0745bis

P A R T E A ILEGI, DECRETE, HOTĂRÂRI ȘI ALTE ACTEAnul 183 (XXVII) — Nr. 745 bis Marți, 6 octombrie 2015

S U M A R

Pagina

Anexa la Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2.751/2015pentru aprobarea Ghidului solicitantului — Condițiigenerale aferent cererilor de propuneri de proiectelansate în cadrul Programului operațional Capital uman 2014—2020 în anul 2015 ................................ 3–56

Destinat exclusiv informarii persoanelor fizice

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE CENTRALE

MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE

O R D I N

pentru aprobarea Ghidului solicitantului — Condiții generale

aferent cererilor de propuneri de proiecte lansate în cadrul

Programului operațional Capital uman 2014—2020

în anul 2015*)

În baza prevederilor art. 9 pct. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 398/2015

pentru stabilirea cadrului instituțional de coordonare și gestionare a fondurilor

europene structurale și de investiții și pentru asigurarea continuității cadrului

instituțional de coordonare și gestionare a instrumentelor structurale 2007—2013,

având în vedere dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2009

privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora

pentru obiectivul convergență, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu

modificările și completările ulterioare, ale art. V din Ordonanța de urgență a

Guvernului nr. 34/2015 privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea

absorbției fondurilor externe nerambursabile, cu completările ulterioare, și ale Legii

nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare,

în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 218/2012 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de

urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor

structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, cu modificările și

completările ulterioare,

în temeiul art. 8 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2013 privind

organizarea și funcționarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările și

completările ulterioare,

ministrul fondurilor europene emite prezentul ordin.

Art. 1. — Se aprobă Ghidul solicitantului — Condiții generale aferent cererilor

de propuneri de proiecte lansate în cadrul Programului operațional Capital uman

2014—2020 în anul 2015, prevăzut în anexa care face parte integrantă din

prezentul ordin.

Art. 2. — Ministerul Fondurilor Europene va duce la îndeplinire prevederile

prezentului ordin.

Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României,

Partea I.

Ministrul fondurilor europene,Marius Nica

București, 1 octombrie 2015.Nr. 2.751.

*) Ordinul nr. 2.751/2015 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 745 din6 octombrie 2015 și este reprodus și în acest număr bis.

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 745 bis/6.X.20152


GUVERNUL ROMÂNIEI Ministerul Fondurilor Europene Direc�ia General� Programe Capital Uman

��perator de date cu caracter personal nr.33019/2014

1

Anex�

GHIDUL SOLICITANTULUI CONDI�II GENERALE

POCU 2014-2020

OCTOMBRIE 2015

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 745 bis/6.X.2015 3




2

CUPRINS

I. INFORMA�II GENERALE

1.1 CONTEXT 1.1.1 Scopul Ghidului Solicitantului Condi�ii Generale 1.1.2 Abrevieri 1.1.3 Defini�ii 1.1.4 Documente strategice relevante 1.1.5 Priorit��i de investi�ii ale POCU

1.2 REGIUNI DE IMPLEMENTARE

II. CONDI�II PENTRU SOLICITAREA FINAN��RII

2.1. REGULI GENERALE PRIVIND SOLICITAN�II 2.1.1. Eligibilitate solicitan�i �i parteneri 2.1.2. Selec�ia partenerilor 2.1.3. Eligibilitatea proiectului 2.1.4. Calitatea tehnic� �i financiar� a proiectelor

2.2. REGULI GENERALE PRIVIND CHELTUIELILE 2.2.1. Contribu�ia eligibil� minim� a beneficiarului 2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor 2.2.3. Cheltuieli neeligibile 2.2.4. Op�iuni de decontare a cheltuielilor 2.2.5. Cheltuieli eligibile directe �i indirecte

2.3. REGULI SPECIFICE PRIVIND ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR, PLAFOANE APLICABILE �I JUSTIFICAREA CHELTUIELILOR 2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat în proiect 2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul �i hrana/diurna 2.3.3. Cheltuieli aferente activit��ilor subcontractate 2.3.4. Cheltuieli pentru închirieri �i leasing, necesare derul�rii activit��ilor proiectului 2.3.5. Subven�ii 2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR 2.3.7. Asigurarea rezonabilit��ii costurilor

2.4. INDICATORI 2.5. REGULI PRIVIND INFORMAREA �I PUBLICITATEA 2.6. TEME SECUNDARE FSE 2.7. TEME/PRINCIPII ORIZONTALE 2.8. ITI

DETALIILE PRIVIND ACORDAREA SPRIJINULUI PREG�TITOR ÎN VEDEREA CONSTITUIRII GAL �I ELABOR�RII STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL�, PRECUM �I FINAN�AREA PROIECTELOR DIN CADRUL STRATEGIILOR SELECTATE VOR FI PREZENTATE ÎN GHIDURILE SOLICITANTULUI CONDI�II SPECIFICE.

III. CUM PUTE�I SOLICITA FINAN�AREA

IV. SELEC�IE ,CONTRACTARE �I IMPLEMENTARE

4.1. EVALUARE �I SELEC�IE 4.2. CONTRACTARE 4.3. IMPLEMENTARE SI RAPORTARE 4.4. CONFLICT DE INTERESE

4 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 745 bis/6.X.2015




3

I. INFORMA�II GENERALE

1.1 CONTEXT

1.1.1 Scopul Ghidului Solicitantului Condi�ii Generale Acest ghid cuprinde informa�ii �i reguli generale în sprijinul solicitan�ilor care doresc s� ob�in� finan�are din FSE, prin POCU 2014-2020.

Ghidul se dore�te a fi un instrument practic de informare cu privire la regulile generale de eligibilitate aplicabile �i modul de dezvoltare a unei cereri de finan�are în cadrul sistemului informatic utilizat de solicitan�ii de finan�are nerambursabil� pentru completarea �i transmiterea cererilor de finan�are în cadrul POCU.

Informa�iile specifice aplicabile unei cereri de propuneri de proiecte lansat� de AM POCU pot fi reg�site în ghidul specific aferent respectivei cereri.

1.1.2 Abrevieri

AM Autoritatea de Management ANOFM Agen�ia Na�ional� pentru Ocuparea For�ei de Munca AP 2014-2020 Acordul de Parteneriat 2014-2020 AP Axa prioritar� Art. Articol CCMAP Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de

Parteneriat CDI Cercetare, Dezvoltare �i Inovare CE Comisia European� CMPOCU Comitetul de Monitorizare al Programului Opera�ional Capital Uman CNCD Consiliul Na�ional pentru Combaterea Discrimin�rii DLRC Dezvoltare local� plasat� sub responsabilitatea comunit��ii FEAD Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane FEAG Fondul European de Ajustare la Globalizare FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional� FESI Fonduri Europene Structurale �i de Investi�ii FSE Fondul Social European FPI Educa�ie �i formare profesional� ini�ial� GAL Grup de Ac�iune Local� GFL Grupuri Func�ionale de Lucru HG Hot�râre de Guvern ILMT Ini�iativa Locuri de Munc� pentru Tineri IMM Întreprinderi Mici �i Mijlocii INS Institutul Na�ional de Statistic�





4

IRI Indicatorii de realizare imediat� MADR Ministerul Agriculturii �i Dezvolt�rii Rurale MFE Ministerul Fondurilor Europene MDRAP Ministerul Dezvolt�rii Regionale �i Administra�iei Publice MEC Ministerul Educa�iei �i Cercet�rii tiin�ifice MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Protec�iei Sociale �i Persoanelor Vârstnice NA Not Applicable (eng.) OI Organism Intermediar ONG Organiza�ie Non-Guvernamental� ONRC Oficiul Na�ional al Registrului Comer�ului OS Obiectiv Specific OT Obiectiv Tematic PDR Plan de Dezvoltare Regional� PI Prioritate de Investi�ii PNDR Programul Na�ional de Dezvoltare Rural� PNR Programul Na�ional de Reform� PO Program Opera�ional POAD Programul Opera�ional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate POAT Programul Opera�ional Asisten�� Tehnic� POC Programul Opera�ional Competitivitate POCA Programul Opera�ional Capacitate Administrativ� POCU Programul Opera�ional Capital Uman POIM Programul Opera�ional Infrastructur� Mare POPAM Programul Opera�ional de Pescuit �i Afaceri Maritime POR Programul Opera�ional Regional POS Program Opera�ional Sectorial POSDRU Programul Opera�ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane RST Recomandare Specific� de �ar� Reg. Regulament SDL Strategie de dezvoltare local� SIDD Strategia Integrat� de Dezvoltare Durabil� pentru Delta Dun�rii 2030 SM State Membre ale Uniunii Europene SNC Strategia Na�ional� pentru Competitivitate SNCDI Strategia Na�ional� pentru Cercetare, Dezvoltare �i Inovare SNIA Strategia Na�ional� privind Îmb�trânirea Activ� SNISPD Strategia Na�ional� privind Incluziunea Social� a Persoanelor cu

Dizabilit��i SNISRS Strategia Na�ional� privind Incluziunea Social� �i Reducerea S�r�ciei SNIT Strategia Na�ional� privind Înv��mântul Ter�iar

SNITPV Strategia Na�ional� pentru Înv��are pe Tot Parcursul Vie�ii SNOFM Strategia Na�ional� pentru Ocuparea For�ei de Munc� SNPCFVF Strategia Na�ional� pentru Prevenirea �i Combaterea Fenomenului





5

Violen�ei în Familie SNPPDC Strategia Na�ional� pentru Protec�ia �i Promovarea Drepturilor Copilului SNRPTS Strategia Na�ional� privind Reducerea P�r�sirii Timpurii a �colii SNS Strategia Na�ional� de S�n�tate SNTP Strategia Na�ional� împotriva Traficului de Persoane SPO Serviciul Public de Ocupare SUERD Strategia UE pentru Regiunea Dun�rii TFUE Tratatul privind func�ionarea Uniunii Europene TIC Tehnologia Informa�iei �i a Comunica�iilor UE Uniunea European� YEI Youth Employment Initiative / Ini�iativa Locuri de Munc� pentru Tineri

1.1.3 Defini�ii

No�iuni Defini�ii MySMIS Sistemul informatic utilizat de solicitan�ii de finan�are

nerambursabil� pentru completarea �i transmiterea cererilor de finan�are în cadrul POCU.

Activit��i de cooperare transna�ional�

Activit��i ce au ca scop ob�inerea de valoare ad�ugat� pentru proiect prin utilizarea experien�ei partenerilor transna�ionali �i/sau a exemplelor/lec�iilor de bun� practic� din alte state.

Asisten�� financiar� nerambursabil�

Pentru proiectele care au ca beneficiari persoane juridice de drept privat f�r� scop patrimonial, institu�ii publice finan�ate integral din venituri proprii sau par�ial de la bugetul de stat, bugetul asigur�rilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, institu�iile de înv��mânt superior acreditate care nu fac parte din categoriile anterioare de beneficiari, precum �i pentru beneficiarii persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial, asisten�� financiar� nerambursabil� reprezint� cofinan�area UE + cofinan�area na�ional�.Pentru proiectele care au ca beneficiari ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigur�rilor sociale de stat �i ai bugetelor fondurilor speciale �i entit��ile aflate în subordine sau în coordonare finan�ate integral din bugetele acestora, asisten�� financiar� nerambursabil� reprezint� cofinan�area UE.

Beneficiar Organism public sau privat responsabil pentru ini�ierea sau care ini�iaz� �i implementeaz� opera�iunile; în contextul sistemelor de ajutor de stat, este organismul care prime�te ajutorul; în contextul instrumentelor financiare, înseamn� organismul care implementeaz� instrumentul financiar. Are în�elesul prev�zut în Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European �i al Consiliului de stabilire a unor dispozi�ii comune privind Fondul European de Dezvoltare Regional�, Fondul





6

Social European �i Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural� �i Fondul European pentru Pescuit �i Afaceri Maritime, precum �i de stabilire a unor dispozi�ii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional�, Fondul Social European, Fondul de Coeziune �i Fondul European pentru Pescuit �i Afaceri Maritime �i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului. În cadrul prezentului ghid, pentru proiectele implementate în parteneriat, termenul beneficiar semnific� parteneriatul compus din dou� sau mai multe entit��i cu personalitate juridic� înregistrate în România �i/sau în statele membre ale Uniunii Europene, parteneriat constituit în scopul acces�rii finan��rii �i implement�rii proiectului.

Cerere de propuneri de proiecte

Mecanism de acordare a finan��rii nerambursabile în cadrul c�ruia este organizat un proces de selec�ie a unor propuneri de proiecte în acord cu un set de condi�ii stabilite prin Ghidul solicitantului, în contextul implement�rii POCU.

Cheltuieli generale de administra�ie

Reprezint� cheltuielile efectuate pentru func�ionarea de ansamblu a proiectului �i nu pot fi atribuite direct unei anumite activit��i din cadrul opera�iunii; drept urmare fac parte din categoria costurilor indirecte

Contract de finan�are Actul juridic semnat între AM/OI POCU, pe de o parte �i Beneficiarul finan��rii nerambursabile, pe de alt� parte, prin care se stabilesc drepturile �i obliga�iile corelative ale p�r�ilor în vederea implement�rii opera�iunilor în cadrul POCU.

Cheltuieli directe Reprezint� acele cheltuieli eligibile care pot fi atribuite unei anumite activit��i individuale din cadrul opera�iunii �i pentru care este demonstrat� leg�tura cu activitatea în cauz�

Cheltuieli indirecte Reprezint� acele cheltuieli eligibile care nu pot fi atribuite în mod direct realiz�rii unei activit��i.

Cheltuieli eligibile Au în�elesul prev�zut în Hot�rârea Guvernului nr 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul opera�iunilor finan�ate prin Fondul European de Dezvoltare Regional�, Fondul Social European �i Fondul de Coeziune 2014-2020

Cofinan�are public� Orice contribu�ie din fonduri publice na�ionale destinat� finan��rii cheltuielilor eligibile necesare implement�rii proiectului

Cofinan�are privat� Orice contribu�ie a unui beneficiar la finan�area cheltuielilor eligibile necesare implement�rii proiectului, alta decât cofinan�area public�

Dezvoltare local� plasat� sub responsabilitatea comunit��ii (DLRC)

Este un instrument specific, utilizabil la nivel subregional, care este complementar altor forme de sprijin pentru dezvoltare la nivel local. DLRC poate mobiliza �i implica organiza�iile �i comunit��ile locale pentru a-�i aduce contribu�ia la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020 de cre�tere inteligent�, durabil� �i favorabil� incluziunii, la stimularea coeziunii teritoriale �i la atingerea





7

obiectivelor de politic�. Diurn� Suma forfetar� zilnic� primit� de personalul beneficiarului care

particip� la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana �i alte cheltuieli diverse, cu excep�ia cheltuielilor de cazare

Eligibilitate Condi�iile obligatorii care trebuie s� fie îndeplinite de c�tre solicitant �i/sau de c�tre proiect pentru a putea fi acceptat pentru acordarea unei contribu�ii financiare.

Formular de aplica�ie Formatul standard disponibil în MySMIS pentru completarea unei propuneri de proiect.

Grant Sprijin financiar acordat direct în baza unui contract de finan�are. În sensul POCU, grantul este tipul de finan�are nerambursabil� acordat� în cadrul proiectelor

Grant global Statul membru (sau statul membru în acord cu autoritatea de management) poate decide în acord cu Comisia s� încredin�eze implementarea sau managementul unei p�r�i a asisten�ei financiare c�tre entit��i intermediare, incluzând autorit��i locale, organisme regionale de dezvoltare sau organiza�ii nonguvernamentale. Aceast� parte a asisten�ei financiare este denumit� „grant global” �i este utilizat� cu prec�dere pentru ini�iativele locale de dezvoltare. In cazul interven�iilor finan�ate din FSE în concordan�� cu prevederile art.4 din Regulamentul FSE, aceste ac�iuni trebuie întreprinse de c�tre entit��i intermediare regionale �i locale.

Indicator de realizare Element care m�soar� consecin�ele imediate �i concrete ale m�surilor luate �i ale resurselor utilizate, exprimat în unit��i fizice

Indicator de rezultat Element care m�soar� efectele, beneficiile �i avantajele imediate �i directe asupra grupului �int�, ca urmare a utiliz�rii asisten�ei financiare acordate.

Inovare social� Inovarea social� presupune dezvoltarea de idei, servicii �i modele prin care pot fi mai bine abordate provoc�rile sociale, cu participarea actorilor publici �i priva�i, inclusiv a societ��ii civile, cu scopul îmbun�t��irii serviciilor sociale1. POCU promoveaz� inovarea social�, în special cu scopul de a testa, eventual implementa la scar� larg� solu�ii inovative, la nivel local sau regional, pentru a aborda provoc�rile sociale. În contextul fiec�rei cereri de propuneri de proiecte sunt furnizate domenii de inovare social�. Solicitan�ii �i partenerii eligibili trebuie s� eviden�ieze în formularul de aplica�ie dac� propunerea de proiect contribuie la inovarea social�. Contribu�ia propunerii de proiect la inovarea social� este punctat� în cadrul criteriului de selec�ie eficacitate.

Instrument financiar M�surile Uniunii de sprijin financiar acordat de la buget, pe o baz�

1 Defini�ia Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en





8

complementar�, în vederea atingerii unuia sau mai multor obiective specifice de politic� a Uniunii. Respectivele instrumente pot lua forma unor investi�ii de capital sau cvasicapital, împrumuturi, garan�ii, sau alte instrumente de partajare a riscurilor �i pot fi, dup� caz, combinate cu granturi2.

Investi�ii teritoriale integrate (ITI)

Investi�ia teritorial� integrat� este un mecanism de implementare la nivel teritorial care permite punerea în aplicare a unei strategii teritoriale de manier� integrat�, utilizând fonduri din cel pu�in dou� axe prioritare diferite din acela�i program opera�ional sau din programe opera�ionale diferite.

Obiectiv tematic Obiective care acoper� domeniile strategice de dezvoltare pentru a contribui la strategia Uniunii pentru o cre�tere inteligent�, durabil� �i favorabil� incluziunii (Europa 2020), precum �i la misiunile specifice fondului în temeiul obiectivelor bazate pe tratate, inclusiv coeziunea economic�, social� �i teritorial� (conform art. 9 din Reg. 1303/2013). Exist� 11 obiective tematice, dintre care 3 sunt vizate prin POCU: • OT 8 - promovarea sustenabilit��ii �i calit��ii locurilor de munc�

�i sprijinirea mobilit��ii for�ei de munc�; • OT 9 - promovarea incluziunii sociale, combaterea s�r�ciei �i a

oric�rei forme de discriminare; • OT 10 - investi�iile în educa�ie, formare �i formare profesional�

pentru competen�e �i înv��are pe tot parcursul vie�ii. Opera�iune Înseamn� un proiect, un contract, o ac�iune sau un grup de proiecte

selectate de autorit��ile de management ale programelor în cauz� sau sub responsabilitatea acestora, care contribuie la realizarea obiectivelor unei priorit��i sau unor priorit��i aferente. În contextul POCU, opera�iunea este proiectul selectat �i contractat.

„Opera�iune finalizat�”

nseamn� o opera�iune care a fost încheiat� în mod fizic sau implementat� integral �i pentru care toate pl��ile aferente au fost efectuate de beneficiari, iar contribu�ia public� relevant� a fost pl�tit� beneficiarilor

Partener Persoan� juridic� care poate participa al�turi de solicitant la depunerea unei propuneri de proiect în cadrul POCU �i, în condi�iile admiterii pentru finan�are, particip� al�turi de solicitant la implementarea proiectului, în conformitate cu prevederile acordului de parteneriat semnat.

Principii/teme orizontale

Principii aplicabile în mod orizontal finan��rilor din fonduri ESI, ce trebuie avute în vedere, dup� caz, în cadrul proiectelor finan�ate în cadrul POCU: egalitatea de �anse, dezvoltarea durabil� �i

2 Defini�ie preluat� din Reg.(UE, EURATOM) nr.966/2012 al Parlamentului European �i al Consiliului privind normele financiare aplicabile

bugetului general al Uniunii �i de abrogare a Reg. (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului





9

schimb�rile demografice. Elemente generale privind aceste principii sunt con�inute în Ghidul privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor finan�ate din FESI 2014-2020,

Prioritate de investi�ii Direc�ii prioritare de concentrare a sprijinului din FESI, aferente obiectivelor tematice stabilite prin art. 3 din Reg. nr. 1304/2013, care sunt integrate în POCU în cadrul fiec�rei axe prioritare.

Proiect Solicitarea de finan�are nerambursabil� transmis� în condi�iile stabilite prin Ghidul solicitantului, care a fost admis� pentru finan�are. Proiectul reprezint�, conform defini�iei Comisiei Europene „un grup de activit��i care trebuie realizate într-o secven�� logic�, pentru a atinge un set de obiective prestabilite, formulate într-o perioad� de timp �i cu un buget definit”3.

Solicitant Persoan� juridic� care transmite o propunere de proiect, în condi�iile stabilite prin Ghidul solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte lansate în cadrul POCU.

Subcontractarea În cazul finan��rilor nerambursabile acordate prin Programul Opera�ional «Capital Uman 2014-2020» (POCU) în baza unui contract de finan�are, externalizarea (subcontractul) reprezint� acel acord scris/contract încheiat în baza legisla�iei relevante, prin care beneficiarul încredin�eaz� o activitate sau o parte limitat� a unei activit��i asumate prin cererea de finan�are unei ter�e persoane juridice, alta decât entit��ile partenere

Subven�ii (ajutoare, premii, burse)

Suport acordat de c�tre beneficiar grupului-�int� eligibil, sub form� financiar� sau în natur�

Teme secundare FSE Teme cu caracter orizontal pentru obiectivele Strategiei Europa 2020 la care pot contribui priorit��ile de investi�ii FSE, conform categoriz�rii realizate de Comisia European� prin „Nomenclatorul categoriilor de interven�ie a fondurilor în cadrul obiectivului Investi�ii pentru cre�tere economic� �i ocupare �i pentru Ini�iativa Locuri de munc� pentru tineri”4 (sprijinirea tranzi�iei c�tre o economie cu emisii sc�zute de dioxid de carbon �i eficient� din punctul de vedere al utiliz�rii resurselor; inovarea social�; îmbun�t��irea competitivit��ii IMM-urilor; consolidarea cercet�rii, a dezvolt�rii tehnologice �i a inov�rii; cre�terea accesibilit��ii,

3 Comisia European�, Project Cycle Management guidelines, pagina 8, disponibil pe pagina de internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/methodology-aid-delivery-methods-project-cycle-management-200403_en_2.pdf

4 COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 215/2014 of 7 March 2014 laying down rules for implementing Regulation (EU) No

1303/2013 of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the

European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries

Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and

the European Maritime and Fisheries Fund with regard to methodologies for climate change support, the determination of milestones and

targets in the performance framework and the nomenclature of categories of intervention for the European Structural and Investment Funds





10

utilizarea �i calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de �anse între femei �i b�rba�i etc.)

1.1.4 Documente strategice relevante Principalele documente de interes pentru solicitan�i în cadrul POCU 2014 - 2020 sunt:

� Acordul de parteneriat 2014-2020

� Programul Opera�ional Capital Uman (POCU) 2014-2020

� Hot�rârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul opera�iunilor finan�ate prin Fondul european de dezvoltare regional�, Fondul social european �i Fondul de coeziune 2014-2020

� Ghidul Solicitantului Condi�ii Generale � Ghidul solicitantului condi�ii specifice aferent fiec�rei cereri de propuneri de proiecte

De asemenea, în definirea cererilor de propuneri de proiecte AM POCU are în vedere corelarea lans�rilor cu �intele asumate în POCU 2014-2020 la nivel de indicatori, dar �i cu obiectivele �i �intele stabilite în documentele strategice relevante care au fost avute în vedere în perioada de elaborare POCU 2014-2020.

Din acest punct de vedere, solicitan�ii �i partenerii eligibili vor trebui s� eviden�ieze în cererea de finan�are elemente de relevan�� în raport cu o parte din documentele strategice men�ionate de AM ca fiind de interes pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte.

Principalele documente strategice relevante (cu abrevierile din POCU 2014-2020) sunt:

1. Acordul de parteneriat 2014-2020 2. Recomand�rile specifice de �ar� 3. Strategia Guvernului României de incluziune a cet��enilor români apar�inând

minorit��ii romilor 4. Strategia Guvernului pentru dezvoltarea sectorului IMM-urilor �i îmbun�t��ire a

mediului de afaceri 5. Strategia Integrat� de Dezvoltare Durabil� pentru Delta Dun�rii 2030 6. Strategia Na�ional� de Dezvoltare Regional� 7. Strategia Na�ional� pentru Competitivitate 8. Strategia Na�ional� pentru Cercetare, Dezvoltare �i Inovare 9. Strategia Na�ional� privind Îmb�trânirea Activ� 10. Strategia Na�ional� privind Incluziunea Social� a Persoanelor cu Dizabilit��i 11. Strategia Na�ional� privind Incluziunea Social� �i Reducerea S�r�ciei 12. Strategia Na�ional� privind Înv��mântul Ter�iar 13. Strategia Na�ional� pentru Înv��are pe Tot Parcursul Vie�ii 14. Strategia Na�ional� pentru Ocuparea For�ei de Munc� 15. Strategia Na�ional� pentru Prevenirea �i Combaterea Fenomenului Violen�ei în

Familie





11

16. Strategia Na�ional� pentru Protec�ia �i Promovarea Drepturilor Copilului 17. Strategia Na�ional� privind Reducerea P�r�sirii Timpurii a �colii 18. Strategia Na�ional� de S�n�tate 19. Strategia Na�ional� împotriva Traficului de Persoane 20. Strategia UE pentru Regiunea Dun�rii

1.1.5 Priorit��i de investi�ii ale POCU Programul Opera�ional Capital Uman (POCU) 2014-2020, cu o alocare total� de aproximativ 5 miliarde de euro (din care 4,3 miliarde de euro contribu�ie UE), stabile�te priorit��ile de interven�ie ale României în domeniul ocup�rii for�ei de munc�, al incluziunii sociale �i educa�iei. Obiectivul major urm�rit îl reprezint� dezvoltarea resurselor umane prin cre�terea accesului la un sistem de educa�ie �i formare profesional� de calitate, stimularea ocup�rii, cu prec�dere pentru tineri, reducerea s�r�ciei �i a excluziunii sociale prin facilitarea accesului de servicii sociale �i de s�n�tate. POCU sprijin� opera�iuni înscrise în 3 obiective tematice (OT 8, 9 �i 10), 13 priorit��i de investi�ii (8i, 8ii, 8iii, 8v, 8vii, 9ii, 9iv, 9v, 9vi, 10i, 10ii, 10iii, 10iv) �i 58 obiective specifice, conform Regulamentului CE nr. 1303/2013.

Axa prioritar�

Obiectiv tematic

Prioritatea de investi�ii

Obiectiv Specific

Definire obiectiv specific

1 8 8ii 1.1 Cre�terea ocup�rii tinerilor NEETs �omeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistra�i la Serviciul Public de Ocupare, cu reziden�a în regiunile eligibile (Centru, Sud-Est �i Sud Muntenia)

1.2 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e, inclusiv prin evaluarea �i certificarea competen�elor dobândite în sistem non-formal �i informal al tinerilor NEETs �omeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistra�i la Serviciul Public de Ocupare, cu reziden�a în regiunile eligibile (Centru, Sud-Est �i Sud Muntenia)

2 8 8ii 2.1 Cre�terea ocup�rii tinerilor NEETs �omeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistra�i la Serviciul Public de Ocupare, cu reziden�a în regiunile eligibile (Bucure�ti-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia)

2.2 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e, inclusiv prin evaluarea �i certificarea competen�elor dobândite în sistem non-formal �i informal al tinerilor NEETs �omeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistra�i la Serviciul Public de Ocupare, cu reziden�a în regiunile eligibile (Bucure�ti-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia)





12

2.3 Cre�terea num�rului tinerilor NEETs inactivi înregistra�i la Serviciul Public de Ocupare

3 8, 10 8i, 8iii, 8v, 8vii, 10iii

3.1 Cre�terea ocup�rii �omerilor �i a persoanelor inactive, cu accent pe �omerii de lung� durat�, lucr�torii vârstnici (55-64 ani), persoanelor cu dizabilit��i, persoanelor cu nivel redus de educa�ie

3.2 Cre�terea ocup�rii cet��enilor români apar�inând minorit��ii roma

3.3 Cre�terea ocup�rii persoanelor din mediul rural, în special cele din agricultura de subzisten�� i semi-subzisten��

3.4 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e, inclusiv prin evaluarea �i certificarea competen�elor dobândite în sistem non-formal �i informal al �omerilor �i persoanelor inactive, cu accent pe �omerii de lung� durat�, lucr�torii vârstnici (55-64 ani), persoanelor cu dizabilit��i, persoanelor cu nivel redus de educa�ie

3.5 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e, inclusiv prin evaluarea �i certificarea competen�elor dobândite în sistem non-formal �i informal al cet��enilor români apar�inând minorit��ii roma

3.6 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e, inclusiv prin evaluarea �i certificarea competen�elor dobândite în sistem non-formal �i informal al persoanelor din mediul rural, în special cele din agricultura de subzisten�� i semi-subzisten��

3.7 Cre�terea ocup�rii prin sus�inerea întreprinderilor cu profil non-agricol din zona urban�

3.8 Cre�terea num�rului de angaja�i care beneficiaz� de noi instrumente, metode, practici etc de management al resurselor umane �i de condi�ii de lucru îmbun�t��ite în vederea adapt�rii activit��ii la dinamica sectoarelor economice cu poten�ial competitiv identificate conform SNC/ domeniilor de specializare inteligent� conform SNCDI

3.9 Cre�terea �anselor de reintegrare pe pia�a muncii a lucr�torilor care urmeaz� s� fie disponibiliza�i/ concedia�i prin furnizarea de m�suri de outplacement

3.10 Adaptarea structurilor SPO de la nivel na�ional �i teritorial prin introducerea unor noi instrumente / sisteme / proceduri / servicii / mecanisme etc. privind nevoile pie�ei muncii/ corelarea cererii cu





13

oferta de for�� de munc�, monitorizarea serviciilor furnizate de SPO, dezvoltarea bazei de date privind tinerii NEETs

3.11 Cre�terea satisfac�iei clien�ilor SPO, a diversit��ii �i gradului de cuprindere a serviciilor oferite angajatorilor �i persoanelor aflate în c�utarea unui loc de munc�

3.12 Îmbun�t��irea nivelului de cuno�tin�e/ competen�e/ aptitudini aferente sectoarelor economice/ domeniilor identificate conform SNC �i SNCDI ale angaja�ilor

4 9 9ii, 9iv, 9v 4.1 Reducerea num�rului de comunit��i marginalizate în care exist� popula�ie apar�inând minorit��ii roma (acele comunit��i în care popula�ia apar�inând minorit��ii roma reprezint� minim 10% din totalul popula�iei la nivelul comunit��ii) aflate în risc de s�r�cie �i excluziune social�, prin implementarea de m�suri integrate

4.2 Reducerea num�rului de comunit��i marginalizate (non -roma) aflate în risc de s�r�cie �i excluziune social�, prin implementarea de m�suri integrate

4.3 Îmbun�t��irea alfabetiz�rii digitale a popula�iei din comunit��ile dezavantajate prin sus�inerea procesului de formare în cadrul re�elei PAPI (e-incluziune)

4.4 Reducerea num�rului de persoane apar�inând grupurilor vulnerabile prin furnizarea unor servicii sociale/ medicale/ socio-profesionale/ de formare profesional� adecvate nevoilor specifice în vederea integr�rii socio-profesionale

4.5 Cre�terea calit��ii sistemului de asisten�� social� prin introducerea de instrumente/ proceduri/ mecanisme etc. �i prin îmbun�t��irea nivelului de competen�e al profesioni�tilor din sistem

4.6 Cre�terea num�rului de persoane care beneficiaz� de servicii de asisten�� social� la nivelul comunit��ii

4.7 Cre�terea utiliz�rii/aplic�rii de solu�ii TIC (e-asisten�� social�, serviciile electronice etc.) în furnizarea serviciilor sociale

4.8 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e al profesioni�tilor din sectorul medical

4.9 Cre�terea num�rului de persoane care beneficiaz� de programe de s�n�tate �i de servicii orientate c�tre





14

preven�ie, depistare precoce (screening), diagnostic �i tratament precoce pentru principalele patologii

4.10 Cre�terea num�rului de persoane care beneficiaz� de servicii de asisten�� medical� la nivelul comunit��ii

4.11 Cre�terea utiliz�rii/aplic�rii de solu�ii TIC (e-s�n�tate, telemedicin� etc.) în furnizarea serviciilor medicale

4.12 Reducerea num�rului de copii �i tineri plasa�i în institu�ii prin furnizarea de servicii la nivelul comunit��ii

4.13 Num�r crescut al tinerilor institu�ionaliza�i care dobândesc abilit��ile necesare pentru a putea avea o via�� independent� la p�r�sirea institu�iei reziden�iale

4.14 Cre�terea num�rului de asisten�i maternali �i sociali la nivelul comunit��ii

4.15 Reducerea num�rului persoanelor vârstnice �i a celor cu dizabilit��i plasate în institu�ii reziden�iale, prin furnizarea de servicii sociale �i medicale la nivelul comunit��ii, inclusiv servicii pe termen lung

4.16 Consolidarea capacit��ii întreprinderilor de economie social� de a func�iona într-o manier� auto-sustenabil�

5 9 9vi 5.1 Reducerea num�rului de comunit��i marginalizate (roma �i non-roma) aflate în risc de s�r�cie �i excluziune social� din ora�e cu peste 20.000 locuitori, cu accent pe cele cu popula�ie apar�inând minorit��ii roma, prin implementarea de m�suri/ opera�iuni integrate în contextul mecanismului de DLRC.

5.2 Reducerea num�rului de comunit��i marginalizate aflate în risc de s�r�cie �i excluziune social� din zona rural� �i ora�e cu o popula�ie de pân� la 20.000 locuitori prin implementarea de m�suri/ opera�iuni integrate în contextul mecanismului de DLRC.

6 8, 10 8ii, 10i, 10ii, 10iii, 10iv

6.1 Cre�terea num�rului de tineri NEETs �omeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistra�i la SPO care se reîntorc în educa�ie în programe de tip a doua �ans�, inclusiv în programe de formare profesional� ini�ial�

6.2 Cre�terea particip�rii la înv��mântul ante-pre�colar �i pre�colar, în special a grupurilor cu risc de p�r�sire timpurie a �colii, cu accent pe copiii apar�inând minorit��ii roma �i a celor din mediul rural

6.3 Reducerea p�r�sirii timpurii a �colii prin m�suri





15

integrate de prevenire �i de asigurare a oportunit��ilor egale pentru elevii apar�inând grupurilor vulnerabile, cu accent pe elevii apar�inând minorit��ii roma �i elevii din mediul rural/ comunit��ile dezavantajate socio-economic

6.4 Cre�terea num�rului de tineri care au abandonat �coala �i de adul�i care nu �i-au finalizat educa�ia obligatorie care se reîntorc în sistemul de educa�ie �i formare, inclusiv prin programe de tip a doua �ans� �i programe de formare profesional�

6.5 Cre�terea num�rului de oferte educa�ionale orientate pe formarea de competen�e �i pe utilizarea de solu�ii digitale/de tip TIC în procesul de predare

6.6 Îmbun�t��irea competen�elor personalului didactic din înv��mântul pre-universitar în vederea promov�rii unor servicii educa�ionale de calitate orientate pe nevoile elevilor �i a unei �coli incluzive.

6.7 Cre�terea particip�rii la înv��mântul ter�iar universitar �i non-universitar organizat în cadrul institu�iilor de înv��mânt superior acreditate în special pentru cei care provin din grupuri vulnerabile

6.8 Implementarea de m�suri sistemice în înv��mântul ter�iar universitar �i non-universitar organizat în cadrul institu�iilor de înv��mânt superior acreditate pentru a facilita adaptarea la cerin�ele pie�ei muncii

6.9 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e al personalului didactic din înv��mântul ter�iar universitar �i non-universitar organizat în cadrul institu�iilor de înv��mânt superior acreditate în ceea ce prive�te con�inutul educa�ional inovator �i resursele de înv��are moderne �i flexibile

6.10 Diversificarea ofertelor educa�ionale în înv��mântul ter�iar universitar �i non-universitar tehnic organizat în cadrul institu�iilor de înv��mânt superior acreditate corelate cu nevoile pie�ei muncii din sectoarele economice/ domeniile identificate prin SNC �i SNCDI

6.11 Cre�terea particip�rii la programele de formare profesional� ini�ial�, în special pentru elevii/ucenicii care provin din comunit��i dezavantajate, cu accent pe mediul rural �i cei apar�inând minorit��ii roma

6.12 Cre�terea particip�rii la programele de formare profesional� continu�, cu accent pe acei adul�i, cu un





16

nivel sc�zut de calificare �i persoanele cu vârsta de peste 40 ani, din zone rurale defavorizate, inclusiv prin recunoa�terea �i certificarea rezultatelor înv��rii dobândite în contexte non-formale �i informale

6.13 Cre�terea num�rului absolven�ilor de înv��mânt ter�iar universitar �i non universitar care î�i g�sesc un loc de munc� urmare a accesului la activit��i de înv��are/ cercetare/ inovare la un poten�ial loc de munc�, cu accent pe sectoarele economice cu poten�ial competitiv identificate conform SNC �i domeniile de specializare inteligent� conform SNCDI

6.14 Facilitarea inser�iei pe pia�a muncii a viitorilor absolven�ii de înv��mânt secundar �i ter�iar non-universitar (ISCED 2 – 4 nivel de calificare 3 - 5) prin sprijinirea activit��ilor de înv��are la un poten�ial loc de munc� �i prin dezvoltarea parteneriatelor între unit��ile de înv��mânt �i companii, cu accent pe sectoarele economice cu poten�ial competitiv identificate conform SNC �i din domeniile de specializare inteligent� conform SNCDI

6.15 Îmbun�t��irea nivelului de competen�e al personalului didactic, a formatorilor, a evaluatorilor de competen�e profesionale �i personalului din întreprinderi cu atribu�ii in înv��area la locul de munc�

6.16 Cre�terea num�rului de oferte furnizate de sistemul de educa�ie �i formare profesional� adaptate la nevoile �i tendin�ele de dezvoltare ale pie�ei muncii

6.17 Cre�terea num�rului de programe de formare profesional� pentru sectoarele economice cu poten�ial competitiv identificate conform SNC �i din domeniile de specializare inteligent� conform SNCDI bazate pe un sistem de anticipare a nevoilor �i tendin�elor de dezvoltare ale pie�ei muncii prin investi�ii în capacitatea furnizorilor de formare �i prin stimularea parteneriatelor cu mediul de afaceri

7 N/A N/A 7.1 Îmbun�t��irea capacit��ii AM �i OI ale POCU de a gestiona �i implementa în mod eficient �i eficace programul opera�ional.

7.2 Îmbun�t��irea capacit��ii beneficiarilor POCU de a implementa în mod eficient �i eficace proiecte de tip FSE





17

7.3 Cre�terea gradului de informare a beneficiarilor �i poten�ialilor beneficiari POCU privind activit��ile care pot face obiectul FSE, valorizarea �i implementarea de bune practici �i ini�iative în domeniul FSE

1.2 Regiuni de implementare

În România, investi�iile din POCU vor fi finan�ate în toate cele 8 regiuni eligibile. Dintre acestea, 7 se încadreaz� în categoria de regiuni mai pu�in dezvoltate (al c�ror PIB pe cap de locuitor este mai mic de 75 % din PIB-ul mediu al UE-27: Nord–Est, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest �i Centru), iar Bucure�ti-Ilfov se încadreaz� în categoria regiuni mai dezvoltate (al c�ror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 90 % din PIB-ul mediu al UE-27).

La nivelul programului sunt stabilite aloc�ri financiare în func�ie de categoriile de regiuni, respectiv între regiuni mai dezvoltate �i regiuni mai pu�in dezvoltate, ceea ce reflect� necesitatea real� de a concentra resursele financiare în regiunile mai pu�in dezvoltate, regiuni cu oportunit��i mai limitate decât Bucure�ti-Ilfov. În acest sens, la nivelul POCU sunt priorit��i de investi�ii care asigur� finan�are numai pentru regiunile mai pu�in dezvoltate, cum ar fi AP 1 (PI 8.ii), AP 3 (Pi 8.iii antreprenoriatul, PI 10.iii. instruirea angaja�ilor �i 8.v capacitatea de adaptare la schimbare), AP 4 (PI 9.v economia social�) AP 6 (10.iii înv��area pe tot parcursul vie�ii). În cadrul fiec�rei cereri de propuneri de proiecte vor fi clar indicate aloc�rile financiare în func�ie de categoriile de regiuni.

Rate de cofinan�are la nivel de Axa prioritar�/ priorit��i de investi�ii

Men�ion�m c�, la nivelul AP/ PI, în func�ie de categoria de încadrare a regiunii, în regiuni mai dezvoltate sau mai pu�in dezvoltate, cotele de cofinan�are difer� dup� cum se specific� în Regulamentul CE nr. 1303/2013:

a) 85 % pentru regiunile mai pu�in dezvoltate ale statelor membre în care PIB-ul mediu pe cap de locuitor în perioada 2007 - 2009 a fost sub 85 % din PIB-ul mediu în UE-27 din aceea�i perioad� �i pentru regiunile ultraperiferice, inclusiv aloc�rile suplimentare pentru regiunile ultraperiferice;

b) 80 % pentru regiunile mai pu�in dezvoltate ale statelor membre, altele decât cele men�ionate la litera (a) �i pentru toate regiunile al c�ror PIB pe cap de locuitor folosit ca criteriu de eligibilitate în perioada de programare 2007 - 2013 a reprezentat sub 75 % din media UE-25, dar al c�ror PIB pe cap de locuitor dep��e�te 75 % din PIB-ul mediu al UE-27.





18

Pentru axa prioritar� 1 de implementare a YEI rata maxim� de cofinan�are UE se majoreaz� pân� la aprox. 92%, conform reglement�rilor aplicabile YEI �i FSE.

De asemenea, în cazul axei prioritare 5 dedicat� dezvolt�rii locale plasate sub responsabilitatea comunit��ii, rata maxim� de cofinan�are UE se majoreaz� cu zece puncte procentuale, fiind de 95% pentru regiunile mai pu�in dezvoltate �i 90% pentru regiunile mai dezvoltate.

n situa�ia în care un proiect se adreseaz� unui grup �int� care are reziden�� at�t din regiuni mai pu�in dezvoltate c�t �i din regiunea Bucure�ti – Ilfov, cofinan�area va fi calculat� în baza unui algoritm prorata definit în Ghidul Solicitantului Condi�ii Specifice.

În cazul în care un proiect vizeaz� un grup �int� ce are reziden�a într-o regiune mai pu�in dezvoltat�, dar parte din activit��i se desf��oar� într-o regiune mai dezvoltat�, respectiv în regiunea Bucure�ti-Ilfov, rata de cofinan�are aplicabil� este cea aferent� regiunilor mai pu�in dezvoltate deoarece se consider� c� activit��ile desf��urate în Bucure�ti-Ilfov sunt în beneficiul regiunii mai pu�in dezvoltate. Aceea�i metodologie este valabil� �i în cazul în care grupul �int� are reziden�a în regiunea Bucure�ti-Ilfov, dar parte din activit��i se desf��oar� într-o regiune mai pu�in dezvoltat�.

Axa prioritar� Cofinan�are na�ional� (public� �i privat�) Regiune mai pu�in dezvoltat� Regiune mai dezvoltat�

AP 1 8% Nu este cazul

AP 2 15% 20%

AP 3 15% 20%

AP 4 15% 20%

AP 5 5% 10%

AP 6 15% 20%

Rate de cofinan�are la nivel de proiect

n situa�ia în care un proiect se adreseaz� unui grup �int� care are reziden�� atât din regiuni mai pu�in dezvoltate, cât �i din regiunea Bucure�ti – Ilfov, cofinan�area va fi calculat� în baza unui algoritm prorata definit în Ghidul Solicitantului Condi�ii Specifice. În cazul în care un proiect vizeaz� un grup �int� ce are reziden�a într-o regiune mai pu�in dezvoltat�, dar parte din activit��i se desf��oar� într-o regiune mai dezvoltat�, respectiv în regiunea Bucure�ti-Ilfov, rata de cofinan�are aplicabil� este cea aferent� regiunilor mai pu�in dezvoltate deoarece se consider� c� activit��ile desf��urate în Bucure�ti-Ilfov sunt în beneficiul regiunii mai pu�in dezvoltate. Aceea�i metodologie este valabil� �i în cazul în care grupul �int� are reziden�a în regiunea Bucure�ti-Ilfov, dar parte din activit��i se desf��oar� într-o regiune mai pu�in dezvoltat�.





19

II. CONDI�II PENTRU SOLICITAREA FINAN��RII

2.1. Reguli generale privind solicitan�ii

2.1.1. Eligibilitate solicitan�i �i parteneri Pentru a putea aplica pentru finan�are în cadrul POCU, solicitantul �i partenerii acestuia trebuie s� îndeplineasc� urm�toarele cerin�e:

(a) Reguli generale privind eligibilitatea solicitan�ilor • Solicitantul trebuie s� fie o organiza�ie legal constituit� în România, persoana juridic�,

conform legisla�iei române�ti aplicabile pentru fiecare categorie de persoan� juridic� desemnat� ca fiind eligibil� prin Condi�iile specifice aplicabile pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

• Solicitantului NU i se poate acorda finan�area nerambursabil� solicitat� dac�: • se afl� în stare de faliment sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de

administrare judiciar�, are încheiate concordate, �i-a suspendat activitatea în ultimii 2 ani dinaintea depunerii cererii de finan�are sau face obiectul unei proceduri în urma acestor situa�ii sau se afl� în situa�ii similare în urma unei proceduri de aceea�i natur� prev�zute de legisla�ia sau de reglement�rile na�ionale.

• reprezentan�ii s�i legali/structurile de conducere �i persoanele care asigur� conducerea solicitantului au fost condamna�i printr-o hot�râre cu valoare de res judicata pentru un delict legat de conduita profesional�;

• reprezentan�ii s�i legali/structurile de conducere �i persoanele care asigur� conducerea solicitantului au comis în conduita profesional� gre�eli grave, demonstrate in instan�a, pe care autoritatea contractant� le poate justifica;

• se încadreaz�, din punct de vedere al obliga�iilor de plat� restante la bugetele publice, într-una din situa�ia în care obliga�iile de plat� nete dep��esc 1/12 din totalul obliga�iilor datorate în ultimele 12 luni, în cazul certificatului de atestare fiscal� emis de Agen�ia Na�ional� de Administrare Fiscal�;

• reprezentan�ii s�i legali/structurile de conducere �i persoanele care asigur� conducerea solicitantului au fost condamna�i printr-o hot�râre cu valoare de res judicata pentru fraud�, corup�ie, participare la o organiza�ie criminal� sau la orice alte activit��i ilegale în detrimentul intereselor financiare ale Comunit��ilor;

• solicitantul �i partenerul/partenerii �i/sau reprezentan�ii lor legali/structurile de conducere a acestora �i persoanele care asigur� conducerea solicitantului/partenerului/partenerilor se afl� în situa�ia de conflict de interese sau incompatibilitate, a�a cum este definit in legisla�ia na�ionala si comunitara in vigoare

• se face vinovat de declara�ii false în furnizarea informa�iilor solicitate de AM/OI POCU responsabil sau nu a furnizat aceste informa�ii;





20

• solicitantul sau partenerii se afl� pe lista beneficiarilor exclu�i de la finan�are în urma rezilierii contractelor de finan�are din culpa beneficiarului sau a membrilor parteneriatului sau a refuzat s� semneze contractul de finan�are

Baza legal� de avut in vedere in situatia in care solicitantului NU i se poate acorda finan�area nerambursabil� solicitat�: REGULAMENTUL (UE, EURATOM) NR. 966/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN �I AL CONSILIULUI din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii �i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (art.106)

(b) Reguli generale privind partenerii în cadrul cererilor de finan�are nerambursabil� prin POCU Pentru depunerea unei cereri de finan�are pute�i avea parteneri na�ionali �i/sau transna�ionali.

• Partenerii na�ionali sunt organiza�ii cu personalitate juridic� din România (exclusiv Persoane Fizice Autorizate, întreprinderi individuale sau echivalent) ce desf��oar� activit��i relevante în cadrul proiectului �i au în obiectul de activitate al institu�iei pe care o reprezint� �i activitatea/activit��ile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri; prevederea referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabil� sindicatelor, patronatelor �i asocia�iilor profesionale;

• Partenerii nu trebuie s� se afle în situa�iile de excludere prev�zute în cadrul Regulilor generale privind eligibilitatea solicitan�ilor men�ionate de mai sus 2.1.1. (a);

• Partenerii transna�ionali sunt organiza�ii cu personalitate juridic� din statele membre ale Uniunii Europene exclusiv România (exclusiv echivalentul Persoanelor Fizice Autorizate sau alte entit��i similare – angajati pe cont propriu, intreprinderi individuale, etc), legal constituite în �ara de origine, care desf��oar� activit��i relevante în cadrul proiectului �i au în obiectul de activitate �i activitatea/activit��ile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri; prevederea referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabil� sindicatelor �i patronatelor din statele membre ale UE;

• Partenerii na�ionali �i transna�ionali trebuie s� fie implica�i cel pu�in o activitate relevant�. Prin activitate relevant� se în�elege aceea activitate care contribuie în mod direct la atingerea indicatorilor (de exp: formare profesional�, informare �i consiliere profesional�, a doua �ans�, incluziune social�, m�suri pentru ocupare, educa�ie preuniversitar�/universitar�, economie social�). Partenerii na�ionali �i transna�ionali trebuie s� contribuie financiar la realizarea proiectului.

(c) Capacitatea financiar� i opera�ional� Solicitantul �i partenerii acestuia trebuie s� demonstreze c� au capacitate financiar� �i opera�ional�. Capacitatea financiar� �i opera�ional� a fiec�ruia dintre membrii parteneriatului va fi evaluat� având în vedere informa�iile furnizate în cererea de finan�are (experien�� în domeniul proiectelor, „Cifra de afaceri/venituri totale”), în raport cu resursele puse la dispozi�ie sau resursele necesare pentru implementarea proiectului, conform cererii de finan�are �i acordului de parteneriat.





21

În situa�ia în care datele declarate în cererea de finan�are nu corespund cu informa�iile din documentele justificative prezentate la semnarea contractului, decizia de finan�are poate fi revocat�, iar AM/OI POCU responsabil poate decide excluderea solicitantului de la participarea la depunerea de finan�are pentru o perioad� de maxim 2 ani. AM/OI POCU responsabil î�i rezerv� dreptul de a restric�iona condi�iile de eligibilitate pentru capacitatea financiar� �i opera�ional� prin prevederile din Ghidul Solicitantului – Condi�ii Specifice. A. Capacitatea financiar� �i opera�ional� se define�te ca valoare maxim� a asisten�ei financiare nerambursabile pe care poate s� o ob�in� fiecare membru al parteneriatului în func�ie de tipul organiza�iei pe care o reprezint�.

Capacitatea opera�ional� a parteneriatului Exemplu recomandat: � ani de experien�a minim� în domeniul proiectelor pentru care se solicit� finan�are /

proiecte similare implementate anterior

Criteriu de verificarea a eligibilitatii - ani de experien�a Solicitantul a implementat cel putin 1 proiect cu finan�are nerambursabil� (în calitate de beneficiar sau partener) �I Fiecare partener are experien�� în implementarea a cel pu�in 1 proiect cu finan�are nerambursabil� �i/sau are experien�� de cel pu�in 6 luni în domeniul activit��ilor proiectului.

Capacitatea financiara a parteneriatului Se stabile�te ca valoare maxim� a finan��rii nerambursabile care poate fi accesat� de fiecare organiza�ie din cadrul parteneriatului în func�ie de tipul organiza�iei.

1. Institu�ii publice Nu se evalueaz� cifra de afaceri

2. ONG cu vechime mai mare de 1 an Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 �i n-3)5 conform situa�iilor financiar -contabile (balan��, bilan� contabil) SAU maxim 30% din valoarea asisten�ei financiare nerambursabile totale 3. SRL cu vechime mai mare de 1 an





22

Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma cifrelor de afaceri/suma veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 �i n-3)5 conform situa�iilor financiar -contabile (balan��, bilan� contabil) SAU maxim 30% din valoarea asisten�ei financiare nerambursabile totale

4. ONG cu vechime mai mic� de 1 an Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim 20% din valoarea asisten�ei financiare nerambursabile totale 5. SRL cu vechime mai mic� de 1 an Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim 20% din valoarea asisten�ei financiare nerambursabile totale

Exemplu

Nr. crt.

Tip solicitant / partener* Modalitate de calcul Exemplu 1 Exemplu 2

1 Institu�ie public� Nu se evalueaz� cifra de afaceri

Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat� = 40.000 euro

Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat� = 60.000 euro

2. ONG cu vechime mai mare de 1 an 2.1 ONG cu vechime

mai mare de 1 an Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma veniturilor totale (n-1, n-2 �i n-3)

n-1 = 30.000 EUR n-2 = 20.000 EUR n-3 = 20.0000 EUR Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat� : maxim 70.000 EUR

2.2 ONG cu vechime mai mare de 1 an

Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim 30% din valoarea asisten�ei financiare nerambursabile totale

Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat�: maxim 30% din 300.000 euro

3 SRL cu vechime mai mare de 1 an 3.1 SRL cu vechime

mai mare de 1 an Valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma

n-1 = 25.000 EUR n-2 = 20.000 EUR n-3 = 25.000 EUR

5 Aplicantul va lua in considerare varianta cea mai avantajoasa.





23

cifrelor de afaceri/veniturilor totale (n-1, n-2 si n-3)

Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat�: maxim 70.000 EUR

3.2 SRL cu vechime mai mare de 1 an



4 ONG cu vechime mai mic� de 1 an


Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat� : maxim 20% din 300.000 euro


5 SRL cu vechime mai mic� de 1 an


Asisten�a financiar� nerambursabil� solicitat� : maxim 20% din 300.000 euro

-

6 Total (1+2+3+4+5) = 300.000 euro

S = 40.000 euro P1 = 70.000 euro P2 = 70.000 euro P3 = 60.000 euro P4 = 60.000 euro Total = 300.000 euro

S = 60.000 euro P1 = 90.000 euro P2 = 90.000 euro P3 = 60.000 euro Total = 300.000 euro

* se calculeaz� pentru fiecare membru al parteneriatului, raportat la valoarea angajat� de fiecare din bugetul total al proiectului. Maxim 1 membru al parteneriatului va beneficia de valoare maxim� a finan��rii nerambursabile de 30% sau 20%, dup� caz. Pentru ceilal�i membri ai parteneriatului se va aplica algoritmul de calcul prin raportare la cifra de afaceri/venituri totale. B. Capacitatea financiar� �i opera�ional� se verific� pe întreg parteneriatul constituit pentru implementarea proiectului, sub urm�toarele aspecte: - valoarea maxim� a asisten�ei financiare nerambursabile pentru un proiect este suma valorii asisten�ei financiare nerambursabile pe care poate s� o ob�in� fiecare membru al parteneriatului, conform punctului A de mai sus;





24

- în situa�ia în care cel pu�in un membru al parteneriatului nu îndepline�te condi�ia de capacitate financiar� definit� la punctul A de mai sus, parteneriatul este considerat lipsit de capacitate financiar�.

2.1.2. Selec�ia partenerilor Prevederi cu caracter general Alegerea partenerilor este în exclusivitate de competen�a organiza�iei solicitante, în calitate de lider al parteneriatului. Partenerii vor fi selecta�i dintre organiza�iile relevante pentru domeniul proiectului (de exp: formare profesional�, informare �i consiliere profesional�, a doua �ans�, incluziune social�, m�suri pentru ocupare, educa�ie preuniversitar�/universitar�, economie social� etc.). Pot fi selecta�i parteneri individuali, nu consor�ii de parteneri. Pot fi selecta�i mai mul�i parteneri pentru implementarea aceleia�i activit��i, în situa�ia în care activitatea în cauz� nu poate fi asigurat� de un singur partener (are o acoperire multiregional� �i/sau presupune mai multe componente etc.). În aceast� situa�ie, va fi detaliat� implicarea fiec�rui partener în implementarea activit��ii comune. Nu vor fi selecta�i parteneri în scopul realiz�rii în cadrul proiectului a unor activit��i de tipul: dezvoltarea de aplicatii �i sisteme informatice, supervizarea activit��ilor subcontractate de beneficiar, furnizare de bunuri. Astfel de activit��i vor face obiectul subcontract�rii, respectiv contractelor de furnizare. În distribu�ia bugetului proiectului pe fiecare membru al parteneriatului se va �ine cont de faptul c� alocarea financiar� gestionat� de Beneficiar/lider de parteneriat trebuie s� fie mai mare decât alocarea financiar� gestionat� de oricare alt membru al parteneriatului. Indiferent de num�rul partenerilor implica�i în implementarea unui proiect, va fi semnat un singur acord de parteneriat între to�i partenerii. În vederea stabilirii unui parteneriat, solicitan�ii publici �i priva�i care inten�ioneaz� s� intre într-o rela�ie de parteneriat vor elabora o not� justificativ� care va con�ine o analiza a valorii ad�ugate a parteneriatului în ceea ce prive�te utilizarea eficient� a fondurilor, precum �i rolul fiec�rui partener în implementarea proiectului. Prevederi aplicabile aplican�ilor institu�ii publice Solicitan�ii institu�ii publice au obliga�ia de a respecta prevederile legisla�iei na�ionale relevante: OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar� a instumentelor structurale �i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen��, cu complet�rile �i modific�rile ulterioare. În procesul de selec�ie a partenerilor priva�i se va avea în vedere respectarea prevederilor descrise mai jos. Activitatea de selec�ie are la baz� urm�toarele principii:

• Legalitatea; • Transparen�a; • Impar�ialitatea; • Nediscriminarea; • Tratamentul egal;





25

• Propor�ionalitatea; • Eficien�a utiliz�rii fondurilor; • Asumarea r�spunderii; • Confiden�ialitatea.

În vederea respect�rii principiului transparen�ei, institu�ia aplicant� public�, pe site-ul propriu, anun�ul cu privire la inten�ia de selectare a unui partener/unor parteneri, entitate/entit��i privat�/private. Anun�ul va fi publicat cu cel pu�in 10 zile lucr�toare înainte de termenul de depunere a candidaturilor si trebuie s� con�in� cel pu�in urm�toarele elemente:

- Data limit� de depunere a dosarelor de candidatur� �i modalitatea de depunere (adres�, form�, persoan� de contact, tel, e-mail, fax, etc); - Obiectivul specific al programului în care se va depune cererea de finan�are; - Obiectivul general �i scopul cererii de finan�are; - Principalele activit��i ce vor fi derulate în cadrul proiectului; - Activit��ile în care va fi implicat partenerul/partenerii; - Criteriile de selec�ie a partenerului/partenerilor �i grila de evaluare (inclusiv punctajul stabilit pentru fiecare criteriu în parte).

Modalitatea de constituire a comisiei de evaluare, procedurile de lucru, termenele �i orice alte aspecte administrative sunt în sarcina exclusiv� a institu�iei aplicante, conform legisla�iei incidente �i a reglement�rilor interne. Totu�i, institu�ia aplicant� va avea în vedere respectarea legalit��ii �i asigurarea trasabilit��ii tuturor documentele emise în cadrul procedurii de selec�ie, precum �i regimul incompatibilit��ilor �i conflictului de interese. În ceea ce prive�te criteriile de eligibilitate a partenerului/partenerilor, se va avea în vedere respectarea cel pu�in a cerin�elor impuse de c�tre AM prin Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte în cauz�. Rezultatul procedurii de selec�ie se va materializa într-un Raport, semnat �i datat de c�tre to�i membrii comisiei de evaluare, inclusiv de c�tre pre�edintele acesteia, asumat de c�tre reprezentantul legal al institu�iei aplicante, care va con�ine cel pu�in urm�toarele: Referin�e:

- procedura aplicat�; - num�rul/ data anun�ului �i data public�rii acestuia;

Con�inutul raportului: Informa�ii generale

� Legisla�ia aplicabil� � Calendarul procedurii de selec�ie

Modul de desf��urare a procedurii de selec�ie � Solicit�ri/r�spunsuri la clarific�ri pân� la termenul-limit� de depunere � Informa�ii privind to�i oferan�ii/candida�ii participan�i la procedur�; � Date privind procesul de evaluare a ofertan�ilor/candida�ilor, conform

modalit��ii interne stabilite pentru selec�ie; Concluzii �i semn�turi Publicarea rezultatelor procedurii de selec�ie





26

Institu�ia aplicant� public� pe site-ul acesteia anun�ul cu privire la rezultatul procedurii de selec�ie, care va con�ine informa�iile cuprinse în anun�ul de inten�ie �i informa�ii privind oferan�ii/candida�ii participan�i la procedur� admi�i �i respin�i, �i punctajul ob�inut de fiecare dintre ace�tia. 2.1.3. Eligibilitatea proiectului Pentru a putea beneficia de finan�are în cadrul POCU, proiectul propus trebuie s� îndeplineasc� urm�toarele cerin�e6:

� Proiectul propus spre finan�are (acelea�i activit��i, pentru aceia�i membri ai grupului �int�) NU a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri nerambursabile (evitarea dublei finan��ri)7

� Proiectul propus spre finan�are s� NU fie încheiat în mod fizic sau implementat integral înainte de depunerea cererii de finan�are la autoritatea de management, indiferent dac� toate pl��ile aferente au fost efectuate de c�tre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013)8

� Proiectul s� se încadreze în programul opera�ional (în axa prioritar�, prioritatea de investi�ii, obiectivul specific, indicatorii de realizare imediat� �i de rezultat �i tipurile de m�suri) conform specificului de finan�are stabilit în Ghidurile Specifice ale Solicitantului

� Grupul �int� al proiectului propus s� se încadreze în categoriile eligibile men�ionate în Ghidurile Specifice ale Solicitantului

� Valoarea proiectului I contribu�ia financiar� solicitat� trebuie s� se încadreze în limitele stabilite în Ghidurile Specifice ale Solicitantului.

� Durata de implementare a proiectului propus nu trebuie s� dep��easc� perioada maxim� de implementare specificat� în Ghidul Solicitantului Condi�ii Specifice, cu excep�ia proiectelor depuse în cadrul mecanismului non-competitiv, unde durata acestora nu trebuie s� dep��easc� perioada de implementare a programului.

� Costurile eligibile pentru ob�inerea unei unit��i de indicator �int� trebuie s� se încadreze în limita prev�zut� în Ghidurile Specifice ale Solicitantului9

� Bugetul proiectului propus trebuie s� se încadreze în limitele de buget stabilite prin Ghidurile Specifice ale Solicitantului �i s� respecte rata de cofinan�are (FSE, Ini�iativa de Ocupare pentru Tineri, buget na�ional �i contribu�ie proprie) stabilit� prin Ghidurile Specifice ale Solicitantului

6 Condi�iile trebuie îndeplinite cumulativ

7 Solicitantul/beneficiarul trebuie s� se asigure c� participan�ii la opera�iuni nu au reprezentat grup �int� pentru formare profesional� pe

acelasi tip de curs, cofinan�ata din fonduri nerambursabile.

8 Prevedere aplicabil� proiectelor non-competitive.

9 Criteriul de eligibilitate va fi aplicabil doar unor anumite cereri de propuneri de proiecte. În acest sens, modalitatea de evaluare a acestui

criteriu va fi detaliat� în Ghidul Solicitantului Condi�ii Specifice.





27

� Proiectul trebuie s� cuprind� cel pu�in activit��ile obligatorii, prev�zute în Ghidul Solicitantului

� Proiectul trebuie s� cuprind�, în cadrul activit��ii de informare �i publicitate, m�surile minime prev�zute în Manualul de Identitate Vizual�

� Proiectul trebuie s� descrie modul în care vor fi integrate temele orizontale, în acord cu Ghidul privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor finan�ate din FESI 2014-2020, în sec�iunile dedicate ale cererii de finan�are

� În descrierea activit��ilor �i în selectarea grupului �int�, proiectul demonstreaz� c� sunt îndeplinite obliga�iile minime prev�zute de legisla�ia relevant�, conform Ghidului privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor finan�ate din FESI 2014-2020.

� Proiectul trebuie s� prezinte contribu�ia la temele secundare FSE, respectiv sprijinirea tranzi�iei c�tre o economie cu emisii sc�zute de dioxid de carbon �i eficient� din punctul de vedere al utiliz�rii resurselor; inovarea social�; îmbun�t��irea competitivit��ii IMM-urilor; consolidarea cercet�rii, a dezvolt�rii tehnologice �i a inov�rii; cre�terea accesibilit��ii, utilizarea �i calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de �anse între femei �i b�rba�i etc., în func�ie de relevan�a acestora pentru domeniul de interven�ie al proiectului.

2.1.4. Calitatea tehnic� �i financiar� a proiectelor Calitatea tehnic� �i financiar� presupune analiza proiectului �i notarea acestuia din perspectiva a 4 criterii de evaluare.

1. Relevan�a proiectului - m�sura în care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor din documentele strategice relevante �i la solu�ionarea nevoilor specifice ale grupului �int�

2. Eficacitatea implement�rii proiectului - m�sura în care rezultatele proiectului contribuie la atingerea obiectivelor propuse

3. Eficien�a implement�rii proiectului - m�sura în care proiectul asigur� utilizarea optim� a resurselor (umane, materiale, financiare), în termeni de calitate, cantitate �i timp alocat, în contextul implement�rii activit��ilor proiectului în vederea atingerii rezultatelor propuse

4. Sustenabilitatea proiectului - m�sura în care proiectul asigur� continuarea efectelor sale �i valorificarea rezultatelor ob�inute dup� încetarea sursei de finan�are.

În Ghidurile Solicitantului Condi�ii Specifice sunt incluse grilele de evaluare detaliate pe subcriterii specifice cererilor de propuneri de proiecte.

2.2. Reguli generale privind cheltuielile

2.2.1. Contribu�ia eligibil� minim� a beneficiarului Contribu�ia solicitantului (cofinan�area privat�) reprezint� aportul financiar propriu corespunz�tor procentajului minim din valoarea total� eligibil� a proiectului propus care va fi





28

suportat de c�tre solicitant sau parteneriat. Limita minim� admisibil� pentru contribu�ia solicitantului/parteneriatului este prezentat� în Ghidurile Specifice ale Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

Dac� proiectul este propus de un grup de organiza�ii partenere, aceast� contribu�ie trebuie asigurat� în comun. Asigurarea contribu�iei proprii minime aferente parteneriatului trebuie realizat� de fiecare membru al parteneriatului propor�ional cu cota-parte din valoarea bugetului gestionat� de partenerul în cauz� (de exemplu, daca unui partener ii revine 30% din bugetul proiectului, acest partener este obligat s� contribuie cu 30% din valoarea minima a cofinan��rii stabilit� la nivel de parteneriat).

Pe parcursul implement�rii proiectului, cheltuielile efectuate în timpul implement�rii proiectului �i considerate neeligibile la verificarea unei cereri de rambursare vor fi suportate de c�tre beneficiar (solicitant �i/sau partener, dup� caz).

Valoarea contribu�iei solicitantului/parteneriatului pentru proiect se stabile�te în func�ie de tipul organiza�iei care are calitatea de solicitant, dup� cum urmeaz�:

În cazul parteneriatelor public-privat în care liderul de parteneriat apar�ine categoriei Beneficiari ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigur�rilor sociale de stat �i ai bugetelor fondurilor speciale �i entit��ile aflate în subordine sau în coordonare finan�ate integral din bugetele acestora, valoarea contribu�iei la nivel de proiect/parteneriat va fi cea aferent� solicitantului – institu�ie public�, dar partenerii priva�i vor asigura doar cofinan�area

Beneficiari ordonatori de credite ai

bugetului de stat, bugetului asigur�rilor

sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entit��ile aflate în subordine sau în coordonare

finan�ate integral din bugetele acestora

Cofinantare privat� %

Cofinantarea public� %

Cofinantare privat� %



Regiune mai putin dezvoltat� 92 8 2 6 5 3 8Regiune mai dezvoltat� Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazulRegiune mai putin dezvoltat� 85 15 2 13 5 10 15Regiune mai dezvoltat� 80 20 2 18 5 15 20Regiune mai putin dezvoltat� 85 15 2 13 5 10 15Regiune mai dezvoltat� 80 20 2 18 5 15 20Regiune mai putin dezvoltat� 85 15 2 13 5 10 15Regiune mai dezvoltat� 80 20 2 18 5 15 20Regiune mai putin dezvoltat� 95 5 2 3 5 0 5Regiune mai dezvoltat� 90 10 2 8 5 5 10Regiune mai putin dezvoltat� 85 15 2 13 5 10 15Regiune mai dezvoltat� 80 20 2 18 5 15 20

AP5

AP6

Axa Prioritar�

AP1

AP2

AP3

AP4

Tipuri de regiuni CofinantareaUE %

Cofinantarea national� %,

din care:

Cofinantarea nationala % pe tipuri de beneficiari

Beneficiari persoane juridice de drept privat cu

scop patrimonial

Beneficiari persoane juridice de drept privat f�r� scop patrimonial, institu�ii publice finan�ate integral din venituri proprii sau par�ial de

la bugetul de stat, bugetul asigur�rilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale,

institu�iile de înv��mânt superior acreditate care nu fac parte din

categoriile anterioare de beneficiari





29

proprie corespunz�toare tipului de organiza�ie pe care o reprezint� raportat la valoarea cofinan��rii care le revine, diferen�a fiind asigurat� de solicitant – institu�ie public�.

Exemplu:

B = 40% P1 = 30% P2 = 30% B = 40%400 000 300 000 300 000 60 000

suportata de P1 = 2% din

bugetul gestionat

diferen�a suportata de B

suportata de P2 = 5% din

bugetul gestionat

diferen�a suportata de B

6 000 39 000 15 000 30 000

Cofinantare parteneriat = 150 000 (15%), din care:

Buget gestionat pe parteneriP1 = 30%

45 000 din care:

45 000 P2 = 30%

din care:

Cofinan�are pe parteneri

Valoare eligibil� proiect = 1 000 000, din care:

Unde: B – Beneficiar Minister P1 – Partenerul 1 ONG P2 – Partenerul 2 SRL

2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor Pentru a fi eligibil�, o cheltuial� trebuie s� îndeplineasc� cumulativ urm�toarele condi�ii cu caracter general:

� s� fie efectiv pl�tit� de c�tre beneficiar de la data intr�rii în vigoare a contractului de finan�are/deciziei de finan�are sau de la data men�ionat� în contractul de finan�are/decizia de finan�are; prin excep�ie, pentru proiectele selectate prin mecanismul non-competitiv cheltuiala trebuie s� fie suportat� de c�tre beneficiar �i pl�tit� de la 1 ianuarie 2014, dac� autoritatea de management sau organismul intermediar nu decide altfel prin contractul/decizia/ordinul de finan�are ( în cazul cheltuielilor din cadrul Ini�iativei Locuri de Munc� pentru Tineri, acestea sunt eligibile de la 1 septembrie 2013);

� s� nu fi f�cut obiectul altor finan��ri din fonduri publice, cu excep�ia prevederilor art. 7 lit. b) din Hot�rârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul opera�iunilor finan�ate prin Fondul European de Dezvoltare Regional�, Fondul Social European �i Fondul de Coeziune 2014-2020;

� s� fie în conformitate cu prevederile POCU;

� s� fie înso�it� de facturi emise în conformitate cu prevederile legisla�iei na�ionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent� facturilor, pe baza c�rora cheltuielile s� poat� fi auditate �i identificate.;

� s� fie în conformitate cu prevederile din contractul/decizia/ordinul de finan�are încheiat de c�tre autoritatea de management, de organismul intermediar, de administratorul schemei de tip grant global sau de organismul responsabil pentru implementarea instrumentului financiar, pentru aprobarea opera�iunii;





30

� s� fie conform� cu prevederile legisla�iei aplicabile la nivel na�ional �i la nivelul Uniunii Europene;

� s� fie rezonabil�, justificat� �i s� respecte principiile bunei gestiuni financiare, în special în ceea ce prive�te economia �i eficien�a;

� s� respecte prevederile legisla�iei Uniunii Europene �i na�ionale aplicabile; � s� fie înregistrat� în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67

din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

Eligibilitatea cheltuielii este legat� �i de obliga�ia ca aceasta s� fi fost efectuat�:

� pentru opera�iuni stabilite ca fiind eligibile conform condi�iilor anun�ate de AM POCU (în Condi�iile specifice aferente fiec�rei lans�ri de cereri de propuneri de proiecte);

� pentru opera�iuni implementate în zona vizat� de program (în regiunile eligibile);

� pentru un grup �int� eligibil, a�a cum este definit conform condi�iilor anun�ate de AM POCU (în Ghidurile Specifice ale Solicitantului aferente fiec�rei lans�ri de cereri de propuneri de proiecte).

2.2.3. Cheltuieli neeligibile Urm�toarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

� subcontractele (externaliz�rile) care determin� o cre�tere a costului de executare a opera�iunii;

� subcontractele (externaliz�rile) în temeiul c�rora plata se define�te în procente din costul total al proiectului;

� taxa pe valoarea ad�ugat� recuperabil�; � dobânda debitoare, cu excep�ia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei

subven�ii pentru dobând� sau pentru comisioane de garantare; � contribu�ia în natur�; � achizi�ia de echipamente second-hand; � amenzi, penalit��i �i cheltuieli de judecat�; � costurile pentru operarea obiectivelor de investi�ii; � cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea �i comercializarea tutunului �i a produselor din

tutun; � achizi�ionarea de infrastructuri, terenuri �i bunuri imobiliare pentru o contribu�ie din

partea Fondului Social European, cu excep�ia cazurilor în care se aplic� prevederile art. 98 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;

� orice cheltuieli care dep��esc plafoanele stabilite prin ghidurile specifice sau prin instruc�iuni speciale care vizeaz� instituirea de plafoane specifice unor anumite categorii de cheltuieli.





31

2.2.4. Op�iuni de decontare a cheltuielilor Cheltuielile efectuate în cadrul proiectului vor fi decontate pe baz� de costuri reale, pentru care se depun la decontare documente justificative (state de plat�, facturi etc.).

2.2.5. Cheltuieli eligibile directe �i indirecte - Cheltuielile eligibile directe reprezint� cheltuieli care pot fi atribuite unei anumite

activit��i individuale din cadrul proiectului �i pentru care este demonstrat� leg�tura cu activitatea în cauz�

- Cheltuielile eligibile indirecte reprezint� cheltuielile efectuate pentru func�ionarea de ansamblu a proiectului �i nu pot fi atribuite direct unei anumite activit��i. Aceste cheltuieli includ �i cheltuieli generale de administra�ie, aceste cheltuieli nefiind propor�ionale cu m�rimea indicatorului de realizare. Spre exemplu, tipuri de cheltuieli indirecte eligibile sunt cheltuieli indirecte de personal, cheltuielile administrative, utilit��i.

- Cheltuielile de personal sunt cheltuielile care decurg dintr-un acord între angajator �i angajat. Cheltuielile de personal includ remunera�ia total� pl�tit� personalului în schimbul muncii efectuate de acesta în cadrul opera�iunii finan�ate prin POCU.

Cheltuielile de personal pot fi directe sau cheltuieli indirecte: • Cheltuielile directe de personal reprezint� acele cheltuieli care deriv� din

încheierea de raporturi de serviciu/de munc�, inclusiv contribu�iile angajatului �i angajatorului, cu respectarea prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat�, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare, precum �i costurile rezultate din contracte de servicii încheiate cu personal extern beneficiarului, conform prevederilor legale în vigoare. Aceast� categorie de cheltuieli este aferent� personalului care este direct implicat în activit��i generatoare de indicatori �i rezultate din cadrul opera�iunii. Ca principiu general, cheltuielile aferente personalului care acorda servicii direct c�tre grupul �int� vor fi încadrate în categoria de cheltuieli directe. Aceste cheltuieli vor include managerul de proiect, coordonatorii activit��ilor partenerului (angajat al partenerului), exper�i implica�i în selec�ia grupului �int�, exper�i formare, exper�i consiliere etc. în func�ie de natura interven�iei finan�ate prin proiect.

• Cheltuielile indirecte de personal reprezint� acele cheltuieli cu personalul a c�rui

activitate nu este direct legat� de indicatorii �i rezultate din cadrul opera�iunii, respectiv: � exper�i suport pentru activitatea managerului de proiect (responsabilul

financiar, personalul implicat în achizi�ii publice, consilier juridic, asistent manager, specialistul IT);

� personal administrativ �i auxiliar (secretariat, casier, contabil, arhivar, �ofer, personal pentru cur��enie, administrator de cl�dire, paznic, responsabil de





32

medicina muncii, responsabil resurse umane etc.). În echipa de management pot intra urm�toarele pozi�ii: manager de proiect (decontat la cheltuieli directe) �i exper�i suport pentru activitatea managerului de proiect (deconta�i la cheltuieli indirecte), respectiv: responsabilul financiar, personalul implicat în achizi�ii publice, consilier juridic, asistent manager, specialistul IT. Managerul de proiect nu poate fi externalizat. Partenerul poate avea un coordonator al activit��ilor partenerului (care nu face parte din echipa de management) decontat la cheltuieli directe.

2.3. Reguli specifice privind eligibilitatea cheltuielilor, plafoane aplicabile �i justificarea cheltuielilor

2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat în proiect 2.3.1.1. Plafoane aplicabile cheltuielilor cu personalul

1. Reguli generale de decontare a cheltuielilor cu personalul Decontarea se va determina în baza retribu�iei echivalente pe or�, luând ca punct de referin�� ziua de lucru de opt ore i o medie de 21 de zile lucr�toare pe lun�. Limita zilnic� maxim� care poate fi decontat� per expert trebuie sa se incadreze in limita maxima de 12 ore/zi, 60 ore/s�pt�mân� reprezentând ore lucrate in proiecte finantate din Fondul Social European – Programul Opera�ional Capital Uman inclusiv norma de baz�, stabilite prin contractele încheiate. Tot ce dep��e�te aceasta limita nu se va deconta din POCU.

2. Niveluri maximale ale remuner�rii managerului de proiect �i ale personalului care asigur� coordonarea activit��ilor din partea partenerilor

2.1 Nivel de remunerare - manager proiect

Plafon maxim de decontare/experien�a profesional� specific�

< 3 ani 3-7 ani >7 ani

Remunerare maxima pe or� 65 lei 75 lei 85 Lei

2.2 Nivel de remunerare – coordonator al activit��ilor partenerului din partea partenerului



Remunerare maxima pe or� 50 Lei 60 Lei 75 Lei





33

3. Niveluri maximale ale remuner�rii personalului din cadrul echipei de implementare

3.1 Nivel de remunerare pentru expertiza interna�ionala




3.2 Nivel remunerarea pentru expertiza na�ionala




4. Niveluri maximale ale remuner�rii personalului decontat la cheltuieli indirecte

4.1 Nivel de remunerare a personalului suport pentru activitatea managerului de proiect (responsabilul financiar, personalul implicat în achizi�ii publice, consilier juridic, asistent manager, specialistul IT)




4.2 Nivel de remunerare a personalului administrativ �i auxiliar (secretariat, casier, contabil, arhivar, �ofer, personal pentru cur��enie, administrator de cl�dire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane etc.)

Plafon maxim de decontare/experien�� profesional� specific� < 3 ani 3 ani si peste

Remunerare maxima pe or� 25 Lei 35 Lei

Prin experienta profesional� se în�elege experien�a profesional� specific� necesar� pentru ocuparea unui post în cadrul proiectelor POCU 2014-2020. Verificarea experien�ei profesionale specifice se aplic� tuturor exper�ilor implica�i în proiect �i personalului





34

administrativ/auxiliar �i va fi dovedit� prin documente justificative (de ex., recomand�ri, contracte de munc�, fi�e de post etc.).

• Plafoanele de decontare aferente personalului proiectului se exprim� per or� lucrat�. • În bugetul proiectului trebuie s� se precizeze cu exactitate num�rul de ore prestate de

fiecare persoan� din proiect. • Plafoanele de decontare prezentate mai sus reprezint� valori maxime rambursabile de

c�tre AM POCU, atât pentru exper�ii proprii (angaja�i) cât �i pentru exper�ii externi (subcontracta�i), reprezentând remunera�ia net� �i contribu�iile/taxele aferente (f�r� contribu�iile angajatorului).

• Taxele i contribu�iile angajatorului reprezint� cheltuieli eligibile în cadrul POCU, dar nu sunt incluse în aceste plafoane maximale de referin��.

• Pentru persoanele angajate (raporturi de munc� sau raporturi de serviciu) sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu concediul de odihn� corespunz�tor timpului efectiv lucrat pentru angajator în implementarea proiectului, cu respectarea prevederilor Codului Muncii �i a legisla�iei na�ionale aplicabile, zilele de concediu medical suportate de angajator, zilele pentru care indemniza�ia pentru incapacitate temporar� de munc� a salaria�ilor implica�i este suportat� de angajator.

2.3.1.2. Suprapunerea de func�ii Pentru respectarea principiului cost-eficien�� în evaluarea proiectelor, aplican�ii se vor asigura c� în cadrul aceluia�i proiect nu sunt prev�zute/bugetate func�ii ale c�ror atribu�ii sau responsabilit��i se suprapun sau func�ii care nu sunt justificate/fundamentate.

Beneficiarul/partenerul se va asigura de faptul ca exper�ii din echipa de implementare nu desf��oar� activit��i de management de proiect �i nu au atribu�ii în acest sens. Activitatile de tip management de proiect nu trebuie sa fie duplicate/ dublate/suprapuse/completate de activitatile desfasurate de catre echipa de implementare. In caz contrar, cheltuielile salariale aferente acestui tip de activitate vor fi declarate neeligibile. În cazul coordonatorilor inclu�i în echipa de implementare (inclusiv coordonatorii activit��ilor partenerului din partea partenerului), responsabilit��ile trebuie s� vizeze exclusiv aspectele tehnice ale implement�rii (inclusiv coordonarea tehnic� a unei echipe de exper�i de implementare).

2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul �i hrana/diurna 2.3.2.1. Eligibilitatea cheltuielilor cu cazarea, transportul �i hrana/diurna Cheltuielile directe cu cazarea, transportul �i hrana/diurna sunt eligibile dac�:

1. Sunt legate de opera�iunea finan�at� 2. Sunt cuprinse în documentele contabile sau echivalente care fac dovada efectu�rii

cheltuielii respective în cadrul opera�iunii





35

2.3.3. Cheltuieli aferente activit��ilor subcontractate Orice beneficiar POCU poate alege modul cel mai adecvat de implementare al proiectului s�u finan�at prin acest program. Astfel, acesta poate implementa direct activit��ile din cadrul proiectului sau poate intra în parteneriat cu organiza�ii relevante pentru domeniul proiectului (a se vedea sec�iunea 2.1.2) sau poate externaliza serviciile respective c�tre ter�e p�r�i.

Valoarea subcontract�rii nu include contractele de achizi�ie public� care au ca obiect furnizarea de produse (contracte de furnizare), achizi�ia de imobile �i execu�ia de lucr�ri. Pentru selec�ia prestatorilor pentru serviciile externalizate (subcontractate) beneficiarul va respecta prevederile OUG nr. 34/2006 cu modific�rile �i complet�rile ulterioare, dac� este institu�ie public�, sau Ordinul nr. 1120/15.10.2013, privind modificarea si aprobarea procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privati de proiecte finantate din instrumente structurale, obiectivul Convergent�, dac� este organism privat.

Pentru toate activit��ile externalizate (subcontractate), subcontractorii (inclusiv Persoan� Fizic� Autorizat� - denumit� în continuare PFA) se angajeaz� s� furnizeze organismelor de audit �i de control, inclusiv AMPOCU/OIPOCU responsabil toate informa�iile necesare privind activit��ile subcontractate. În acest sens, în calitate de beneficiar ave�i obliga�ia de a asigura disponibilitatea tuturor informa�iilor prin contractul încheiat cu prestatorul/ prestatorii.

Spre exemplificare, urm�toarele tipuri de activit��i, f�r� a se limita la acestea, pot face obiectul unei externaliz�ri (subcontract�ri):

• diverse servicii specializate, achizi�ionate de pe pia��, inclusiv PFA, pentru care Solicitantul nu are expertiza necesar� (servicii de formare profesional�, servicii de informare �i consiliere profesional� etc.);

• contractele încheiate cu operatori economici în vederea furniz�rii unor servicii de suport/logistice, cum ar fi: dezvoltarea de aplicatii si sisteme informatice, organizarea de evenimente, pachete complete con�inând transport �i cazare a participan�ilor �i/sau a personalului propriu, sonorizare, interpretariat, , editarea �i tip�rirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare, editarea �i tip�rirea de materiale publicitare.

Activit��ile de subcontractare se realizeaz� numai de c�tre solicitantul de finan�are, nu �i de partenerul acestuia10. Prin excep�ie, partenerii pot subcontracta activit��i/subactivit��i suport

10 n cazul în care legisla�ia specific� din statele membre UE, de provenien�� a partenerilor transna�ionali, nu consider� ca fiind

subcontractate cheltuielile aferente exper�ilor care, în baza formei de angajare, sunt obliga�i s� emit� factur� c�tre partenerul

transna�ional, aceste cheltuieli nu intr� sub inciden�a acestui subcriteriu. n aceast� situa�ie, men�ionarea în cererea de finan�are a

referin�elor legislative aplicabile exper�ilor partenerului transna�ional se va face conform cerin�elor din Ghidul Solicitantului.





36

(de ex., organizare evenimente), dar nu �i activit��i relevante, pentru care au fost selecta�i ca parteneri în baza expertizei în domeniu.

2.3.4. Cheltuieli pentru închirieri �i leasing, necesare derul�rii activit��ilor proiectului

• Pentru închirierea de spa�ii plafonul maxim eligibil este de 75 lei/mp/lun�, inclusiv TVA.

• Pentru închirierea de autovehicule plafonul maxim eligibil este de 200 lei/zi, inclusiv TVA.

Valorile de mai sus reprezint� valorile maxime care pot fi decontate în proiectele POCU.

2.3.5. Subven�ii Subven�iile (ajutoare, premii, burse) sunt acel suport acordat de c�tre beneficiar grupului-�int� eligibil, sub form� financiar� sau în natur�.

2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR Cheltuielile de tip FEDR acoper� categoriile de cheltuieli exemplificate în lista de mai jos �i pot fi solicitate în cadrul unei cereri de finan�are în corelare cu necesitatea unor astfel de resurse în raport cu obiectivele stabilite.

Pentru achizi�ia de echipamente au fost stabilite plafoane pentru:

• laptop/notebook 4.000 lei inclusiv TVA; • computer desktop - 3.500 lei inclusiv TVA; • videoproiector - 2.500 lei inclusiv TVA; • imprimant� - 3.000 lei inclusiv TVA; • multifunc�ional� - 12.000 lei inclusiv TVA; • tablet� - 900 lei inclusiv TVA.

Valorile de mai sus reprezint� valorile maxime care pot fi decontate în proiectele POCU. Echipamentele ce urmeaz� a fi achizi�ionate trebuie s� fie justificate din punctul de vedere al caracteristicilor tehnice �i al necesit��ii acestora în vederea îndeplinirii activit��ilor. Lista detaliat� a cheltuielilor de tip FEDR va fi inclus� în Ghidul Solicitantului Condi�ii Specifice aferent fiec�rei cereri de propuneri de proiecte.

Cheltuielile de tip FEDR nu trebuie s� dep��easc� procentul indicat în ghidul specific fiec�rei cereri de propuneri de proiecte.





37

2.3.7. Asigurarea rezonabilit��ii costurilor În conformitate cu prevederile Ordonan�ei de urgen�� nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea �i sanc�ionarea neregulilor ap�rute în ob�inerea �i utilizarea fondurilor europene �i/sau a fondurilor publice na�ionale aferente acestora, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare, autorit��ile cu competen�e în gestionarea fondurilor europene au obliga�ia, printre altele, a „întreprinderii m�surilor necesare pentru a se asigura atât de rezonabilitatea valorilor cuprinse în bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finan�are, de realitatea �i regularitatea ofertelor prezentate în cadrul procedurilor de achizi�ie utilizate, cât �i de rezonabilitatea pre�urilor cuprinse în contractele de achizi�ii de lucr�ri, bunuri �i servicii”.

Conform Hot�rârii Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgen�� a Guvernului nr. 66/2011 „analiza rezonabilitã�ii valorilor cuprinse în bugetele orientative care vor sta la baza contractelor/ acordurilor/ordinelor/deciziilor de finan�are reprezintã:

a) o analizã bazatã pe principiul utilizãrii eficiente a fondurilor europene �i/sau a fondurilor publice aferente acestora, respectiv al asigurãrii unui raport corect între rezultatul ob�inut �i resursele financiare alocate; �i

b) o analizã a corectitudinii estimãrii resurselor financiare necesare pentru realizarea proiectului propus a fi finan�at din fonduri europene”.

Modalitã�ile de realizare a analizei prevãzute mai sus sunt urmãtoarele:

a) analizarea justificãrii/fundamentãrii valorii solicitate la finan�are, care sã cuprindã pre�urile orientative ce au stat la baza acestei fundamentãri �i/sau o analizã cost-beneficiu detaliatã, pentru proiectele care au la bazã o analizã cost/beneficiu;

b) verificarea rezonabilitã�ii pre�urilor din bugetul orientativ prin consultarea bazelor de date existente pe internet �i/sau prin solicitarea efectivã de oferte de pre� de la firme de specialitate; o alternativã a acestei metode este aceea de a solicita poten�ialului beneficiar sã furnizeze aceste oferte de pre�, situa�ie în care realitatea �i regularitatea acestor oferte sunt verificate de cãtre autoritatea cu competen�e în gestionarea fondurilor europene; de asemenea, se pot aplica �i alte metode identificate �i stabilite prin procedurile autoritã�ilor cu competen�e în gestionarea fondurilor europene.

[...] În cazul în care se constatã cã bugetul prevãzut la alin. (1) nu este fundamentat în mod adecvat, respectiv cã valorile cuprinse în acesta nu sunt sus�inute de o justificare corectã nici în ceea ce prive�te nivelul pre�urilor utilizate �i nici în ceea ce prive�te raportul dintre investi�ia realizatã �i rezultatul a�teptat, se solicitã beneficiarului o mic�orare corespunzãtoare a bugetului orientativ”.





38

2.4. Indicatori

Indicatorii aferen�i Programului Opera�ional Capital Uman pot fi reg�si�i în documentul programatic disponibil pe www.fonduri-ue.ro11.

Ghidurile Specifice ale Solicitantului vor detalia indicatorii aferen�i fiec�rei cerere de propuneri de proiecte.

Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, art. 5 ”To�i indicatorii comuni de realizare �i de rezultat trebuie raporta�i pentru toate priorit��ile de investi�ii”. Pentru a r�spunde acestei cerin�e, solicitantul va avea obliga�ia raport�rii indicatorilor comuni (anexa I �i anexa II din Regulamentul nr. 1304/2013)

2.5. Reguli privind informarea �i publicitatea

Activit��ile de informare �i publicitate desf��urate în cadrul proiectului se vor realiza cu respectarea regulilor prev�zute în Manualul de identitate vizual�.

2.6. Teme secundare FSE

Solicitan�ii trebuie s� aib� în vedere temele secundare identificate în cadrul POCU la nivelul fiec�rei axe prioritare �i s� prezinte m�sura în care proiectul contribuie la una sau mai multe dintre aceste teme (ex. sprijinirea tranzi�iei c�tre o economie cu emisii sc�zute de dioxid de carbon �i eficient� din punctul de vedere al utiliz�rii resurselor; inovarea social�; îmbun�t��irea competitivit��ii IMM-urilor; consolidarea cercet�rii, a dezvolt�rii tehnologice �i a inov�rii; cre�terea accesibilit��ii, utilizarea �i calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de �anse între femei �i b�rba�i etc.). De asemenea, se va cuantifica aportul financiar la fiecare dintre temele secundare FSE selectate, raportat la bugetul total al proiectului.

2.7. Teme/principii orizontale

Temele orizontale vizate de finan��rile din fonduri ESI, ce trebuie avute în vedere, dup� caz, în cadrul proiectelor finan�ate în cadrul POCU, sunt:

� Egalitatea de �anse (egalitatea de gen, nediscriminarea, accesibilitatea persoanelor cu dizabilit��i)

� Dezvoltarea durabil� (poluatorul pl�te�te, rezilien�a la dezastre, utilizarea eficient� a resurselor, atenuarea �i adaptarea la schimb�rile climatice, protec�ia biodiversit��ii)

� Schimb�ri demografice

11http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf





39

Solicitan�ii POCU trebuie s� asigure integrarea acestor principii atât în procesul de elaborare a proiectelor, cât �i pe tot parcursul implement�rii ac�iunilor, precum �i în procesul de raportare, chiar dac� proiectul vizeaz� în mod specific problematica unui principiu orizontal.Descrierea modului în care sunt integrate temele orizontale, precum �i respectarea obliga�iilor minime prev�zute de legisla�ia relevant� atât la nivelul activit��ilor, cât �i în selectarea grupului �int�, reprezint� un criteriu de eligibilitate a proiectelor POCU, ceea ce impune cunoa�terea de c�tre solicitan�i a legisla�iei în domeniu �i acordarea unei aten�ii sporite obliga�iilor minime legale, a�a cum sunt reflectate în Ghidul privind integrarea principiilor orizontale/Ghidurile Specifice.

2.8. ITI

Acest mecanism poate fi utilizat în condi�iile în care provoc�rile �i nevoile de dezvoltare sunt specifice unei zone geografice �i dac� exist� o strategie care abordeaz� respectivele provoc�ri în mod integrat. ITI nu este o opera�iune în sine. Conform Acordului de Parteneriat 2014-2020, finan�area ITI vizeaz� Rezerva�ia Biosferei Delta Dun�rii.

Astfel, Strategia durabil� integrat� pentru Delta Dun�rii 2030 este documentul ce fundamenteaz� obiectivele strategice de dezvoltare pe termen lung ale acestei arii teritoriale �i define�te un plan de ac�iune ce con�ine idei de proiecte finan�abile din diverse surse ,inclusiv din programele FESI prin instrumentul ITI.

Planul de Ac�iune a SIDD va fi implementat sub coordonarea Asocia�iei de Dezvoltare Intercomunitar� ITI Delta Dun�rii (ADI – ITI DD). Aceasta va sus�ine beneficiarii locali (autorit��i locale, institu�iile private �i publice, membrii �i non-membrii) pentru a dezvolta proiecte, conform Planului de Ac�iune aprobat, �i va aviza proiectele preg�tite de c�tre beneficiari din punctul de vedere al relevan�ei cu obiectivele SIDD în vederea depunerii acestora în cadrul apelurilor de proiecte de la nivelul programelor opera�ionale relevante, inclusiv POCU. Totodat�, ADI – ITI DD va asigura un canal de comunicare între Autorit��ile de Management �i beneficiari cu privire la posibilele probleme cu care ace�tia se confrunt�.

Aloc�rile orientative în cadrul POCU dedicate ITI DD sunt:

Ax� prioritar�

Fond

Alocare financiar� orientativ� (alocare UE) (€)

AP 1 “Ini�iativa Locuri de Munc� pentru Tineri” FSE 1,000,000.00 AP 1 “Ini�iativa Locuri de Munc� pentru Tineri” YEI 1,000,000.00 AP 3 „“Locuri de munc� pentru to�i” FSE 18,000,000.00 AP 4 “Incluziunea social� �i combaterea s�r�ciei”

FSE 20,000,000.00

AP 6 “Educa�ie �i competen�e” FSE 20,000,000.00 TOTAL 60,000,000.00





40

2.9. Dezvoltare local� plasat� sub responsabilitatea comunit��ii (DLRC)

DLRC este un instrument pentru promovarea dezvolt�rii integrate �i implic�rii comunit��ilor în dezvoltarea local� prin formarea unui parteneriat local. Acesta din urm� are rolul de a elabora �i pune în aplicare o strategie de dezvoltare integrat�, parteneriatul beneficiind de finan�are pe termen lung, de�inând puterea de decizie cu privire la modul în care sunt cheltuite fondurile.

DLRC vizeaz� promovarea incluziunii sociale �i combaterea s�r�ciei în comunit��ile marginalizate, cu accent asupra celor cu popula�ie apar�inând minorit��ii roma. Dat� fiind complexitatea nevoilor cu care se confrunt� comunit��ile afectate, în contextul unui acces limitat la servicii sociale, de s�n�tate �i de educa�ie de calitate �i particip�rii reduse pe pia�a muncii, asigurarea eficacit��ii �i sustenabilit��ii interven�iilor implementate vor fi asigurate printr-o abordare integrat� în cadrul unor strategii de dezvoltare local�.

Dezvoltarea strategiilor de dezvoltare local�, precum �i a parteneriatului local vor fi sus�inute în cadrul POCU, acordându-se sprijin preg�titor în acest sens.

Strategiile de dezvoltare local� se vor implementa prin intermediul unor proiecte complementare, dup� cum urmeaz�:

� interven�iile de tip soft vor fi finan�ate în cadrul POCU, axa prioritar� 5

� dezvoltarea infrastructurii va fi sprijinit� prin POR pentru ora�e cu peste 20.000 locuitori �i din PNDR pentru zona rural� �i ora�e cu o popula�ie de pân� la 20.000 locuitori.

Investi�iile realizate prin intermediul DLRC vizeaz� nevoile comunit��ilor marginalizate de la nivelul tuturor regiunilor României.În ceea ce prive�te coordonarea interven�iilor, aceasta se realizeaz� astfel:

• pentru zona urban� peste 20.000 locuitori, coordonarea între interven�iile FSE �i FEDR se va asigura prin pachetul de proiecte integrate propus de un GAL, ulterior select�rii strategiilor de dezvoltare a comunit��ii, ce va fi evaluat în cadrul unor comitete comune de selec�ie formate din reprezentan�i ai AMPOCU, AMPOR, ai organismului unic pentru FSE, ai PNCR �i CNCD. Se va asigura astfel conformitatea proiectelor propuse cu m�surile �i ac�iunile specificate în strategie.

• pentru zona rural� �i cea urban� cu o popula�ie sub 20.000 locuitori, complementaritatea �i coordonarea interven�iilor finan�ate din LEADER �i a celor finan�ate din axa prioritar� 5 a POCU va fi asigurat� printr-un mecanism de punere în aplicare ce va presupune într-o prim� etap� prioritizarea în selec�ie a SDL care con�in, printre alte m�suri, �i m�suri destinate sprijinirii serviciilor sociale (infrastructur�). Ulterior procesului de selec�ie a SDL, GAL care �i-au prev�zut astfel de m�suri vor putea prioritiza proiectele de acest tip prin procesul de selec�ie local. Lista proiectelor selectate





41

de GAL-uri va fi transmis� AMPOCU în vederea prioritiz�rii pentru finan�are/finan��rii prin alocare distinct� în AP 5 a POCU a m�surilor ”soft” complementare.

Detaliile privind acordarea sprijinului preg�titor în vederea constituirii GAL �i elabor�rii strategiilor de dezvoltare local�, precum �i finan�area proiectelor din cadrul strategiilor selectate vor fi prezentate în Ghidurile Solicitantului Condi�ii Specifice.





42

III. CUM PUTE�I SOLICITA FINAN�AREA

Cererea de finan�are se completeaz� integral �i exclusiv în portalul MySMIS.

1. Pentru a putea completa �i depune o cerere de finan�are este necesar s� v� crea�i un cont de utilizator. Contul de utilizator este creat de c�tre o persoan� fizic� (de ex. Andrei Ionescu) �i poate fi utilizat pentru a gestiona toate proiectele în care acesta este implicat, indiferent de persoana juridic� ce administreaz� proiectele respective.

Persoanele juridice pot deschide cont NUMAI prin intermediul unei persoane fizice.

2. Sec�iunea aferent� creerii contului utilizatorului va curpinde toate datele de identificare ale persoanei fizice care creeaz� contul de utilizator: nume utilizator, nume de familie, prenume, data na�terii, locul na�terii, act de identitate, cet��enie, CNP, adres� etc.

3. Pentru crearea contului este necesar� definirea unei parole �i confirmarea acesteia cu sistemul

4. Pentru comunicarea cu autoritatea de management/organismul intermediar despre progresul proces�rii cererii de finan�are este necesar s� introduce�i o adres� valid� de e-mail pe care s� o verifica�i în mod frecvent.

5. Identificarea electronic� – datele pot fi introduse în sistemul electronic de c�tre orice persoan� fizic� (cu respectarea pa�ilor de mai sus privind crearea contului) îns�, pentru a fi recunoscute ca o aplica�ie �i a intra în procesul de evaluare TREBUIE validate printr-o semn�tur� electronic� a reprezentantului legal sau a împuternicitului legal a persoanei juridice care solicit� finan�area.

6. Pentru înregistrarea semn�turii electronice este necesar� completarea formularul "Inregistrare Semnatura Electronica MySMIS " �i semnarea lui cu un certificat existent. Autoritatea de certificare a semn�turii electronice va verifica datele din documentul dvs. �i va valida semn�tura electronic�.

7. Utilizatorul persoan� fizic� va crea profilul persoanei juridice pe care o reprezint�. Dac� persoana juridic� exist� deja în baza de date, aceasta poate fi c�utat� dup� nume, num�rul de înregistrare de la Registrul Comer�ului sau CUI. În caz contrar se vor completa toate câmpurile afi�ate de sistem. Aceste c�mpuri con�in date generale care au caracter obligatoriu, cum ar fi: data înfiin��rii, clasificare economic�, sediul social, date financiare pentru ultimii trei ani raportate la organele abilitate �.a. Un capitol important este reprezentat de datele referitoare la finan��ri anterioare, în care sunt





43

introduse informa�ii necesare evalu�rii experien�ei anterioare (de ex. valoare �i durat� proiect, rol în proiect, domeniu proiect, obiective, rezultate, activit��i etc.).

n mod analog trebuie completate informa�ii referitoare la partener(i), dac� ace�tia exist�.

8. At�t solicitantul c�t �i partenerul vor trebui s� încarce în sistem un set de declara�ii standard care s� certifice încadrarea în criteriile de eligibilitate men�ionate în prezentul ghid, precum �i în ghidul solicitantului aferent propunerii de proiect pentru care se solicit� finan�area.

9. Cele mai importante date care trebuie completate sunt datele referitoare la proiect, solicitate în sec�iunile „Date proiect”, „Detalii proiect”, „Grup �int�”, „Tip de cheltuieli”, „Activit��i”, „Grafic activit��i”, „Buget”, „Indicatori”. Toate aceste sec�iuni con�in în cea mai mare parte informa�ii structurate, solicitantul trebuind s� aleag� dintr-o list� predefinit� parametrul adecvat aplica�iei sale. De exemplu, pentru a preciza categoria de beneficiar de finan�are, solicitantul va alege din lista prestabilit� tipul în care se încadreaz� (societate comercial�, ONG, institu�ie a administra�iei publice centrale, institu�ie a administra�iei publice locale etc.).

Not�: în scopul realiz�rii unui proces de evaluare c�t mai obiectiv �i a unei monitoriz�ri c�t mai facile implement�rii proiectelor au fost predefini�i parametri ai proiectului cum ar fi:

- activit��ile – care au fost predefinite conform celor prev�zute în POCU;

- tipurile de cheltuieli – conform ordinului privind cheltuielile eligibile;

- rezultatele proiectului �i indicatorii de rezultat – conform celor specificate în POCU

De asemenea, acolo unde s-au stabilit plafoane de costuri, sistemul va verifica automat încadrarea datelor introduse de utilizator în aceste plafoane �i va avertiza solicitantul în cazul dep��irii lor.

În acela�i timp, sistemul va verifica dac� toate c�mpurile au fost completate, avertiz�nd solicitantul asupra omisiunilor. �n acest fel, numai cererile care au toate sec�iunile �i c�mpurile completate cu încadrarea în limitele impuse prin ghidurile solicitantului, acolo unde este cazul, vor fi acceptate de sistem �i introduse în procesul de evaluare.





44

IV. SELEC�IE ,CONTRACTARE �I IMPLEMENTARE

4.1. Evaluare �i selec�ie

În procesul de evaluare �i selec�ie, AM POCU aplic� dou� mecanisme prin care gestioneaz� solicit�rile de finan�are din POCU, mecanismul competitiv �i mecanismul non-competitiv, descrise în continuare.

Mecanismul competitiv

Sunt eligibile pentru finan�are prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice prev�zute în POCU ca beneficiari poten�iali.

Tr�s�tura definitorie a mecanismului competitiv sunt beneficiarii defini�i ca persoane juridice române care pot intra în concuren�� pentru prestarea acelora�i tipuri de servicii.

Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere continu�, în func�ie de priorit��ile de lansare stabilite de AM POCU.

Mecanismul non-competitiv

Sunt eligibile pentru finan�are prin mecanismul non-competitiv doar institu�iile administra�iei publice centrale care r�spund de gestionarea i reglementarea unui anumit sector i solicit� cerere de finan�are pentru interven�ii subsumate func�iei lor specifice. Aceste cereri de finan�are urmeaz� procedura non-competitiv�.

Prin statutul lor, aceste institu�ii au un rol cheie în implementarea Programului Na�ional de Reform�, a recomand�rilor specifice de �ar� �i a strategiilor care sunt condi�ionalit��i ex-ante. De aceea, este ra�ional �i eficace ca institu�iile publice centrale s� nu intre în competi�ie cu alte entit��i atunci când interven�ia pentru care ele solicit� finan�are este subsumat� func�iei lor specifice.

Tr�s�tura definitorie a mecanismului non-competitiv sunt beneficiarii defini�i ca persoane juridice române care sunt unice prestatoare ale tipului de servicii pentru care se lanseaz� cererea de propuneri de proiecte.

Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate cu depunere continu�, în func�ie de priorit��ile de lansare stabilite de AM POCU.

Cererile de finan�are sunt evaluate exclusiv de AM POCU.

Paii principali de urmat în cadrul procesului de evaluare i selec�ie pentru mecanismul competitiv





45

Procedura de evaluare �i selec�ie este, în esen��, aceea�i pentru cererile de propuneri de proiecte cu depunere la termen �i pentru cele cu depunere continu�.

Pasul 1: Depunerea cererii de finan�are

Solicitantul depune cererea de finan�are exclusiv prin mijloace electronice on-line pe site-ul AMPOCU / OIPOCU. Cererea de finan�are prime�te automat un num�r de înregistrare a depunerii (num�r, dat�, or�). Sistemul electronic respinge automat încercarea de depunere a cererii dup� termenul definit în Ghidul Solicitantului

Pasul 2: Verificarea conformit��ii administrative i a eligibilit��ii

O cerere de finan�are este evaluat� de 2 exper�i evaluatori. Comisia de evaluare cere solicitantului clarific�ri conform specifica�iilor din Ghidul Solicitantului, atunci când evaluatorul consider� c� o informa�ie lipse�te sau nu este suficient de clar�. Se poate solicita un singur set de clarific�ri pentru verificarea conformit��ii administrative �i a eligibilit��ii.

Aceast� etap� va dura în medie 20 de zile lucr�toare. Termenul poate fi prelungit în func�ie de num�rul aplica�iilor transmise.

Pasul 3: Evaluarea tehnic� i financiar�

Pentru ca un proiect s� poat� fi aprobat pentru finan�are, acesta trebuie s� îndeplineasc� în mod concomitent urm�toarele condi�ii: s� ob�in� în total minim 70 puncte �i s� nu primeasc� 0 (zero) puncte la nici unul dintre sub-criteriile din Grila de evaluare tehnic� �i financiar�. În caz contrar, proiectul este considerat respins.

Se poate solicita un singur set de clarific�ri pentru evaluarea tehnic� �i financiar�.Exper�ii evaluatori pot recomanda modificarea bugetului proiectului în sensul reducerii cheltuielilor eligibile astfel:

� cu valoarea cheltuielilor neeligibile pe care solicitantul le-a încadrat gre�it ca eligibile

�i/sau

� cu valoarea cheltuielilor poten�ial eligibile dar care

� fie nu au leg�tur� direct� cu activit��ile propuse,

� fie nu sunt necesare pentru execu�ia proiectului,

� fie sunt dispropor�ionat de mari fa�� de obiectivul proiectului.

Modificarea bugetar� propus� de evaluatori nu poate dep�i 30% din valoarea solicitat� spre finan�are. În caz contrar, cererea de finan�are este respins�. Comisia de evaluare va cere acordul solicitantului asupra modific�rii bugetare propuse, r�spuns pe care solicitantul trebuie





46

s� îl expedieze în termen de 7 zile lucr�toare de la primirea scrisorii de comunicare. Dac� solicitantul nu expediaz� r�spunsul în termenul limit�, AMPOCU / OIPOCU consider� modific�rile bugetului ca fiind aprobate tacit.

Aceast� etap� va dura în medie 30 de zile lucr�toare. Termenul poate fi prelungit în func�ie de num�rul aplica�iilor transmise.

Pasul 4. Contestarea

Solicitantul poate contesta rezultatul evalu�rii cererii lui de finan�are o singur� dat� pentru fiecare etap�. Procesul de solu�ionare a contesta�iilor se desfa�oar� la nivelul AMPOCU care constituie Comitetul de Solu�ionare a Contesta�iilor (CSC). Decizia Comitetului de solu�ionare a contesta�iilor este definitiv� în sistemul c�ilor administrative de atac �i poate diferi de decizia Comisiei de evaluare. Ea poate fi atacat� la instan�ele judec�tore�ti în condi�iile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004 , cu modific�rile �i complet�rile ulterioare.

CSC respinge automat contesta�iile care:

� reclam� neprimirea scrisorilor de cerere de clarific�ri sau a scrisorilor de comunicare a rezultatelor verific�rii �i evalu�rii, dar a c�ror primire AMPOCU / OIPOCU o poate dovedi cu confirmarea de primire electronic� sau cu raportul de expedi�ie prin fax;

� contesta�iile expediate de solicitant dup� termenul de 3 zile lucr�toare de la cea mai timpurie primire a Scrisorii de comunicare a rezultatului evalu�rii tehnice �i financiare, respectiv cea mai timpurie dintre e-mail �i fax.

Vor fi reevaluate doar criteriile contestate.

Termenele estimative de solu�ionare contestatii sunt 15 zile lucr�toare pentru etapa de Verificare a conformit��ii administrative �i a eligibilit��ii, respectiv 20 de zile lucr�toare pentru etapa de Evaluarea tehnic� �i financiar�. Termenele pot fi prelungite în func�ie de num�rul contesta�iilor transmise.

Paii principali de urmat în cadrul procesului de evaluare i selec�ie pentru mecanismul non-competitiv

Pasul 1. Depunerea i evaluarea ideii de proiect

Fa�� de procedura de evaluare ce trebuie urmat� în cadrul mecanismului competitiv, mecanismul non-competitiv presupune o etap� suplimentar�, respectiv cea de depunere �i evaluare a unei fie/idei de proiect, înainte ca aceasta s� fie dezvoltat� într-o cerere de finan�are.

Fi�a de proiect se evalueaz� dup� criterii de eligibilitate �i tehnico-finanicare �i nu poate fi respins� dec�t din motive de eligibilitate. Fi�a de proiect se dezvolt� cu feedback din partea AM POCU, p�n� la un nivel considerat acceptabil pentru a fi dezvoltat într-o cerere de finan�are.





47

Pasul 2. Depunerea i evaluarea cererii de finan�are

Cererea de finan�are nu va modifica elementele stabilite în cadrul fi�ei de proiect. Solicitantul poate cere sprijinul AM POCU pentru elaborarea proiectului.

Pentru evaluarea cererii de finan�are se vor urma aceia�i pa�i ca în cazul mecanismului competitiv, cu excep�ia solicit�rii de clarific�ri (pentru evaluarea proiectelor non-competitive nu se solicit� clarific�ri).

4.2. Contractare

Obiectul contractului îl reprezint� în toate cazurile acordarea finan��rii nerambursabile de c�tre AMPOCU / OI POCU delegat, pentru implementarea Proiectului propus de solicitant �i aprobat pentru finan�are.

� Beneficiari cu proiecte multiple În cazul aplican�ilor organiza�ii de drept privat care au cel pu�in 2 cereri de finan�are aprobate în cadrul tuturor apelurilor finan�ate din POCU, începând cu a treia cerere de finan�are aprobat�, se vor aplica în etapa de precontractare urm�toarele prevederi:

1. în cazul aplican�ilor pentru care s-a calculat capacitatea financiar� pe baza sumei cifrelor de afaceri/sumei veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 �i n-3) conform situa�iilor financiar- contabile, valoarea total� a asisten�ei financiare nerambursabile contractate în cadrul apelurilor lansate în cadrul POCU nu poate dep��i dublul sumei cifrelor de afaceri/sumei veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 �i n-3) conform bilan�ului contabil.

2. aplican�ii pentru care s-a calculat capacitatea financiar� ca procent maxim (30% sau 20%) din valoarea asisten�ei financiare nerambursabile solicitate la nivel de proiect nu pot contracta mai mult de 2 proiecte în cadrul apelurilor lansate în cadrul POCU.

3. în cazul în care aceluia�i aplicant i-au fost aprobate spre finan�are cel pu�in 2 proiecte , dintre care cel pu�in pentru un proiect s-a calculat capacitatea financiar� pe baza sumei cifrelor de afaceri/sumei veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 �i n-3) conform situa�iilor financiar -contabile, în etapa de precontractare se va aplica algoritmul de la punctul 1 de mai sus.

� Evitarea dublei finantari

În cazul beneficiarilor care au cel pu�in 2 cereri de finan�are aprobate în cadrul tuturor apelurilor finan�ate din POCU- POSDRU (in ultumii trei ani), se vor analiza comparativ bugetele/listele de achizi�ii de echipamente in vederea evitarii dublei finantarii si a utilizarii eficiente a fondurilor. In situatia in care se vor constata riscuri de dubla finantare pentru acelasi beneficiar (exemplu: achizitionarea pe proiecte diferite a aceluiasi tip de echipamante cu aceeasi destinatie ) vor putea fi solicitate beneficiarului clarificari si/sau se vor organiza





48

intalniri de conciliere pentru clarificarea aspectelor mentionate. In situatia in care se constata suprapuneri, valoarea asistentei finantare nerambursabile va fi diminuata corespunzator.

� Termen de contractare Pentru depunerea documentelor solicitate în procesul de contractare, beneficiarii vor avea la dispozi�ie un termen de maximum 30 de zile calendaristice de la transmiterea solicit�rii de documente de c�tre AM/OI POCU. În cazul partenerilor transna�ional, termenul maxim de depunere a documentelor este de 45 de zile calendaristice de la transmiterea solicit�rii de documente de c�tre AM/OI POCU. Pentru beneficiarii care nu se încadreaz� în termenele, decizia de aprobare a finan��rii poate fi anulat�.

4.3. Implementare si raportare

� Durata contractului Contractul intr� în vigoare la data semn�rii lui de c�tre AMPOCU/OI POCU delegat, dup� ce în prealabil a fost semnat de Beneficiar, cu excep�ia proiectelor selectate prin mecanism non competitiv de pe AP 1. Perioada maxim� de implementare a proiectului este cea aprobat� în cadrul procesului de evaluare �i selec�ie. Dup� expirarea perioadei de implementare, se men�ine obliga�ia Beneficiarului �i a membrilor Parteneriatului de a p�stra toate documentele în leg�tur� cu utilizarea finan��rii pe o perioad� de 3 (trei) ani de la data închiderii POCU �i de a pune la dispozi�ia AMPOCU / OIPOCU delegat, Autorit��ii de Certificare �i Plat�, Autorit��ii de Audit, Comisiei Europene, Oficiului European de Lupt� Antifraud�, Cur�ii Europene de Conturi, precum �i oric�rui organism abilitat s� efectueze verific�ri asupra modului de utilizare a finan��rii nerambursabile.

� Valoarea contractului Valoarea total� eligibil� a contractului este cea rezultat� în urma procesului de evaluare �i selec�ie a cererii de finan�are si a procesului de contractare, dupa caz �i poate fi mai mic� dec�t valoarea finan��rii solicitate, la recomandarea evaluatorilor �i cu acordul beneficiarului, conform celor precizate în sec�iunile 4.1. si 4.2.

� Valoarea cheltuielilor Urm�toarele categorii de cheltuieli sunt plafonate dup� cum urmeaz�:

� Pentru decontarea pe baz� de costuri reale, valoarea cheltuielilor indirecte va fi acordat� într-un procent maxim din valoarea total� a costurilor directe eligibile, a�a cum sunt definite în Hot�rârea Guvernului nr. 399/2015, mai pu�in cheltuielile de tip FEDR, acest procent fiind stabilit in Ghidul Solicitantului Conditii Specifice

� Valoarea cheltuielilor de tip FEDR va fi acordat� în procentul maxim stabilit prin





49

Ghidurile Solicitantului Conditii Specifice aferente fiec�rei cereri de propuneri de proiecte.

� Valoarea cheltuielilor aferente activit��ilor de informare �i publicitate va fi acordat� în procent de maximum 5% din valoarea total� eligibil� a proiectului. Se va include obligatoriu cel pu�in 1 conferin��, pentru mediatizarea proiectului. Pentru acest� conferin�� se va avea în vedere �i includerea cheltuielilor aferente în bugetul proiectului. În cheltuielile de informare �i publicitate intr� cel pu�in urm�toarele tipuri de cheltuieli: � cheltuieli cu exper�ii responsabili pentru activit��ile de informare �i publicitate;

� cheltuieli pentru organizarea conferin�ei �i a altor evenimente care vizeaz� promovarea proiectului (caravane, mese rotunde etc.);

� spot TV, radio;

� materiale promo�ionale, site web.

În cazul în care, la finalizarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total� eligibil� validat� de AM POCU/OI POCU delegat este mai mic� decât valoarea total� eligibil�, procentul de decontare a diferitelor tipurilor de cheltuieli poate fi raportat la valoarea total� validat� de AM POCU/OI POCU.

� Eviden�a contabil� Beneficiarul �i membrii Parteneriatului trebuie s� �in� o eviden�� contabil� analitic� distinct� a Proiectului, utilizând conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor opera�iunilor referitoare la implementarea Proiectului, în conformitate cu dispozi�iile legale.

� Fluxuri financiare

In ceea ce priveste prefinantarea, mecanismul prefinantarii, mecanismul cererii de plata si mecanismul cererii de rambursare se vor respecta prevederile Ordonan�ei de Urgen�� nr. 38/29.09.2015 privind modificarea �i completarea Ordonan�ei de Urgen�� a Guvernului nr. 64/2009.

Prevederi principale privind prefinan�area, potrivit Ordonan�ei de Urgen�� nr. 38/29.09.2015

„(1) Pentru cheltuielile salariale, cheltuielile aferente subven�iilor, burselor, premiilor, onorariilor aferente activit��ilor independente desf��urate în conformitate cu legisla�ia în vigoare si cheltuielile cu deplas�rile, se acorda beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor, al�ii decât cei prev�zu�i la art.6 alin.(1)-(4) �i alin.(6), în tran�e, o prefinan�are care reprezint� contravaloarea acestor cheltuieli calculat� pentru o perioad� de maxim 3 luni, la solicitarea acestora.

(2) Pentru proiectele implementate în parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de prefinan�are iar autoritatea de management vireaz� valoarea cheltuielilor solicitate în conturile liderului de parteneriat/partenerilor care urmeaz� s� le utilizeze, conform





50

contractului/ordinului/deciziei de finan�are �i a prevederilor acordului de parteneriat, parte integrant� a acestuia/acesteia.

(3) Cu excep�ia primei tran�e de prefina�are acordat� conform alin.(1), urm�toarele tran�e de prefinan�are se acord� cu deducerea sumelor necheltuite din tran�a anterior acordat�. În situa�ia în care autoritatea de management constat� erori în raportul de justificare a prefinan��rii, aferent tran�ei/tran�elor anterioare, acesta poate sista acordarea urm�toarelor tran�e de prefinan�are.

(4) Sub sanc�iunea rezilierii contractului de finan�are, beneficiarul/liderul de parteneriat care a depus cerere de prefinan�are are obliga�ia depunerii, în termen de maxim 10 zile calendaristice de la expirarea perioadei pentru care a fost acordat� tran�a de prefinan�are, f�r� a dep��i durata contractului de finan�are, a unei cereri de rambursare care s� cuprind� toate cheltuielile efectuate, pentru care s-a acordat prefinan�area.

(5) Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii au obliga�ia restituirii integrale sau par�iale a prefinan��rii acordate, în cazul în care ace�tia nu justific� prin cereri de rambursare utilizarea corespunz�toare a acesteia.”

Prevederi principale privind mecanismul decont�rii cererilor de plat�, potrivit Ordonan�ei de Urgen�� nr. 38/29.09.2015

„(1) Mecanismul decont�rii cererilor de plat� se aplic� beneficiarilor de proiecte finan�ate din fonduri europene, al�ii decât cei prev�zu�i la art.6 alin.(1)-(4) �i (6).

(2) Dup� primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execu�ia lucr�rilor recep�ionate, acceptate la plat�, a facturilor de avans în conformitate cu clauzele prev�zute în contractele de achizi�ii aferente proiectelor implementate, acceptate la plat�, beneficiarul depune la organismul intermediar/autoritatea de management cererea de plat� �i documentele justificative aferente acesteia.

(3) Pentru proiectele implementate în parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de plat� iar autoritatea de management vireaz�, dup� efectuarea verific�rilor, valoarea cheltuielilor rambursabile în conturile liderului de parteneriat/partenerilor care le-au angajat, f�r� a aduce atingere contractului/ordinului/deciziei de finan�are �i a prevederilor acordului de parteneriat, parte integrant� a acestuia/acesteia.

(4) Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii, al�ii decât cei prev�zu�i la art.6 �i art.7, au obliga�ia de a achita integral contribu�ia proprie aferent� cheltuielilor eligibile incluse în documentele anexate cererii de plat�.

(5) În termen de maximum 20 de zile lucr�toare de la data depunerii de c�tre beneficiar/liderul de parteneriat a cererii de plat� cu respectarea prevederilor alin. (2) �i alin.(4), organismul intermediar/autoritatea de management efectueaz� verificarea cererii de plat�. Dup� efectuarea verific�rilor, Autoritatea de management vireaz� beneficiarului/liderului de parteneriat/partenerului valoarea cheltuielilor rambursabile, în termen de 3 zile lucr�toare de la momentul de la care aceasta dispune de resurse în conturile





51

sale, într-un cont distinct de disponibil, deschis pe numele beneficiarilor/liderii de parteneriat/partenerilor la unit��ile teritoriale ale Trezoreriei Statului. În ziua urm�toare vir�rii, autoritatea de management transmite beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor o notificare, întocmit� distinct pentru fiecare dintre ace�tia.

(6) Pentru depunerea de c�tre beneficiar/liderul de parteneriat a unor documente adi�ionale sau clarific�ri solicitate de c�tre autoritatea de management sau de c�tre organismul intermediar, termenul de 20 de zile lucr�toare prev�zut la alin. (5) poate fi întrerupt, f�r� ca perioadele de întrerupere cumulate s� dep��easc� 10 zile lucr�toare.

(7) Sumele primite de beneficiar/ lider de parteneriat/parteneri în baza cererilor de plat� nu pot fi utilizate pentru o alt� destina�ie decât cea pentru care au fost acordate.

(8) În termen de maximum 10 zile lucr�toare de la data încas�rii sumelor virate de c�tre autoritatea de Management conform alin.(5), beneficiarii/ au obliga�ia de a depune cererea de rambursare aferent� cererii de plat� la organismul intermediar/autoritatea de management, în care sunt incluse sumele din facturile decontate prin cererea de plat�. În cazul proiectelor implementate în parteneriat, liderul de parteneriat depune o cerere de rambursare centralizat� la nivel de proiect în care sunt incluse sumele din facturile decontate prin cererea de plat�, atât liderului cât �i partenerului/partenerilor.

(9) Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii au obliga�ia restituirii integrale sau par�iale a sumelor virate în cazul proiectelor pentru care ace�tia nu justific� prin cereri de rambursare utilizarea acestora.

(10) Nerespectarea prevederilor alin. (8) de c�tre beneficiari/lideri de parteneriat constituie înc�lcarea contractului/ordinului/deciziei de finan�are, autoritatea de management putând decide rezilierea acestuia.

(11) Nerespectarea prevederilor alin. (5) �i alin.(6) de c�tre personalul din cadrul autorit��ii de management/organismului intermediar cu responsabilit��i în verificarea �i decontarea cererii de plat�, constituie abatere disciplinar� în conformitate cu legisla�ia aplicabil� în vigoare �i/sau a prevederilor contractelor de finan�are.”

Prevederi principale privind cererea de rambursare, potrivit Ordonan�ei de Urgen�� nr. 38/29.09.2015

„(1) Beneficiarii/liderii de parteneriat au obliga�ia de a depune la autorit��ile de management/organismele intermediare cereri de rambursare pentru cheltuielile efectuate, care nu se încadreaz� la art.20 alin.(8)12, în termen de maximum 3 luni de la efectuarea acestora.

(2) Termenul prev�zut la alin.(1) este obligatoriu �i pentru ordonatorii de credite prev�zu�i la art.6.

12 Cereri de rambursare aferente cererilor de plat�.





52

(3) În termen de maximum 20 de zile lucr�toare de la data depunerii de c�tre beneficiar/liderul de parteneriat la autoritatea de management sau la organismul intermediar, dup� caz, a cererii de rambursare întocmite conform contractului/deciziei/ordinului de finan�are, autoritatea de management autorizeaz� cheltuielile eligibile cuprinse în cererea de rambursare �i efectueaz� plata sumelor autorizate în termen de 3 zile lucr�toare de la momentul de la care autoritatea de management dispune de resurse în conturile sale. Dup� efectuarea pl��ii, autoritatea de management notific� beneficiarilor/liderilor de parteneriat plata aferent� cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.

(4) Pentru depunerea de c�tre beneficiar/liderul de parteneriat a unor documente adi�ionale sau clarific�ri solicitate de autoritatea de management sau de organismul intermediar, termenul de 20 de zile lucr�toare prev�zut la alin. (3) poate fi întrerupt f�r� ca perioadele de întrerupere cumulate s� dep��easc� 10 zile lucr�toare.

(5) Prin excep�ie de la prevederile alin. (3), notificarea beneficiarilor/liderilor de parteneriat privind plata cheltuielilor autorizate, în cazul aplic�rii unor reduceri procentuale de c�tre autorit��ile de management în conformitate cu art. 6 alin. (3) din Ordonan�a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea �i sanc�ionarea neregulilor ap�rute în ob�inerea �i utilizarea fondurilor europene �i/sau a fondurilor publice na�ionale aferente acestora, se va realiza în termen de maximum 10 zile lucr�toare de la efectuarea pl��ii.

(6) În cazul ultimei cereri de rambursare depuse de beneficiar/liderul de parteneriat în cadrul proiectului, termenul prev�zut la alin.(3) poate fi prelungit cu durata necesar� efectu�rii tuturor verific�rilor procedurale specifice autoriz�rii pl��ii finale, f�r� a dep��i 90 de zile.

(7) Nedepunerea de c�tre beneficiar/liderul de parteneriat a documentelor sau clarific�rilor solicitate în termenul prev�zut în contractul/ordinul/decizia de finan�are atrage respingerea par�ial� sau total�, dup� caz, a cererii de rambursare.

(8) Pentru proiectele implementate în parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de rambursare, iar autoritatea de management vireaz�, dup� efectuarea verific�rilor, valoarea cheltuielilor rambursabile în conturile liderilor de parteneriat/partenerilor care le-au efectuat, f�r� a aduce atingere contractului/ordinului/deciziei de finan�are �i a prevederilor acordului de parteneriat, parte integrant� a acestuia/acesteia.

(9) Nerespectarea prevederilor alin. (3), (4), (5) �i (6) de c�tre personalul din cadrul autorit��ii de management/organismului intermediar cu responsabilit��i în verificarea �i decontarea cererii de rambursare constituie abatere disciplinar� în conformitate cu legisla�ia în vigoare �i/sau a prevederilor contractelor de finan�are.”

� Achizi�ii

Beneficiarul are obliga�ia de derula procedurile de achizi�ie cu respectarea prevederilor legale aplicabile.





53

� Verificare la fa�a locului

Beneficiarul are obliga�ia de a pune la dispozi�ia AMPOCU/OI POCU delegat sau oric�rui alt organism abilitat s� verifice modul de utilizare a finan��rii nerambursabile, la cerere �i în termen, documentele �i/sau informa�iile solicitate �i s� asigure toate condi�iile pentru efectuarea verific�rilor la fa�a locului. Neprezentarea documentelor solicitate în cadrul verific�rilor conduce la declararea ca neeligibile a cheltuielilor aferente documentelor solicitate.

Beneficiarul are obliga�ia de a p�stra toate documentele originale aferente proiectului (�i în copie conform cu originalul documentele partenerilor), inclusiv documentele contabile, privind activit��ile �i cheltuielile eligibile în vederea asigur�rii unei piste de audit adecvate, în conformitate cu regulamentele comunitare �i na�ionale.

Toate documentele vor fi p�strate 3 (trei) ani de la închiderea oficial� a POCU 2014 - 2020.

� Nereguli

Constatarea neregulilor, stabilirea acestora �i recuperarea sumelor pl�tite necorespunz�tor se realizeaz� conform prevederilor legale în domeniu, respectiv Ordonan�a de urgent� a Guvernului nr. 66/2011, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare, precum �i Hotârârea Guvernului nr.519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corec�iilor financiare aplicabile pentru abaterile prev�zute în anexa la Ordonan�a de urgen�� a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea �i sanc�ionarea neregulilor ap�rute în ob�inerea �i utilizarea fondurilor europene �i/sau a fondurilor publice na�ionale aferente acestora

Neregula reprezinta orice abatere de la legalitate, regularitate �i conformitate în raport cu dispozi�iile na�ionale �i/sau europene, precum �i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal încheiate în baza acestor dispozi�ii, ce rezult� dintr-o ac�iune sau inac�iune a beneficiarului ori a autorit��ii cu competen�e în gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici interna�ionali �i/sau fondurile publice na�ionale aferente acestora printr-o sum� pl�tit� necuvenit”.

Debitorii unei crean�e bugetare rezultate din nereguli r�spund solidar pentru stingerea respectivei crean�e.

� Modific�ri la contract

Beneficiarul poate depune acte adi�ionale �i notific�ri la AMPOCU/OI POCU delegat în conformitate cu prevederile contractului de finan�are �i cu instruc�iunile AM POCU.





54

4.4. Conflict de interese

Pe toat� perioada implement�rii proiectului, beneficiarii contractului de finan�are vor trebui s� respecte prevederile legale în vigoare referitoare la conflicul de interese �i regimul incompatibilit��ilor. n cazul apari�iei unui astfel de conflict beneficiarul trebuie s� ia m�suri care s� conduc� la evitarea, respectiv stingerea lui �i s� informeze în scris a AMPOCU / OIPOCU delegat în leg�tur� cu orice situa�ie care d� na�tere sau este posibil s� dea na�tere unui astfel de conflict, în termen de 3 (trei) zile de la apari�ia unei astfel de situa�ii.

Aceast� prevedere se aplic� partenerilor, subcontractorilor, furnizorilor �i angaja�ilor Beneficiarului �i membrilor Parteneriatului, precum �i angaja�ilor AMPOCU/OI POCU delegat implica�i în realizarea prevederilor prezentului contract.

Reprezint� conflict de interese orice situa�ie care împiedic� solicitantul/partenerii de a avea o atitudine profesionist�, obiectiv� �i impar�ial�, sau care îi împiedic� s� execute activit��ile prev�zute în cererea de finan�are sau în reglement�rile specifice într-o manier� profesionist�, obiectiv� �i impar�ial�, din motive referitoare la familie, via�� personal�, afinit��i politice sau na�ionale, interese economice sau orice alte interese. Interesele anterior men�ionate includ orice avantaj pentru persoana în cauz�, so�ul/so�ia sau o rud� ori un afin, pân� la gradul 2 inclusiv. Solicitan�ii de finan�are nerambursabil� se oblig� s� întreprind� toate diligen�ele necesare pentru a evita orice conflict de interese sau existen�a oric�rei incompatibilit��i �i s� informeze cu celeritate, în scris, AM POCU în leg�tur� cu orice situa�ie care d� na�tere sau este posibil s� dea na�tere unui astfel de conflict. Dispozi�iile men�ionate se aplic� personalului solicitantului de finan�are nerambursabil�/partenerilor/ subcontractan�ilor, dup� caz. În sensul aspectelor men�ionate mai sus, Beneficiarii se oblig� s� ia toate m�surile pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de interese, conform urm�toarelor prevederi legislative:

- articolul 57 din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului european �i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii �i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului

- capitolul II, sec�iunea 2 din OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea �i sanc�ionarea neregulilor ap�rute în ob�inerea �i utilizarea fondurilor europene �i/sau a fondurilor publice na�ionale aferente acestora, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare;

- titlul IV, capitolul II din Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare, pentru beneficiarii care fac parte din categoria subiec�ilor de drept public;

- art.66-70 din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi�ie public�, a contractelor de concesiune de lucr�ri publice �i a contractelor de concesiune de servicii, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare, pentru beneficiarii care au calitatea de autoritate contractant�



Acest număr al Monitorului Oficial al României a fost tipărit în afara abonamentului.

„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; C.I.F. RO427282,IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercială Română — S.A. — Sucursala „Unirea” București

și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București (alocat numai persoanelor juridice bugetare)

Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: [email protected], internet: www.monitoruloficial.roAdresa pentru publicitate: Centrul pentru relații cu publicul, București, șos. Panduri nr. 1,bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 și 021.401.00.72

Tiparul: „Monitorul Oficial” R.A.

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 745 bis/6.X.2015 conține 60 de pagini. Prețul: 30,00 lei ISSN 1453—4495

EDITOR: GUVERNUL ROMÂNIEI

&JUYDGY|838079]


0745bis

Documents

Transcript of 0745bis