Post on 11-Sep-2019
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443 e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro Operator de date cu caracter personal nr.18031
Nesecret
Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş
Aprobat,
Director executiv
_ _ _ _ _ _ _ _ _
RAPORT ANUAL
PRIVIND PREZENTAREA ACTIVITĂȚII
AGENŢIEI JUDEŢENE PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE
SOCIALĂ MARAMUREŞ - 2017
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
CUPRINS
1. MISIUNE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _3
2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3
3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _13
4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _16
5. CONCLUZII _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18
1. MISIUNEA
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială are ca SCOP administrarea și
gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și a altor
programe privind servicii sociale susținute de la bugetul de stat, prin bugetul
MMJS/ANPIS, realizarea de activități de evaluare și monitorizare a serviciilor sociale
precum și controlul măsurilor de asistență socială privind prevenirea, limitarea sau
înlăturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situații care pot genera
marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori
comunităților.
Prezentarea Instituției:
Agentia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş este organizată şi
funcţionează în baza OUG nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei
Naţionale pentru Plaţi şi Inspecţie Socială, precum şi în baza HG 151/2012 privind
aprobarea Statutului propriu de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru
Plaţi si Inspecţie Socială. Conducerea AJPIS Maramureş se exercită de către un director
executiv, funcţionar public de conducere, numit prin decizia directorului general
ANPIS, în persoana d-lui Morar Ovidiu.
Directorul executiv al AJPIS Maramureş are calitatea de ordonator terţiar de credite.
2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE
2.1.Administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de
asistență socială și a altor programe privind servicii sociale susținute de la bugetul
de stat
2.1.1. Asigurarea echilibrului economico-financiar al persoanelor/familiilor/
serviciilor sociale prin gestionarea și plata beneficiilor de asistență
socială/programelor de servicii sociale
-Organizarea și asigurarea serviciilor de evidență, stabilire, modificare,
suspendare, reluare, încetare a drepturilor
În anul 2017 sub aspectul verificării îndeplinirii condițiilor de eligibilitate privind
stabilirea drepturilor la beneficii de asistență socială nu au existat cazuri de dosare
restituite instituțiilor care ni le-au înaintat spre soluționare. Numărul total de
cazuri/dosare noi primite pe parcursul anului a fost de 17223 dosare.
Legat de stabilirea dreptului la beneficii de asistență socială, modificări, suspendări
sau reluări în plată pentru dosare operate în programul informatic din cele 10235
dosare primite toate au fost operate în SAFIR.
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Compartimentul contabilitate a avut responsabilitatea efectuării controlului financiar
preventiv pentru bugetul de asistență socială. Au fost aplicate 348 vize pe
documentele contabile vizând acest exercițiu bugetar. Nu au existat cazuri de
respingeri la viză fapt ce dovedește calitatea actului contabil la agenția noastră. Tot
compartimentul contabilitate a întocmit 144 rapoarte pentru fundamentarea plăților
beneficiilor de asistență socială.
La acordarea drepturilor de asistență socială au fost aplicate 41892 vize de legalitate
de către consilierul juridic al instituției.
Anul 2017 a adus și probleme maramureșenilor fapt ce a contribuit la depunerea a 41
de cereri pentru ajutoare de urgență. În urma anchetelor sociale și a analizei acestora
pe baza criteriilor prevăzute în legislație au fost propuse spre acordare 12 restul de 29
fiind respinse. Prinse în acte normative care au acordat astfel de ajutoare au fost doar
două.
În privința acordării subvențiilor unor organizații care derulează servicii sociale
destinate unor categorii defavorizate în 2017 nu am avut nici o solicitare, existând în
schimb activitatea lunară de monitorizare a serviciilor sociale ale unui furnizor cu
sediul în alt județ, servicii derulate pe teritoriul județului nostru.
-Fundamentarea necesarului de credite bugetare pentru plata beneficiilor de
asistență socială și a programelor de servicii sociale
Toate cele 90 de fișiere generate din compartimentul IT al instituției au fost verificate
și nu au fost identificate erori iar continuarea firească a constituit-o documente
contabile întocmite cu necesarul de fonduri bugetare pentru plata beneficiilor de
asistență socială de 302904843 lei fonduri primite integral.
-Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plata beneficiilor
sociale și a programelor de asistență socială
Modul de lucru și rezultatul execuției bugetare atestă o utilizare optimă a fondurilor
destinate plății beneficiilor sociale. Astfel raportul sumelor solicitate față de cele
acordate este de 1/1 (302959850lei/302959850lei). În ce privește plățile efective față
de bugetul alocat acestora avem o realizare subunitară de doar 99,60%
(302538418/302904843). Motivul îl constitue retururile de la CN Poșta Română cât si de
la unele bănci, fapt datorat fie unei proaste comunicări între beneficiari și
bancă/oficiu poștal fie dezinteresului beneficiarilor.
Toate raportările financiare lunare, trimestriale sau anuale au fost întocmite corect și
în termenele de timp solicitate de organele abilitate îndreptățind concluzia unei
activități foarte bune a compartimentului contabilitate.
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
-Cresterea eficienței privind acordarea beneficiilor de asistență socială printr-o
bună gestionare a sistemului informatic s-a realizat prin intersectări de baze de date
de către diverși operatori din cadrul serviciului BAS pentru solicitanții de VMG, ASF și
ICC. Numărul verificărilor efectuate a fost de 2405 (ultimele 4 luni din an).
-Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene,
al modului de asigurare, administrare și gestionare a beneficiilor acordate conform
regulilor de coordonare
Acest segment de activitate din cadrul serviciului BAS este într-o oarecare măsură
deficitar datorită fluctuației nivelului solicitărilor și corelat cu acesta depășirea
capacității de raspuns a resurselor umane alocate. Pentru acest fapt din 2018 am
alocat încă o persoană cu timp parțial de lucru din cadrul serviciului acestei activități.
Numărul formularelor primite și transmise fizic a fost de 2387 iar electronic 1705.
Au fost evidențiate și cazuri de plăți necuvenite în număr de 4 cu sume platite
necuvenit de 5754 lei pentru care s-au facut decizii de debit sume recuperată fiind de
3928 lei.
2.1.2.Monitorizarea modului de acordare/recuperare a sumelor pentru plata
beneficiilor de asistență socială în vederea combaterii erorii, fraudei și corupției
Luând în considerare preocuparea sistemului de plăți a beneficiilor de asistență socială
la nivel național pentru acest subiect cu manifestarea directă a auditărilor camerelor
județene ale Curții de Conturi a României precum și campaniile tematice ale inspecției
sociale am crescut capacitatea compartimentului ce se ocupa cu acest subiect.
În cursul anului 2017 nu am fost ”vizitați” de auditorii camerei de conturi în schimb am
avut campaniile inspecției sociale, auditorii ANPIS și ai MMJS precum și posibilitatea
intersectării cu baze de date conținând informații ce ne-au ajutat să evităm plățile
necuvenite sau să depistăm încercările de fraudare.
Astfel dintr-un total de 302538418 lei plătiți în 2017 s-au constituit debite în cuantum
de 1816081 lei (0,6%) din care am reușit să recuperăm 1463985 lei (80,61%).
2.2. Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor
legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistență socială
și de furnizare a serviciilor sociale
2.2.1. Evaluarea și monitorizarea modului de aplicare și respectare a
reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare, gestionare a
beneficiilor de asistență socială
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Așa cum menționam anterior nu doar pentru activitatea anului 2017 beneficiem de un
pachet de măsuri menite să asigure o bună evaluare cât și monitorizare a modului cum
se respectă legislația specifică precum și se administrează și gestionează beneficiile de
asistență socială prin:
-realizarea controalelor tematice de către inspecția socială;
-realizarea de controale inopinate ale inspecției sociale;
-identificarea cazurilor de plăți necuvenite către beneficiari de către serviciul BAS,
prin serviciul IS;
-stabilirea situațiilor în care s-au efectuat plăți necuvenite de beneficii sociale și
măsuri pentru combaterea acestora prin serviciul IS și consilier juridic;
-realizarea controalelor prin intersectări de baze de date.
Ca rezultate, prezentate detaliat în anexă, menționăm cele 12 controale tematice, 53
controale inopinate care au avut ca efect identificarea a 96 cazuri de plăți necuvenite
pentru care s-au realizat deciziile de debit aferente. În niciuna din situațiile
anterioare nu s-a considerat că este necesar a fi sesizate organele de urmărire penală.
Pe eșantionele trimise de ANPIS, un total 1401 CNP-uri s-au făcut verificări prin
intersectarea cu alte baze de date.
2.2.2. Evaluarea și monitorizarea modului de aplicare și respectare a
reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare și gestionare a
serviciilor sociale s-a realizat prin :
- controale tematice de către inspecția socială;
- controale inopinate ale inspecției sociale;
-stabilirea situațiilor în care s-au acordat servicii sociale fără respectarea standardelor
minime de calitate conform cadrului normativ în vigoare;
-dispunerea măsurilor de remediere și monitorizarea acestora precum și aplicarea
sancțiunilor pentru nerespectarea cadrului legal.
În cadrul controalelor tematice ale inspecției sociale au fost verificate 51 de servicii
sociale ale unor furnizori privați sau publici.
Nu au fost efectuate controale inopinate și nici nu a fost cazul de a fi sesizate organele
de urmărire penală. În schimb au fost dispuse 3 măsuri de remediere a neregulilor
identificate și a fost aplicată o amendă de 10000 lei.
2.2.3. Evaluarea, monitorizarea și controlul respectării standardelor minime de
calitate – licențierea serviciilor sociale
În 2017 activitatea în vederea licențierii a constat în evaluarea unui număr de 34
servicii sociale din care 26 (primite în 2016) și 8 (primite în 2017); 5 servicii sociale
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
fiind planificate spre evaluare in 2018 cf. Procedurii operaționale. S-au dispus 91 de
recomandări, iar în final au fost propuse toate 34 spre licențiere.
Tot în cursul acestui an s-au realizat și 14 prime monitorizări ale serviciilor sociale
care au obținut LF. Pentru 13 s-a propus menținerea LF , iar pentru 1 s-a solicitat
anularea LF pentru întreruperea activității.
Pentru nerespectarea condițiilor legale, MMJS a respins 3 solicitări de licențiere
provizorie.
2.2.4.Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilități la mediul fizic,
informațional și comunicațional
În cadrul controalelor tematice ale inspecției sociale au fost verificate 34 de unități
școlare, unități sanitare și instituții publice.
Urmare a Hotărârii nr. 245/12.04.2017 a colegiului director al Consiliului Național
pentru Combaterea Discriminării s-au efectuat și 13 controale inopinate în
exclusivitate la UAT-uri unde s-a constat că nu este respectat și aplicat cadrul
normativ specific și ca urmare au fost dispuse măsuri de remediere a situației. Patru
dintre acestea au fost îndeplinite celelalte sunt în curs de îndeplinire.
Activitatea acestui an a constat în monitorizarea măsurilor dispuse în campaniile
tematice a anilor 2013-2016, care în cea mai mare parte au fost îndeplinite.
Sancțiunile aplicate au fost avertismente verbale- pentru neregulile constatate.
Prezentarea în detaliu a acestor activități am anexat-o raportului.
2.2.5.Promovarea acțiunilor de informare și consiliere a autorităților locale și
beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistență socială și serviciile sociale
Conform planului de acțiuni aplicat și prezentat în detaliu în anexă am realizat în
cursul anului 2017 atât campaniile de informare programate cât și consiliere entităților
controlate sau monitorizate. Ceea ce este mai greu de cuantificat într-un raport sunt
acele acțiuni derulate zilnic, iar și iar de marea majoritate a personalului AJPIS fie
unor persoane fizice venite ”doar să se informeze” cât și unor organizații care fie ar
dori să demareze activități de servicii sociale, de formare profesională, de agent de
muncă temporar sau vor să-și pregătească personalul pentru diverse meserii. Poate să
pară ceva infim, banal dar cred că dacă am putea cumula măcar timpul alocat pe
parcursul întregului an am constata cât suntem de ”dedicați” celor în slujba cărora
funcționăm adică cetățenilor.
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
2.3.Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea
eficientă a resurselor financiare și umane
2.3.1.Organizarea și dezvoltarea unui sistem de control intern managerial care să
ofere asigurări rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite
Activitățile realizate pentru acest obiectiv:
-implementarea Programului de dezvoltare anual al SCIM;
-evaluarea și controlul implementării SCIM;
-monitorizarea implementării SCIM.
Ca rezultat am îndeplinit 20 de obiective din programul de dezvoltare, obiective care
au fost și evaluate și am adaptat procedurile operaționale emise la nivelul ANPIS la
AJPIS.
2.3.2.Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient și
eficace
Acest obiectiv a fost realizat prin următoarele activități :
-organizarea și desfășurarea activității financiar-contabile în conformitate cu
dispozițiile legale, prin elaborarea BVC propriu, execuția BVC propriu, întocmirea
necesarului de fonduri pentru plata drepturilor salariale și furnizorilor, organizarea și
exercitarea CFP propriu pentru acest buget, plata drepturilor salariale și a furnizorilor,
întocmirea situațiilor financiare lunare, trimestriale și anuale.
Prin aportul profesional și profesionist al compartimentului de resort obiectivul a fost
atins, acțiunile fiind realizate în termen și în conformitate cu programul propus. De
altfel cele două misiuni de audit ale ANPIS și MMJS confirmă acest lucru.
-gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu, acțiune derulată continuu și
evidiențiată prin fișe individuale întocmite.
-elaborarea programului de achiziții realizată prin centralizarea propunerilor de
achiziții și centralizarea propunerilor pentru investiții noi. Am derulat 16 contracte de
achiziții majoritatea pentru servicii (15) și unul pentru investiții (achiziționarea unui
autoturism). Ne-am propus și demararea unei investiții pentru anveloparea clădirii
(veche de peste 110 ani) pe un program cu fonduri europene dar proiectul nu a mai
fost demarat.
2.3.3.Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații
instituției în vederea îndeplinirii sarcinilor
Acest obiectiv a fost și va fi în permanență unul dintre cele mai importante cel puțin în
viziunea personală. Pe lângă acțiunile programate de comunicare intra și
interinstituționale, actualizarea cu informații relevante pentru obiectul de activitate
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
al paginii web și al avizierului instituției, soluționarea petițiilor am avut în obiectiv o
cât mai bună legătură și relaționare cu personalul instituției încercând să lămuresc,
explic orice chestiune nouă sau modificare în activitatea și viața instituției. Am
realizat astfel o mentalitate colectiva aparent paternalistă dar care atunci când a fost
cazul (începând de la concedii de odihnă sau perioade în care din cauza problemelor
de sănătate am lipsit) s-a dovedit eficientă și organizată după reguli și proceduri
implementate.
Rezultatele măsurabile sunt cuprinse în anexă cele nemăsurabile le-aș exemplifica
într-o exprimare a unui secretar de stat al ministerului care ne-a vizitat instituția ”nu
sunt deloc stresați !”.
2.3.4.Monitorizarea utilizării eficiente a resurselor financiare, umane și de altă
natură
Activitati desfăşurate:
-Realizarea planului anual de audit
Indicatori de performanţă
Nr. misiuni realizate/Nr. misiuni planificate=7/7=100%
-Elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern
Indicatori de performanţă
Număr rapoarte trimise/Număr rapoarte refăcute (1/0)
Raportul privind activitatea de audit public intern aferentă anului 2017 a fost transmis
CAPI ANPIS în data de 27.12.2017 nefiind necesară refacerea acestuia indicatorul fiind
realizat 100%.
-Efectuarea de testări specifice de audit intern pentru a evalua dacă sistemele de
management financiar şi control ale entităţii sunt transparente şi conforme cu normele
de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate.
Indicatori de performanţă
Număr testări planificate/număr activităţi realizate =7/7=100%
-Raportarea periodică asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din
activitatea de audit
Indicatori de performanţă
Număr recomandări formulate/număr recomandări implementate şi parţial
implementate =16/16=100 %
-Efectuarea misiunilor de consiliere
Indicatori de performanţă
Numărul solicitărilor de consiliere /Numărul misiunilor de consiliere realizate=0/0
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Indicatorul este realizat 100% motivat pe faptul că nu au fost solicitări de misiuni de
consiliere în anul 2017.
In conformitate cu Proiectul planului de audit public intern pentru anul 2017 au fost
cuprinse în vederea realizării până la 31.12.2017 următoarele misiuni de audit public
intern:
*Auditarea activităţii de încasări şi plăţi, a evidenţei şi monitorizării debitorilor şi
creditorilor în aplicaţia informatică SAFIR, desfăşurate în cadrul activităţii AJPIS.
*Organizarea activităţii de control financiar preventiv propriu în cadrul AJPIS
*Auditarea activităţii de finanţare a centrelor de zi şi rezidenţiale, respectiv a
investiţiilor pentru instituţii publice de asistenţă socială şi unităţi de asistenţă medico-
socială din bugetul de stat prin agenţiile teritoriale
*Evaluarea sistemului de servicii sociale
Evaluarea activității de Inspecție Socială în domeniul serviciilor sociale la nivelul AJPIS
Maramureș
*Auditarea activităţii de stabilire, acordare şi punere în plată a alocaţiei pentru
susţinerea familiei.
*Auditarea activităţii privind declararea CAS, precum şi declararea şi plata CASS
aferent indemnizaţiei pentru creşterea copilului şi a venitului minim garantat.
*Auditarea activităţii de stabilire, acordare şi punere în plată a indemnizaţiei pentru
creşterea copilului şi stimulentului de inserţie conform OUG nr. 111/2010.
Compartimentul audit public intern a mai desfăşurat lunar activitatea de monitorizare
a măsurilor dispuse prin deciziile emise de Camera de Conturi Maramureş, ținandu-se
astfel o evidenţă clară a masurilor îndeplinite şi a celor în curs de îndeplinire.
2.3.5.Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcționari publici
profesioniști stabili și imparțiali, cu nivel ridicat de competențe care poate asigura
atingerea obiectivelor instituționale
Acțiunile specifice derulate au constat în identificarea nevoilor de formare
profesională, realizarea unor programe de formare, întocmirea de fișe de post,
recrutare personalului pentru posturile vacantate, promovarea personalului.
În ceea ce priveşte participarea salariaţilor la acţiuni de instruire şi perfecţionare
profesională situaţia se prezintă conform tabelului de mai jos cu menţiunea că
valoarea cursului a fost suportată în totalitate de către fiecare funcţionar public în
parte:
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Denumirea cursului de formare
profesională
Perioada de desfăşurare a
cursului
Organizatorul cursului
Numărul funcţionarilor
publici din cadrul AJPIS MM
participanţi
Inspector în domeniul securităţii şi sănătăţii
în muncă
28.04.2017-14.05.2017
SC PAB Professional
1
Managementul proiectelor finanţate din fonduri europene
nerambursabile-oportunităţi de
finanţare pentru administraţia publică
02.10.2017-25.10.2017
SC ROGEPA SRL
22
Total
23
Tot în perioada de raportare a avut loc un concurs de recrutare a funcţionarilor publici
pentru perioadă nedeterminată precum şi un concurs de promovare în grad superior
celui deţinut întocmind astfel toate documentele necesare în conformitate cu
procedurile existente.
2.3.6.Asigurarea cadrului juridic instituțional necesar atingerii obiectivelor
instituției
În domeniul reprezentării si apărării intereselor institutiei în fata instantelor de
contencios administrativ si a altor instante judecătoresti competente, potrivit legii, pe
parcursul anului 2017 au fost desfăşurate următoarele activităţi:
Compartimentul juridic al AJPIS Maramures a asigurat reprezentarea intereselor
instituţiei într-un număr de 4 cauze aflate pe rolul Tribunalului Maramures si o cauza
aflată pe rolul Curtii de Apel Cluj. De asemenea, compartimentul juridic al AJPIS
Maramures în baza delegatiilor trimise, a reprezentat interesele MMJS într-un număr
de 2 dosare aflate pe rolul Tribunalului Maramures.
In ceea ce priveste solutionarea contestatiilor si reclamatiilor potrivit competentelor
legale, Compartimentul juridic si contencios a inregistrat un numar total de 74
contestatii, sesizari, reclamatii din care au fost solutionate un numar de 71 iar pentru
restul de 3 neimplinindu-se termenul de soluţionare.
Raportarea indicatorilor din planul anual îl prezentăm detaliat în anexă.
2.3.7.Susținerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesională
prin îndeplinirea eficientă a atribuțiilor de secretariat al comisiei de autorizare
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Pentru exercitarea atribuţiilor ce ii revin Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de
Formare Profesională, în perioada 01.01.2017-31.12.2017 s-au realizat următoarele
activități specifice:
Specificație Anul 2017
Sedințe de lucru 13
Număr furnizori autorizați în perioada 01.01.2017-
31.12.2017
18
Număr de programe de formare profesională autorizate 26
Număr de sesiuni de examinare în alte județe 12
Număr de contracte civile încheiate cu specialiști 326
Număr total de decizii emise 315
Ca activități,indicatori și reușite pentru realizarea planului anual putem prezenta :
-îndrumarea metodologică în 1611 solicitări de informații;
-autorizarea a 26 dosare;
-monitorizarea furnizorilor în 16 cazuri dintre cei 59 furnizori autorizați;
-certificarea formării profesionale – în cele 261 de cursuri organizate și finalizate de
către furnizori au rezultat 2649 cursanți cu certificate de absolvire și 2288 cu
certificate de calificare;
-pentru apostilare au fost primite 24 de solicitări toate onorate.
2.3.8.Implementarea Ordinului 134/2016
În cursul anului 2017 la AJPIS Maramureș au fost depuse doar două asemenea solicitări
operate în aplicația IMI. Nu au fost depuse contestații.
2.3.9.Urmărirea aplicării și respectării politicilor în domeniul autorizării și
funcționării agentului de muncă temporară
S-a asigurat implementarea și respectarea legislației pentru obținerea autorizației de
funcționare ca agent de muncă temporară pentru cele două solicitări depuse.
3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR
Pentru perioada ianuarie-decembrie 2017 AJPIS Maramureş a înregistrat urmatoarea situaţie: 3.1.Buget Propriu
Principalii indicatori ai instituţiei noastre la 31.12.2017 au fost realizaţi după cum
urmează:
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Nr. Crt.
Specificatie Prevederi An 2017
Deschideri Credite
31.12.2017
Plati nete 31.12.201
7
Disponibil la
31.12.2017
Procent %
(4:3 )
1 2 3 4 5 6
1. Cheltuieli de personal
1.823.014 1.823.014 1.823.014 0 100,00%
2. Bunuri si servicii 273.295 273.295 273.236 59 99.98%
3. Cheltuieli de capital 43.000 42.836 42.835 1 100,00%
4. Plati efectuate anii anteriori
-648 -
Total 2.139.309 2.139.145 2.138.437 60
După cum rezultă din situaţia de mai sus, plăţile nete au fost realizate fată de
deschiderile de credite pe perioada raportată, astfel:
La specificaţia «cheltuieli de personal» procentul de realizare este de 100,00 % în cont
nu a rămas disponibil.
La specificaţia «bunuri şi servicii» procentul de realizare este de 99.98 % iar în cont a
rămas un disponibil de 59 lei.
La specificaţia «cheltuieli de capital» procentul de realizare este de 100.00 % iar în
cont a rămas un disponibil de 1 leu.
La specificaţia «plaţi efectuate ani anteriori » sunt cuprinse sume achitate in anii
anteriori si recuperate in anul 2017, respectiv contribuţii la concedii si indemnizaţii,
recuperate de la CASS si sume achitate necuvenit (coroane flori pentru evenimente
oficiale) recuperate de la ordonatorul de credite.
3.2.Beneficii sociale
Nr. crt.
Tipuri de cheltuieli
Nr. de beneficiari (cumulat
de la inceputul anului)
Credite repartizate (cumulate
de la inceputul anului )
Plati efectuate (cumulate
de la inceputul anului)
Disponibil (cumulat
de la inceputul anului)
1 Alocatia stat copii 88.907 107.069.079 107.057.129 11.950
2 Alocatia complementara (restante) 0 0 0 0
3 Alocatia monoparentala (restante) 0 0 0 0
4 Alocatia de plasament 848 6.751.301 6.750.394 907
5 Alocatie de sustinerea familiei Legea 277/2010 6.274 12.618.593 12.616.035 2.558
6 Indemnizatia crestere copil OUG.148 0 0 0 0
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
7 Indemnizatie crestere copil OUG.111/2010 4.207 72.010.626 71.927.738 82.888
8 Stimulent crestere copil OUG.148 0 0 0 0
9 Stimulente de insertie OUG.111/2010 1387 10.439.811 10.430.988 8.823
10 Indemnizatii si ajutoare Oug.111 art.31,32 433 4.896.052 4.890.133 5.919
11 Alocatii nou nascuti 0 0 0 0
0 Subtotal alocatii familiale subcap "o6" 102.060 213.871.273 213.758.228 113.045
12 Ajutoare sociale ( VMG ) 5.232 16.037.142 16.036.280 862
Polite asigurare VMG 149.357 148.333 1.024
Total ajutor social VMG 5.232 16.186.499 16.184.613 1.886
13 Ajutoare financiare 0 0 0 0
14 Ajutoare refugiati 15 98.820 98.820 0
15 Indemnizatii lunare hrana (HIV) 95 557.507 557.507 0
16 Ajutoare urgenta 2 8.000 8.000 0
Aj. Incalzire cu energie electrica 48 31.496 31.493 3
Aj.incalzire cu gaze naturale 1.880 906.508 906.506 2
17 Ajutoare caldura (energie electrica+gaze naturale) 1.928 938.004 937.999 3
18 Ajutoare banesti 0 0 0 0
19 Ajutoare suplimentare 0 0 0 0
20 Finantare institutii 0 0 0 0
21 Servicii sociale (PIN 6+PIN 7) 0 0 0 0
Total 57 Asistenta sociala 109.332 231.660.103 231.545.167 114.936
1 Taxe alocatii stat copii 0 561.752 561.667 853
2 Taxe alocatii complementare (restante) 0 0 0 0
3 Taxe alocatii monoparentale(restante) 0 0 0 0
4 Taxe alocatii plasament 0 41.267 41.261 6
5 Taxe alocatie de sustinere Legea 277/2010 0 111.166 111.164 2
6 Taxe indemnizatii crestere copil OUG.148/2005 0 0 0 0
7 Taxe indemnizatii crestere copil OUG.111/2010 0 189.484 189.482 2
8 Taxe stimulent crestere copil OUG.148 0 0 0 0
9 Taxe stimulent de insertie OUG.111/2010 0 27.187 27.185 2
10 Taxe indemnizatii si ajutoare L.448 art 12/OUG.111 art.31,32 0 20.464 20.456 8
Subtotal taxe alocatii familiale subcap "o6" 0 951.537 951.432 105
11 taxe indemnizații de hrana 0 0 0 0
12 taxe ajutoare sociale (vmg) 0 155.154 155.079 75
Total 20 Bunuri si servicii 0 1.106.691 1.106.511 180
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
1 Subventii pentru asociatii si fundatii 0 0 0
0
Finantare centre de zi si rezidentiale 0 0 0 0
Total tit. 59 0 0 0 0
1 Refugiati 0 0 0 0
1 Total 80 0 0 0 0
1 CASS 4.450 4.158.511 4.137.536 20.975
2 CASS- ajutoare sociale (vmg) 5.232 895.948 895.055 893
3 CASS indemnizatii acomodare 4 4.738 4.731 7
4 Drepturi persoane cu handicap (ind+buget+insot+HIV) 32.475 62.965.986 62.738.909 227.077
5 Alocatii stat copii cu handicap 0 0 0 0
6 Ajutorul de incalzire cu lemne 11.051 2.112.866 2.110.509 2.357
7 Trusou nou nascuti 0 0 0 0
8 Cheltuielie de functionare Programe de interes National 0 0 0 0
9 Finantare investitii in cadrul programelor de interes national 0 0 0 0
0
Finantare investitii pentru insitutii publice de asistenta sociala si unitati de asitenta medico-sociale 0 0 0 0
Total 51 Transferuri intre unitati ale adm publice 53.212 70.138.049 69.886.740 251.309
Total tit.57+tit.20+tit.59+tit.51+tit.80 162.544 302.904.843 302.538.418 366.425
1 Cheltuieli ale anilor precedenti 85 -564.958
TOTAL GENERAL 162.544 302.904.843 301.973.460 366.425
După cum rezulta din situaţia de mai sus, plaţile nete pentru titlurile 57, 20, 59, 51 si
80 au fost realizate în procent de 99, 88% faţa de deschiderile de credite pe perioada
raportată.
4.PROBLEME ÎNTÂMPINATE
4.1.Problema determinării şi înregistrării dobânzilor şi penalităţilor de întârziere
datorate de persoanele care au beneficiat în mod necuvenit de beneficii sociale
Din activitatea desfăşurată în cadrul Compartimentului audit public intern şi anume
activitatea de monitorizare a măsurilor dispuse de Curtea de Conturi Maramureş au
rezultat următoarele:
Măsură propusă :
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
-Intreprinderea demersurilor prin solicitarea la ANPIS a modificării conţinutului
deciziilor de recuperare a sumelor achitate nedatorat cu titlul de beneficii sociale,
astfel incat acestea sa respecte prevederile art.142 alin.6 din codul de procedura
fiscala, in vederea îndeplinirii condiţiilor legal stabilite pentru determinarea
dobânzilor si penalităţilor de întârziere aferente de către organul fiscal competent;
calcularea accesoriilor aferente debitelor trimise spre executare AJFP Maramureş si
serviciilor fiscale teritoriale, transmiterea la organul fiscal competent a titlurilor de
creanţa in vederea recuperării acestora.
4.2.Problema investițiilor necesare pentru anveloparea clădirilor (3 corpuri) aflate
într-un stadiu de degradare avansată și datorită vârstei venerabile de 110 ani.
Măsura propusă :
-accesarea unor fonduri europene dedicate lucrărilor de anvelopare ale clădirilor
aflate în administrarea unor instituții publice.
4.3.Problema salarizării personalului
În conjunctura creată după ultimele majorări salariale combinate cu prevederile Legii
nr. 153/2017 nivelul salarizării nu mai este problema prioritară a acestui punct. Aș dori
să abordez chestiunea salarizării prin prisma justeței nivelului acesteia.
Concret, consider că în multe situații salariul nu este o justă recompensă a muncii
depuse. Avem persoane cu funcție publică la nivelul referent care au o prestație
superioară altor funcționari de nivel de studii superioare dar au salarii mai mici.
Desigur acest lucru se datorează unor cauze ”istorice” prin care atunci când un
funcționar de nivel de studii medii era promovat datorită absolvirii de studii superioare
sau funcționari cu studii superioare era promovat pentru că îndeplinea condițiile
necesare fără a se pune problema dacă nivelul muncii sale necesită un supliment de
competență. Nu pledez nicidecum pentru a se limita accesul la promovare în funcția
publică ci la o justă corelare între muncă și salariu.
Măsură propusă :
-fie crearea unei grile fixe de posturi corelată cu nevoia reală de competențe și a
unor intervale salariale corelate cu această grilă fie a unui sistem mobil de salarizare
în care să se țină cont de un procent de îndeplinire a sarcinilor de serviciu.
În primul caz pe orice post vacant din grila fixa, angajarea după recrutare, s-ar face
cu respectarea nivelului de salarizare al grilei, al atribuțiilor postului și nu după
nivelul studiilor sau competențelor angajatului.
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
În cel de al doilea caz s-ar permite conducătorilor instituției să ”echilibreze” nivelul
câștigurilor cu prestația personală a angajatului.
5. CONCLUZII
5.1. Ca și concluzie generală a acestui raport considerăm că activitatea AJPIS
Maramureș în anul 2017 s-a desfășurat foarte bine cu respectarea actelor normative și
a regulamentelor ce guvernează acest tip de activitate reușind să atingă obiectivele
din Planul anual de acțiune și să realizeze indicatorii de performanță prevăzuți.
Desigur că rămân și lucruri de corectat, domenii în care performanțele pot fi
îmbunătățite dar cred că un lucru important îl constitue că avem o echipă capabilă să
facă față solicitărilor la care a fost supusă în condiții variabile reușind să utilizeze în
bune condițiuni dotările materiale mai bune sau mai puțin bune și să ofere servicii
specifice utile și apreciate de cetățeni.
5.2.Obiective 2018
În ceea ce privește administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a
beneficiilor de asistență socială și a altor programe privind servicii sociale
susținute de la bugetul de stat consider ca ar fi util ca în 2018 să putem
beneficia de un soft specializat pe intersecția de baze de date (de tip IDEA
utilizat de Camerele de conturi județene) fapt ce ar crește eficiența
verificărilor de tip ex-ante.
De asemenea consider că ar fi necesară o mai bună comunicare în activitățile
legate de finanțarea serviciilor sociale (subvenționare). Dacă AJPIS întocmește
rapoartele necesare acordării subvențiilor și acestea sunt respinse este incorect
să ni se ceară să motivăm aceste respingeri când nu noi am efectuat selecția
solicitărilor.
Legat de recuperarea sumelor acordate necuvenit consider insuficient rezolvată
în suportul informatic problema penalităților pentru debite predate către
ANAF.
Pentru asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării
măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de
asistență socială și de furnizare a serviciilor sociale fără a reitera cele
menționate anterior consider că un segment mai larg din timpul activității IS
alocat ”problemelor interne” la nivel de județ ar fi benefic în special pe partea
de consiliere-informare.
Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443
e-mail:ajpis.maramures@mmanpis.ro Web: www.maramures.mmanpis.ro
Operator de date cu caracter personal nr.18031
Dată fiind starea clădirilor în care funcționează agenția, clădiri vechi ce au fost
reabilitate cu mai bine de 20 de ani în urmă un alt obiectiv pentru anul 2018 ar
fi accesarea de fonduri pentru anveloparea clădirilor (inclusiv schimbarea
acoperișului din tablă zincată). Modul cum arată sediul instituției contribuie
semnificativ la imaginea generală a agenției.
Un alt obiectiv pentru 2018 ar fi chestiunea unui raport just între salariu și
munca depusă de către angajații agenției chestiune dezvoltată anterior la
paragraful 4.3. și pe care nu o voi repeta și la acest capitol.
Tot în legătură cu funcția publică, cu dezvoltarea carierei funcționarilor
agenției consider insuficiente fondurile alocate în fiecare an formării
profesionale.
Director Executiv
Ovidiu Marius Morar