Actuala guvernare sabotează dezvoltarea durabilă
• În România, protecţia mediului continuă să fie o preocupare marginală, prezentă adesea în discursul actualei puteri, dar lipsită de consistenţă şi mai ales de acţiuni concrete.
• Protecţia mediului este un paravan în spatele căruiase ascund ineficienţa şi incompetenţa guvernului PDL.
Cheltuieli pentru protecţia mediului (2009)
DOMENII DE MEDIU CHELTUIELI (RON) (%)
Din care:Producători Administraţie publică
Protecţia aerului 1.951.690 13.7% 1.435.735 74% 515.964 26%
Protecţia apei 2.654.651 18.6% 1.984.896 76% 649.755 24%
Managementul deşeurilor 6.948.742 48.8% 6.015.334 87% 933.408 13%
Protecţia solului şi a apelor subterane
468.737 3.3% 419.688 90% 49.049 10%
Combaterea zgomotului şi a vibraţiilor
69.564 0.5% 50.732 73% 18.832 27%
Protecţia resurselor naturale şi protejarea biodiversităţii
223.657 1.6% 188.845 84% 34.812 16%
Alte domenii 1.921.419 13.5% 765.533 40% 1.155.886 60%
TOTAL 14.238.460 100% ... ... ... ...
Sursă: INS
Incapacitate instituţională şi managerială extremă
• Finanţarile pentru domenii esentiale precum: reducerea impactului poluarii asupra atmosferei, apei şi solului, administrarea ariilor naturale protejate, conservarea biodiversităţii, impădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri au adunat doar 3,89% dintre finanţările alocate în perioada 2007-2010.
• Practica guvernului Băsescu-Boc a direcţiona rea banilor publici spre clientela de partid. Fondurile au fost alocate pe criterii politice, fiind susţinute obiective irelevante şi neoportune cum ar fi spaţii verzi în mediul rural, în condiţiile în care aglomerările urbane sunt cele care sunt deficitare la acest capitol.
• Pentru 12 dintre cele 21 de linii de finanţare ale AFM nu au fost deschise sesiuni de depunere a proiectelor în 2009 şi 2010!
• Pentru liniile de finanţare deschise, rata de finanţare a proiectelor depuse este foarte mică.
Fondurile europene, nefolosite1
1%
9.5
%
9.5
%
9.5
%
10
.8%
7.5
%
7.5
%
7.5
%
10
.8%
9.5
%
7.5
%
9.5
%
10
.8%
10
.6%
7.5
%
2.7
%
6.4
%
10
.5%
11
.0%
12
.2%
16
.8%
16
.9%
17
.2%
15
.1%
16
.7%
19
.5%
17
.8% 23
.4%
27
.5%
30
.8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Stadiul absorbţiei fondurilor structurale în statele selectate
Plăţi în avans
Plăţi interimare
Note: Datele DG Regio la sfârşitul lunii martie 2011Plăţile în avans nu se încasează în baza unor activităţi specifice
Generăm mai mult gunoi, tratăm în proporţie mai mică şi prin metode vechi
Gunoi menajer generat (kg/capita)
Gunoi tratat (%) În gropi de gunoi (% din gunoi tratat)
1999 2004 2009 1999 2004 2009 1999 2004 2009
UE – 27 510 513 512 95% 98% 98% 59% 48% 38%
BE 463 486 489 96% 95% 99% 20% 8% 5%
BG 504 492 470 77% 81% 96% 100% 100% 100%
CZ 327 278 316 95% 96% 87% 89% 83% 83%
DK 626 695 831 100% 100% 100% 11% 4% 4%
DE 638 587 587 95% 99% 96% 30% 18% 0%
EE 414 449 346 100% 88% 82% 100% 72% 75%
IE 577 737 662 99% 90% 94% 90% 67% 62%
EL 392 432 457 100% 100% 100% 91% 90% 81%
ES 613 603 547 74% 87% 100% 73% 58% 52%
FR 507 519 535 100% 100% 100% 44% 36% 32%
IT 498 535 540 105% 110% 110% 73% 52% 45%
CY 666 730 775 100% 100% 100% 90% 89% 87%
LV 256 311 334 93% 90% 100% 100% 93% 92%
LT 351 367 361 100% 93% 95% 100% 98% 95%
LU 646 679 701 82% 77% 100% 26% 25% 17%
HU 483 454 430 93% 99% 99% 91% 85% 75%
MT 476 622 648 100% 100% 99% 86% 86% 96%
NL 597 624 611 86% 83% 83% 8% 2% 1%
AT 563 618 591 108% 100% 100% 32% 7% 1%
PL 319 256 316 100% 99% 84% 98% 95% 78%
PT 441 444 517 91% 100% 100% 75% 65% 61%
RO 314 345 396 81% 80% 78% 100% 99% 99%
SL 550 417 448 89% 120% 110% 93% 63% 62%
SK 261 274 322 86% 100% 96% 82% 81% 84%
FI 484 469 480 99% 103% 100% 58% 56% 46%
SE 428 464 482 100% 101% 99% 25% 9% 1%
UK 569 603 526 100% 100% 99% 83% 69% 50%Sursă: Eurostat
Tratăm mai puţin de o treime din apele uzate
Populaţie conectată la sisteme de canalizare
cu tratament al apelor uzate (% din total) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Belgia 39 41 46 48 51 53 54 57 69 71 :
Bulgaria 36 37 38 39 40 40 41 41 42 44 45
Cehia 62 64 65 70 71 71 73 74 75 76 :
Danemarca : : : : : : : : : : :
Germania : : 93 : : 94 : : 95 : :
Estonia 69 69 69 70 70 72 74 74 74 80 80
Irlanda 66 : 70 : : : 84 : : : :
Grecia : : : : : : : : 85 : 87
Spania : : : : : : : 91 : 92 :
Franţa : : 79 : : 80 : : : : :
Italia 69 : : : : : : : : : :
Cypru 13 14 16 18 23 28 30 : : : :
Letonia : : : 65 70 66 66 65 65 : :
Lituania : : : 57 59 : 69 69 69 70 71
Luxemburg 93 : : : 95 : : : : : :
Ungaria 29 46 50 57 : : 54 57 : : :
Malta 13 36 36 36 36 36 36 36 35 42 48
Olanda 98 98 98 99 99 99 99 99 99 99 99
Austria : 85 86 86 89 89 : 92 : 93 :
Polonia 52 54 55 57 58 59 60 61 62 63 64
Portugalia : : : 57 60 : 65 72 69 70 :
România : : : : : 27 27 28 28 29 29
Slovenia 21 23 25 25 26 34 37 52 51 52 52
Slovacia 50 51 51 52 53 54 55 55 57 : :
Finlanda 80 80 81 81 : : : : : : :
Suedia : 86 : 85 : 86 : 86 : : :
Marea Britanie : : : : : : : : : : :Sursă: Eurostat
Avem mult prea multe zone de risc la poluarea cu nitraţi
„Performanţele” guvernării Băsescu-Boc
• Doar unul din doi români are în prezent acces la apă potabilă şi mai puţin de jumătate din populaţie (43,7%) este conectată la sistemul de canalizare (prin comparaţie cu un procent de peste 70%, media UE).
• Poluarea cu particule – o cauză majoră a îmbolnăvirilor respiratorii –este cu 1,5 mai mare decât media UE.
• Peste o treime din zonele agricole ale ţării sunt desemnate ca fiind zone vulnerabile din punctul de vedere al nitraţilor.
• Nivelul scăzut de tratare a deşeurilor menajere (de 2,5 ori mai puţin decât media UE)
Pierdem pste 1,5 mld. de euro pe certificatele de emisii GES
• România dispune în surplus de certificate de emisii de dioxid de carbon ce pot fi valorificate.
• Această sursă majoră de resurse financiare pentru programe de mediu a fost parţial ratată prin devalorizarea lor masivă în 2009 şi 2010, iar în 2011 estecomplet ratata.
• În cifre, aceste pierderi înseamnă peste 1 miliard de euro prin scăderea valorii de piaţă a certificatelor şi încă 600 milioane de euro prin suspendarea la tranzacţionare.
PRINCIPII FUNDAMENTALE
promovarea şi protecţia drepturilor fundamentale ale omului, inclusiv dreptul la un mediu sănătos şi curat
solidaritatea în interiorul generaţiilor şi între generaţii, în special în ceea ce priveşte utilizarea resurselor şi capitalului natural
informarea şi implicarea activă a cetăţenilor în procesul decizional
implicarea mediului de afaceri şi a partenerilor sociali
coerenţa politicilor şi calitatea guvernării la nivel local, regional, naţional şi global
integrarea politicilor economice, sociale şi de mediu
precauţia în cazul informaţiilor ştiinţifice incerte
aplicarea principiului “poluatorul plăteşte”
OBIECTIV MAJOR pentru USL
Transformarea economiei naţionale într-o economie prietenoasă mediului, care să contribuie la îmbunătăţirea
calităţii vieţii şi să asigure dezvoltarea durabila
TERMENE ASUMATE
ORIZONT 2013: Încorporarea principiilor şi practicilor dezvoltării durabile în politicilepublice ale României
ORIZONT 2020: Atingerea nivelului mediu actual al ţărilor UE la principalii indicatori ai dezvoltării durabile.
ORIZONT 2030: Apropierea semnificativă a României de nivelul mediu din acel an al ţărilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltării durabile
prin Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă
10 DIRECTII DE ACTIUNE•EFICIENTA STATULUI1)CRESTEREA CAPACITATII STATULUI DE
APLICARE A POLITICILOR DE MEDIU
•BANI2) FONDURI SI STIMULENTE PENTRU POLITICILEDE MEDIU
•INVERZIREA ROMANIEI(3) COMBATEREA SCHIMBARILOR CLIMATICESI REFACEREA CAPITALULUI NATURAL
•CURATENIE4) SCADEREA IMPACTULUI DESEURILOR
•LOCURI DE MUNCA “VERZI”5) STIMULAREA PRODUCTIEI DE ENERGIE REGENERABILA SI A TEHNOLOGIILOR “VERZI”
•CONTROL6) SISTEM INTEGRAT DE MONITORIZARE A MEDIULUI
•ORASE VERZI(7) DEZVOLTAREA DURABILA A ORASELOR
•HRANA BIO(8) ALIMENTATIE SANATOASA
•SCOALA(9) EDUCATIE ECOLOGICA
•DIPLOMATIE(10) EXTINDEREA COOPERARII LA NIVEL EUROPEAN SI INTERNATIONAL
DIRECTII DE ACTIUNE
•eficientastatului
1)CREŞTEREA CAPACITĂŢII STATULUI DE APLICARE A POLITICILOR DE MEDIU
(1) CREŞTEREA CAPACITĂŢII STATULUI DE APLICARE A POLITICILOR DE MEDIU
Corelarea tuturor programelor de mediu
locale/nationale.
Scurtarea termenelor de avizare şi autorizare
pentruinvestiţiile
verzi;
Unificarea Gărzii de Mediu cu Agenţia Naţională
pentru Protecţia Mediului;
Deschiderea unei Linii Verzi în
relaţia cu societatea
civilă
CUM INTARIM capacitatea strategică?La nivel naţional:
ESTE NEVOIE DE O MAI BUNACOORDONARE A TUTURORPOLITICILOR DE MEDIU, EXISTENTEDEJA
Politici integrate de mediu
PND 2007-2013
CadrulStrategic
National de Referinta
Strategia Nationala
pentru Dezvoltare Durabila
PlanulNational de Actiune pt ProtectiaMediului
CUM INTARIM capacitateainstituţională?
Clarificarea legislaţiei şi
simplificarea procedurilor de
aplicare
Reducereatimpului de obţinere a
autorizaţiilor îninvestiţiile verzi;
Unificarea sistemului de
gestiune informatică
Deschiderea uneilinii verzi (dialog instituţional) cu societatea civilă
Preluarea, de catrepolitia locala, a
unor atributii ale garzii de mediu
Reorganizarea comitetelor inter-
ministeriale şi reactivarea Comitetului
privind integrarea cerințelor de
mediu în planurile sectoriale aflate în responsabilitatea
altor ministere
Sistem de lucru la nivelul
ministerelor (protectia
mediului = avizul final pentru orice
actiune)
(2) FONDURI SI STIMULENTE PENTRU POLITICILE DE MEDIU
• Sprijinirea beneficiarilor pentru absorbtia rapida de fonduri europene de mediu şi pregătirea POS 2014-2020;;
• Impozitarea diferenţiată corespunzătoare consumului individual
• Sistem extins de subventionare a incalzirii locuintelor din surse regenerabile
• Revizuirea SISTEMULUI DE TRANZACȚIONARE A DREPTURILOR DE POLUARE;
• Stabilirea de impozite indirecte pentru produse cu impact mai mare asupra mediului;
• FACILITĂŢI FISCALE OPERATORILOR DIN TURISM care obţin eticheta ecologică;
• Modificarea legilor Achizitiilor Publice, acordand prioritate ofertelor cu componenta eco.
DIRECTII DE ACTIUNE
•Inverzirea Romaniei
(3) COMBATEREA
SCHIMBARILOR CLIMATICE
SI REFACEREA CAPITALULUI
NATURAL
Calitatea aerului, radioactivitatea şi zgomotul
Implicarea autorităţilor locale în elaborarea măsurilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în mediul urban;
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din transport
Promovarea producţiei de energie din surse regenerabile (prin cofinanţări din Fondul de Mediu, creşterea capacităţii de absorbţie de către sistemul energetic naţional a energiei provenite din astfel de surse);
Stimularea investiţiilor în îmbunătăţirea eficienţei energetice
Mecanismele de coerciţie pentru poluarea industrială mare
Reducerea nivelului de zgomot şi vibraţii în zonele rezidenţiale.
Gestionarea durabilă a resurselor de apă
Implementarea unui program de
dezvoltare a zonei costiere, protecţia şi
reabilitarea litoralului românesc al Mării
Negre
Reducerea dependenţei de
precipitaţiiReducerea
vulnerabilităţii la schimbările climatice
în special la secetă
Atingerea „stării bune” pentru toate
cursurile de apă (termen final 2027 conform Directivei
Cadru Apa 2000/60/EC)
Combaterea degradării solului
Controlul fertilităţii solului
Reducerea riscului de eroziune şi alunecări
Împădurirea terenurilor degradate
Combaterea deşertificării şi reabilitarea sistemelor de irigaţii
Reducerea poluării chimice din industrie şi agricultură
Ameliorarea siturilor contaminate
Dezvoltarea fondului forestier
Creşterea suprafeţei împădurite cu 2,5% din suprafaţa ţării
Creşterea suprafeţei pepinierelor forestiere
Reconstrucţie ecologică a pădurilor
Refacerea perdelelor forestiere de protecţie
Susţinerea asociaţiilor private de proprietari de pădure, pentru lucrări de împăduriri şi pentru reabilitarea
infrastructurii forestiere
Perdele de protecţie a câmpurilor, căilor de comunicaţie şi aşezărilor
umane
Intărirea măsurilor punitive contratăierilor ilegale de masă lemnoasă
Conservarea biodiversităţii şi reconstrucţia ecologică
Infiintarea Agenţiei Naţionale de Arii Protejate
Definirea în sistem coparticipativ cu autorităţile locale a listei de situri
din Reţeaua Natura 2000
Finalizarea cadastrului si planuluide management pentru toate ariile
protejate
Sprijin financiar pentruadministrarea ariilor protejate
Eco-turism: încurajarea utilizării potenţialului turistic al resurselor de apă şi dezvoltarea turismului
durabil în parcurile naturale, naţionale şi în ariile protejate
RENATURAREA DELTEI ŞI A LUNCII DUNĂRII
Reducerea braconajului
Ecologizarea Deltei: curăţarea de gunoaie şi deşeuri, amenajarea de rampe de
colectare selectivă a deşeurilor, amenajarea locurilor de campare etc
Renaturarea suprafeţelor scoase din circuit din Delta şi Lunca Dunării
Dezvoltarea infrastructurii suport şi promovarea turismului
Încurajarea activităţilor economice cu specific local
Imbunătăţirea condiţiilor de viaţa în Rezervaţia Biosferei Delta Dunării
Educare şi conştientizare a populaţiei locale şi a turiştilor
(4) SCĂDEREA IMPACTULUI DEŞEURILOR
Extinderea sistemelor de COLECTARE a deseurilor
Sisteme locale de COLECTARE SELECTIVA;
Utilizarea NAMOLURILOR de la statiile de epurare ORASENESTI pentru fertilizarea terenurilor;
Utilizarea deşeurilor din construcţii în INFRASTRUCTURA;
Continuarea acţiunilor de VALORIFICARE SI RECICLARE a vehiculelor uzate şi scoase din uz;
Reducerea cantitatii de deseuri DEPOZITATE
Utilizarea de NOI MATERIALE pentru ambalare, reciclabile, refolosibile sau biodegradabile;
DIRECTII DE ACTIUNE
•locuri de munca “verzi”
5) STIMULAREA PRODUCTIEI DE
ENERGIE REGENERABILA
SI A TEHNOLOGIILOR
VERZI
5) STIMULAREA PRODUCTIEI DE ENERGIE REGENERABILA SI A TEHNOLOGIILOR “VERZI”
Crearea prioritara de locuri de
muncă „verzi”
Favorizarea investiţiilor în tehnologii noi
şi „verzi”
Dezvoltarea de capacităţi de
producţie pentru energie
din surse regenerabile
5) STIMULAREA PRODUCTIEI DE ENERGIE REGENERABILA SI A TEHNOLOGIILOR “VERZI”
• A. Crearea premiselor legale:
– 1. activitatea de protectie a mediului recunoscuta oficial ca activitate = completarea codului activitatilor din economia nationala, codul CAEN, CU ACTIVITATEA DE PROTECTIE A MEDIULUI.
– 2. oficializarea meseriei de specialist sau lucrator in domeniul protectiei mediului =completarea codului ocupatiilor din Romania, codul COR.
• B. Romania are nevoie de o strategie pentru crearea de locuri de munca verzi = elaborarea unei strategii privind crearea de locuri de munca verzi acompaniata de masuri legislative si nonlegislative.
• C Stimularea investitiilor verzi = facilitati fiscale pentru incurajarea companiilor sa investeasca in tehnologii curate, metode de productie eco, inovare, incluzand energia regenerabila,transport, construcii, agricultura, etc
5) STIMULAREA PRODUCTIEI DE ENERGIE REGENERABILA SI A TEHNOLOGIILOR “VERZI”
• D. Realizarea de achizitii publice verzi
– achiziţiile publice verzi dau posibilitatea de a economisi bani protejând în acelaşi timp mediul; autorităţile publice pot stimula industria să dezvolte tehnologii ecologice
– se realizeaza prin: cumpărarea de computere si clădiri eficiente energetic, mobilier din lemn provenit din păduri administrate în mod durabil, hârtie reciclabilă, maşini electrice, transport public ecologic, electricitate din surse regenerabile etc
• E. Utilizarea fondurilor UE - fondul european pentru ajustare la globalizare, structurale si de coeziune
• F. Dialog si colaborare intre guvern, comunitatea de afaceri, sindicate si autoritati locale, ONG-uri de profil
5) STIMULAREA PRODUCTIEI DE ENERGIE REGENERABILA SI A TEHNOLOGIILOR VERZI
CREAREA DE LOCURI DE MUNCA„VERZI” IN DOMENII
CA:
energiile din surse
regenerabile
eficientizareenergetică
gestionarea și reciclarea deșeurilor
recondiționarea clădirilor
cercetare-dezvoltare
(6) SISTEM INTEGRAT DE MONITORIZARE A MEDIULUI
Impunerea controlului şi transparenţei în privinţa calităţii aerului, apei şi solului
Asigurarea parteneriatului în zona transfrontalieră pentru respectarea legislatiei de mediu
Corelarea cu instrumentele de intervenţie în caz de calamitate conform hărţilor de risc
(7) DEZVOLTAREA DURABILĂ A ORASELOR
• O lege a zonei metropolitane, pentru dezvoltarea oraselor in periurban.• Creşterea suprafeţei spaţiilor verzi - obiectiv de 26 mp/locuitor• Creşterea eficienţei energetice (atât a clădirilor cât şi a unităţilor
economice care îşi desfăşoară activitatea în mediul urban)• Promovarea agriculturii periurbane• Dezvoltarea în jurul marilor zone urbane a unor spaţii verzi complexe
formate din spaţii împădurite şi luciu de apă• Finalizarea relocării în periurban a operatorilor economici generatori de
noxe, zgomot şi pulberi• Creşterea ponderii transportului în comun, a interconectării sale şi
facilitarea mijloacelor de transport „verzi”• Planificarea amenajării urbane şi elaborarea Regulamentului de
urbanism bazat pe principii ecologice.• Intarirea controalelor si sactiunilor pentru respectarea curăţeniei urbane
(8) ALIMENTAŢIE SĂNĂTOASĂ
(1) Susţinerea unei agriculturi ecologice şi a produselor verzi ca opţiune strategică de dezvoltare
pentru România
(2) Dezbatere publicatransparenta pe tema
organismelor modificate genetic, pentru ca decizia Romaniei sa fie
bazata pe vointa populatiei siinteresele sale pe termen lung
Unificarea şi clarificarea cadrului legal naţional privind organismele modificate genetic – un prim
pas
(9) EDUCATIE ECOLOGICA
Includerea în curricula şcolară a disciplinelor legate
de protecţia mediului,
biodiversitate, capitalul natural
Accesul publicului la informaţia de
mediu, consultare publică,
transparenţa decizională
Instituţionalizarea, în colaborare cu mediul privat, a campaniilor de
reciclare
Mediatizarea deciziilor de
mediu, in special a celor cu impact deosebit pentru
sănătate
DIRECTII DE ACTIUNE
•diplomatieecologica
(10) EXTINDEREA COOPERARII
LA NIVEL EUROPEAN SI
INTERNATIONAL
(10) EXTINDEREA COOPERĂRII LA NIVEL EUROPEAN ŞI INTERNAŢIONAL
Armonizarea programelor de mediu la nivel transfrontier cu ţările vecine, iar în privinţa Dunării şi Deltei - cu toate ţările din bazinul hidrografic al
Dunării, plus politicile de mediu aferente bazinului Mării Negre
Reînnoirea acordurilor bilaterale cu statele vecine
La nivel european şi global, România trebuie să aibă o poziţie explicită în special în problemele care o afectează în mod direct
Participarea activă la dezbaterile externe privind schimbările climatice,prin susţinerea intereselor României
ROSIA MONTANAmasuri obligatorii
• Desecretizarea de urgenta a contractului RMGC cu statul roman • Evaluari independente cu privire la beneficiile si costurile implicate pentru statul
roman, crearea locurilor de munca, rolul si pozitia partii romane, beneficiile financiare reale
• Analiza corecta si transparenta a costurilor si beneficiilor pe termen mediu si lung ale reindustrializarii zonei
• Analiza independenta cu privire la interesele reale ale persoanelor si companiilor care vor sa investeasca la Rosia Montana
• Identificarea celor mai potrivite tehnologii pentru exploatarea zacamintelor, astfel incat mediul si patrimoniul sa nu fie puse in pericol, cu luarea in considerare a rezolutiei anti-cianuri a PE
• Asimilarea lectiilor accidentului de la Baia Mare din 2000, cand pagubele au fost platite de contribuabilii romani si nu de firma implicata
• Respectarea dreptul de proprietate; vom sustine amendamentele la proiectul “legii minelor”, astfel incat aceasta sa nu se aplice in cazul exploatarii de la Rosia Montana
ROSIA MONTANAmasuri obligatorii
• Daca toate aceste conditii sunt indeplinite si toate aceste intrebari primesc raspunsuri clare, USL accepta discutia cu privire la solutiile de dezvoltare durabila a regiunii Rosia Montana.
Daca, insa, aceste conditii nu vor fi indeplinite, Uniunea Social Liberala se angajeaza sa blocheze acest proiect, in momentul in care va prelua guvernarea, dupa alegerile parlamentare de anul viitor.
USL va solicita oficial o dezbatere serioasa asupra proiectului in Parlamentul Romaniei, si va sprijini demersurile societatii civile privind consultarea populatiei in ansamblul sau prin referendum cf art.74 din Constitutie.
Doar prin transparenta deplina, dialog deschis si democratic si respectarea legilor interne si internationale putem sa oferim romanilor, inclusiv celor din zona Rosia Montana, o solutie corecta, durabila si favorabila interesului national.