090624 RO-BG ghidul aplicantului apel 2 var_RO revizuit.doc

Draft Application Guide

Applicants Guide Official versionOctober 2008

AUTORITATEA DE MANAGEMENTAUTORITATEA NAIONAL

ROMANIA

BULGARIAGhidul Solicitantului

www.cbcromaniabulgaria.euApelul de proiecte nr. 2

Iunie 2009CUPRINS

Glosar de termeni

Glosar de acronime

Explicarea casetelor de text

Baza legal

I. Informaii generale

1. Descrierea Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2007-2013

2. Strategia programului i. Obiectivele programului

ii. Axele prioritare ale programului iii. Indicatorii programului 3. Structura implementrii programului

4. Alocarea financiar a programului i. Alocarea total pentru 2007-2013

ii. Alocarea pentru apelul de proiecte 5. Ajutorul de stat

6. Proiecte generatoare de profit

II. Reguli ale apelului de proiecte

1. Tipul apelului de proiecte

2. Criteriile de eligibilitate

i. Eligibilitatea solicitanilor

ii. Eligibilitatea aciunilor

iii. Eligibilitatea cheltuielilor

3. Cum se solicit

i. Pachetul solicitantului

ii. Cererea de finanare

iii. Unde i cum se trimite cererea

iv. Termenul limit pentru primirea cererilor

4. Evaluarea i Selectarea Cererilor

III. Condiii pre-contractuale IV. Anexe Glosar de termeni

Solicitant

Orice persoan juridic ndeplinind criteriile de eligibilitate care depune o cerere pentru a fi finanat de program

BeneficiarOrice solicitant a crui cerere a fost aprobat pentru finanare

BiodiversitateVariabilitatea fiinelor vii de pe o ntindere de uscat, mare, ecosisteme continentale acvatice i complexe ecologice; aceasta cuprinde diversitatea intra-specific, inter-specific i a ecosistemelor

Actualizare

Procesul de ajustare a valorii viitoare a costurilor i beneficiilor la cea prezent, printr-o rat de scont.

Rata de actualizare

Rata la care valorile viitoare sunt diminuate n prezent

Cheltuial eligibil

Cheltuieli efectuate de un Beneficiar, n legtur cu operaiunile finanate prin program, care ar putea fi finanate din instrumente structurale, precum i de la bugetul de stat i/sau propria contribuie a Beneficiarului

Zon/regiune eligibil Judeele romneti i districtele bulgreti situate n regiunea de grani, dup cum se menioneaz n documentul de programare aprobat de Comisia European

Gestionarea urgenelor Identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a cauzelor lor, notificarea organismelor relevante, avertizarea oamenilor, diminuarea, eliminarea sau contra-aciunea la elementele de risc, precum i la consecinele negative i impactul respectivelor evenimente excepionale

Situaia urgent Eveniment excepional, cu caracter non-militar, care datorit intensitii i amploarei lui amenin viaa i sntatea oamenilor, mediul, valori importante materiale i culturale, i msuri i aciuni urgente trebuie adoptate, resurse suplimentare trebuie alocate i o administrare unitar a resurselor umane i materiale implicate pentru a restabili starea de normalitate

Proiect "hard Fie un proiect de investiii aa cum seunt definite mai jos sau un proiect al crui buget pentru achiziionarea de bunuri depete 50% din valoarea total a cheltuielilor eligibile.

Rata intern de rentabilitate (RIR)Rata de scont la care un flux de costuri i beneficii are o valoare prezent net zero. Rata intern de rentabilitate este comparat cu un etalon pentru a evalua performana proiectului propus

Costul de investiie Costuri de capital suportate la alctuirea proiectului

Proiectul de investiii Un proiect ale crui rezultate implic realizarea unui obiectiv prin investiie de capital, ceea ce nseamn c principala lor component este de a efectua o lucrare, fr a exclude achiziionarea de servicii (cum ar fi consultana sau asistena tehnic) sau bunuri (procurarea echipamentelor necesare pentru obiectivul respectiv) n legtur cu obiectivul respectiv.

Partenerul lider de proiect/ beneficiarul lider Un solicitant desemnat de partenerii implicai ntr-un proiect, find rspunztor pentru coordonarea procesului de elaborare, depunere i implementare a acelui proiect

Autoritatea de management Structura responsabil cu conducrea programului operaional. Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor din Romnia este Autoritatea de Management pentru Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2007-2013

Autoritatea naional

Omologul Autoritii de Management din statul partener. Ministerul Dezvoltarii Regionale si Lucrarilor Publice din Bulgaria este Autoritatea Naional pentru Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2007-2013

Legislaia naional Legislaia statului pe al crui teritoriu se afl beneficiarul

Zona natural protejat Regiune de uscat, acvatic i/sau subteran care gzduiete fauna slbatic i specii de flora, elemente i sisteme bio-geografice, zone de teren, geologice, paleontologice, speologice sau altele cu o valoare remarcabil ecologic, tiinific sau cultural, guvernat de reguli speciale de conservare i protejare, n conformitate cu dispoziiile legale

Valoarea net prezent

(VNP)Suma rezultat cnd costurile ateptate ale investiiei se scad din valoarea estimat a beneficiilor ateptate

Costuri de exploatareCostul suportat la exploatarea unei investiii, inclusiv costul de rutin i ntreinerea extraordinar, dar excluznd deprecierea i costurile de capital

Axa prioritar O prioritate strategic n cadrul programului operaional, inclusiv un grup de domenii majore interconectate de intervenie i operaiuni cu obiective specifice msurabile

PartenerOrice solicitant implicat ntr-un proiect

Potenial solicitant Orice persoan juridic ndeplinind criteriile eligibile pentru depunerea unei cereri pentru a fi finanat de program

Potenial beneficiarOrice solicitant sau potenial solicitant este un potenial beneficiar pn la emiterea deciziei de finanare a proiectului lui

ProiectO operaiune cuprinznd o serie de lucrri, activiti sau servicii destinate prin ele nsele s ndeplineasc o sarcin indivizibil de o natur precis, economic sau tehnic, care a identificat obiective n mod clar, exprimat sub form de cerere de finanare i anexele ei.

Perioada de referin Numrul de ani pentru care se fac previziuni prezentate n analiza costului i randamentului

Cerere de rambursare Document depus de Partenrul Lider la STC prin care se solicit rambursarea cheltuielilor effectuate pentru implementarea proiectului

Valoarea rezidual Valoarea net prezent a bunurilor la sfritul anului din perioada de referin selectat pentru analiza de evaluare

Proiect generator de profit Orice operaiune care implic o investiie n infrastructur, a crei utilizare este supus schimbrilor suportate direct de utilizatori, i orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea de teren sau cldiri ori furnizarea de servicii contra plat

Profituri Venitul care se ateapt dintr-o investiie prin fixarea de preuri sau din pli

Proiect soft Orice proiect care nu are n vedere investiii de capital (ex. lucrri sau bunuri), ci se axeaz pe livrarea de servicii (studii, strategii, seminarii, sesiuni de instruire etc).

Glosar de acronime

AAAutoritatea de Audit

BGBulgaria

ACAutoritatea de Certificare

CTCooperare transfrontalier

ACR Analiz a costului i randamentului

CEComisia European

FEDRFondul European pentru Dezvoltare Regional

UEUniunea European

DCIDocumentul Cadru de Implementare

HGHotrrea Guvernului

ICTTehnologia Informaiei i Comunicaiilor

RIR Rata intern de rentabilitate

ITTehnologia informaiei

CCMComitet Comun de Monitorizare

CCS

STCSecretariat Tehnic Comun

AMAutoritate de Management

MDRLMinisterul Dezvoltrii Regionale i Locuinei

MFMinisterul de Finane (Bulgaria)

MFPMinisterul Finanelor Publice (Romnia)

MIS-ETCSistemul de management informatizat - cooperare teritorial european

PC Protocol de colaborare

SM State Membre

ANAutoritate Naional

ONGOrganizaie non-guvernamental

NUTS Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic

POProgram Operaional

PCComputer Personal

CT Phare Phare (Ajutorul Poloniei, Ungariei pentru Reconstrucia Economiei) Programul de Cooperare Transfrontalier

CCSPComitet Comun de Selecie a Proiectului

ProgramProgramul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2007-2013

C&DCercetare i dezvoltare

CDT Cercetare i dezvoltare tehnologic

RORomnia

BRCTBiroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier Calarasi

IMMntreprinderi mici i mijlocii

SWOTPuncte tari, puncte slabe, oportuniti, ameninri

TVATaxa pe valoarea adugat

Explicarea casetelor de text

n urmtoarele pagini vei gsi o serie de casete de text evideniate n diferite culori. V rugm s observai mai jos o explicare general pentru aceste casete de text:

CASETA CU ELEMENTE CHEIE evideniaz elementele cele mai importante care trebuie luate n considerare la elaborarea unui proiect

CASETA DE AVERTIZARE atrage atenia solicitanlor asupra greelilor obinuite/posibile sau asupra aspectelor sensibile

CASETA DE SFATURI ofer solicitanilor sfaturi practice i trimite la documentele aferente

Baza legal

La elaborarea acestui ghid, au fost respectate urmtoarele dispoziii legale:

Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2007-2013;

Regulamentul Consiliului (EC) Nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) Nr. 1260/1999 (Regulamentul FEDR);

Regulamentul (CE) Nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 pentru Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a Regulamentului (CE) Nr. 1783/1999 (Regulamentul General);

Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 1828/2006 din 8 decembrie 2006 stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr 1083/2006 n care se stabilesc prevederile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i Regulamentul (CE) Nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului pentru Fondul European de Dezvoltare Regional (Regulamentul de implementare);

Alt legislaie relevant naional i european (Anexa F).

V rugm s reinei c toate aceste dispoziii legale trebuie s fie respectate i de solicitani att n faza de elaborare a proiectului, ct i n cea de implementare.

I. INFORMAII GENERALE

Acest ghid al solicitantului este destinat s ofere informaii practice pentru solicitanii de proiecte la Programul Romnia - Bulgaria 2007-2013. Reprezint nivelul cel mai practic al documentrii necesar pentru o depunere valabil a unui proiect la acest program. De asemenea, ofer informaii despre modul n care se completeaz o cerere de finanare, bugetul i alte documente aferente, procedura de aplicare, criteriile de selectare a proiectelor, procedura de decizie i alte sfaturi practice.

V rugm s avei n vedere n toate etapele c acesta nu mai este un program Phare. Prin urmare, v rugm s citii cu atenie acest Ghid pentru a evita confuzia cu documentele de finanare de pre-aderare!

I.1. Descrierea Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2007-2013

Acest program este finanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional i co-finanat de Romnia i Bulgaria prin contribuii de la bugetul de stat i de la beneficiarii proiectului.

Documentul de programare redactat n comun de cele dou ri printr-un parteneriat extins cu persoanele interesate la nivel naional, regional i local, a fost aprobat de Comisia European la 18 decembrie 2007 (Decizia nr. 6331). Acesta stabilete cadrul general de intervenie al FEDR n zona transfrontalier Romnia Bulgaria care este dezvoltat ulterior la Documentul Cadru de Implementare.

Programul continu evoluia iniiativelor transfrontaliere UE cu Romnia i Bulgaria, reflectate n Programele C T Phare de la 1999 la 2006. De asemenea reflect aderarea celor dou ri ca membre depline UE n 2007, prin implementarea prevederilor Noii politici de coeziune a UE 2007-2013 Prin Obiectivul de Cooperare Teritorial European. Strategia ine cont de msurile largi definite de Consiliile Europene de la Lisabona i Gothenburg pentru a spori competitivitatea Uniunii i a realiza o cretere durabil i crearea locurilor de munc, ndeplinind astfel expectaiile cetenilor ei.

Informaii mai detaliate despre tipurile de proiecte, activiti i beneficiari eligibili, repartizarea bugetului pe axe prioritare i domenii majore de intervenie sunt disponibile n Documentul Cadru de Implementare, aprobat de Comitetul Comun de Monitorizare al Programului.

Documentul de programare i Documentul-Cadru de Implementare sunt disponibile pe www.cbcromaniabulgaria.eu.

I.2. Strategia Programului

Programul a fost redactat ncepnd de la stadiul legturilor actuale ntre cele dou ri la nivel de grani. Aceste legturi au fost consolidate constant prin proiecte Phare i se vor dezvolta n continuare prin noul program.

Elementul de baz al strategiei programului este de a apropia comunitile transfrontaliere ca un prim pas nspre o cooperare durabil i pentru a-i promova aciunile comune pentru depirea barierelor fizice i socio-culturale, i pentru a exploata mai bine oportunitile oferite de dezvoltarea regiunii transfrontaliere pentru o cretere durabil pe termen mediu-lung.

Strategia de cooperare se concentreaz asupra problemelor i oportunitilor pentru care grania este un factor important i pentru care aciunea transfrontalier este o cerin cheie. Este destinat a fi un rspuns coerent i eficient la nevoile, obstacolele i punctele slabe identificate n zon i intenioneaz s fie un instrument pentru dezvoltarea ei durabil socio-economic transfrontalier.

Strategia ine cont de urmtoarele consideraii strategice:

Conectivitatea n privina infrastructurii fizice i a serviciilor de comunicare este baza unei cooperri eficiente.

Caracteristicile naturale ale zonei reprezint bunuri de valoare care pot fi protejate doar prin intervenii comune.

Stabilirea unor interese comune de afaceri va antrena mbuntirea nivelului de cooperare economic i va mpiedica divergena economic n regiunile de grani ale celor dou ri.

A se cunoate una pe cealalt este cerina de baz pentru legturile economice i sociale, care se vor reflecta n prioritile acordate legturilor sociale i culturale.

Programul ia not de contactele limitate i baza sczut a cooperrii transfrontaliere n decursul unei perioade ndelungate i recunoate nevoia depirii barierelor naturale geografice, psihologice i lingvistice (condiii preliminare pentru nelegere i ncredere) pentru a transforma grania dintr-o linie de separaie ntr-un loc de comunicare i cooperare, destinat s promoveze potenialul zonei pentru dezvoltare integrat i pentru a integra regiunea transfrontalier dintre dou ri noi state membre ale UE.

i. Obiectivele programului

Prin urmare, strategia i propune s se refere la nevoile specifice ale regiunii de grani Bulgaria - Romnia att pe termen scurt ct i lung, i sprijin obiectivul strategic general:

De a apropia oamenii, comunitile i economiil regiunii de grani Romnia-Bulgaria pentru a participa la dezvoltarea comun a unei zone de cooperare, utilizndu-i resursele umane, naturale i de mediu, precum i avantajele, ntr-un mod durabil.

Scopul general al programului, cu elementele de baz ale strategiei derivate din analiza SWOT, au dus mpreun la formularea urmtoarelor obiective specifice ale Programului C T Romnia - Bulgaria 2007-2013, care trebuie luate n considerare la elaborarea unui proiect:

Obiectivul specific Nr. 1: Accesul mbuntit la infrastructura de transport n zona eligibil pentru a facilita mobilitatea bunurilor i a persoanelor.

Obiectivul specific Nr. 2: Disponibilitatea mbuntit i diseminarea informaiilor despre oportunitile comune n regiunea de grani.

Obiectivul specific Nr. 3: Durabilitatea valorii intrinseci a resurselor naturale ale regiunii prin exploatarea prudent i protejarea eficient a mediului.

Obiectivul specific Nr. 4: Dezvoltarea economic durabil a regiunii de grani prin iniiative comune pentru a identifica i crete avantajele comparative i pentru a reduce dezavantajele.

Obiectivul specific Nr. 5: Coerena social i cultural consolidat de aciuni de cooperare ntre oameni i comuniti.Obiectivele specifice de mai sus se concentreaz pe stabilirea unei baze solide pentru dezvoltarea comun a zonei eligibile. Obiectivul 1 (transport) i 2 (comunicare) sunt considerate condiii prealabile pentru orice legturi i cooperare n regiunea transfrontalier. Realizarea lor va contribui la apropierea oamenilor, comunitilor i economiilor regiunii de grani. Completat de realizarea Obiectivului 3 (protejarea mediului), cadrul necesar pentru a tri, lucra i coopera n comun va fi n ordine. Realizarea obiectivului 4 (dezvoltarea economic) i 5 (coerena social i cultural) este posibil doar prin depirea barierelor, formarea ncrederii i participarea comun la identificarea avantajelor comparative ale zonei i exploatarea oportunitilor comune, precum i la gsirea soluiilor la problemele sau ameninrile comune. Toate acestea vor duce la o dezvoltare comun a unei regiuni transfrontaliere integrate i socio-economice durabile, cu o imagine favorabil i identitate regional.

Pentru mai multe detalii despre strategia programului, v rugm s consultai documentul de programare i Documentul Cadru de Implementare.

ii. Axele prioritare ale programului

Pentru a realiza obiectivele stabilite n documentul de programare, statele partenere au convenit asupra direciilor principale pe care trebuie s se concentreze interveniile prin acest program. Aceste direcii principale sunt numite Axe prioritare i sunt dup cum urmeaz:

Axa prioritar 1: Accesibilitate; Axa prioritar 2: Mediu; Axa prioritar 3: Dezvoltare Social i Economic; Axa prioritar 4: Asisten tehnic.Doar primele trei proiecte financiare ale axelor prioritare sunt depuse de solicitanii obinuii, n timp ce al patrulea este dedicat asigurrii funcionrii corespunztoare organismelor de implementare a programului.Axele prioritare sunt foarte cuprinztoare i prin urmare au fost divizate n domenii majore de intervenie i operaiuni indicative, dup cum se prezint n tabelul de mai jos:

Axa prioritar 1: Accesibilitatea Mobilitate mbuntit i acces la infrastructura de transport, informaie i comunicaii n regiunea transfrontalier

Domenii majore de intervenieOperaiuni Indicative

1.1 mbuntirea facilitilor de transport transfrontaliere terestre i fluviale

mbuntirea infrastructurii de transport fluvial i terestru (faciliti) cu impact transfrontalier mbuntirea serviciilor de transport public fluvial i terestru transfrontalier

1.2 Dezvoltarea reelelor i serviciilor de informaie i comunicaii n regiunea transfrontalier Sprijinirea dezvoltrii ICT transfrontaliere pe baza resurselor de informaii, a cooperrii i interconectrii

Extinderea accesului comunitii la informaii i comunicaii transfrontaliere.

Axa prioritar 2: Mediul Utilizarea durabil i protejarea resurselor naturale i a mediului i promovarea gestionrii eficiente a riscurilor n regiunea transfrontalier

2.1 Elaborarea sistemelor de gestionare comun pentru protejarea mediului mbuntirea protejrii naturii i conservarea mediului transfrontalier mbuntirea contiinei publice privitoare la gestionarea i protejarea mediului.

2.2 Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor comune pentru a preveni crizele naturale i cele create de om, inclusiv serviciile de rspuns n comun n caz de urgen Prevenirea n comun a riscurilor naturale i tehnologice Avertizarea timpurie comun i activitile de rspuns n situaii de urgen

Axa prioritar 3: Dezvoltarea Economic i Social - Dezvoltarea economic i coeziunea social prin identificarea i sporirea n comun a avantajelor comparative ale zonei

3.1 Sprijin pentru cooperarea de afaceri transfrontalier i promovarea imaginii i identitii regionale

Sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii trasfrontaliere de afaceri i promovarea cooperrii Interconectarea general pentru a promova investiiile strine i o identitate i imagine regionale pozitive

Promovarea reelelor de turism transfrontalier i diversificarea serviciilor turistice transfrontaliere existente Promovarea cooperrii ntre universiti, institute de cercetare i firme n domeniul C&D i inovaiei Comercializarea i promovarea n comun a produselor transfrontaliere

3.2 Cooperarea privind dezvoltarea resurselor umane dezvoltarea n comun a abilitilor i cunotinelor Sprijin pentru mprtirea informaiilor transfrontaliere despre oportunitile de angajare Dezvoltarea serviciilor transfrontaliere de instruire n vederea angajrii, n legtur cu nevoile integrate ale pieei Stabilirea de legturi transfrontaliere i schimburi ntre centrele de educaie/instruire

3.3 Cooperarea People-to-people Sprijin pentru dezvoltarea societii civile i a comunitilor locale

mbuntirea guvernrii locale

Intensificarea schimburilor educaionale, culturale, de sntate, tineret i sport

Axa prioritar 4: Asistena tehnic

4.1 Sprijin pentru the implementation and overall management of the Programme Asigurarea funcionrii factorilor de conducere ai Programului

Finanarea studiilor suplimentare i a expertizei externe

4.2 Sprijin pentru comunicaii i informaii ale Programului Sprijinirea activitilor de informare i publicitate ale Programului

Sprijinirea potenialilor solicitani/beneficiari ai Programului.

Pentru mai multe detalii privind axele prioritare ale programului i domeniile majore de intervenie, v s consultai documentul de programare i Documentul Cadru de Implementare.

iii. Indicatorii programului

Indicatorii sunt relevani pentru a msura dac proiectul care contribuie la Program i-a atins obiectivele sau nu. n aceast privin, fiecare proiect trebuie s contribuie la realizarea indicatorilor programului. Alegerea indicatorilor corespunztori este important pentru proiect i adoptarea lui de ctre Comitetul Comun de Selecie.

Scopul indicatorilor este de a msura progresul realizat n comparaie cu situaia iniial i de a msura eficiena interveniei alese.

Urmtorii indicatori au fost stabilii prin monitorizarea i evaluarea Axei prioritare 1-Accesibilitate

IndicatoriTipMsurareIdeea de baz

2007Valoarea int

2015Sursa de informare

Axa prioritar Obiectiv 1. De a perfeciona mobilitatea transfrontalier prin mbuntirea condiiilor existente i dezvoltarea unor noi faciliti pentru transportul n zona eligibil.

Numrul proiectelor care mbuntesc accesibilitatea transportului n zona programului RealizareNumr09Raport anual al implementrii;

Sondaje, studii; Monitorizarea rapoartelor, SMIS;

Evaluarea rapoartelor

Reducerea duratei de transport ntre aezri situate pe fiecare parte a graniei Rezultat%10070

Axa prioritar Obiectiv 2. De a permite schimbul eficient, regulat de informaii i date de relevan transfrontalier

Numrul proiectelor care mbuntesc accesibilitatea ICT n zona programului RealizareNumr030Raport anual al implementrii;



Numrul persoanelor care au acces la facilitile ICT RezultatNumr0 3.200.000

din care:

1.600.000 brbai

1.600.000 femei

Numrul persoanelor care utilizeaz facilitile ICT

Rezultat Numr 0

1.750.000

din care:

875.000 brbai

875.000 femei

Urmtorii indicatori au fost stabilii pentru monitorizarea i evaluarea Axei Prioritare 2- Mediu


2007Valoarea int


Axa prioritar Obiectiv 1. De a asigura protejarea i utilizarea eficient a valorilor naturale ale zonei prin sisteme de management comune coordonate.

Numrul proiectelor care elaboreaz sisteme comune de management pentru protejarea mediului RealizareNumr030Raport anual al implementrii;



Numrul sistemelor comune de implementate RezultatNumr020

Axa prioritar Obiectiv 2. De a crete contiina privitor la protejarea mediului i managementul n regiunea transfrontalier

Numrul proiectelor care trezesc contiina privitoare la protejarea mediului i management RealizareNumr0100Raport anual al implementrii;



Msura n care zona eligibil este acoperit de campaniile de trezirea contiinei Rezultat%070

Numrul persoanelor care beneficiaz de activiti de trezirea contiinei privind protejarea mediului Rezultat Numr 02.500.000

din care:

1.250.000 brbai

1.250.000 femei

Axa prioritar Obiectiv 3. De a proteja populaia local, firmele, mediul i infrastructura de consecinele posibil dezastruoase ale crizelor naturale i provocate de om, prin aciuni comune preventive i servicii de rspuns n situaii de urgen n toat regiunea transfrontalier.

Numrul proiectelor care contribuie al prevenirea riscurilor n regiunea transfrontalier RealizareNumr010Raport anual al implementrii;



Numrul proiectelor care contribuie la avertizarea timpurie comun i rspunsul la risc n situaii de urgen RealizareNumr010

Msura n care Dunrea este acoperit de sistemele comune de prevenire a inundaiilor n regiunea transfrontalier Rezultat%070

Msura n care zona eligibil este acoperit de sistemele comune de prevenire a riscurilor Rezultat%030

Msura n care Dunrea este acoperit de activiti comune de avertizare timpurie n situaii de urgen privind inundaiile Rezultat%070

Numrul parteneriatelor create pentru activitile de avertizare timpurie i rspuns n situaii de urgen RezultatNumr010

Urmtorii indicatori au fost stabilii pentru monitorizarea i evaluarea Axei Prioritare 3- Dezvoltarea Economic i Social


2007Valoarea int


Axa prioritar Obiectiv 1. De a dezvolta infrastructura transfrontalier de afaceri i servicii

Numrul proiectelor care dezvolt infrastructura transfrontalier de afaceri i servicii RealizareNumr010Raport anual al implementrii;



Numrul de IMM-uri care beneficiaz de facilitile de afaceri RezultatNumr0500

Axa prioritar Obiectiv 2. De a promova imaginea regiunii transfrontaliere n interiorul i n afara granielor ei

Numrul proiectelor care promoveaz imaginea regiuni transfrontaliere n interiorul i nafara granielor eiRealizareNumr010Raport anual al implementrii;



Numrul materialelor / evenimentelor desfurate pentru promovareRezultatNumr030

Axa prioritar Obiectiv 3. De a sprijini elaborarea produselor integrate de turism pe baza avantajelor comparative ale regiunii transfrontaliere.

Numrul proiectelor care sprijin dezvoltarea produselor integrate de turism pe baza avantajelor comparative ale regiunii transfrontaliereRealizareNumr010Raport anual al implementrii;



Numrul produselor comune integrate de turism create RezultatNumr010

Axa prioritar Obiectiv 4. De a stimula cooperarea transfrontalier ntre universiti, institute i uniti de cercetare

Numrul proiectelor care stimuleaz cooperarea transfrontalier ntre universiti, institute i uniti de cercetare RealizareNumr015Raport anual al implementrii;



Numrul parteneriatelor ntre universiti institute i uniti de cercetareRezultatNumr015

Axa prioritar Obiectiv 5. De a sprijini schimbul transfrontalier de informaii privind oportunitile de angajare

Numrul proiectelor care sprijin schimbul transfrontalier de informaii privind oportunitile de angajare RealizareNumr030Raport anual al implementrii;



Numrul persoanelor informate despre oportunitile de angajare Rezultat Numr0360.000

din care:

180.000 brbai

180.000 femei

Axa prioritar Obiectiv 6. De a desfura servicii transfrontaliere de instruire n vederea angajrii, n legtur cu nevoile integrate ale pieei.

Numrul proiectelor care desfoar servicii transfrontaliere de instruire n vederea angajrii, n legtur cu nevoile integrate ale pieei RealizareNumr 017Raport anual al implementrii;



Numrul persoanelor care absolv cursurile transfrontaliere de instruire RezultatNumr 03.500

din care:

1.750 brbai

1.750 femei

Axa prioritar Obiectiv 7. De a stabili legturi i schimburi transfrontaliere ntre centrele de educaie/instruire

Numrul proiectelor care stabilesc legturi i schimburi transfrontaliere ntre centrele de educaie/instruire RealizareNumr 015Raport anual al implementrii;



Numrul parteneriatelor create ntre centrele de educaie/instruire RezultatNumr 030

Axa prioritar Obiectiv 8. De a consolida coerena social i cultural i cooperarea ntre oamenii i comunitile locale din zona programului

Numrul proiectelor care consolideaz coerena cultural i cooperarea ntre oemaii i comunitile locale n zona local RealizareNumr 090Raport anual al implementrii;



Numrul persoanelor care particip la aciuni people to people RezultatNumr 04.500

din care:

2.250 brbai

2.250 femei

Pentru mai multe detalii despre indicatorii programului, v rugm s consultai documentul de programare.

I.3. Structura implementrii programului

n conformitate cu Regulamentele UE privind Instrumentele Structurale, cele dou state partenere la program - Romnia i Bulgaria i-au desemnat o serie de entiti care s formeze mecanismul de implementare i monitorizare ale acestui program. Cele mai relevante entiti pentru potenialii beneficiari sunt:

Autoritatea de Management Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei din Romnia este responsabil pentru managementul i implementarea programului operaional n conformitate cu Regulamentele CE i principiile unui management financiar solid. Autoritatea de Management va semna contractele de subvenie FEDR cu Partenerii Lideri de Proiect, precum i contractele de co-finanare cu partenerii romni la proiect (pentru co-finanarea acordat de la bugetul de stat al Romniei).

Autoritatea Naional Ministerul Dezvoltrii Regionale i Lucrrilor Publice din Bulgaria este omologul Autoritii de Management i va semna contractele de co-finanare cu partenerii bulgari la proiect (pentru co-finanarea acordat de la bugetul de stat al Bulgariei).

Comitetul Comun de Monitorizare (CCM) este format din reprezentani la nivel naional, regional i local din ambele ri, supervizeaz programul i este responsabil de adaptarea strategic a acestuia. CCM aprob Pachetul Solicitantului, inclusiv evaluarea proiectului i criteriile de selecie.

Comitetul Comun de Selecie (CCS) este un sub-comitet al Comitetului Comun de Monitorizare, format din reprezentani la nivel naional, regional i local din ambele ri. Rspunde de operaiunile de selectare pentru finanare.

Secretariat Tehnic Comun (STC) este localizat n Calarasi (Romnia), n cadrul Biroului Regional de Cooperare Transfrontalier. Ajut instituiile implicate n managementul programului, n realizarea sarcinilor lor specifice i este principalul punct de contact ntre program i potenialii beneficiari /parteneri la proiect.

Un Punct de Informare (PI) va fi nfiinat n Plevna (Bulgaria) ca parte component a STC, avnd rolul principal de a servi ca punct local de contact pentru potenialii beneficiari /parteneri la proiect.

Pentru mai multe detalii despre structura implementrii programului, v rugm s consultani documentul de programare i Documentul Cadru de Implementare.I.4. Alocarea financiar a programuluiBugetul total al programului pentru ntreaga perioad de programare de 7 ani este de 262.003.541 Euro, din care 217.823.757 Euro reprezint contribuia UE prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Restul de 44.179.784 Euro sunt contribuii naionale din bugete de stat i parteneri la proiect.

V rugm s observai c alocarea financiar a programului nu este repartizat pe regiunea eligibil (jude/district) a statului sau NUTS III.

i. Alocarea financiar pentru 2007-2013

Repartizarea bugetului total al programului pe axe prioritare i contribuii naionale aprobate de Comisia European ca parte din program este prezentat n tabelul de mai jos:

Axele prioritare dup sursa de finanare (n euro)

Finanare comunitar

FEDR (a)Finanare naional public*Finanare naional privat Finanare total

(a)(b)(c)(a)+(b)+(c)

Axa prioritar 1 -

Accesibilitatea 80.594.79013.795.9321.036.21995.426.941

Axa prioritar 2 -

Mediu 76.238.31513.319.282326.73689.884.333

Axa prioritar 3 -

Dezvoltare Economic i Social 47.921.2278.372.120205.37756.498.724

Axa prioritar 4 -

Asistena tehnic 13.069.4257.124.118020.193.543

Total217.823.75742.611.4521.568.332262.003.541

*Include contribuii de la bugetele de stat i bugetele locale din ambele ri

Pentru mai multe detalii despre prevederile financiare ale programului, v rugm s consultani documentul de programare i Documentul Cadru de Implementare.

ii. Alocarea financiar pentru al doilea apel de proiecte

Suma total alocat pentru acest apel de proiecte pentru cele trei axe prioritare, este n concordan cu finanarea naional public i privat i este de 101.464.403 Euro, repartizat dup cum urmeaz:

Axa prioritarFinanare comunitar

FEDR (a)Finanare naional public *Finanare total

(a)(b)(a)+(b)

Axa prioritar 1 -

Accesibilitatea 34.380.3416.327.04840.707.389

Axa prioritar 2 -

Mediu32.521.9445.821.15538.343.099

Axa prioritar 3 -

Dezvoltare Economic i Social19.011.0903.402.82522.413.915

Total85.913.37515.551.028101.464.403

*Include contribuii de la bugetele de stat i contribuia proprie beneficiarilor din ambele ri

I.5. Criterii de cooperare

Proiectele trebuie s aib un impact direct de cooperare transfrontalier, care va fi neleas n privina respectrii a cel puin dou din urmtoarele condiii dup cum sunt descrise mai jos: dezvoltarea comun, pesonalul comun, implementarea comun i finanarea comun.

Elaborarea n comun nseamn c proiectul trebuie s fie conceput n comun de partenerii de pe ambele pri ale graniei. Aceasta nseamn c propunerile de proiect trebuie s integreze clar ideile, prioritile i aciunile persoanelor interesate de pe ambele pri ale graniei. Partenerul lider de proiect este coordonatorul acestui proces, dar trebuie s include i ali parteneri de la nceputul procesului de elaborare;

Implementarea n comun nseamn c activitile trebuie s fie efectuate i coordonate ntre partenerii ambelor pri ale graniei. Nu este suficient ca activitile s se desfoare n paralel. Trebuie s existe legturi clare pe baz de coninut ntre ceea ce se ntmpl pe fiecare din prile graniei i un contact regulat ntre cele dou pri. Partenerul lider de proiect trebuie s se asigure c activitile sunt coordonate corespunztor, c graficele sunt respectate i c se realizeaz nivelele de calitate corecte;

Personalul comun nseamn c proiectul nu trebuie s dubleze funciile de o parte i de alta a graniei. Prin urmare, indiferent de locul unde se afl personalul, trebuie s existe un singur conductor de proiect comun, un singur director financiar comun etc., (desigur, mai mult personal poate fi necesar pentru proiecte mai mari). Acest personal va rspunde de activitile proiectului de ambele pri ale graniei. Partenerul lider de proiect este n general angajatorul personalului de baz la proiect;

Finanarea comun nseamn c va exista doar un singur contract pe proiect i prin urmare trebuie s existe doar un singur buget comun al proiectului. Bugetul trebuie repartizat ntre parteneri conform activitilor efectuate. De asemenea, exist un singur cont bancar al proiectului pentru contribuia FEDR (deinut de Partenerul lider de proiect), iar plile care reprezint sprijin UE se efectueaz de la program n acest cont. Partenerul lider de proiect rspunde de administrarea i distribuirea acestor fonduri i de raportarea modului lor de utilizare. Finanarea corespunztoare trebuie s existe de ambele pri ale graniei i ilustreaz angajamentul fiecrui partener la proiectul comun.

I.6. Teme orizontale

Urmtoarele teme orizontale vor fi respectate de ctre toi aplicanii n dezvoltarea i implementarea proiectelor:

a) Oportuniti/anse egale un drept fundamental, o valoare comun i un obiectiv cheie al Uniunii Europene reprezint o prioritate luat n considerare n ntregime de ctre program i, n consecin, toate proiectele finanate trebuie s respecte aceast valoare cnd i stabilesc obiectivele, grupurile int, activitile i rezultatele.

Oportunitile/ansele egale se refr la prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau credin, diyabiliti, vrst sau orientare sexual sau orice alt criteriu asemntor.

b) Dezvoltarea durabil respectarea nevoilor i resurselor prezente n legtur cu generaiile viitoare trebuie luat n considerare din punct de vedere ecologic, economic i social. In dezvoltarea i implementarea proiectului, aplicanii trebuie s urmreasc utilizarea echilibrat a resurselor, alegerea logisticii corespunztoare i creterea contientizrii la nivelul opiniei publice cu privire la aspecte privind dezvoltarea durabil (ex. prin includerea unor mesaje relevante pe materiale tiprite sau n email-uri).

c) Schimbri climatice o mare preocupare la nivel European i global este un alt element cheie de care aplicanii trebuie s aib cunotin. Principalii factori care contribuie la schimbrile climatice sunt emisiile care creeaz efect de ser n atmosfer de la surse care dein sau nu energie. Proiectele ar trebui cel puin s evite utilizarea unor asemenea surse i, n plus, s susin lupta mpotriva schimbrilor climatice.

Respectarea telemor orizontale va fi luat n considerare n timpul evalurii proiectelor i vor fi acordate puncte n plus pentru proiectele care propun msuri explicite cu impact pozitiv asupra uneia sau mai multora dintre aceste teme, chiar i n termeni de creetere a nivelului de contientizare la nivelul opiniei publice.

Pentru mai multe informaii privind angajamentul programului fa de respectarea temelor orizontale, v rugm s consultai versiunea oficial a Programului Operaional (seciunea 3.1.5.), disponibil pe pagina de interne a programului, respectiv www.cbcromaniabulgaria.eu.

I.7. Informare i publicitate Proiectul trebuie s respecte prevederile legislaiei europene cu privire la msurile de informare i publicitate.

Proiectul trebuie s includ activiti de informare i publicitate, conform regulamentelor Comisiei Europene i cu respectarea Manualului de Identitate Vizual a Programului (disponibil la www.cbcromaniabulgaria.com).

I.8. Achiziiile publice Proiectele trebuie s respecte legislaia european i naional cu privire la achiziiile publice. Dac legislaia naional nu specific regulile de achiziie i procedurile pentru un anumit tip de beneficiar, beneficiarii n cauz vor respecta legislaia naional cu privire la achiziiile publice aplicabil organismelor publice, n ceea ce privete regulile de procedur care trebuie respectate.

I.9. Ajutorul de stat

Analiznd activitile finanate prin apelul curent, activitile pentru care beneficiarii nu acioneaz ca operatori economici i pentru care nu exist consideraii a se presupune deformarea competiiei, proiectele nu se vor supune regulilor ajutorului de stat.

n acest scop, urmtoarele prevederi vor fi ndeplinite de fiecare proiect:

Toate cheltuielile trebuie s se fac n conformitate cu legile naionale privind achiziiile publice ale rii pe teritoriul creia se situeaz partenerul. Aceast condiie se aplic i beneficiarilor care se stipuleaz astfel n respectivele legi (de ex. ONG-urile).

Proiectul nu trebuie s creeze un avantaj economic pentru un operator economic.

Toate studiile sau alte rezultate ale proiectelor cu non-investiie de cercetare i dezvoltare vor fi puse la dispoziie gratis tuturor persoanelor fizice sau juridice interesate, n mod nediscriminatoriu.

Punerea la dispoziie a rezultatelor doar pentru anumite persoane fizice sau juridice este strict interzis! De asemenea, rezultatele proiectului nu trebuie s creeze un avantaj economic unei anumite afaceri /activiti/producia anumitor bunuri.

Prevederile speciale cu privire la ajutorul de stat sunt incluse n seciunile acestui Ghid dedicat eligibilitii aciunilor pe baza unei axe prioritare (II.2.ii).

I.10. Proiecte generatoare de profit

Proiectele generatoare de profit se vor finana pe baza prezentei licitaii de proiecte. Un proiect generator de profit, n contextul actualului apel de proiecte, nseamn orice operaiune cu un cost total care depete 1.000.000 euro i:

implic o investiie n infrastructura a crei utilizare este supus schimbrilor suportate direct de utilizatori sau

implic:

vnzarea sau nchirierea de teren sau cldiri, ori

orice alt furnizare de servicii contra cost.

Cheltuielile eligibile la proiecte generatoare de profit nu vor depi valoarea curent a costului investiiei mai puin valoarea curent a profitului net din investiia dintr-o anumit perioad de referin pentru:

(a) investiii n infrastructur; sau

(b) alte proiecte la care este posibil s se estimeze n mod obiectiv profiturile n avans.

Atunci cnd nu este eligibil pentru co-finanare ntregul cost al investiiei, profitul net se va aloca pro rata prilor eligibile i neeligible ale costului investiiei.

Atunci cnd, cel trziu la trei ani dup nchiderea programului operaional, se stabilete c o operaiune a generat profit care nu a fost luat n considerare, acest profit va fi returnat la AM i/sau la AN conform contribuiilor FEDR i de la bugetul naional de stat.

Implementarea prevederilor menionate mai sus se realizeaz prin urmtoarele msuri:

n faza de elaborare, n cererea de finanare, solicitanii vor meniona dac proiectul lor este generator de profit. Din analiza cost-randament, profiturile nete generate de proiect se scad din costul investiiei, stabilind astfel costurile eligibile ale proiectului.

n faza de implementare, se va face o monitorizare a profiturilor generate pe durata perioadei de implementare a proiectului i poate fi extins pn la 3 ani de la nchiderea programului.

II. REGULI ALE APELULUI DE PROIECTEII.1. Tipul apelului de proiecte

Finanarea prin Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria va fi pus la dispoziia potenialilor beneficiari printr-un proces competiional. Autoritatea de Management mpreun cu Autoritatea Naional i Secretariatul Tehnic Comun lanseaz prezenta apel de proiecte cu termene limit de depunerea cererilor (a se vedea II.3.iv). Cu toate acestea, solicitanii i pot depune cererile pe ntreaga perioad a apelului de proiecte, pn la termenul limit menionat ( a se vedea II.3.iv).

Aceste recomandri specifice sunt adaptate pentru al doilea apel de proiecte.

Prezentul apel de proiecte are scopul de a stabili parteneriate solide n zona de eligibilitate prin finanarea att a proiectelor soft (cum ar fi studiile, strategiile, seminariile, schimburile de know-how) ct i a proiectelor hard (a) proiecte a cror component principal este activitatea de lucrri, fr a exclude achiziionarea de bunuri i/sau servicii i (b) proiecte care depesc cu achiziionarea de bunuri 50% din totalul cheltuielilor eligibile.

Toate proiectele de investiii trebuie s respecte prevederile naionale relevante cu privire la elaborare, finanare i aprobare (a se vedea Anexa F Legislaia relevant naional i legislaia UE).

II.2. Criteriile de eligibilitate

Pentru a fi eligibil la finanare prin program, un proiect trebuie s ndeplineasc trei criterii: eligibilitatea solicitanilor, a activitilor i a cheltuielilor.

i. Eligibilitatea solicitanilor

(1) Solicitanii trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii:

Sunt organisme/organizaii non-profit romne sau bulgare, nfiinate legal conform legislaiei naionale a statului pe al crui teritoriu sunt localizate;

Sunt organizaii non-guvernamentale (asociaii sau fundaii), operatori din sectorul public, autoriti locale /regionale/naionale care ndeplinesc unul din urmtoarele criterii:

s i aib sediile n regiunea transfrontalier eligibil sau;

s fie organizaii ale cror sedii nu sunt situate n zona eligibil, dar sunt localizate n Romnia sau Bulgaria i au sucursale locale/regionale nfiinate n zona eligibil; n acest caz, sunt posibile urmtoarele alternative:

dac sucursala local/regional este entitate juridic, sucursala local/regional va apela pentru asisten, iar n cazul contractrii ea va fi beneficiarul proiectului;

dac sucursala local/regional nu este entitate juridic, organizaia central va apela pentru asisten iar n cazul contractrii, aceasta va fi beneficiarul proiectului;

s fie autoriti publice naionale romne sau bulgare sau institute de cercetare i dezvoltare, a cror zon de competen, stabilit prin acte juridice, se extinde asupra zonei eligibile a programului;

s fie asociaii ale autoritilor publice locale romne sau bulgare care au printre membrii lor autoriti din aria eligibil a programului. S rspund direct de elaborarea i conducerea aciunii mpreun cu partenerii lor, nu acionnd ca intermediar; S numeasc, pentru fiecare proiect, un beneficiar conductor dintre partenerii la proiect. Sarcinile Partenerului Lider de Proiect sunt prezentate la articolul 20 al Regulamentului FEDR, n contractul cadru de subvenie (Anexa C) i contractul model de parteneriat (Anexa E); S aib cel puin un partener de partea cealalt a graniei, care trebuie s ndeplineasc aceleai criterii de eligibilitate. Solicitanii fr parteneri de cealalt parte a graniei nu vor fi eligibili; Numrul maxim de parteneri ntr-un proiect va fi: cinci, inclusiv Partenerul Lider, pentru proiecte care au un buget eligibil total egal sau mai mic de 1.000.000 Euro i zece, inclusiv Partenerul Lider, pentru proiecte care au un buget eligibil total mai mare de 1.000.000 Euro. S aib surse de finanare stabile i suficiente pentru a asigura continuitatea funcionrii organizaiei lor pe toat durata proiectului, i dac este necesar, s joace un rol n finanarea lui; S nu fi beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de termenul limit de depunere a cererilor la acest apel de proiecte pentru acelai tip de operaiune n privina obiectivelor, activitilor i rezultatelor (pentru proiectele de infrastructur, aceast prevedere se refer la aceeai infrastructur/segment de infrastructur); S nu fi depus acelai proiect pentru finanare n cadrul unui alt termen-limit intermediar din actualul apel de proiecte i s fi primit mai puin de 25 puncte la criteriul coerent cu Programul i alte documente strategice. Pentru proiectele de investiii, solicitanii trebuie s dovedeasc faptul c sunt proprietarii terenului i/sau ai cldirii sau faptul c terenul este n concesiune, prin urmtoarele documente:

a) Solicitantul este proprietarul terenului/sau al cldirii:

1. pentru autoritile publice:

-actul juridic (de ex. hotrrea de guvern, legea, ordonana guvernului, decizia districtului local etc.) afirmnd proprietatea public asupra terenului i/sau a cldirii;

-documente aferente nregistrrii proprietii respectivului solicitant asupra terenului i/sau a cldirii n registrele publice relevante.

2. pentru ONG-uri

- titlul de proprietate asupra terenului i/sau a cldirii;

documente aferente nregistrrii terenului i/sau a cldirii n registrele publice relevante.

b) solicitantul a primit terenul i/sau cldirea n concesiune:

1. pentru autoriti publice:

- actul juridic (de ex. hotrrea de guvern, legea, ordonana guvernului, decizia districtului local etc.) afirmnd faptul c terenul i/sau cldirea este n concesiune; trebuie dovedit c durata concesiunii terenului este n conformitate cu prevederile articolului 57, paragraful 1 din Regulamentul 1083/2006 i c proprietarul i-a dat acordul scris spunnd c solicitatul poate efectua investiia.

declaraie de la proprietarul terenului i/sau cldirii c terenul i/sau cldirea este:

liber de sarcini;

nu este obiectul unui litigiu n curs;

nu este obiectul unei pretenii conform legislaiei naionale relevante.- documente aferente nregistrrii terenului i/sau a cldirii n registrele publice relevante.

2. pentru ONG-uri

actul de concesiune asupra terenului i/sau a cldirii; trebuie dovedit c durata concesiunii terenului este n conformitate cu prevederile articolului 57, paragraful 1 din Regulamentul 1083/2006 i c proprietarul i-a dat acordul scris spunnd c solicitatul poate efectua investiia. declaraie de la proprietarul terenului i/sau cldirii c terenul i/sau cldirea este:

liber de sarcini;

nu este obiectul unui litigiu n curs;

nu este obiectul unei pretenii conform legislaiei naionale relevante.

documente aferente nregistrrii terenului i/sau a cldirii n registrele publice relevante.

Terenul i/sau cldirea, care sunt obiectul unei cereri de sprijin financiar pentru investiie, trebuie:

s fie libere de sarcini;

s nu fie obiectul unui litigiu n curs;

s nu fie obiectul unei pretenii legale conform legislaiei naionale relevante. Solicitanii pentru operaiile finanate pe baza Axei prioritare 2: Mediu, de asemenea trebuie s respecte urmtoarele reguli:

a) Dac solicitantul este o alt entitate dect administratorul zonei protejate la care se refer proiectul, iar administratorul nu este partener la proiect, solicitantul trebuie s aib aprobarea scris a administratorului respectivei zone protejate;

b) n cazul n care o zon protejat nu este administrat de o anumit entitate, solicitantul trebuie s aib aprobarea scris a autoritii de mediu responsabile sau autoritatea de mediu responsabil trebuie s fie partener la proiect. Toi partenerii la un proiect trebuie s semneze un contract de parteneriat nainte de semnarea contractului de subvenie cu AM care stipuleaz drepturile i ndatoririle partenerilor. Un model de contract de parteneriat este anexat la prezentul Ghid. Partenerii pot decide, cu acordul prealabil al AM, s stipuleze prevederi suplimentare sau mai restrictive din acelea menionate n modelul contractului de parteneriat.

Conform Contractului de Parteneriat, dup semnarea contractului de subvenie, prile trebuie s nfiineze un Comitet Comun de Selecie a Proiectului (CCSP), compus din reprezentanii tuturor prilor, avnd rolul de a aproba rapoartele de progres i cererile de rambursare naintea depunerii lor la STC i ndeplinind orice alte sarcini stipulate n respectivul contract sau atribuite de partenerii la proiect. Partenerii pot alege s nfiineze CCSP n faza de elaborare a proiectului, pentru a avea o mai bun continuitare cu faza de implementare.Parteneriatele care nu implic un angajament puternic i contribuii (respectnd cel puin dou din cele patru criterii de cooperare menionate la seciunea II.2.ii) din partea tuturor partenerilor vor fi respinse! Toi partenerii trebuie s aib roluri clare n elaborarea i implementarea proiectului.

Partidele politice nu sunt eligibile!(2) Potenialilor solicitani nu li permite s participe la apelul de proiecte dac:

(a) sunt n faliment sau lichidare, au afacerile administrate de instane, au ncheiat un aranjament cu creditorii, i-au ncetat activitile de afaceri, sunt supui procedurilor cu privire la aceste aspecte, i sunt ntr-o situaie analoag derivat dintr-o procedur similar prevzut de legislaia naional sau regulamentele UE;

(b) reprezentani legali ai solicitanilor au fost condamnai pentru o infraciune privitoare la conduita profesional printr-o sentin care s aib fora de res judicata (adic mpotriva creia nu este posibil recursul);

(c) reprezentani legali ai solicitanilor sunt vinovai de un comportament profesional greit n mod grav dovedit prin orice mijloace;

(d) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata datoriilor fa de bugetul consolidat;

(e) reprezentani legali ai solicitanilor au fost subiectul unei sentine care s aib fora de res judicata pentru fraud, corupie, implicare ntr-o organizaie criminal sau alt activitate ilegal n detrimentul Comunitilor sau a intereselor financiare naionale;

(f) aplicanii sau reprezentanii lor legali au fost declarai ca nclcnd grav un contract pentru nerespectarea obligaiei ei contractuale n legtur cu o procedur de achiziie sau alt procedur de acordare a unei subvenii finanate de Comunitate sau de bugetul naional.

De asemenea, solicitanii sunt exclui de la participarea la apelul de proiecte sau la acordarea sprijinului financiar dac, n momentul apelului de proiecte:

(g) fie aplicanii, fie reprezentanii lor legali sunt obiectul unui conflict de interese; conflictul de interese reprezint orice circumstane care pot afecta procesul de evaluare sau implementare, n mod obiectiv i imparial. Asemenea circumstane pot aprea din interese economice, preferine politice sau naionale sau legturi de familie.

(h) fie aplicanii, fie reprezentanii lor legali sunt vinovai de declaraii eronate n furnizarea informaiilor solicitate de Autoritatea de Management / Secretariatul Tehnic Comun ca o condiie de participare la apelul de proiecte sau nu furnizeaz respectivele informaii;

(i) fie aplicanii, fie reprezentanii lor legali au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze organismele de evaluare n timpul procesului de evaluare al apelului de proiecte actual sau anterior;

n cazurile menionate la punctele (a), (c), (d), (f), (h) i (i) de mai sus, excluderea se aplic pe o perioad de doi ani din momentul cnd s-a stabilit nclcarea. n cazurile menionate la punctele (b) i (e), excluderea se aplic pe o perioad de patru ani de la data notificrii hotrrii.

n Declaraia solicitantului semnat, inclus n cererea de finanare, solicitanii trebuie s declare c ei nu se afl n niciuna din categoriile de mai sus de la (a) la (i).

(3) Solicitanii trebuie s i prezinte capacitatea financiar i administrativ de a-i conduce partea lor din proiect, adic:

a) s aib capacitatea de asigura propria lor contribuie i finanarea pentru cheltuielile neeligibile ale proiectului; de asemenea trebuie s aib capacitatea de a asigura disponibilitatea temporar a fondurilor pn cnd vor fi rambursate de program. Propria contribuie reprezint partea din cheltuielile eligibile totale care vor fi suportate de beneficiarii proiectului;

b) valoarea contribuiei proprii a solicitantului i lista cheltuielilor eligibile trebuie s fie respectate la completarea bugetului proiectului (anexa la Cererea de Finanare). Orice cheltuial neeligibil i orice cheltuial suplimentar care poate aprea n perioada de implementare a proiectului vor fi suportate de solicitani.

Solicitanii vor anexa la Cererea de finanare Declaraia de Angajament privitoare la acoperea cheltuielilor aferente proiectului.

Conform Declaraiei de Angajament, solicitanii vor:

- furniza propria lor contribuie la cheltuielile eligibile i vor asigura disponibilitatea temporar a fondurilor pn cnd acestea sunt rambursate de program;

- acoperi toate cheltuielile neeligibile corespunztoare activitilor lor, efectuate n timpul implementrii proiectului. Autoritatea de Management sau Secretariat Tehnic Comun poate solicita oricnd dovezi documentare suplimentare i argumentri cu privire capacitatea financiar.

Exemple indicative de poteniali solicitani pentru toate Axele prioritare

Consiliile judeene/ Administraiile districtuale;

Consiliile locale/Primriile;

Asociaiile autoritilor publice locale;

Camerele de Comer/ asociaiile de IMM-uri;

Instituii de nvmnt (coli, universiti etc.);

Ministere i departamentele/organismele lor locale/regionale;

Institutele de cercetare non-profit;

Alte ONG-uri care acioneaz n domeniile finanate de program.

Date fiind prevederile Regulamentului General cu privire la periaoda de disponibilitate a documentelor aferente implementrii unui proiect finanat din instrumente structurale, durata n care o entitate acioneaz ca beneficiar pe baza acestui program, conform documentelorei juridice de nfinare, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie, 2020.

Toate prevederile privind ajutorul de stat trebuie s fie respectate! (a se vedea I.5 i seciunile dedicate eligibilitii activitilor II.2.ii)

ii. Eligibilitatea aciunilor

Proiectul trebuie s respecte cel puin una din operaiunile indicative dintr-un domeniu major de intervenie pe baza unei axe prioritare dup cum se stipuleaz n Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2007-2013.

Toate prevederile privind ajutorul de stat trebuie s fie respectate pentru orice tip de aciune! (a se vedea I.5)

V rugm s acordai o atenie special tipurilor de aciuni marcate cu o * sau dou **, care au fost identificate drept fiind cele mai susceptibile de a fi supuse prevederilor ajutorului de stat!

V rugm s observai c, atunci cnd se face referire la sprijinul financiar total al programului, acesta trebuie interpretat drept contribuie FEDR i contribuia de la bugetele de stat (acordate de AM/AN) dac este cazul.

Tipurile de aciuni finanate pe baza fiecrei Axe prioritare, Domeniu major de intervenie i Operaiune indicativ, precum i durata proiectelor i limitele bugetului sunt descrise mai jos:

FEDR (max)Bugetul de stat (max)Contribuia proprie (min)ValoarePerioad de implementare

-luni-

AP 1 DMI 1Soft84.46132.54250 000- 1 500 00018

Hard84.46132.541 000 000-8 000 00030

AP 1 DMI 2Soft84.46132.54250 000- 1 500 00018

Hard84.46132.54500 000- 4 000 00030

AP 2 DMI 1Soft84.82132.18250 000- 1 500 00018

Hard84.82132.18500 000- 6 000 00030

AP 2 DMI 2Soft84.82132.18250 000- 1 500 00018

Hard84.82132.18500 000- 6 000 00030

AP 3 DMI 1Soft84.82132.18250 000- 1 500 00018

Hard84.82132.18250 000- 1 500 00018

AP 3 DMI 2Soft i hard (dar nu de investiii)84.82132.18250 000- 1 500 00018

AP 3 DMI 3Soft i hard (dar nu de investiii)84.82132.1830 000-250 00012

Axa prioritar 1 - Accesibilitatea Mobilitate mbuntit i acces la infrastructura de transport, informaie i comunicaii n zona transfrontalier:

Axa este divizat n dou domenii majore de intervenie, respectiv transport i ICT.

Domeniul major de intervenie 1 mbuntiri ale facilitilor de transport transfrontaliere rutiere i fluviale

Ajutorul de stat: pentru aciunile marcate cu * trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:

Beneficiarii pot fi doar organisme publice care au dreptul de a declara un serviciu drept serviciu de interes economic general iar cnd aplic pentru un proiect, serviciul trebuie s fie definit printr-un act juridic/administrativ drept un serviciu de interes economic general;

infrastructura pentru implementarea proiectului trebuie s fie proprietatea organului public, doar administrarea i serviciile pot fi ncredinate unui operator economic printr-o procedur de apel public, i doar cu condiia ca operatorul economic s achite o redeven de pia pentru a furniza acest serviciu) i numai n aa fel n care chiria pentru administrarea infrastructurii i redevena pentru operarea serviciului achitat de operatorul economic sunt la preul pieei (de ex. dac se creeaz un punct de traversare cu bacul, autoritatea public trebuie s fie proprietarul infrastructurii-port i al feribotului iar serviciul de transferare a pasagerilor poate fi externalizat unui operator economic, printr-o procedur de apel public, doar cu condiia ca operatorul economic s achite o redeven de pia pentru a furniza acest serviciu);

beneficiarul are obligaia de a stipula n contract c toate lucrrile de renovare sau reparare trebuie s fie suportate de operatorul economic cruia I se acord contractul.

Operaiuni indicative

(1) mbuntirea infrastructurii (facilitilor) de transport fluvial i rutier cu impact transfrontalier

Pe baza acestei operaiuni indicative, sunt eligibile urmtoarele aciuni:

Construirea, reabilitarea, lrgirea drumurilor (segmentelor de drum) transfrontaliere care leag aezrile de-a lungul graniei i/sau sate izolate de drumul principal, care duce la grani;

mbuntirea / reabilitarea / construirea drumurilor (segmentelor de drum) care sa faca legatura cu sistemele naionale/internaionale precum i cu centrele economice i turistice de interes transfrontalier;

* mbuntirea / reabilitarea / construirea punctelor de trecere cu bacul i a infrastructurii echipamentelor si facilitatilor pentru transportul de pasageri, marfurii vehicule, incluzand construirea de faciliti care vor asigura accesul persoanelor cu dizabiliti; * a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus)

mbuntirea facilitilor de transport multimodal (fluvial/rutier) de interes pentru zona transfrontaliera;

Elaborarea de studii comune pentru promovarea sistemelor transfrontaliere ecologice de transport favorabile mediului (fr dioxid de carbon) i a serviciilor corespondente de interes comun, studii pentru identificarea activitilor de interes comun; Elaborarea de strategii comune pentru mbuntirea infrastructurii de transport transfrontalier;

Elaborarea in comun de studii de fezabilitate, documente de inginerie/planificare, planuri arhitecturale, evaluri ale impactului asupra mediului aferente dezvoltarii transportului rutier/fluvial n beneficiul zonei transfrontaliere;

Schimburi de experienta i transfer de know-how privind transportul eficient i eficace de pasageri i mrfuri n zona de cooperare. (2) mbuntirea serviciilor de transport public transfrontalier fluvial i rutier Pe baza acestei operaiuni indicative, sunt eligibile urmtoarele aciuni:

Promovarea unor sisteme comune de transport public regulat i a unor sisteme comune de management in punctele de trecere a frontierei i zonele de interoperabiliate, armonizarea i furnizarea de informaii bilingve despre orarele i rutele de transport transfrontalier;

mbuntiri pentru sigurana tranzitului transfrontalier i a traficului local;

Elaborarea de studii comune pentru promovarea sistemelor de transport transfrontaliere favorabile mediului i a serviciilor aferente;

Studii pentru identificarea activitilor comune;

Elaborarea de strategii comune pentru mbuntirea infrastructurii de transport transfrontalier;

Elaborarea de studii de fezabilitate comune, n legtur cu dezvoltarea transportului transfrontalier rutier/fluvial;

Elaborarea de documente comune de inginerie/planificare, planuri de arhitectur, evaluri ale impactului asupra mediului n legtur cu dezvoltarea transportului rutier/fluvial n beneficiul transfrontalier;

Schimburi transfrontaliere de bun practic i transfer de know-how privind transportul eficient i eficace de pasageri i mrfuri n zona de cooperare;

Sprijinirea serviciilor aferente traficului transfrontalier i a furniturilor (servicii de informaii bilingve despre condiiile de trafic, indicatoare rutiere electronice; msuri de coordonare a transportului public, in special mbuntirea inter-modalitii, etc.);

Coordonarea politicii transfrontaliere ntre factorii de decizie/organismele de trafic competente prin studii comune de cercetare, investigaii i planificare a unor iniiative favorabile mediului de planificare privind transportul i soluii inovatoare pentru rezolvarea ambuteiajelor (proiecte pilot, strategii, etc.) i studii comune de cercetare pentru identificarea oportunitilor i nevoilor traficului transfrontalier;

Schimburi de experien, vizite de lucru, transfer de know-how transfer n domeniul transportului public transfrontalier.Durata proiectului

Pentru proiectele soft, durata unui proiect nu trebuie s depeasc 18 luni de la data de ncepere a proiectului.

Pentru proiectele de investiii, durata unui proiect nu trebuie s depeasc 30 de luni de la data de ncepere a proiectului.

Bugetul proiectului

Pentru proiectele soft, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 250.000 Euro i 1.500.000 Euro.Pentru proiectele de investiii, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 1.000.000 Euro i 8.000.000 Euro. FEDR va finana maxim 84,46% din cheltuielile eligibile, iar bugetele de stat ale celor dou ri vor furniza un supliment de 13% organismelor publice i ONG-urilor. Suma rmas reprezint contribuia proprie a partenerilor la proiect.

V rugm s observai c procentajul FEDR este acelai pentru toi partenerii la proiect.

Domeniul major de intervenie 2 Dezvoltarea reelelor i a serviciilor de informaie i comunicaii n zona transfrontalier

Ajutorul de stat: pentru aciunile marcate cu * trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:

toate rezultatelor proiectului vor fi gratuite, pentru publicul larg, i trebuie localizate ntr-un spaiu/zon public, care asigur accesul public;

Beneficiarii pot fi doar organismelor publice care au dreptul de a declara un serviciu drept serviciu de interes economic general iar cnd aplic pentru un proiect, serviciul trebuie s fie definit printr-un act juridic/administrativ drept un a serviciu de interes economic general. Operaiuni indicative

(1) Sprijinirea dezvoltrii resurselor transfrontaliere de informaii pe baz de ICT, cooperrii i interconectrii Pe baza acestei operaiuni indicative, sunt eligibile urmtoarele aciuni: *Investiia comun n infrastructura de comunicaii ITC ieftin, cu impact transfrontalier; de ex. servicii pe baz de fibr optic;* a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus)

*Dezvoltarea conexiunilor transfrontaliere, a reelelor i serviciilor de informaii i comunicaii integrate; de ex. prin dezvoltarea unei reele de informaii cu ajutorul unui portal WEB de ambele pri ale graniei* a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus) *Sprijinirea in dezvoltarea resurselor informaionale comune transfrontaliere bazate ITC, relevante pentru dezvoltarea afacerilor i economiei;* a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus) Sprijin pentru legturile serviciilor publice comune de ambele pri ale graniei la furnizarea unor informaii diverse de importan public; Elaborarea de studii comune care s promoveze o mai bun nelegere a nevoilor de comunicaii in regiune, inclusiv analiza decalajului de infrastructura i proiecte pilot cu scopul de a identifica modul in care noile tehnologii pot micsora aceste decalaje , de exemplu tehnologia digitala si prin satelit; Elaborarea unor sondaje i cercetri comune pentru a identifica zonele prioritare de imbunatatire a comunicatiilor prin iniiative comune, inclusiv analiza infrastructurii IT;

Sprijin pentru legturile serviciilor publice comune de ambele pri ale graniei la furnizarea unor informaii diverse de importan public; Instruire bilingv, comun, cu scopul de a spori nivelul de intelegere nelegerea i utilizare a mijloacelor IT n activitile transfrontaliere.

(2) Extinderea accesului comunitii la informaii i comunicaii transfrontaliere

Modernizarea facilitilor existente pentru a impulsiona legturile dintre comuniti i serviciile publice care promoveaz cooperarea pe o baz transfrontalier i una mai larg, internaional;

Programe de instruire comune in coli i centre comunitare in vederea cresterii nivelului de cunoastere i utilizare a IT-ului n activitile transfrontaliere;

Programe bilingve de acces al comunitii (n coli, biblioteci, alte locuri publice) n domeniul IT pentru conectarea n cadrul reelei de comunicaie transfrontaliere;

Furnizarea de informaii locale bilingve transfrontaliere promovarea utilizrii internetului de ctre grupurile comunitii, incurajarea publicarii on-line a evenimentelor locale si incurajarea implicarii populatiei n comunitatea din zona transfrontalier prin ITC;

Seminarii comune de contientizarea a ITC , conferine i cursuri, diseminarea celei mai bune practici i schimbul de experien.

Durata proiectului


Pentru proiectele hard, durata unui proiect nu trebuie s depeasc 30 de luni de la data de ncepere a proiectului.

Bugetul proiectului

Pentru proiectele soft, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 250.000 Euro i 1.500.000 Euro.Pentru proiectele hard, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 500 .000 Euro i 4.000.000 Euro.

FEDR va finana maxim 84,46% din cheltuielile eligibile, iar bugetele de stat ale celor dou ri vor furniza un supliment de 13% organismelor publice i ONG-urilor. Suma rmas reprezint contribuia proprie a partenerilor la proiect.


Axa prioritar 2 Mediul Utilizarea i protejarea durabil a resurselor naturale i a mediului i promovarea managementului eficient al riscurilor n zona transfrontalier Axa este divizat n dou domenii majore de intervenie, respectiv protejarea mediului i prevenirea crizelor naturale i cauzate de om (inclusiv serviciile de rspuns n situaii de urgen).

Domeniul major de intervenie 1 Dezvoltarea sistemelor comune de management pentru protejarea mediului


(1) mbuntirea protejrii naturii i conservrii mediului transfrontalier Cooperarea ntre cadrele instituionale existente (adic ageniile de protejarea mediului, administraiile zonelor protejate) pentru meninerea durabilitii ecosistemelor i protejarea mediului natural n comun, o abordare integrat i interconectare transfrontalier;

Dezvoltarea planurilor de management comun/corelat pentru ariile protejate;

Elaborarea planurilor de management comun/corelat al apelor bazinului fluvial i a documentelor/planurilor aferente;

Promovarea i dezvoltarea comun a instrumentelor i tehnicilor pentru o utilizare durabila a resurselor; mbuntiri ale/nfiinarea infrastructurii n zonele protejate (adic locuri pentru vizitatori) de interes comun;

Soluii bazate pe aciuni comune pentru protejarea biodiversitii;

Sprijinirea crearii unor centre i laboratoare pentru monitorizarea mediului (inclusiv emisii de gaze, efect de ser), i facilitarea cooperrii ntre ageniile i instituiile existente n zona transfrontalier;

Formarea unor baze de date comune ce vizeaza bogatiile naturale din zona transfrontalier i evaluarea nivelurilor lor de risc;

Studii comune despre impacturile schimbrilor climatice asupra zonei i planuri de aciune comun pentru reducerea acestor impacturi; Studii comune referitoare la creterea eficienei energiei i utilizarea energiilor regenerative; Studii de cercetare, inventarieri, colectii de date, informaii si schimb de cunostinte comune despre protejarea resurselor naturale ale zonei transfrontaliere.(2) Creterea contiinei publice transfrontaliere n privina gestionrii i protejrii mediului

Campanii comune de contientizare public pentru protectia mediului i comportamentul favorabil mediului: conferine comune, ateliere, expoziii, literatur promoional bi /multi-lingv;

Campanii comune de informare transfrontaliera axate pe protejarea mediului fragil al zonei, inclusiv seminarii transfrontaliere i internaionale despre prevenirea riscurilor de mediu i lupta contra provocrilor schimbrilor climatice; Programe comune bilingve de instruire asupra conservrii biodiversitii i protejrii mediului;

Programe de instruire comun i de trezire a contiinei concentrate asupra problemelor de schimbare climatic;

Instruire in domeniul afacerilor i pentru ali furnizori de servicii privind modul in care acestia pot contribui la dezvoltarea patrimoniului natural al regiunilor prin exercitarea unei mai mari atenii n generarea i depozitarea deeurilor i aruncarea lor, la nivel transfrontalierDurata proiectului



Bugetul proiectului

Pentru proiectele soft, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 250.000 Euro i 1.500.000 Euro.Pentru proiectele hard, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 500.000 Euro i 6.000.000 Euro.



Domeniul major de intervenie 2 Dezvoltarea infrastructurii comune i a serviciilor pentru a preveni impactul crizelor naturale i cauzate de om, inclusiv servicii comune de rspuns n situaii de urgen

Operaiuni indicative (1) Prevenirea n comun a riscului natural i tehnologic

Implementarea lucrrilor comune de prevenire a inundaiilor pe Fluviul Dunrea; salubrizarea i reimpdurirea malurilor fluviului; Cooperarea cadrelor instituionale existente pentru a armoniza activitile n domenul prevenirii inundaiilor pe fluviul Dunrea, precum i protejarea calitii aerului, solului i apei; Cooperarea cadrelor instituionale existente pentru a armoniza activitile i implementa msuri comune n domeniul protejrii, reabilitri rmurilor Mrii Negre, i reducerea ncrcturilor poluante din Marea Neagr; Implementarea sistemelor transfrontaliere integrate de management si prevenire, dezvoltarea zonelor de control in caz de inundatii pe Dunre; Elaborarea i distribuirea de hri bilingve, fie informative i brouri despre prevenirea inundaiilor i protejarea mediului, inclusiv site-uri de internet comune, bilingve;

Elaborarea de hri detaliate i baze de date comune indicnd riscurile naturale i tehnologice, i utilizarea terenului pentru autoritile de planificare regionala, agenii de mediu i servicii de de urgen;

Infiinarea unor structuri comune de management i sisteme tehnice pentru a consolida cooperarea intre cadrele instituionale existente pentru a armoniza activitile din domeniul prevenirii inundaiilor i problemelor de contaminare;

Studii comune privind controlul dezastrelor, schimburile de informaii pe probleme de interes comun, schimburile de experien i cunotine in domeniul managementului si prevenirii eficiente a riscurilor n zona transfrontalier.

(2) Activitati comune de avertizare timpurie si raspuns in situatii de urgenta

Crearea i/sau armonizarea sistemelor de semnalizare comune pentru previzionri de inundaii;

Implementarea controlului integrat transfrontalier al pericolelor care provin din accidente ce implic deversarea de substane periculoase(daunatoare) n apa i al riscului de inghet al apei Dunrii;

Achiziionarea de echipament comun pentru msurarea/monitorizarea parametrilor de mediu, adica nivele de emisii, puritatea apei, analiza probelor de sol i ap etc., i evaluarea comun a rezultatelor;

Elaborarea studiilor i planurilor pentru prevenirea, n comun, din timp, a dezastrelor, controlul i gestionarea situaiilor de urgen, intensificarea schinburilor celor mai bune practici; pregatirea planurilor de management al dezastrelor n situaii de urgen;

Investiie n dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere de mici proportii la nivel regional n domeniul pregatirii situaiilor de urgen; Sprijin pentru implementarea proiectelor comune pentru previzionarea posibilelor cazuri de urgenta, adic servicii meteorologice, monitorizarea la nivel fluvial, monitorizarea climatului de coast etc.;

Cooperarea dintre furnizorii de servicii de ajutor medical in caz de urgenta: achiziionarea i utilizarea n comun a echipamentului medical, planificarea infrastructurii comune de cercetare, nfiinarea unei reele on-line pentru aciuni n situaii de urgen; crearea unui portofoliu comun al serviciilor medicale n situaii de urgen;

Crearea unor structuri comune pentru situaii urgente, neateptate, care necesit o reacie/intervenii rapide n zona Programului (adic accidente survenite in timpul transportului, inundaii, incendii, dezastre etc);

Activiti comune de mici proportii ce au ca scop curatirea apei Dunrii; Planuri si studii comune, inclusiv stabilirea unor legturi de comunicaii, monitorizare comun, actiuni de prevenire;

Instruire comun (inclusiv abiliti bilingve) pentru personalul implicat n a rspunde rapid la situaii de urgen/aciuni riscante;

Transferul de informaii ntre universiti / institute de cercetarea mediului i autoritile de mediu/organismele de intervenie rapid/de urgen din regiunea de grani; Schimburi de experien i cele mai bune practici ntre autoritile de mediu din zona granitei/organismele de intervenie rapid in caz de urgen.Durata proiectului



Bugetul proiectului

Pentru proiectele soft, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 250.000 Euro i 1.500.000.Pentru proiectele hard, sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 500.000 Euro i 6.000.000 Euro.



Axa prioritar 3 Dezvoltarea economic i social Coeziunea dezvoltrii economice i sociale prin identificarea comun i sporirea avantajelor comparative ale zonei Axa este divizat n trei domenii de intervenie, respectiv sprijin pentru cooperarea transfrontalier n afaceri, cooperarea pentru dezvoltarea resurselor umane i cooperarea people-to-people.

Ajutorul de stat:

Pentru aciunile marcate cu * trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:

Beneficiarii trebuie s stabileasc tarife n conformitate cu preurile pieei, pentru operatorii economici care i stabilesc sediul ntr-o locaie a infrastructurii de afaceri.

Pentru aciunile marcate cu ** trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:

Costurile pentru participarea firmelor la trguri nu sunt eligibile.

Domeniul major de intervenie 1 Sprijinirea cooperrii transfrontaliere de afaceri i promovarea imaginii i identitii regionale


(1) Sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere de afaceri i promovarea cooperrii


*Construirea /reabilitarea /extinderea facilitilor infrastructurii de afaceri (centre logistice comune, centre de comer) servind direct dezvoltarea afacerilor i comerului transfrontalier; * a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus)

Refacerea facilitilor existente ale infrastructurii de afaceri care servete direct dezvoltarea afacerilor i comerului transfrontalier;

nfiinarea unor centre pentru schimbul de informaii privind cooperarea economic transfrontalier;

Sprijin pentru serviciile informative transfrontaliere pentru IMM-uri (informaii pe baz web, scrisori informative etc.);

Elaborarea de studii de fezabilitate, documente de proiectare tehnologic, planuri de arhitectur, evaluri ale impactului asupra mediului, cercetarea pieei, elabornd proiecte pentru infrastructurii de afaceri.

(2) Interconectarea general pentru a promova investiiile strine i o identitate i imagine regionale pozitive Pe baza acestei operaiuni indicative, sunt eligibile urmtoarele aciuni: *Organizarea evenimentelor transfrontaliere de afaceri, facilitnd ntlnirea firmelor mici i mijlocii (conferine sectoriale, trguri comerciale, vizite de lucru, forumuri pentru cutarea de parteneri i diseminarea informaiilor despre rezultatele i proiectele cooperrii transfrontaliere); * a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus) Ateliere i seminarii comune stabilind climatul pentru crearea reelelor solide pentru cooperare economic, identificnd aspectele cheie i provocrile pentru o cooperare de succes;

Dezvoltarea reelelor de informaii pentru promovarea i comunicaiile imaginii zonei;

Promovarea multi-media a caracteristicilor regionale pozitive ale zonei derivate din sondaje;

Elaborarea strategiilor pentru gestionarea provocrilor de dezvoltare a reelelor transfrontaliere, formarea capacitii i formarea parteneriatelor strategice;

Studii sau sondaje de identificare a avantajelor pozitive ale regiunii de grani, accentundu-i dimensiunea european, studii de cercetare;

Studii despre tendinele i oportunitile de dezvoltare ale zonei i exploatarea lor n beneficiul comun (de ex. teme de dezvoltare economic general n contextul unui transport intensificat pe axa TEN- T care traverseaz regiunea de grani);

Studii de fezabilitate i elaborarea planurilor i schemelor generale comune, asigurnd baza necesar a planului pentru o dezvoltare teritorial transfrontalier echilibrat;

Crearea unei baza informative comune pentru oportunitile zonei de adunare, identificare i publicare, contactele pentru activiti de natur transfrontalier.

(3) Promovarea reelelor turistice transfrontaliere i diversificarea serviciilor turistice transfrontaliere existente

Pe baza acestei operaiuni indicative, sunt eligibile urmtoarele aciuni: Sprijin n crearea, modernizarea i mbuntirea atraciilor turistice (de ex. atracii turistice de tipul motenirilor culturale);

Sprijin n nfiinarea unei agenii de dezvoltare turistic transfrontalier, centre de informaii pentru turiti i reele turistice pentru a coordona i mediatiza facilitile i potenialul turistic al regiunii;

Sprijin pentru dezvoltarea facilitilor turistice integrate, a produselor i serviciilor;

Studii regionale pentru a identifica produse turistice avantajoase i pieele int;

Dezvoltarea i modernizarea facilitilor i a infrastructurii care permite o activare transfrontaliere coordonat a activitilor recreative; Promovarea i dezvoltarea infrastructurii publice transfrontaliere pentru turism de ex. drumuri turistice istorice, drumuri (inclusiv rute scenice) cadrul zonelor turistice, drumuri care ofer acces la acele zone, alei pentru plimbare i ciclism, faciliti pentru turismul de aventur (adic drumurile n cadrul zonelor turistice se refer n principal la infrastructura mic, de exemplu alei i rute din zona transfrontalier);

Dezvoltarea pe baza transfrontalier a produselor turistice de mediu sau verzi i produse de distracii;

nfiinarea unor sisteme comune de informaii turistice bilingve (inclusiv materiale informative);

Dezvoltarea unor nsemne informative turistice bilingve transfrontaliere (i multilingve: de ex. romn, bulgar i alte limbi europene);

nfiinarea unor sisteme comune care leag furnizorii de servicii turistice la Dunre/Marea Neagr;

Elaborarea unor studii de cercetare i adunare de date pentru a sprijini dezvoltarea turismului i a industriilor creative (de ex. studii de fezabilitate, realizare de hri, etc). (4) Promovarea cooperrii ntre universiti, institute de cercetare i afaceri n domeniul C&D i al inovrii

Pe baza acestei operaiuni indicative, sunt eligibile urmtoarele aciuni: Cooperarea universitilor, institutelor de cercetare i a IMM-urilor n domeniul C&D i al inovrii pe teme de interes trasfrontalier, dezvoltarea programelor comune de burse pentru cercettori;

Implementarea proiectelor comune de cercetare, diseminarea informaiilor despre rezultatele C&D;

Transferul de know-how i al experienei pentru a identifica cele mai bune idei de proiecte socio-economice de cooperare transfrontalier;

Elaborarea de studii de fezabilitate, documente de proiectare tehnologic, planuri de arhitectur, evaluri ale impactului asupra mediului, cercetri ale pieei cu privire la dezvoltarea comun a facilitilor C&D.

(5) Comercializarea i promovarea n comun a produselor transfrontaliere


Elaborarea studiilor de cercetare pentru identificarea golurilor de pe pia, a oportunitilor pe pia i a produselor comune cu valoare adugat superioar, procesele, serviciile i diseminarea rezultatelor din zona transfrontalier;

Crearea unei strategii generale de comercializare pentru realizarea i reprezentarea unei identiti i imagini regionale pozitive. Iniiative de comercializare transfrontalier pentru a promova produsele comune, serviciile i locurile de interes comun; **Promovarea n comun a produselor i serviciilor regionale la trguri comerciale (adic prin participarea asociaiilor i ageniilor regionale la trgurile comerciale);** a se vedea Ajutorul de stat (de mai sus)

Crearea unor liste alfabetice comerciale de produse i servicii n zon.

Durata proiectului

Durata unui proiect nu trebuie s depeasc 18 luni de la data de ncepere a proiectului.

Bugetul proiectului

Sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 250.000 Euro i 1.500.000 Euro.

FEDR va finana 84,82% din cheltuielile eligibile, iar bugetele de stat ale celor dou ri vor furniza un supliment de 13% organismelor publice i ONG-urilor. Suma rmas reprezint contribuia proprie a partenerilor la proiect.


Domeniul major de intervenie 2 Cooperarea la dezvoltarea resurselor umane dezvoltarea comun a abilitilor i cunotinelor


(1) Sprijin pentru mprtirea transfrontalier a informaiilor despre oportunitile de angajare


Elaborarea unei abordri transfrontaliere privind omajul structural;

Cooperarea n serviciile de angajare la stabilirea reelelor ntre instituiile care opereaz pe piaa muncii pentru furnizarea i diseminarea informaiilor;

Iniiative de a diminua diferenele dintre cerinele legale ale pieelor transfrontaliere ale muncii, sistemele economice i sociale (nfiinarea unui sistem comun de monitorizare i informaii despre piaa muncii, elaborarea bazelor de date, schimbul de informaii, experiene, cele mai bune practici).

(2) Dezvoltarea unor servicii specifice de instruire n vederea angajrii, in legtur cu nevoile integrate ale pieei


Sprijin pentru dezvoltarea facilitilor educaionale i de instruire ale instituiilor de nvmnt i ale colilor profesionale, servind direct cooperrii transfrontaliere la dezvoltarea resurselor umane;

Elaborarea comun i furnizarea programelor specializate de instruire la colile profesionale n sectoare n care a fost identificat lipsa abilitilor specifice;

Instruirea pentru abiliti specifice de interes transfrontalier, pentru persoane cu nevoi speciale, de exemplu femei care revin la serviciu;

Educaie bilingv.(3) Stabilirea unor legturi transfrontaliere i schimbul ntre centrele de educaie/instruire


Crearea de reele speciale pentru transferul de cunotine, cele mai bune practici, ntre instituiile de nvmnt pentru a dezvolta abilitile necesare viitoarei angajri;

Sprijin pentru cooperarea transfrontalier a instituiilor de nvmnt superior n domeniul dezvoltrii unor programe analitice comune, schimb de cursuri, programe de instruire, n legtur cu viitoarele oportuniti de angajare;

Cooperarea ntre universiti/centre de instruire, cum ar fi schimburi ntre profesori, realizarea unor cursuri comune.Durata proiectului

Durata unui proiect nu trebuie s depeasc 18 luni de la data de ncepere a proiectului.

Bugetul proiectului

Sprijinul financiar total de la program pentru un proiect va varia ntre 250.000 Euro i 1.500.000 Euro.FEDR va finana 84.82% din cheltuielile eligibile, iar bugetele de stat ale celor dou ri vor furniza un supliment de 13% organismelor publice i ONG-urilor. Suma rmas reprezint contribuia propri

090624 RO-BG ghidul aplicantului apel 2 var_RO revizuit.doc

Documents

Transcript of 090624 RO-BG ghidul aplicantului apel 2 var_RO revizuit.doc