Post on 30-Dec-2014
Libertatea de exprimare
Art. 10 Libertatea de exprimare
Orice persoana are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie si libertatea de a primi sau de a comunica informatii ori idei fara amestecul autoritatilor publice si fara a tine seama de frontiere. Prezentul articol nu impiedica statele sa supuna societatile de radiodifuziune , de cinematografie sau de
televiziune unui regim de autorizare.
Exercitarea acestor libertati
ce comporta indatoriri si responsabilitati poate fi supusa unor formalitati, conditii, restrangeri sau sanctiuni prevazute de lege, care constituie masuri necesare intr-o societate democratica, pentru securitatea nationala, integritatea teritoriala sau siguranta publica, apararea ordinii si prevenirea infractiunilor, protectia
sanatatii sau a moralei, protectia reputatiei sau a drepturilor altora, pentru a impiedica divulgarea de informatii confidentiale sau pentru a garanta autoritatea si impartialitatea puterii judecatoresti
Handyside/M.Britanie
Libertatea de exprimare constituie unul din fundamentele esentiale ale unei societati democratice, una din conditiile primordiale ale progresului ei
Priveste nu numai informatiile sau ideile apreciate favorabil sau considerate ca inofensive sau indiferente, dar si pe cele care contrariaza, socheaza sau nelinistesc
Libertatea de exprimare
Art 10 apara Libertatea de exprimare a
opiniilor si ideilor Libertatea de informarefara nicio constrangerePrin mijloace tehnice diverse(traditionale, moderne, etc.)
Libertatea de exprimare
Priveste Opinii si informatii
politice, sociale, economice
Expresia artistica Informatii cu caracter
comercial Libertatea de exprimare
Nu protejeaza idei sau opinii care ar fi contrare valorilor aparate de Conventie
Obligatiile statului
Obligatia negativa
De a nu impiedica exercitarea libertatilor garantate de text
Obligatii pozitive Verticale- asigurarea
concreta a unor posibilitati egale de exprimare prin toate mijloacele
Orizontale-protejarea in cadru profesional
Continutul libertatii de exprimare
Libertatea de opinieLibertatea de informare (libertatea de a primi sau comunica
informatii sau idei fara ingerinte din partea autoritatilor publice si fara limitari date de frontierele dintre state)
Libertatea de opinie Forma clasica a libertatii de
exprimare Nimeni sa nu fie urmarit sau
condamnat pentru opiniile sale Posibilitatea pentru orice persoana
de a exprima si opinii minoritare Opinia nu poate fi limitata Exprimarea opiniei poate forma
obiectul unei limitari pentru respectarea drepturilor apartinand altor subiecte de drept
Libertatea de opinie si activitatea politica
Alegerile libere si libertatea de exprimare constituie baza unui regim democratic
In perioadele preelectorale este important sa se permita circularea opiniilor de orice fel ce intereseaza viata natiunii
Libertatea de informare Libertatea de a primi sau comunica
informatii sau idei Trebuie exercitata fara nicio
ingerinta din partea autoritatilor publice
Cu exc. Art. 10 par. 2, trebuie exercitata fara ingerinte din partea autoritatilor publice
Continutul oricarui mesaj adresat publicului trebuie sa fie liber
Domeniu de aplicare
Priveste toate categoriile de mesaje, indiferent de continutul acestora
Difuzarea de programe pe unde hertziene
Retransmiterea lor prin cablu Buletinele saptamanale care
informeaza cititorii asupra evolutiilor pietei
Expresia artistica Informatii cu caracter comercial
Domeniu de aplicare Muzica usoara Dreptul la publicarea de fotografii Satira Romanul Publicitatea (tb.impiedicata
concurenta neloiala si inducerea in eroare a consumatorului)
Libertatea de receptionare Dreptul de a primi, de a receptiona
toate informatiile transmise prin
mass-media, mai ales cele de interes general
Presa Absenta oricarui sistem de
autorizare sau cenzura prealabila Presupune responsabilitate Garantiile acordate presei au o
importanta deosebita “cainele de paza al societatii” Obligatia de a comunica informatii si
idei asupra problemelor dezbatute in arena politica sau care privesc alte sectoare de interes public
Protejarea reputatiei altuia Dreptul de a cauta informatii
Presa
Relatari obiective si echilibrate Buna-credinta Informatii exacte si demne de
crezare
Posibila doza de exagerare sau provocare
Distinctia intre fapte si judecati de valoare
Judecatile de valoare fara baza factuala pot aparea ca excesive
Trebuie furnizate baze factuale suficiente
Protectia surselor Protectia surselor de documentare si
informare ale jurnalistilor Obligarea desconspirarii surselor,
perchezitia asupra unui jurnalist – fapte grave care pot fi justificate de un interes public deosebit
Libertatea de exprimare si lupta de idei politice
Recunoaste rolul social al partidelor politice si al dezbaterilor de idei
Libertatea dezbaterilor politice nu are caracter absolut
Limitele criticii admisibile mai largi cand poarta asupra unor actiuni ale
Guvernului/om politic care actioneaza ca personaj public, mai ales daca priveste declaratii publice
Omul politic are dreptul la respectarea vietii private (protejarea reputatiei, demnitatii)
Libertatea de exprimare si administrarea justitiei
Presa are indatorirea de a informa publicul asupra problemelor de interes general (functionarea justitiei)
Publicul are un interes legitim in a se informa si a fi informat cu privire la procedurile judiciare penale
Garanția înfăptuirii justiției are nevoie de Încrederea publicului
Magistratii au obligatia de rezerva Avocatii – criticile lor trebuie sa
pastreze anumite limite
Procedura de judecata trebuie condusa incat sa fie garantata echitatea procedurii si libertatea de exprimare a avocatului
Libertatea de exprimare si administrarea justitiei
Obligatia de rezerva Magistratii se bucura de libertatea
de exprimare cand pun in discutie publica modul in care functioneaza instantele de judecata (Kudeshkina/Rusiei)
Limitele criticii admisibile diferite fata de particulari
Libertatea de exprimare si functia publica
Obligatia de rezerva, mai ales ca au acces la informatii confidentiale
Dreptul la libertatea de exprimare Denuntarea unor conduite ilicite
(divulgarea de informatii secrete)
Militarii au o libertate de exprimare limitata
Alesii locali/alti functionari locali-critica admisibila
Politia – restrangerea dreptului membrilor politiei de a participa la dezbateri si activitati politice
Libertatea de exprimare si activitatile comerciale
Poate privi aspecte ale activitatilor economice sau politicilor comerciale
Uneori, publicarea de articole poate fi prohibita: Respectarea vietii private Confidentialitatea unor informatii
comerciale Cercetator cu opinie minoritara Avocat care-si facea reclama Medic criticat in ziare
Autorizarea societatilor de
radiodifuziune, cinematografie si televiziune
Statele pot reglementa printr-un sistem de licente organizarea radiodifuziunii pe teritoriul lor, in special sub aspect tehnic
Statele nu se pot sustrage prin masurile de autorizare exigentelor garantarii libertatii de exprimare
Marja de apreciere acordata statelor intr-un regim de autorizare nu este nelimitata
Nu se garanteaza societatilor de radiodifuziune un drept la obtinerea unei autorizatii
Respingerea nu trebuie sa fie arbitrara sau discriminatorie
Autorizarea societatilor de radiodifuziune, cinematografie si televiziune
Situatia de monopol public
Refuzul de a acorda o licenta de transmisie – ingerinta
Statele au obligatia de a lua masuri pozitive de protectie
Statul trebuie sa fie garantul suprem al pluralismului
Obligatia statelor de a proteja receptionarea informatiilor
Libertatea de informare trebuie sa se realizeze fara luarea in considerare a frontierelor
Puterea de autorizare a statelor in materie de radiodifuziune si televizune nu se intinde asupra receptarii emisiunilor
Domeniu de aplicare: Scrisori, Publicatii, Emisiuni
radiofonice, emisiuni de TV sau multimedia
Limitele libertatii de exprimare Luarea in considerare a unor
Interese de ordin general (siguranta nationala, integritatea teritoriala, siguranta publica, prevenirea savarsirii unor infractiuni, protectia sanatatii si a moralei publice, garantarea independentei si impartialitatii puterii judiciare)
Interese de ordin personal (reputatia si drepturile ce apartin altor persoane, impiedicarea divulgarii de informatii confidentiale)
Limitele libertatii de exprimare Statele au o marja de apreciere care
nu este nelimitata Exercitiul libertatii de exprimare
presupune indatoriri si responsabilitati
Posibilitatea pentru stat de a exercita anumite ingerinte
Ingerintele trebuie sa indeplineasca anumite conditii
Indatoriri si responsabilitati ale functionarilor publici, avocatilor, creatorilor de arta
Obligatia de moderatie si retinere (obligatia de rezerva), mai ales cand informatiile pe care le detin sunt acoperite de secretul profesional
Indatoriri si responsabilitati ale jurnalistilor
Intinderea lor depinde de situatia concreta in discutie si procedeul tehnic utilizat
Sa actioneze cu buna-credinta Respectarea legilor Respectarea reputatiei si drepturilor
altor persoane si prevenirii difuzarii de informatii confidentiale
Numai informatii de interes public
Redarea unor articole aparute in alte publicatii sau a unor relatari ale tertilor
Editorul este tinut indirect de aceleasi indatoriri si responsabilitati
Ingerinta sa fie prevazuta de lege Legea scrisa/legeanescrisa/textele
de rang infralegislativ/ norme continute de tratate internationale
Conditii Previzibila (enuntata cu suficienta
precizie pentru a permite destinatarului sa-si regleze conduita sociala)
Poate fi interpretata de jurisprudenta Accesibila (cetateanul sa dispuna de
informatii suficiente cu privire la existenta si continutul ei)
Ingerinta sa urmareasca un scop legitim
Protectia unor interese de ordin social sau individual
Protectia securitatii nationale, protejarea moralei publice, apararea ordinii publice, garantarea autoritatii puterii judecatoresti, asigurarea neutralitatii politice a functionarilor autoritatilor locale sau a politistilor, etc.
Libertatea de exprimare si protejarea reputatiei si drepturilor altora
Condamnarea unor ziaristi sau particulari pentru afirmatii cu caracter defaimator facute la adresa unor oameni politici, functionari, magistrati, alte persoane publice, particulari
1. pastrarea unui just echilibru 2.necesitatea publicarii de
informatii, documente, fotografii in
presa sa serveasca interesul public si sa contribuie la dezbaterea unor probleme de ordin general
Ingerinta sa fie necesara intr-o societate democratica
Termenul “necesar” implica existenta unei nevoi sociale imperioase
Statele au o anumita marja de apreciere
Marja de apreciere supusa controlului european
CEDO nu se substituie jurisdictiilor interne competente
Verifica doar prin prisma art. 10 Trebuie dovedite Legitimitatea si
Necesitatea ingerintei Conditia necesitatii raportata la
presa Necesitatea oricarei restrictii trebuie
stabilita in mod convingator
Limitele aduse confidentialitatii sursei impun un examen extrem de scrupulos
Discursul politic si alte probleme de interes general nu lasa loc restrictiilor
Critica trebuie tolerata chiar daca este provocatoare sau insultatoare
Pluralismul ideilor si informatiilor (cetatenii trebuie sa primeasca mai multe mesaje, sa aleaga intre ele, sa-si formeze opinii pe baza unor exprimari multiple)
Alte cazuri Avocat Comportamentul exprimat in diverse
moduri, inclusiv pe plan artistic, fata de o anumita religie, fata de probleme sensibile pentru societate
Ingerinta sa fie proportionala cu scopul urmarit
Natura si cuantumul pedepselor (Cumpana si Mazare)
Pedeapsa cu inchisoarea nu este proportionala
Sanctiunea restrictiei exercitarii profesiei de jurnalist nu se justifica decat in cazuri exceptionale
Pluralitate de reclamanti – rezultatul cumulat
Sanctiuni moderate (Mihaiu, Surek, Brunet-Lecompte, Stangu si Scutelnicu, etc.)
Publicarea unor avize de impozitare protejate de secretul profesional (Fressoz si Roire/ Frantei)
Secretul medical
Cauze Handyside Sunday Times Lingens Oberschlick Kypryanou Jersild Cumpana si Mazare Cuc Pascu
Mihaiu Fressoz et Roire Concluzii Libertatea de exprimare constituie
unul din fundamentele esentiale ale unei societati democratice
Ea se aplica atat ideilor sau informatiilor considerate inofensive, dar si celor care socheaza, contrariaza sau nelinistesc
Presa joaca un rol esential in societate (caine de paza al democratiei), dar ea nu trebuie sa depaseasca anumite limite
Concluzii Limite: protectia si reputatia
drepturilor altora, necesitatea de a impiedica divulgarea unor informatii confidentiale, etc.
Presa are indatorirea de a comunica informatii si idei privitoare la toate problemele de interes general
Posibilitatea de a recurge la o doza de exagerare sau provocare
Necesitatea oricarei restrictii trebuie stabilita intr-o maniera convingatoare
Concluzii Revine autoritatilor nationale sarcina
evaluarii unei nevoi sociale imperioase
Proportionalitatea restrictiei impuse cu scopul urmarit
Curtea nu se substituie autoritatilor nationale
Verifica daca deciziile autoritatilor interne au fost adoptate cu respectarea marjei de apreciere ce le este recunoscuta
Ingerinta trebuie examinata in ansamblul cauzei – motive pertinente si suficiente, necesare intr-o societate democratica
Concluzii
Analiza indeplinirii conditiilor este graduala, nu cumulativa
Se analizeaza Ingerinta Prevazuta de lege Scopul legitim Necesitatea Proportionalitatea