Dosarul nr. 3 –913/11                                                              H O T Ă R Î R E                                                                 în numele legii   15 decembrie  2011                                                                                                mun. Chişinău Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii de Apel Chişinău Avînd în componenţa sa pe : Preşedintele şedinţei de judecată                               N. Traciuc Grefierul                                                                    L. Goncearenco Judecînd în şedinţă  deschisă cauza civilă în ordine de  contencios administrativ la cererea de  chemare în judecată înaintată de Procuratura mun. Chișinău în interesele locatarilor  invalizi  și  pensionarilor  din  str.  Pietrarilor,  14/2,  14/4,  mun.  Chișinău  către  Primăria  mun.  Chișinău  și  Consiliul  mun.  Chișinău,  intervenienții  accesorii ÎM ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL privind contestarea actului administrativ,                                                            C O N S T A T Ă :           Procuratura mun.  Chișinău  în  interesele  locatarilor  invalizi  și  pensionarilor  Enachi  Ana, Tofan  Petru,  Stafii  Maria, Vartic  Larisa,  Ciubotaru Alexandru,  Platon Constantin, Jereghi Andrei Ungureanu Sava, Cojocaru Nicolae, Ivanov Tatiana din str. Pietrarilor, 14/2, 14/4,  mun. Chișinău,  la 29  aprilie 2010, a înaintat o acţiune în  instanţa  de  contencios  administrativ  al  Curţii  de  Apel Chişinău  împotriva  Primăria  mun.  Chișinău  și  Consiliul  mun.  Chișinău,  intervenienții  accesorii  ÎM  ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL privind contestarea actului administrativ.      În motivarea acţiunii se invocă că, Procuratura municipiului Chişinău a efectuat un control în baza plângerii colective a invalizilor, locatari ai blocurilor de locuit din str. Pietrarilor 14/1, 14/2, 14/3, 14/4 mun. Chişinău cu privire la dezacordul construirii de către întreprinderea Mixtă moldo­italiană „F&S Intemazzionale­M” SRL a mansardelor pe blocurile locative indicate. S­a constatat că, la 23 decembrie 2008, întreprinderea Mixtă moldo­italiană ..F&S Internazionale­M” SRL în baza deciziei Consiliului mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.2001  „ Cu privire  la aprobarea Concepţiei  construcţiei mansardelor  la casele  de  locuit  din municipiul Chişinău”  i­a  fost perfectate şi eliberate autorizaţii de construire nr. 1290, 1289, 1291, pentru executarea lucrărilor de construire a mansardelor pentru fiecare bloc locativ în parte, după cum urmează  nr.  14/1,  14/2,  14/3 de pe  adresa nominalizată. Pentru  executarea  lucrărilor  de  construire  a mansardei  la  blocul  locativ  din  str.  Pietrarilor  14/4,  la 22.02.2008 fost eliberată autorizaţia de construire nr. 171.      Consideră că, Decizia Primăriei mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.2001, în partea solicitării doar a acordului locatarilor plasaţi la ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza  mansarda  este  ilegală  şi  pasibilă  anulării  deoarece,  prin  decizia  Primăriei  mun.Chişinău  nr.16/5  din  02.08.2001  a  fost  aprobată  ..Concepţia  construcţiei mansardelor  la  casele  de  locuit  din municipiul  Chişinău”,  care  stabileşte  noţiunea  şi  condiţiile  efectuării  lucrărilor  de  construcţie  a  încăperilor  în  spaţiul  situat  sub acoperişul  blocului locativ. Conform prevederilor  pct. II  al  „Concepţiei”  principalul suport  pentru  realizarea  concepţiei este  acordul  locatarilor  ultimului etaj,  asupra locuinţelor cărora va fi construită mansarda. Solicitarea acordului la construirea mansardelor doar al acestor locatari constituie o încălcare a drepturilor celorlalţi locatari ai blocului, din  considerentul că art.5 al Legii condominiului în fondul  locativ, nr.913­XIV din 30.03.2000,  stipulează expres că „proprietatea  comună în condominiu include toate părţile proprietăţii aliate în folosinţă comună: terenul pe care este construit blocul (blocurile), zidurile, acoperişul, terasele, coşurile de fum, casele scărilor, holurile,  subsolurile, pivniţele  şi etajele  tehnice, tubulaturile  de gunoi,  ascensoarele, utilajul  şi sistemele  inginereşti din  interiorul sau  exteriorul  locuinţelor (încăperilor), care deservesc mai multe locuinţe (încăperi)”.      Mai susține că, în conformitate cu prevederile  alin. (1) art. 366 al Codului civil, în cazul în care dreptul de proprietate aparţine concomitent mai multor persoane fară ca vreuna dintre ele să fie titularul unei cote­părţi ideale din bunul comun, proprietatea este comună în devălmăşie. Iar conform prevederilor alin. (1) art. 369 al Codului Civil, pentru actele de dispoziţie asupra bunurilor imobile proprietate comună în devălmăşie este necesar acordul scris al tuturor coproprietarilor devălmaşi. Reeşind din prevederile alin. (1) şi (2) al art. 316 al Codului civil, proprietatea este, în condiţiile legii, inviolabilă, iar dreptul de proprietate este garantat. Astfel pct. II al “Concepţiei construcţiei mansardelor  la  casele  de  locuit  din municipiul  Chişinău”  contravine  legislaţiei,  fiind  încălcat  dreptul  de  proprietate  comună  în  devălmăşie  al  locatarilor fondului locativ din mun. Chişinău.     Solicită, declararea nulă a deciziei Primăriei mun. Chișinău nr. 16/5 din 02.08.2001 în partea solicitării doar  a acordului locatarilor plăsați la ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza mansarda.      Ulterior,  la data de 16.06.2010, Procuratura mun. Chișinău  în interesele locatarilor  invalizi și pensionarilor  din str. Pietrarilor,  14/2, 14/4 mun. Chișinău   a depus cerere de concretizare a cerințelor, la cerere depuse la 29 aprilie 2010, în care a solicitat, declararea nulității a deciziei Primăriei mun. Chișinău nr. 16/5 din 02.08.2001 în partea solicitării doar a acordului locatarilor plasați la ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza mansarda, cu introducerea în text ,,acordul tuturor locatarilor blocului respectiv”.       În  şedinţa  de  judecată,   reprezentantul Procuraturii  mun. Chișinău Chișinău  în  interesele  locatarilor  invalizi  și  pensionarilor  din  str.  Pietrarilor,  14/2,  14/4, mun. Chișinău, Ursu Silvia, cît și reprezentantul reclamantei Stafii Maria­ Stafii Natalia în şedinţa de judecată au susţinut acţiunea, integral.      Reclamanții Enachi Ana, Tofan Petru, Stafii Maria, Vartic Larisa, Ciubotaru Alexandru, Platon Constantin, Jereghi Andrei Ungureanu Sava, Cojocaru Nicolae, Ivanov Tatiana,  în ședința  de  judecată   nu  s­au prezentat, despre  locul,  data  și  ora judecării  cauzei  au  fost  înștiințați  în mod  legal,  dar  care  au solicitat  prin  cerere examinarea cauzei în lipsa lor.     Reprezentantul pîrîților Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău, în baza procurii Ghiorghiță Oleg, nu a recunoscut acţiunea integral şi a solictat respingerea ei ca nefondată,   indicînd că, conform pct. II al  cadrului juridic din „Concepţia construcţiei mansardelor  la casele de locuit din mun. Chişinău”, aprobată prin decizia Consiliului mun. Chişinău nr. 16/5 din 02.08.2001 se prevede, că principalul suport pentru realizarea concepţiei este acordul locatarilor plasaţi la ultimul etaj, deasupra căruia  va  fi  realizată  mansarda.  Acestea  pot  fi  solicitate  atât  de  la  locatarii  sus­menţionaţi,  pentru  extinderea  spaţiului  locativ,valorificând  apartamentul  în  două nivele,precum şi de alţi beneficiari­persoane fizice sau juridice,prin acordul  gestionarului blocului locativ respectiv. Pe parcursul anului 2009, ţinând cont de multiplele petiţii  a locatarilor  blocurilor  de locuit  str. Diordiţa  4, Alexandru  cel Bun, 96,  str.Trandafirilor,  13/1, Petrarilor,  14/4, mun. Chişinău privind dezacordul acestora  la construcţia mansardelor pe acoperişul caselor nominalizate cât şi nemijlocit de sesizarea Procuraturii mun. Chişinău Nr. 06­116/3883C din 14.07.2009, la 10.08.2009 Direcţia  Generală Locativ  ­  Comunală  şi Amenajare  a  înaintat  un demers  către  Consiliului Municipal  Chişinău  privind  modificărea pct.   II  al  cadrului  juridic  din „Concepţia construcţiei mansardelor la casele de locuit din mun.Chişinău”, aprobată prin decizia Consiliului mun.Chişinău nr. 16/5 din 02.08.2001 în partea solicitării doar a acordului locatarilor plasaţi Ia ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza mansarda. În cadrul Primăriei Municipiului Chişinău s­a constituit un grup de lucru, care se  va ocupa  cu  revizuirea Deciziei  CMC nr.16/5 din 02.08.2001  şi  elaborarea unui Regulament,  care  va prevedea  toate  obiecţiile  parvenite  precum  şi  etapele  în vederea eliberării Autorizaţiei de construire.     În ședința de judecată, reprezentanții intervenienților accesorii ÎM ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL, nu s­a prezentat, despre locul, data și ora judecării cauzei au fost înștiințați în mod legal.      Analizînd  materialele  cauzei,  audiind  explicaţiile  şi  obiecţiile  participanţilor  la  proces,  instanţa  de  contencios  administrativ  al Curţii  de Apel  Chişinău  consideră acţiunea reclamantului ca întemeiată şi necesită a fi admisă integral din următoarele considerente :        În temeiul art. 3 alin. (1) a Legii contenciosului administrativ, obiect al acţiunii în contenciosul administrativ îl constituie actele, cu caracter normativ şi individual, prin care  este  vătămat  un  drept  recunoscut  de  lege  al  unei  persoane,  inclusiv  al  unui  terţ,  emise  de  autorităţile  publice  şi  autorităţile  asimilate  acestora,  subdiviziunile autorităţilor publice, funcţionarii din structurile specificate.      Conform alin. (2) al aceluiaşi  articol, obiect al acţiunii  în contenciosul administrativ  poate fi şi nesoluţionarea  în termenul legal a  unei cereri referitoare  la un drept recunoscut de lege.       Din materialele cauzei rezultă că, Procuratura municipiului Chişinău a efectuat un control în baza plângerii colective a invalizilor, locatari ai blocurilor de locuit din str. Pietrarilor  14/1,  14/2,  14/3,  14/4. mun. Chişinău  cu privire  la  dezacordul  construirii  de  către  întreprinderea Mixtă moldo­italiană  „F&S  Intemazzionale­M” SRL a mansardelor pe blocurile locative indicate.      La data de 15.03.2010 Procuratura mun. Chişinău a contestat  decizia Primăriei mun. Chişinău nr. 16/5 din 02.08.2001.     Prin scrisoarea nr. 367/10 din 25.03.2010, semnată de Directorul Direcţie Generale Locativ­Comunală şi Amenajare a Consiliului mun. Chişinău, Petru Gontea a fost informată Procuratura mun. Chişinău că anterior Consiliului mun. Chişinău i­ai  fost expediate propuneri de a efectua modificări  la decizia Primăriei mun. Chişinăi contestată.       Instanța  a constatat că, la 23 decembrie 2008, întreprinderea Mixtă moldo­italiană ,,F&S Internazionale­M” SRL în baza deciziei Consiliului mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.200 „Cu privire la  aprobarea Concepţiei construcţiei mansardelor la  casele  de locuit  din municipiul Chişinău”  i­a fost  perfectate şi  eliberate autorizaţii  de construire nr. 1290, 1289, 1291, pentru executarea lucrărilor de construire a mansardelor pentru fiecare bloc locativ în parte, după cum urmează nr. 14/1, 14/2, 14/3 de pe adresa nominalizată. Pentru executarea lucrărilor de construire a mansardei la blocul locativ din str. Pietrarilor 14/4, la 22.02.2008 fost eliberată autorizaţia de construire nr. 171.      Prin decizia Primăriei mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.2001, a fost aprobată „Concepţia construcţiei mansardelor la casele de locuit din municipiul Chişinău”, care stabileşte noţiunea şi condiţiile efectuării lucrărilor de construcţie a încăperilor în spaţiul situat sub acoperişul blocului locativ.      Conform prevederilor pct.  II  al  „Concepţiei” principalul  suport  pentru  realizarea concepţiei  este  acordul  locatarilor  ultimului etaj,  asupra  locuinţelor  cărora va  fi construită mansarda.      Instanța consideră  că, solicitarea acordului la  construirea mansardelor doar al  acestor locatari constituie o încălcare  a drepturilor celorlalţi locatari  ai blocului, din considerentul  că art.  5 al Legii condominiului  în fondul  locativ, nr.913­XIV din 30.03.2000,  stipulează expres  că „proprietatea  comună în condominiu  include toate părţile  proprietăţii  aflate  în folosinţă  comună:  terenul  pe  care  este  construit blocul  (blocurile),  zidurile,  acoperişul,  terasele,  coşurile  de fum,  casele  scărilor,  holurile, subsolurile,  pivniţele  şi  etajele  tehnice,  tubulaturile  de gunoi,  ascensoarele,  utilajul  şi  sistemele  inginereşti  din  interiorul  sau  exteriorul  locuinţelor  (încăperilor),  care deservesc mai multe locuinţe (încăperi)”.      Conform prevederilor alin. (1)  art. 366 al Codului civil, în cazul în care dreptul de proprietate aparţine concomitent mai multor persoane fară ca vreuna dintre ele să fie titularul unei cote­părţi ideale din bunul comun, proprietatea este comună în devălmăşie.       Iar conform prevederilor  alin. (1),  art.  369  al Codului Civil,  pentru actele  de dispoziţie asupra bunurilor  imobile  proprietate comună în  devălmăşie este  necesar acordul scris al tuturor coproprietarilor devălmaşi.      Astfel, instanța ajunge la concluzia că, pct. II al “Concepţiei construcţiei mansardelor la casele de locuit din municipiul Chişinău” contravine legislaţiei, fiind încălcat dreptul de proprietate comună în devălmăşie a locatarilor fondului locativ din mun. Chişinău.      La fel, nu pot fi reținute de către instanță argumentele intervenienților accesorii, precum că construcția mansardei nu afectează  locatarii blocului, deoarece instanța consideră  că, în  procesul  executării  lucrărilor  de  construcție  și  în  perioada  exploatării mansardei  locative pe  acoperișul  acestui  bloc,  afectează nemijlocit  interesele locatarilor acestuia.      În aceeși ordine de idei instanța ține să menționeze că, în cadrul examinării pricinii în instanţa de contencios administrativ pîrîții nu au prezentat careva probe prin care ar combate argumentele invocate de reclamanţi şi Procuratură întru susţinerea poziției sale. Cu atît mai mult, în rezultatul intervenirii Procuraturii mun. Chişinău cu acte de  reacţionare privind  contestarea  actului  administrativ,  organul  emitent  nu  le­a  respins,  ci  prin  demersul  din 10.08.2009  a  înaintat  Consiliului  municipal Chişinău cerinţele identice celor solicitate prin prezenta cerere de chemare în judecată.      Potrivit art. 24 alin. (3) a Legii contenciosului administrativ nr. 793 ­ XIV din 10.02.2000, la examinarea în instanţa de contencios administrativ a cererii în anulare, sarcina probaţiunii este pusă pe seama pîrîtului, iar în materie de despăgubire, sarcina probaţiunii revine ambelor părţi.      Instanţa consideră că, pîrîții nu au prezentat instanţei probe incontestabile, pertinente, potrivit art. art. 121­122 CPC, ce ar servi temei pentru respingerea integrală a pretenţiilor invocate de reclamant, deaceea instanţa a pus la baza adoptării prezentei hotărîri argumentele şi înscrisurile prezentate de Procuratura mun. Chișinău, prin care fapt admite acţiunea integral.      Conform art. 25 alin. (1) lit. b ) al Legii Contenciosului Administrativ, judecând acţiunea instanţa de contencios administrativ admite acţiunea şi anulează în tot sau în parte actul administrativ sau obligă pârâtul să emită actul administrativ cerut de reclamant ori să elibereze un certificat, o adeverinţă sau oricare alt înscris, ori să înlăture încălcările pe care le­a comis, precum şi dispune adjudecarea în contul reclamantului a despăgubirilor pentru întârzierea executării hotării.      Cele relatate dau dovadă de a admite integral acţiunea înaintată de Procuratura mun. Chișinău în interesele locatarilor invalizi și pensionarilor din str. Pietrarilor, 14/2, mun. Chișinău către Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău, intervenienții accesorii ÎM ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL  privind contestarea actului administrativ, în condiţiile art. 25 alin. (1) lit. b) a Legii contenciosului administrativ.      În conformitate cu art. art. 237, 277 – 278 CPC, art. art. 25 ­ 27  a Legii contenciosului administrativ, instanţa judecătorească,                                                    H O T Ă R Ă Ş T E :        Se admite acțiunea Procuraturii mun. Chișinău integral.      Se anulează decizia Primăriei mun. Chișinău nr.  16/5 din 02.08.2001 în partea  solicitării doar a acordului locatarilor  plasați la ultimul etaj, deasupra  cărora se va realiza mansarda potrivit pct. II din Concepție.      Se obligă Consiliul mun. Chișinău să emită în această parte o decizie nouă cu introducerea în text ,,acordul tuturor locatarilor blocului respectiv”.      Hotărârea cu drept de recurs la  Curtea Supremă de Justiţie în termen de 15 – e zile.                Preşedintele şedinţei,        judecătorul                                                   

Page 1 / 2

Dosarul nr. 3 –913/11                                                              H O T Ă R Î R E                                                                 în numele legii   15 decembrie  2011                                                                                                mun. Chişinău Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii de Apel Chişinău Avînd în componenţa sa pe : Preşedintele şedinţei de judecată                               N. Traciuc Grefierul                                                                    L. Goncearenco Judecînd în şedinţă  deschisă cauza civilă în ordine de  contencios administrativ la cererea de  chemare în judecată înaintată de Procuratura mun. Chișinău în interesele locatarilor  invalizi  și  pensionarilor  din  str.  Pietrarilor,  14/2,  14/4,  mun.  Chișinău  către  Primăria  mun.  Chișinău  și  Consiliul  mun.  Chișinău,  intervenienții  accesorii ÎM ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL privind contestarea actului administrativ,                                                            C O N S T A T Ă :           Procuratura mun.  Chișinău  în  interesele  locatarilor  invalizi  și  pensionarilor  Enachi  Ana, Tofan  Petru,  Stafii  Maria, Vartic  Larisa,  Ciubotaru Alexandru,  Platon Constantin, Jereghi Andrei Ungureanu Sava, Cojocaru Nicolae, Ivanov Tatiana din str. Pietrarilor, 14/2, 14/4,  mun. Chișinău,  la 29  aprilie 2010, a înaintat o acţiune în  instanţa  de  contencios  administrativ  al  Curţii  de  Apel Chişinău  împotriva  Primăria  mun.  Chișinău  și  Consiliul  mun.  Chișinău,  intervenienții  accesorii  ÎM  ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL privind contestarea actului administrativ.      În motivarea acţiunii se invocă că, Procuratura municipiului Chişinău a efectuat un control în baza plângerii colective a invalizilor, locatari ai blocurilor de locuit din str. Pietrarilor 14/1, 14/2, 14/3, 14/4 mun. Chişinău cu privire la dezacordul construirii de către întreprinderea Mixtă moldo­italiană „F&S Intemazzionale­M” SRL a mansardelor pe blocurile locative indicate. S­a constatat că, la 23 decembrie 2008, întreprinderea Mixtă moldo­italiană ..F&S Internazionale­M” SRL în baza deciziei Consiliului mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.2001  „ Cu privire  la aprobarea Concepţiei  construcţiei mansardelor  la casele  de  locuit  din municipiul Chişinău”  i­a  fost perfectate şi eliberate autorizaţii de construire nr. 1290, 1289, 1291, pentru executarea lucrărilor de construire a mansardelor pentru fiecare bloc locativ în parte, după cum urmează  nr.  14/1,  14/2,  14/3 de pe  adresa nominalizată. Pentru  executarea  lucrărilor  de  construire  a mansardei  la  blocul  locativ  din  str.  Pietrarilor  14/4,  la 22.02.2008 fost eliberată autorizaţia de construire nr. 171.      Consideră că, Decizia Primăriei mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.2001, în partea solicitării doar a acordului locatarilor plasaţi la ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza  mansarda  este  ilegală  şi  pasibilă  anulării  deoarece,  prin  decizia  Primăriei  mun.Chişinău  nr.16/5  din  02.08.2001  a  fost  aprobată  ..Concepţia  construcţiei mansardelor  la  casele  de  locuit  din municipiul  Chişinău”,  care  stabileşte  noţiunea  şi  condiţiile  efectuării  lucrărilor  de  construcţie  a  încăperilor  în  spaţiul  situat  sub acoperişul  blocului locativ. Conform prevederilor  pct. II  al  „Concepţiei”  principalul suport  pentru  realizarea  concepţiei este  acordul  locatarilor  ultimului etaj,  asupra locuinţelor cărora va fi construită mansarda. Solicitarea acordului la construirea mansardelor doar al acestor locatari constituie o încălcare a drepturilor celorlalţi locatari ai blocului, din  considerentul că art.5 al Legii condominiului în fondul  locativ, nr.913­XIV din 30.03.2000,  stipulează expres că „proprietatea  comună în condominiu include toate părţile proprietăţii aliate în folosinţă comună: terenul pe care este construit blocul (blocurile), zidurile, acoperişul, terasele, coşurile de fum, casele scărilor, holurile,  subsolurile, pivniţele  şi etajele  tehnice, tubulaturile  de gunoi,  ascensoarele, utilajul  şi sistemele  inginereşti din  interiorul sau  exteriorul  locuinţelor (încăperilor), care deservesc mai multe locuinţe (încăperi)”.      Mai susține că, în conformitate cu prevederile  alin. (1) art. 366 al Codului civil, în cazul în care dreptul de proprietate aparţine concomitent mai multor persoane fară ca vreuna dintre ele să fie titularul unei cote­părţi ideale din bunul comun, proprietatea este comună în devălmăşie. Iar conform prevederilor alin. (1) art. 369 al Codului Civil, pentru actele de dispoziţie asupra bunurilor imobile proprietate comună în devălmăşie este necesar acordul scris al tuturor coproprietarilor devălmaşi. Reeşind din prevederile alin. (1) şi (2) al art. 316 al Codului civil, proprietatea este, în condiţiile legii, inviolabilă, iar dreptul de proprietate este garantat. Astfel pct. II al “Concepţiei construcţiei mansardelor  la  casele  de  locuit  din municipiul  Chişinău”  contravine  legislaţiei,  fiind  încălcat  dreptul  de  proprietate  comună  în  devălmăşie  al  locatarilor fondului locativ din mun. Chişinău.     Solicită, declararea nulă a deciziei Primăriei mun. Chișinău nr. 16/5 din 02.08.2001 în partea solicitării doar  a acordului locatarilor plăsați la ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza mansarda.      Ulterior,  la data de 16.06.2010, Procuratura mun. Chișinău  în interesele locatarilor  invalizi și pensionarilor  din str. Pietrarilor,  14/2, 14/4 mun. Chișinău   a depus cerere de concretizare a cerințelor, la cerere depuse la 29 aprilie 2010, în care a solicitat, declararea nulității a deciziei Primăriei mun. Chișinău nr. 16/5 din 02.08.2001 în partea solicitării doar a acordului locatarilor plasați la ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza mansarda, cu introducerea în text ,,acordul tuturor locatarilor blocului respectiv”.       În  şedinţa  de  judecată,   reprezentantul Procuraturii  mun. Chișinău Chișinău  în  interesele  locatarilor  invalizi  și  pensionarilor  din  str.  Pietrarilor,  14/2,  14/4, mun. Chișinău, Ursu Silvia, cît și reprezentantul reclamantei Stafii Maria­ Stafii Natalia în şedinţa de judecată au susţinut acţiunea, integral.      Reclamanții Enachi Ana, Tofan Petru, Stafii Maria, Vartic Larisa, Ciubotaru Alexandru, Platon Constantin, Jereghi Andrei Ungureanu Sava, Cojocaru Nicolae, Ivanov Tatiana,  în ședința  de  judecată   nu  s­au prezentat, despre  locul,  data  și  ora judecării  cauzei  au  fost  înștiințați  în mod  legal,  dar  care  au solicitat  prin  cerere examinarea cauzei în lipsa lor.     Reprezentantul pîrîților Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău, în baza procurii Ghiorghiță Oleg, nu a recunoscut acţiunea integral şi a solictat respingerea ei ca nefondată,   indicînd că, conform pct. II al  cadrului juridic din „Concepţia construcţiei mansardelor  la casele de locuit din mun. Chişinău”, aprobată prin decizia Consiliului mun. Chişinău nr. 16/5 din 02.08.2001 se prevede, că principalul suport pentru realizarea concepţiei este acordul locatarilor plasaţi la ultimul etaj, deasupra căruia  va  fi  realizată  mansarda.  Acestea  pot  fi  solicitate  atât  de  la  locatarii  sus­menţionaţi,  pentru  extinderea  spaţiului  locativ,valorificând  apartamentul  în  două nivele,precum şi de alţi beneficiari­persoane fizice sau juridice,prin acordul  gestionarului blocului locativ respectiv. Pe parcursul anului 2009, ţinând cont de multiplele petiţii  a locatarilor  blocurilor  de locuit  str. Diordiţa  4, Alexandru  cel Bun, 96,  str.Trandafirilor,  13/1, Petrarilor,  14/4, mun. Chişinău privind dezacordul acestora  la construcţia mansardelor pe acoperişul caselor nominalizate cât şi nemijlocit de sesizarea Procuraturii mun. Chişinău Nr. 06­116/3883C din 14.07.2009, la 10.08.2009 Direcţia  Generală Locativ  ­  Comunală  şi Amenajare  a  înaintat  un demers  către  Consiliului Municipal  Chişinău  privind  modificărea pct.   II  al  cadrului  juridic  din „Concepţia construcţiei mansardelor la casele de locuit din mun.Chişinău”, aprobată prin decizia Consiliului mun.Chişinău nr. 16/5 din 02.08.2001 în partea solicitării doar a acordului locatarilor plasaţi Ia ultimul etaj, deasupra cărora se va realiza mansarda. În cadrul Primăriei Municipiului Chişinău s­a constituit un grup de lucru, care se  va ocupa  cu  revizuirea Deciziei  CMC nr.16/5 din 02.08.2001  şi  elaborarea unui Regulament,  care  va prevedea  toate  obiecţiile  parvenite  precum  şi  etapele  în vederea eliberării Autorizaţiei de construire.     În ședința de judecată, reprezentanții intervenienților accesorii ÎM ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL, nu s­a prezentat, despre locul, data și ora judecării cauzei au fost înștiințați în mod legal.      Analizînd  materialele  cauzei,  audiind  explicaţiile  şi  obiecţiile  participanţilor  la  proces,  instanţa  de  contencios  administrativ  al Curţii  de Apel  Chişinău  consideră acţiunea reclamantului ca întemeiată şi necesită a fi admisă integral din următoarele considerente :        În temeiul art. 3 alin. (1) a Legii contenciosului administrativ, obiect al acţiunii în contenciosul administrativ îl constituie actele, cu caracter normativ şi individual, prin care  este  vătămat  un  drept  recunoscut  de  lege  al  unei  persoane,  inclusiv  al  unui  terţ,  emise  de  autorităţile  publice  şi  autorităţile  asimilate  acestora,  subdiviziunile autorităţilor publice, funcţionarii din structurile specificate.      Conform alin. (2) al aceluiaşi  articol, obiect al acţiunii  în contenciosul administrativ  poate fi şi nesoluţionarea  în termenul legal a  unei cereri referitoare  la un drept recunoscut de lege.       Din materialele cauzei rezultă că, Procuratura municipiului Chişinău a efectuat un control în baza plângerii colective a invalizilor, locatari ai blocurilor de locuit din str. Pietrarilor  14/1,  14/2,  14/3,  14/4. mun. Chişinău  cu privire  la  dezacordul  construirii  de  către  întreprinderea Mixtă moldo­italiană  „F&S  Intemazzionale­M” SRL a mansardelor pe blocurile locative indicate.      La data de 15.03.2010 Procuratura mun. Chişinău a contestat  decizia Primăriei mun. Chişinău nr. 16/5 din 02.08.2001.     Prin scrisoarea nr. 367/10 din 25.03.2010, semnată de Directorul Direcţie Generale Locativ­Comunală şi Amenajare a Consiliului mun. Chişinău, Petru Gontea a fost informată Procuratura mun. Chişinău că anterior Consiliului mun. Chişinău i­ai  fost expediate propuneri de a efectua modificări  la decizia Primăriei mun. Chişinăi contestată.       Instanța  a constatat că, la 23 decembrie 2008, întreprinderea Mixtă moldo­italiană ,,F&S Internazionale­M” SRL în baza deciziei Consiliului mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.200 „Cu privire la  aprobarea Concepţiei construcţiei mansardelor la  casele  de locuit  din municipiul Chişinău”  i­a fost  perfectate şi  eliberate autorizaţii  de construire nr. 1290, 1289, 1291, pentru executarea lucrărilor de construire a mansardelor pentru fiecare bloc locativ în parte, după cum urmează nr. 14/1, 14/2, 14/3 de pe adresa nominalizată. Pentru executarea lucrărilor de construire a mansardei la blocul locativ din str. Pietrarilor 14/4, la 22.02.2008 fost eliberată autorizaţia de construire nr. 171.      Prin decizia Primăriei mun.Chişinău nr.16/5 din 02.08.2001, a fost aprobată „Concepţia construcţiei mansardelor la casele de locuit din municipiul Chişinău”, care stabileşte noţiunea şi condiţiile efectuării lucrărilor de construcţie a încăperilor în spaţiul situat sub acoperişul blocului locativ.      Conform prevederilor pct.  II  al  „Concepţiei” principalul  suport  pentru  realizarea concepţiei  este  acordul  locatarilor  ultimului etaj,  asupra  locuinţelor  cărora va  fi construită mansarda.      Instanța consideră  că, solicitarea acordului la  construirea mansardelor doar al  acestor locatari constituie o încălcare  a drepturilor celorlalţi locatari  ai blocului, din considerentul  că art.  5 al Legii condominiului  în fondul  locativ, nr.913­XIV din 30.03.2000,  stipulează expres  că „proprietatea  comună în condominiu  include toate părţile  proprietăţii  aflate  în folosinţă  comună:  terenul  pe  care  este  construit blocul  (blocurile),  zidurile,  acoperişul,  terasele,  coşurile  de fum,  casele  scărilor,  holurile, subsolurile,  pivniţele  şi  etajele  tehnice,  tubulaturile  de gunoi,  ascensoarele,  utilajul  şi  sistemele  inginereşti  din  interiorul  sau  exteriorul  locuinţelor  (încăperilor),  care deservesc mai multe locuinţe (încăperi)”.      Conform prevederilor alin. (1)  art. 366 al Codului civil, în cazul în care dreptul de proprietate aparţine concomitent mai multor persoane fară ca vreuna dintre ele să fie titularul unei cote­părţi ideale din bunul comun, proprietatea este comună în devălmăşie.       Iar conform prevederilor  alin. (1),  art.  369  al Codului Civil,  pentru actele  de dispoziţie asupra bunurilor  imobile  proprietate comună în  devălmăşie este  necesar acordul scris al tuturor coproprietarilor devălmaşi.      Astfel, instanța ajunge la concluzia că, pct. II al “Concepţiei construcţiei mansardelor la casele de locuit din municipiul Chişinău” contravine legislaţiei, fiind încălcat dreptul de proprietate comună în devălmăşie a locatarilor fondului locativ din mun. Chişinău.      La fel, nu pot fi reținute de către instanță argumentele intervenienților accesorii, precum că construcția mansardei nu afectează  locatarii blocului, deoarece instanța consideră  că, în  procesul  executării  lucrărilor  de  construcție  și  în  perioada  exploatării mansardei  locative pe  acoperișul  acestui  bloc,  afectează nemijlocit  interesele locatarilor acestuia.      În aceeși ordine de idei instanța ține să menționeze că, în cadrul examinării pricinii în instanţa de contencios administrativ pîrîții nu au prezentat careva probe prin care ar combate argumentele invocate de reclamanţi şi Procuratură întru susţinerea poziției sale. Cu atît mai mult, în rezultatul intervenirii Procuraturii mun. Chişinău cu acte de  reacţionare privind  contestarea  actului  administrativ,  organul  emitent  nu  le­a  respins,  ci  prin  demersul  din 10.08.2009  a  înaintat  Consiliului  municipal Chişinău cerinţele identice celor solicitate prin prezenta cerere de chemare în judecată.      Potrivit art. 24 alin. (3) a Legii contenciosului administrativ nr. 793 ­ XIV din 10.02.2000, la examinarea în instanţa de contencios administrativ a cererii în anulare, sarcina probaţiunii este pusă pe seama pîrîtului, iar în materie de despăgubire, sarcina probaţiunii revine ambelor părţi.      Instanţa consideră că, pîrîții nu au prezentat instanţei probe incontestabile, pertinente, potrivit art. art. 121­122 CPC, ce ar servi temei pentru respingerea integrală a pretenţiilor invocate de reclamant, deaceea instanţa a pus la baza adoptării prezentei hotărîri argumentele şi înscrisurile prezentate de Procuratura mun. Chișinău, prin care fapt admite acţiunea integral.      Conform art. 25 alin. (1) lit. b ) al Legii Contenciosului Administrativ, judecând acţiunea instanţa de contencios administrativ admite acţiunea şi anulează în tot sau în parte actul administrativ sau obligă pârâtul să emită actul administrativ cerut de reclamant ori să elibereze un certificat, o adeverinţă sau oricare alt înscris, ori să înlăture încălcările pe care le­a comis, precum şi dispune adjudecarea în contul reclamantului a despăgubirilor pentru întârzierea executării hotării.      Cele relatate dau dovadă de a admite integral acţiunea înaintată de Procuratura mun. Chișinău în interesele locatarilor invalizi și pensionarilor din str. Pietrarilor, 14/2, mun. Chișinău către Primăria mun. Chișinău și Consiliul mun. Chișinău, intervenienții accesorii ÎM ,,F&S Internazionale­M” SRL și SC ,,Euro Mansarde” SRL  privind contestarea actului administrativ, în condiţiile art. 25 alin. (1) lit. b) a Legii contenciosului administrativ.      În conformitate cu art. art. 237, 277 – 278 CPC, art. art. 25 ­ 27  a Legii contenciosului administrativ, instanţa judecătorească,                                                    H O T Ă R Ă Ş T E :        Se admite acțiunea Procuraturii mun. Chișinău integral.      Se anulează decizia Primăriei mun. Chișinău nr.  16/5 din 02.08.2001 în partea  solicitării doar a acordului locatarilor  plasați la ultimul etaj, deasupra  cărora se va realiza mansarda potrivit pct. II din Concepție.      Se obligă Consiliul mun. Chișinău să emită în această parte o decizie nouă cu introducerea în text ,,acordul tuturor locatarilor blocului respectiv”.      Hotărârea cu drept de recurs la  Curtea Supremă de Justiţie în termen de 15 – e zile.                Preşedintele şedinţei,        judecătorul                                                   

Page 2 / 2