nclcate i prevederile art. 125 alin. (1) din Constituie, potrivit crora "Justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege", precum i prevederile constituionale ale art. 134 alin. (1) i alin. (2) lit. a), referitoare la economia de pia i libertatea comerului.Dispoziiile art. 13-32 din Ordonana Guvernuluinr. 3/2000sunt neconstituionale i n raport cuart. 114alin. (2) din Constituie, In ceea ce priveste abilitarea Guvernului de a emite ordonane, Guvernul a fost mputernicit s emit ordonane privind organizarea i funcionarea ageniilor imobiliare. Or, prin dispoziiile cuprinse n Ordonana Guvernului nr. 3/2000 se depesc limitele abilitrii, se stabilesc att norme de organizare i funcionare a agenilor imobiliari, ct i organizarea i funcionarea Uniunii Naionale a Agenilor Imobiliari, prin reorganizarea Asociaiei Romne a Ageniilor Imobiliare, constituit prin hotrre judectoreasc.C U R T E A,n numele legii,D E C I D E:Admite excepia de neconstituionalitate ridicat de Asociaia Romn a Ageniilor Imobiliare n Dosarul nr. 3.415/2001 al Judectoriei Sectorului 1 - municipiul Bucureti i constat c prevederile art. 13-32 din Ordonana Guvernuluinr. 3/2000privind organizarea activitii agenilor imobiliari sunt neconstituionale.