Post on 05-Dec-2015
JEAN MONNET European Module
Agreement n. 2007 – 1501 / 001 – 001 JEA JECHA
4. Guvernanţa Uniunii Europene
Nicolae Marinescu
Universitatea Transilvania din Brasov, 2011
Tematica
• Cuvinte-cheie
• 4.1. Abordări conceptuale privind guvernanţa UE
• 4.2. Guvernanţa multi-nivel
• 4.3. Mecanismul legislativ
• 4.4. Mecanismul instituţional
• 4.5. Bugetul Uniunii Europene
• 4.6. Perspectivele guvernanţei europene
• Adrese web utile
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• Cuvinte-cheie
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• 4.1. Abordări conceptuale privind
guvernanţa UE
- interguvernamentalism vs. supranaţionalism
- separare a puterilor între instituţiile UE
(latura centralizată) şi statele membre
(latura descentralizată)
- principiul subsidiaritatii
- metoda deschisă de coordonare
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• 4.2. Guvernanţa multi-nivel
Guvernanţa multi-nivel s-a dezvoltat în UE ca urmare a doi
factori esenţiali:
• integrarea europeană, care a transferat o parte din
competenţe de la nivel naţional la nivelul UE;
• regionalizarea, prin care părţi din autoritatea naţională au fost
transferate la nivel regional şi local în interiorul ţării
respective, conform principiului subsidiarităţii.
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• 4.3. Mecanismul legislativ Legislatia primara
– Tratatele !
Legislatia secundara
– Colectie de reglementari ale institutiilor UE
4 tipuri de acte compun legislatia secundara
1) regulamente - se aplica tuturor statelor membre,
companiilor, autoritatilor si cetatenilor. Sunt legi
imperative, obligatorii si se aplica ca atare, fara sa mai fie
transpuse in legislatia nationala.
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
2) directive
• sunt legi-cadru, in sensul ca specifica obiectivul de indeplinit, dar nu si modalitatea de a-l atinge, exista o marja de libertate pentru tarile membre
3) decizii
• se aplica doar unei anumite tari, institutii, cetatean si nu fac obiectul armonizarii
4) recomandari
• sunt facultative
Legislatia UE = acquis communautaire !!!
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• 4.4. Mecanismul instituţional
- procedura de consultare
- procedura de aviz
- procedura de codecizie
- sistemul de vot în cadrul Consiliului UE se
desfăşoară prin unanimitate, majoritate
simplă sau majoritate calificată
- majoritate calificata vs. minoritate de blocaj
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• 4.5. Bugetul Uniunii Europene
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• 4.6. Perspectivele guvernanţei europene
- Tratatul Constituţional semnat în 2004 ar fi
adus o simplificare a structurii UE prin
fuziunea tuturor Tratatelor într-un singur text
- val de euroscepticism în privinţa guvernanţei
europene
- vot negativ înregistrat la referendumul din
2005 respingand ideea Constituţii Europene
Nicolae Marinescu Integrare europeana
Cap.4. Guvernanta Uniunii Europene
• Adrese web utile
• http://ec.europa.eu/budget
• http://ec.europa.eu/codecision/concluded/index_en.htm
• http://europa.eu/documentation/legislation
• http://europa.eu/legislation_summaries
• http://powerslave.val.utu.fi
• www.eurodatum.com
• www.eurofound.europa.eu
Nicolae Marinescu Integrare europeana